第三章、国际贸易政策与措施

（4）普遍优惠制（Generalized System of ）普遍优惠制（ Preferences—GSP）简称普惠制，是指发达 ）简称普惠制， 国家承诺对从发展中国家或地区输入的商品， 国家承诺对从发展中国家或地区输入的商品， 特别是制成品和半制成品，给予普遍的、 特别是制成品和半制成品，给予普遍的、非歧 视的和非互惠的关税优惠待遇。 视的和非互惠的关税优惠待遇。这种税称为普 惠税。 惠税。
2．保护关税（Protective Tariff） ．保护关税（ ） 保护关税是指一国以保护本国工业和农 保护关税 是指一国以保护本国工业和农 业为目的而征收的关税。 业为目的而征收的关税。
（二） 根据征收的对象或商品流向 分类
1． 进口关税（Import Tariff） ． 进口关税（ Tariff） 是进口国家的海关在外国商品进入时， 是进口国家的海关在外国商品进入时，根据 海关税则对本国进口商所征收的正常关税。 海关税则对本国进口商所征收的正常关税。 按税率的征收幅度，可分为一下几种税率： 按税率的征收幅度，可分为一下几种税率： （1）最惠国税 是用于与该国签定有最惠国待 遇条款的贸易协定的国家或地区所进口的商品。 遇条款的贸易协定的国家或地区所进口的商品。 （2）普通税 是用于与该国没有签定这种贸 易协定的国家或地区所进口的商品。 易协定的国家或地区所进口的商品。
征进口附加税的目的
进口国通常把征收进口附加税作为限制外国商品输入的一种临 时性措施，其目的主要有三个： 时性措施，其目的主要有三个： 一是应付国际收支危机，维持进出口平衡。如美国20世纪 一是应付国际收支危机，维持进出口平衡。如美国 世纪 70年代初出现了首次贸易逆差，尼克松政府为应付国际收支 年代初出现了首次贸易逆差， 年代初出现了首次贸易逆差 危机，实行“新经济政策” 危机，实行“新经济政策”，宣布对外国进口商品一律加征 10％的进口附加税； ％的进口附加税； 二是防止外国商品低价倾销； 二是防止外国商品低价倾销； 三是对某一国家实行歧视或报复。 三是对某一国家实行歧视或报复。因此进口附加税又称为特 别关税。 别关税。
（3）紧急关税 ）
亦称“紧急进口附加税” 亦称“紧急进口附加税”。指为应付某种紧急 情况，对某些商品加征的进口税。 情况，对某些商品加征的进口税。在国际贸易 外国某种商品大量涌入某国， 中，外国某种商品大量涌入某国，进口量大大 超过正常水平， 超过正常水平，对某国生产此种产品的行业构 成威胁，甚至造成巨大损失， 成威胁，甚至造成巨大损失，通过正常谈判渠 道又难以解决时， 道又难以解决时，该国往往以加征紧急进口附 加关税，来限制该商品大量涌入， 加关税，来限制该商品大量涌入，保护本国工 业生产。 业生产。 如美国汽车制造商曾因日本汽车大量涌入美国 市场而要求政府加征此类关税。 市场而要求政府加征此类关税。
2.出口关税（Export Tariff） 出口关税（ Tariff） 出口关税 出口关税是一国海关对本国输出境外的商品 出口关税是一国海关对本国输出境外的商品 征收的关税。 征收的关税。 Tariff） 3.过境关税（Transit Tariff） 过境关税（ 过境关税又称通过税 又称通过税。 过境关税又称通过税。它是一国对于通过 其关境的外国货物所征收的关税。 其关境的外国货物所征收的关税。
第一节 关税及其经济效应
一、关税及其种类 关税（ Duties；Tariff） 关税（Custom Duties；Tariff）是进出口 商品经过一国关境时， 由一国海关， 商品经过一国关境时 ， 由一国海关 ， 根据 本国制订的关税法、 关税税则和有关规章， 本国制订的关税法 、 关税税则和有关规章 ， 对进出口商所征收的一种税收。 对进出口商所征收的一种税收。 关境（ territory） 关境 （ Custom territory ） 是指一国海关 征收关税的地域范围。 征收关税的地域范围。 关境有可能大于或小于国境。 关境有可能大于或小于国境。
第三章 国际贸易政策与措施
国际贸易政策的分类
自由贸易政策(Free Trade Policy) 是指国家取 自由贸易政策(
消对进出口的限制和障碍， 消对进出口的限制和障碍，取消对本国进出 口商品的各种特权和优待， 口商品的各种特权和优待，使商品自由进出 在国内外市场上自由竞争。 口，在国内外市场上自由竞争。 保护贸易政策 (Protectionism Policy) 是指国 家广泛利用各种限制进口的措施保护本国市 场免受外国商品的竞争， 场免受外国商品的竞争，并对本国的出口商 品给予优待和补贴以鼓励商品出口。 品给予优待和补贴以鼓励商品出口。即奖出 限入政策。 限入政策。 贸易保护政策包括关税壁垒和非关税壁垒。 贸易保护政策包括关税壁垒和非关税壁垒。
（4）惩罚关税 ） 国之间协议， 是指出口国某商品违反了与进口 国之间协议， 或者未按进口国海关规定办理进口手续时， 或者未按进口国海关规定办理进口手续时，进口国 商品征收的一种临时性的进口附加税。 例如， 例如，1988年日本半导体元件出口商因违反了与美 年日本半导体元件出口商因违反了与美 国达成的自动出口限制协定，被美国征收100%的 国达成的自动出口限制协定，被美国征收 的 惩罚关税。 惩罚关税。 又如，若某进口商虚报成交价格，以低价报关， 又如，若某进口商虚报成交价格，以低价报关，一 经发现， 经发现，进口国海关将对该进口商征收特别关税作 为罚款。 为罚款。
