公路工程造价文件编制和审核共29页
公路工程造价的预算审核分析
公路工程造价的预算审核分析随着城市建设的不断发展，公路工程的建设和改造也在不断进行。
公路工程造价的预算审核分析对于保障公路工程的质量和进度具有重要意义。
本文将从预算编制、审核、分析等方面对公路工程造价的预算审核进行详细分析。
一、预算编制1. 项目立项阶段的预算编制项目立项阶段是公路工程造价预算的起点，需要对项目的规模、技术要求、施工条件等进行全面的调查和研究，进行初步的造价估算。
在此基础上，编制项目的预算方案，并进行初步的审核和评估，确保预算方案的科学性和合理性。
2. 施工图设计阶段的预算编制在项目的施工图设计阶段，需要对项目的具体工程量、材料、设备、人工等进行详细的测算和计算，编制施工图预算。
预算编制需要遵循国家相关的工程造价计量规范，以及工程造价分类基础和工程量清单等编制规范，确保预算的严谨性和准确性。
3. 招投标阶段的预算编制在公路工程项目的招投标阶段，需要对招标文件中的预算进行编制和审核，确保招标文件中的投标价已经纳入了各项费用，并且符合相关的成本控制要求和审计要求。
二、预算审核1. 预算审核的目的预算审核是为了保障公路工程的质量和工期，控制项目造价在合理范围内，防范和避免项目造价异常增长，保证国家和社会投资的有效使用。
2. 预算审核的内容预算审核包括对项目的施工图预算、招标文件预算、合同金额等多个方面的审核内容。
需要对项目的工程量是否准确、材料价格是否合理、设备配置是否充足等进行全面的审核和评估。
3. 预算审核的程序预算审核需要遵循相关的程序和规定，按照预算审核的指南和要求进行审核工作。
一般包括对预算的编制原始资料进行初审、编制过程进行技术审查、审核过程进行审计等多个环节。
三、预算分析1. 预算分析的目的预算分析是对预算数据进行深入研究和分析，主要是为了发现其中的规律和特点，为项目的后续管理和控制提供数据支持和依据。
2. 预算分析的内容预算分析包括对预算的细目分析、项目特点分析、成本特点分析等多个内容。
公路造价文件的编制
公路造价文件的编制一、公路工程造价各个阶段划分二、造价文件的组成（概预算部分）三、造价文件的编制原则四、造价文件的编制依据及其相关内容（一）造价文件的编制依据1、计价依据的含义2、计算工、料、机消耗量及费用的依据3、计算建安费的依据4、工程数量和机械设备数量的计算依据5、施工组织设计（二）相关法律和政策性法规文件1、相关的法律法规2、政策性法规文件3、建设项目应计入的费用（三）造价文件编制的外业调查1、自然条件的调查2、经济的调查1 / 323、征地拆迁的调查4、材料及价格调查5、材料运输情况的调查五、不同阶段公路工程造价的编制（一）工程可行性研究阶段1、估算的作用2、投资估算分项指标的特点3、可研阶段估算编制依据4、可研阶段估算的编制5、可研阶段估算控制（二）初步设计阶段1、概算的作用2、概算的编制依据3、概算的编制与控制4、工程量计算中应注意的问题（三）施工图设计阶段1、施工图预算的作用2、施工图预算的编制依据3、施工图预算的编制2 / 324、施工图预算的控制5、计算工程量应注意的问题（四）工程招标阶段1、招标准备2、招标阶段的造价控制（五）施工阶段合同费用的管理1、合同管理的依据和内容2、合同费用的管理3、工程变更4、设计变更的条件5、工程变更单价的确定6、工程索赔7、价格调整8、造价的调整（六）清单计价应注意的问题六、编制概预算应注意的事项七、新定额、编制办法的应用（一）、概算定额（二）、预算定额的说明3 / 321、幅度差2、预算总说明3、路基工程说明4、路面工程说明5、隧道工程说明6、桥梁工程说明一、公路工程造价各个阶段划分1、施工图阶段--施工图预算---依据预算定额、编办及我省的有关规定2、初步设计阶段—概算--依据概算定额、编制办法及我省的有关规定3、工程可行性研究阶段--估算-依据估算指标（分项指标）估算编制办法及我省有关规定4、项目建议书阶段—估算--依据估算指标（综合指标）、估算编制办法及我省有关规定施工定额：是工序定额，完成单位产品所需要的人工工日或台班的消耗。
公路工程造价编制与管理(共计381页,共计2部分)_部分
安全及文明施工措施费以各类工程的直接工程费之和为 基数，按表4－15（见教材116页）计算。
2021/3/7
12
（1）临时设施费的含义：
