关于全市民营经济发展情况的汇报

关于全市民营经济发展情况的汇报

各位主席、各位常委：

今年以来，我市民营经济在市委、市政府的正确领导下，克服市场竞争形势加剧和“非典”等不利因素的影响，保持了快速、高效、健康的发展态势。截止9月底，全市注册登记的个体工商户发展到万户，私营企业发展到1839家，从业人员万人，注册资金亿元。民营企业完成销售收入167亿元，同比增长50％，利税亿元，同比增长％。其中，限额以上工业企业完成销售收入亿元，同比增长70％；利税亿元，同比增长％；实现利润亿元，同比增长％。

一、今年以来民营经济发展的主要特点

（一）发展环境进一步优化。市里成立了由市委书记、市长亲自挂帅的发展民营经济领导小组，定期调度民营经济工作。在主管部门建设上，将市中小企业办公室更名为中小企业局，加挂民营经济发展委员会牌子，恢复政府序列。市政府转发了由中小企业局起草的《关于进一步加强乡镇企业统计工作的报告》，健全了各乡镇（街道）民营经济管理机构，负责民营经济工作的组织、指导、协调和服务。市里下发了《关于进一步加快民营经济发展的决定》，大步伐、广范围、深层次地出台了一系列鼓励民营经济发展的优惠政策，全党重视民营经济、全民发展民营经济蔚然成风。建立

了行政审批大厅和行政效能投诉监察中心，制定出台《关于进一步加强经济发展软环境建设的决定》，为民营经济创造了良好的政策、服务环境。

（二）投入热度空前高涨。今年是历年来民营企业技改投入力度最大的一年。截止9月份，技改项目和新上项目共开工308个，完成技改投入亿元，其中，千万元以上的项目84个，完成财务支出亿元。得利斯集团投资3亿元的15万吨低温肉制品项目和投资3800万元的父母代种猪场项目都在紧张建设中；泸河集团投资5000万元，新上热电联产项目，已投入资金4000万元。

（三）招商引资力度加大。截止9月底，全市乡镇企业共引进项目136个，合同利用资金亿元，实际到位资金亿元。密州街道发挥地处城区的优势，大力招商引资，1－9月份，共引进项目36个，到位资金亿元。五环机械有限公司通过招商引资，与温州通用设备有限公司联合投资3000万元，主要生产气体保护焊机、空气等离子切割机等高新技术产品，年销售收入可达8000万元，利税800万元，一期工程已投产见效。

（四）园区建设步伐加快。园区建设是今年民营经济发展的亮点。各园区建设单位坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”，为民营经济提供了广阔的发展平台，园区已成为我市对外开放的主窗口和招商引资的主阵地。目前，全

市共有各类工业园区70多处，国家级1处，省级2处，（上级市）市级1处。园区总规划面积平方公里，已开发面积平方公里，注册企业477家。前9个月，园区内企业引进项目总投资亿元，利用外资1079万美元，实现税收亿元。辛兴镇的兴创工业园，建设占地平方公里，今年以来共落实招商引资项目26个，有18个合资、独资项目，总投资亿元，吸引外资8330万元。程戈庄镇木器加工工业园占地160多亩，有23户相关企业入园经营，总投资3210万元，使该镇发展成为全省规模较大的木器出口专业镇。

（五）企业素质明显提高。我市民营企业经过几年的发展，企业规模、管理水平、运行质量、获利能力和产品知名度有了很大提高。限额以上企业发展到125家，比年初增加56家，有17家进入（上级市）市“百强民营企业”表彰范围，列各县市区第一位。有5家企业销售收入过亿元，得利斯公司超过了10亿元。创国家驰名商标1个（得利斯），**省著名商标5个（泸河、三工、诸龙、北极神、帅领）。30多家企业通过了质量体系认证。

我市的民营经济工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些深层次的矛盾和问题。首先是企业技术装备落后，产品科技含量低。特别是一些中小型民营企业，由于处在起步阶段，企业规模小，技术水平与装备水平偏低，产品竞争力不高，发展后劲不足。其次是技改投入启动资金不足。企业向

银行贷款的难度越来越大，“四扩一调”的融资空间也越来越小，很多看好的项目由于缺乏资金支持，不能如期开工建设。三是总体上产业结构不尽合理。传统产业聚集度不高、龙头产业辐射带动能力不强、高新技术产业不成气候等，不利于产业间优势互补和资源优化组合。四是管理和技术人才缺乏。很多小规模的企业仍沿用“夫妻店”、“父子兵”式的组织形式，管理落后；由于用人机制和社会偏见等多方面的原因，企业用人难、留人难的问题仍然比较突出，尤其缺

二、下步加快民营经济发展的主要措施

今后一段时期，我市民营经济工作要紧紧围绕“一个高于、两个过百、三个三亿、一个突破”的目标，进一步拓宽发展领域，扩张经营规模，增强整体素质，提高运行质量，把民营经济培育成规模大、层次高、实力强的经济增长点。具体工作中，主要是“抓住六个重点、营造六个优势”：第一，抓招商引资，营造发展优势。重点是突出“九字方针”：广渠道、走偏路、出重拳。“广渠道”，就是拓宽招商引资领域，（上级市）市以外是外，*以外也是外，不仅招资金，而且招人才、招技术，靠招商引资的大发展，带动地方经济结构、人才结构的大优化。“走偏路”，偏路有时也是捷径，尤其是针对基础较弱的中小企业。可以利用发达地区产业结构调整的机会，把他们不愿干的下游项目引进