B、互惠的特惠税。 、互惠的特惠税。 但不一定是对等的相同税率。互惠的特惠关 但不一定是对等的相同税率。 税主要是区域贸易协定或双边自由贸易协定 成员间根据协定实行的特惠税。 成员间根据协定实行的特惠税。 如欧盟成员之间、 如欧盟成员之间、北美自由贸易协定成员之 中国与东盟国家之间实行的特惠税。 间、中国与东盟国家之间实行的特惠税。
），全称为特 （3）特惠税（Preferential Duties），全称为特 ）特惠税（ ）， 定优惠关税。 定优惠关税。 它是指对从特定国家或地区进口的全部商品或部分 商品，给予特别优惠的低关税或零关税待遇， 商品，给予特别优惠的低关税或零关税待遇，其税 率低于最惠国税率。 率低于最惠国税率。但它不适用于从非优惠国家或 地区进口的商品。特惠关税一般在签订有友好协定、 地区进口的商品。特惠关税一般在签订有友好协定、 贸易协定等国际协定或条约国家之间而实施的。 贸易协定等国际协定或条约国家之间而实施的。任 何第三国不得根据最惠国待遇条款要求享受这一优 惠待遇。特惠税有的是互惠的， 惠待遇。特惠税有的是互惠的，有的是非互惠的 单向的）。 （单向的）。
（5）报复关税 报复关税
报复关税是一国为报复他国对本国商品，船舶、企业、 报复关税是一国为报复他国对本国商品，船舶、企业、 投资或知识产权的不公正待遇而对从该国进口的商品 所课征的进口附加税。通常这些不公平待遇包括： 所课征的进口附加税。通常这些不公平待遇包括： （1）对本国商品征收歧视性差别关税或采取贸易保 ） 护措施； 护措施； （2）给予第三国比给本国更优惠的待遇； ）给予第三国比给本国更优惠的待遇； （3）在与本国的贸易中，“自由贸易”方面做得不 ）在与本国的贸易中， 自由贸易” 够； （4）对本国产品的知识产权没有提供足够的保护； ）对本国产品的知识产权没有提供足够的保护； （5）在与本国的原贸易协定期满时，对新协定提出 ）在与本国的原贸易协定期满时， 不合理要求。 不合理要求。
实例
2009年4月20日，美国钢铁工人联合会以中 年 月 日 国对美轮胎出口扰乱美国市场为由， 国对美轮胎出口扰乱美国市场为由，向美国国 际贸易委员会提出申请， 际贸易委员会提出申请，对中国产乘用车轮胎 发起特保调查。 月 日 发起特保调查。6月29日，美国贸易委员会建 议在现行进口关税（ 议在现行进口关税（3.4%—4.0%）的基础 ） 对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续3 上，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续 年分别加征55%、45%和35%的特别从价 年分别加征 、 和 的特别从价 关税。 关税。
国际上关于反倾销税的有关规定
（1）须有补贴的事实，即出口成员国对进口 ）须有补贴的事实， 产品直接或间接地给予补贴的事实。 产品直接或间接地给予补贴的事实。 （2）须有损害的结果，即对进口国国内相关 ）须有损害的结果， 产业造成损害或损害威胁， 产业造成损害或损害威胁，或严重阻碍进口 国某相关产业的建立； 国某相关产业的建立； （3）须有因果关系，即补贴与损害之间有因 ）须有因果关系， 果关系存在，只有同时具备上述三个条件， 果关系存在，只有同时具备上述三个条件， 成员国才能实施征收反补贴税措施。 成员国才能实施征收反补贴税措施。
（2）反补贴税 ） 又称抵消税或补偿税， 又称抵消税或补偿税，是对于接受津贴的外国 商品进口所征收的一种进口附加税。 商品进口所征收的一种进口附加税。 目的是为了抵消进口商品由于接受补贴而形成 的价格上的优势，削弱其竞争能力，使它不能 的价格上的优势，削弱其竞争能力， 在进口国国内市场上进行低价竞争，因此， 在进口国国内市场上进行低价竞争，因此，其 数额一般同补贴相等。 数额一般同补贴相等。
（一） 根据征收的目的不同分类
1． 财政关税（Revenue Tariff） ． 财政关税（ ） 财政关税又称收入关税 又称收入关税， 财政关税 又称收入关税 ， 是指以增加国家的 财政收入为主要目的而征收的关税。 财政收入为主要目的而征收的关税。 必须具备以下几个条件： 必须具备以下几个条件：（1）征收的进口货 ） 物必须是国内不能生产或无代用品而必须从 国外进口的商品； 国外进口的商品；（2）征收的进口货物，在 ）征收的进口货物， 国内必须有大量的消费； 国内必须有大量的消费；（3）关税率要适中 ） 或较低， 如税率过高， 将阻碍进口， 或较低 ， 如税率过高 ， 将阻碍进口 ， 从而达 不到增加财政收入的目的。 不到增加财政收入的目的。
进口附加税是限制商品进口的重要手段， 进口附加税是限制商品进口的重要手段，往往是针对 个别国家或者个别商品征收的。 个别国家或者个别商品征收的。 目前各国为了实现其特定的保护目的，主要采用以下几 目前各国为了实现其特定的保护目的， 种形式： 种形式： 反倾销税 反补贴税 紧急关税 惩罚关税 报复关税