临时设施费系指施工企业为进行建筑安装工程施工所必需的 生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施的费用等， 但不包括概、预算定额中临时工程在内。
2021/3/7
7
（1）冬季施工增加费的内容包括： ①因冬季施工所需增加的一切人工、机械与材料的支出。 ②施工机具所需修建的暖棚（包括拆、移），增加油脂及其他保温设 备费用。 ③因施工组织设计确定，需增加的一切保温、加温及照明等有关支。 ④与冬季施工有关的其他各项费用，如清除工作地点的冰雪等费用。 （2）计算方法及费率
例4－1 在编制某公路工程材料预算单价时，地方 性材料考虑为施工企业自采加工。已知工程所在地政府
主管部门发布的最低工资标准为480元/月，工资性津贴 55元／人月，地区生活补贴不计。该地区公路工程造价 站公布的几种常用建筑材料的预算价格如表4－4所示。 根据施工组织设计，石料场至工地平均运距100m，采
干扰的影响，致使人工、机械效率降低而增加的费用。 （2）计算方法及费率
行车干扰工程施工增加费，以受行车影响部分的工程项目的人 工费和机械使用费之和为基数，按表4－14(见教材116页)的费率计算。
2021/3/7
11
（1）安全及文明施工措施费的含义：
安全及文明施工措施费系指工程施工期间为满足安全生产、 文明施工、职工健康生活所发生的费用。该费用不包括施工期间 为保证交通安全而设置的临时安全设施和标志、标牌的费用，需 要时，应根据设计要求计算。
冬季施工增加费，对于一个建设项目来说，是以各类工程的直接工 程费之和为基数，按工程所在地的气温区选用表4－8（见教材111页） 的费率计算的。
公路工程造价文件编制规程
公路工程造价文件编制规程一、编制依据1.交通运输部颁布的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》（交规划发〔2010〕178号）、《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》（交公路发〔2007〕358号）。
2.交通运输部颁布的《公路工程基本建设项目投资估算编制办法》（JTG M20-2011）、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG/T B06-2007）、《公路基本建设工程交通工程概（预）算编制的规定》（公设技字〔2007〕358号）、《公路工程估算指标》（JTG/T M21-2011）、《公路工程概算定额》（JTG/T B06-01-2007）、《公路工程预算定额》（JTG/T B06-02-2007）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/T B06-03-2007）、交通运输部发布2011年第83号公告《公路工程基本建设项目概算预算编制办法（JTG/TB06-2007）局部修改的条文》。
3.《关于发布公路工程标准施工招标资格预审文件和公路工程标准施工招标文件2009版的通知》（交公路发[2009]221号）、《交通部关于发布公路建设项目工程决算编制办法的通知》（交公路发[2004]507号）、交通部《公路工程调整概算管理办法》及附表、国家发展和改革委《关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》(发改投资[2009]1550号)。
4.湖南省交通运输厅颁发的《关于执行<公路基本建设工程概算预算定额及编制办法>及补充规定的通知》(湘交造价字[2007]638号)、《关于湖南省公路工程基本建设项目人工工日单价及规费标准的通知》(湘交造价字[2011]124号)、《关于调整湖南省公路工程基本建设项目人工工日单价及税金的通知》（湘交造价[2013]332号）、《关于发布湖南省<公路工程工程量清单计量规则>的通知》(湘交造价字[2010]523号)、《关于在全省在建高速公路项目开展“三集中”标准化工作的通知》（湘交基建〔2011〕90号）、《湖南省公路工程设计变更管理办法》(湘交基建字[2005]517号)、《关于加强高速公路工程设计变更管理的通知》(湘交基建[2010]172号)、《关于规范湖南省公路工程调整概算工作的通知》（湘交基建〔2012〕484号）；《湖南省公路工程计量支付管理办法(试行)》(湘交造价[2008]487号)、《湖南省交通建设造价管理办法》（湘交造价[2009]125号）、《关于报批公路建设项目工程决算的通知》（湘交造价[2010]296号）、《湖南省公路建设项目工程决算编制办法》（湘交造价〔2011〕509号）。