来，这对自身技术水平不是很高的企业是一条很好的招商途径。“出重拳”，就是要舍得把最好的企业、最好的项目拿出来招商引资。如得利斯、泸河、三工、通力钢圈、辛兴淀粉、流芳造纸等，它们正处在二次创业阶段，朝气蓬勃，富有生命力，要想方设法把这些骨干企业和他们的优势项目宣传出去，推到招商引资的最前沿。

第二，抓技改投入，营造规模优势。一方面，多管齐下增加投量。坚持攀高门、结洋亲、进笼子，千方百计拓宽融资渠道，增加投入能力。用好政策争取资金，使更多的项目进入省和国家计划的笼子；启动内力挖掘资金，充分发挥金融部门经济发展助推器的作用，加大对企业的信贷支持，帮助企业加快发展，迅速膨胀；进一步强化民营经济的主体地位，全力加快民营化进程，有效启动民间资金。积极做好企业上市工作，大力培植上市资源，在更高层次、更大范围内融通资金，加快发展。另一方面，突出重点，优化投向。把增加工业投入与调整工业结构结合起来，重点围绕主导产业链条的拉长、加宽、增厚，培植新的优势产业，有目标、有重点、有计划地增加工业投入。下决心抓好大项目投入，特别是集中打造一批重量级企业集团。

第三，抓深化改革，营造机制优势。主要是抓住三个重点：一是组织开展企业改制“回头看”，引导民营企业打破“个人说了算”的决策机制、任人唯亲的用人机制、家庭作

坊式的生产机制、粗放随意的管理机制，建立现代企业制度，实现企业决策民主化、管理科学化。二是攻坚破难，让企业轻装上阵。集中精力处理改制企业的三角债、农民工养老保险、下岗工人等难点问题，深化以企业人向社会人转变为特征的社会保障体制改革和以转变政府职能为主要内容的服务体制改革，有效解决制约企业发展的体制性矛盾。三是加大力度，促进企业上市。进一步提高全社会尤其是企业经营者对上市的认识，尽快做好得利斯集团上市后续工作。引导三工、泸河、流芳、兴创等骨干企业，一手抓项目储备，一手抓上市筹备。

第四，抓结构调整，营造竞争优势。一是与科技进步相结合，提高企业技术创新能力。民营企业多是传统产业，技术装备比较落后，产品开发创新能力很低，科技在经济增长中的贡献率不高，加快科技进步已成为促进结构调整，实现经济高速发展的迫切任务。下步，要以“传统产业高新化、高新技术产业化”为目标，瞄准行业科技发展最前沿，进一步加大设备改造和产品开发力度，改造传统产业，加快技术创新，争取在一些核心技术上取得新突破。二是与园区建设相结合，提高产业聚集度。把园区作为传统产业的聚集地、高新技术的孵化地，逐步把零、散、乱的企业集中起来，走特色化、规模化、高新化的路子。市里已经规划出了高新技术开发区，鼓励高科技企业入园发展。各乡镇（街道）也要

认真研究本地产业结构规划，按照“一村一品、一镇一业”的发展思路，走建设园区集中发展的路子。像林家村的工艺品、程戈庄的木器加工、相州的生活用纸等，都已经具备了相当的规模和发展基础，今后要加强引导，膨胀规模。

第五，抓载体建设，营造环境优势。首先，要建章立制。建议市里尽快研究出台园区规划、建设、管理的意见，规范指导园区建设，提高园区管理委员会规格，鼓励有条件的园区实行物业管理制。其次，要搞好基础设施配套。本着“谁投资谁受益”的原则，以经营城市的方法经营园区，提高园区基础设施配套水平。按照国际标准推进园区基础设施建设，使园区真正成为全市对外开放的样板区、形象区。再就是严把新建园区审批关、规划关和项目关。企业数量少、能力弱的乡镇可以考虑联合办园区，鼓励有条件的企业到市里园区发展。园区规划要科学合理，提高产业关联度和互补性，规划好各种功能服务区，做到建设一个园区，带起一个产业链，形成一个社区，实现园区建设与城市建设的同步推进。

第六，抓人才培养，营造智力优势。吸引人才、培养人才、留住人才，是企业发展的长久之计。要下大力气抓好民营企业人才队伍建设。首先，抓住重点，建设优秀企业家队伍。严把企业家入门关，坚持企业家培训制，提高企业家素质。破除企业家终生制，由管理部门每年对企业家德、能、勤、绩进行考核，及时清退不合格企业家。认真落实上级关

于企业家待遇的有关文件规定，提高企业家的工作积极性。其次，多措并举，培养高素质产业工人队伍。按照上级规定，逐步为符合条件的职工办理劳动保险，解除工人的后顾之忧，稳定队伍。做到岗前适应性培训和在职提高性培训相结合，坚持特殊岗位持证上岗制度，培养“来之能战，战则能胜”的专业技术工人大军。有计划地吸收大中专毕业生和高科技人才到民营企业任职，优化民营企业的人才结构。