辽宁省交通运输厅关于印发《辽宁省公路工程造价管理实施细则》的通知-辽交公水规〔2020〕4号
辽宁省交通运输厅关于印发《辽宁省公路工程造价管理实施细则》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------辽宁省交通运输厅关于印发《辽宁省公路工程造价管理实施细则》的通知辽交公水规〔2020〕4号《辽宁省公路工程造价管理实施细则》已于2019年12月30日经厅党组（扩大）会议审议通过，现予以印发，自2020年2月1日起施行，请各单位认真贯彻执行。
辽宁省公路工程造价管理实施细则第一章总则第一条为加强公路工程造价管理，规范造价行为，合理控制建设成本，保障公路工程质量和安全，维护公共利益，根据《公路工程造价管理暂行办法》《辽宁省建设工程造价管理办法》《造价工程师职业资格制度规定》等，制定本实施细则。
第二条在我省行政区域内公路新建、改建、扩建工程（以下简称公路工程）的造价活动，以及从事造价活动的建设、设计、施工、监理、咨询等单位和人员行为管理，适用本实施细则。
本实施细则所称公路工程造价活动，是指公路工程项目从筹建到竣工验收交付使用所需全部费用的确定与控制，包括投资估算、设计概算（含修正概算）、施工图预算（或清单预算）、标底或最高投标限价、合同价、计量与支付、设计变更、竣工决算等费用的确定与控制，以及市场行为监管等公路工程造价全过程管理活动。
第三条公路工程造价活动应当遵循客观科学、公平合理、诚实信用、降本增效的原则。
第二章管理职责第四条省交通运输厅负责全省公路工程造价活动的监督管理。
辽宁省交通运输事务服务中心为全省公路工程造价活动监督管理提供技术支持和服务保障。
（一）贯彻执行国家公路工程造价管理有关法律法规和政策制度，制定公路工程造价管理政策、制度，编制发布公路工程补充定额及相关计价依据，并监督实施;（二）负责全省公路工程造价管理监督指导工作，组织公路工程造价仲裁和投诉举报调查处理；（三）负责权限内高速公路和普通国省干线公路工程项目的估算、概算、预算、决算以及设计变更造价文件的审查审批；（四）负责发布公路工程材料市场价格信息和工程造价相关指数、指标等造价依据；（五）负责公路工程造价从业单位信用评价，组织公路工程造价从业人员培训考试、执业资格注册、继续教育和信用管理等工作；（六）负责公路工程造价管理信息化建设，建立省级公路工程造价信息平台；组织开展公路工程造价有关科研攻关和学术交流。
公路工程建设项目概预算编制办法与审查
公路工程建设项目概预算编制办法与审查一，概述:1，适用新改建，农村公路可参照2，明确编制. 审核人员执业资格3，工程类别名称变化4，取消“现场经费”，其内容分别并入直接费与间接费中5，定额基价不作计算其他费用的基数6，费用构成名称改变7，人工费标准提高8，建设项目管理费，且大幅提高9，监理费率提高10，原“勘察设计费”改“建设项目前期工作费”范围更广11，调整了建设期贷款利息计算方法12，取消大型专用机械设备购置费13，增加若干费用，如联合试运转. 生产人员培训费，各项评估费等14“工程保险费”列入预备费内15，利润包括原施工技术装备费和计划利润16，不再分地区类别17，概预算表格由14个改为15个18，对较复杂工程的建设单位管理费，制定了附加调整系数19，项、目、节的划分，尽量与工程量清单的章对应。
20，材料单价计算对造价影响大，材料的单程运距有所改变，明确了材料与设备的区分。
二、主要内容说明:概预算编制办法由三部分组成（一）费用划分概预算总金额由以下四部分构成：一，建筑安装工程费二，设备. 工具. 器具及家具购置费三，工程建设其他费用四，预留费用扣除回收价值其中建筑安装工程费用又由四部分组成，即直接费. 间接费.利润.税金。
直接费=其他工程费+直接工程费直接工程费=工+料+机其他工程费=冬季+雨季+夜间+特殊地区+行车干扰+安全及文明+临时设施+施工辅助+工地转移。
间接费=规费+企业管理费。
规费由四项保险（即养老. 失业. 医疗. 工伤）和住房公积金组成。
企业管理费由基本费用，主副食运费补贴，职工探亲路费，职工取暖补贴和财务费用五项组成，可在编制办法中查找。
原来的计划利润改为利润。
（包括原施工技术装备费）税金按企业所在地有不同标准，城市一般为 3.41%,由营业税. 城市维护建设税及教育附加费组成。
建设部、财政部、建标[2003]206号几个方面费用项目组成：今后（一）建安费由直接费、间接费、利润和税金组成。
公路工程造价文件编制制度
公路工程造价文件编制制度公路工程造价文件编制制度是指通过一系列规定和流程，确立公路工程造价编制的标准和方法，以及确保造价文件编制和审核的程序合法、规范，保证公路工程造价编制工作的质量和效率，从而实现公路工程规范化建设。
本文将重点探讨公路工程造价文件编制制度。
一、制度的概述公路工程造价文件编制制度实施的目的是确立公路建设各阶段的造价计算标准，统筹、合理、透明地编制工程造价文件，协调各方利益，防止工程造价发生纠纷。
其主要内容包括：造价计算标准、计算方法、参与人员及其职责、程序和流程等。
二、工程建设造价文件的编制制定公路工程的造价文件是保证公路工程数量、质量和效益正常实现的重要依据。
公路工程造价文件的编制是通过实地勘测、设计和确定施工工艺、前期咨询、招标文件编制等环节，制定工程造价预算书、工程决算书和施工图预算等文件。
同时，在工程竣工验收后，还应编制竣工决算书，并与预算书和工程决算书相对核算，确保工程的成本控制和经济效益的实现。
三、公路工程造价计算标准和方法公路工程造价计算标准和方法是保证造价文件编制准确、科学的重要因素。
公路工程造价计算标准主要包括直接费用和间接费用两部分。
直接费用包括主材、工程设备和施工费用等，间接费用包括管理费用、利润和税金等。
公路工程造价计算方法主要包括：定额法、清单法、单价法、评审法、比较法、拟估价法等多种方法，通常根据具体的工程情况和项目特点选择相应的方法。
四、程序和流程公路工程造价文件编制流程主要由以下五个阶段组成：（1）项目测量与设计：勘探和设计团队依照规划、勘测、设计和相关技术规定，对公路建设地点进行勘察及测量，成果填写相应报告和图纸并审核，在设计报告进行编制，确定质量标准及施工工艺指导等要素。
（2）工程预算与审查：编制公路工程预算书，预算审查机构对预算进行审批，具体包括审核合同价款及其支付计划、材料设备价格、市场价格指标等，最终确认公路工程预算。
（3）招标：招标人根据公路工程预算控制指标，编制公路工程的投标文件，确认招标条件，发布招标公告和招标文件，组织投标或报价会议，通过竞争确定中标，签订工程合同。
公路建设项目造价文件的编制
公路建设项目造价文件的编制一、公路建设项目各个阶段造价文件的编制依据和原则1、估算编制依据和原则公路工程投资估算是对拟建的公路工程项目的全部投资费用进行预测的估计。
主要包括项目建议书投资估算和可行性研究报告投资估算。
1）编制投资估算是一件相当重要的工作，编制前要全面掌握项目所在地的有关资料，并详细具体的作现场调查，正确引用规定指标、取费标准、人工及主要材料价格。
编制主要依据为：a.法令性文件（指国家交通部、地方主管部门颁发的有关法令性文件或规定）如：交公路发[1996]611号文《公路基本建设工程投资估算编制办法》等。
b.估算指标、取费标准、费率规定、材料价格。
如：交公路发[1996]611号《公路工程估算指标》等。
c.勘查资料。
规划设计文件及估算工程数量、控制点及主要工程方案等资料。
d.当地资源的调查资料。
劳动力的情况、材料供应的情况、运输条件及水电供应状况等。
e. 当地自然条件及其变化规律；临时设施、征地拆迁等资料。
2）编制的原则a.科学性投资估算的每一部分费用都应该找到科学的依据，如指标来源、费率规定等等。
b.客观性投资估算必须实事求是地反映工程项目的投资额，不可以为了地方利益增大或缩小估算额。
在编制时，要保证投资估算的客观、准确，要充分考虑工程项目的投资回收效果，从而保证工程项目研究成果的可信、可行，引导国家宏观投资方向的正确性。
c.系统性任何项目都不是孤立存在的，一个工程项目的投资估算应该站在全局的立场上，对该项目的所有费用进行系统的计算，不可以偏向任何一个局部利益使估算费用失真。
投资估算的系统性可以保证公路网中各个工程项目加快回收速度。
d.公平性投资估算是站在全局的利益上，用同一指标和办法，公平计算投资额，决不会因为个别的意见而采用不同的指标和办法。
投资估算的公平性是建立在科学性和客观性的原册基础之上的。
3）项目建议书投资估算和可行性研究报告投资估算的区别a.编制时间先后不同。
项目建议书投资估算和可行性研究报告投资估算都是建设项目评价、研究过程中不可缺少的两种估算文件，但只有在项目建议书投资估算审核通过后，才允许编制可行性研究报告投资估算文件。