应急预案管理及要求
专业救 援队伍
现场应急指挥部
集团公司应急组织机构图
（一）健全应急管理组织体系
应急领导小组是集团公司应急管理工作的最高领导机 构，由总经理任组长，各分管副总经理任副组长，成员 为各职能部门主要负责人。平时负责重大应急管理工作 的决策，在发生重特大突发事件时负责对应急工作的领 导和决策指挥。
（一）健全应急管理组织体系
2007年12月，集团公司 HSE（安全生产）委员会决 定，在安全环保部设立应急管理处 （中油安字〔2007〕711号）。
（一）健全应急管理组织体系
集团公司 应急领导小组
集团公司
应急协调办公室
集团公司
安全环保部、维稳办、矿区事业部 等专业委员会办公室
箭头指示： 管理流程 现场协调 技术支持
信息组
专家组
集团公司办公厅设立总值班室，同时也是应急协调办 公室，负责日常管理；
安全环保部、稳定办公室、矿区事业部等专业委员会 的办公室，负责紧急状态下的现场应急协调工作；
各企事业单位都要成立应急管理领导小组，明确与总 部机关相衔接的应急管理协调部门；
同时，按专业和系统理顺和建立应急抢险救援专业队 伍。
（一）健全应急管理组织体系 企事业单位应急管理领导小组、协调部门
案
企业突发事件应急预案及专项预案
企业所属单位应急预案 基层单位应急预案
应急预案体系结构
总部 企业
总体应急预案
专项预案1 专项预案 2 …… 专项预案16 企业预案1 企业预案 2 …… 企业预案n
基层
基层预案1 基层预案 2 …… 基层预案n
以场外 指挥协 调为主
以现场 应急响 应为主
以现场 应急处 置为主
预案
基本 预案
应急功能设置 特殊风险管理 标准操作程序
支持附件
1+4模式
中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案
事故灾难
公共卫生
社会安全
自然灾害
01 井
喷 失 控
事 故
专 项
应 急
预 案
02
油 气 站 库 及
炼 化 装
置 爆 炸 着
火 事 故 专
项 应 急
预 案
03
危 险 化
学 品 严 重
泄 漏 失 控
恐
体
工
公
专
性
品
共
项
事
被
卫
应
件
盗
生
急
专
丢
事
预
项
失
件
案
应
事
专
急件
项
预专
应
案项
急
应
预
急
案
预
案
12
13
14
15
网
公
涉涉
络
共 文
外外
与
化
突防
信 息
场
所 和
发恐 事专
安
文
件项
全 事
化
活 动
专应 项急
件
突
应预
专 项
发 事 件
急案 预
应
专
案
急 预
项 应 急
案
预
案
16 重 大 自 然 灾 害 突 发 事 件 专 项 应 急 预 案
事故灾难
公共卫生
社会安全
自然灾害
集团公司16个专项应急预案 企业应急预案及专项预案 企业所属单位应急预案
基层单位应急预案
《总体预案》主要编制特点
格式和 符合国家总体应急预案的有关要求，与国家主管部 内容 门总体应急预案接口。
框架和 功能
重点原则
工作程序
预案表述
考虑集团公司上下游、多类型（油气生产商、销售 商）的要求，采用国家应急办公室提倡的 1+4预案 结构。
应急预案管理及要求
前言
集团公司认真贯彻国务院《关于全面加强应急管 理工作的意见》和《国家突发公共事件总体应急预 案》，围绕国家关于 “建立健全社会预警体系和应急 救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力” 的 应急工作要求， 在应急组织体系、制度体系、预案体 系、保障体系、科技支撑体系 的建设等方面，开展了 一系列工作。
企业应急领导小组
主要领导为组长
应急协调部门
应急日常工作机构
应急协调部门
专兼职应急管理人员
（二）完善了应急制度体系建设
集团公司已建立的应急管理制度： – 应对重大突发事件（事故）管理办法 – 应急预案编制通则 – 应急预案编制指南
（二）完善了应急制度体系建设
? 勘探与生产分公司发布了《重特大事故应急机制》 ? 炼油与化工分公司组织起草了《危险化学品事故应
企业突发 事件应急
预案
是集团公司所属各企业针对本企业各类突发公共事件而制定的应 急预案，与集团公司突发事件应急预案相呼应。企业突发事件应 急预案应包括企业《总体预案》和各专项预案。企业突发事件应 急预案重点突出企业层面上的应急问题，应体现企业的安全主体 责任。
构结架框案预急应体总
急救援预案编制导则》 ? 天然气与管道分公司完成了《油气储运设施抢维修
体系建设方案》
（三）完善了应急预案体系建设
2005年以来，制定下发了集团公司《关于加强应急 管理工作的意见》，编制了《集团公司突发事件总体应 急预案》和井喷失控事故等16个专项应急预案。
集团公司应急预案体系构成图
应急预案体系层次 集团公司总体应急预案
内容
一、近年来主要工作 二、存在的主要问题 三、下一步工作安排
?
健全应急管理组织体系
主
完善了应急制度体系建设
要
完善了应急预案体系建设
工
加强了专业应急救援队伍和基地建设
作
加强了预案演练工作
（一）健全应急管理组织体系
在《集团公司突发事件总体应急预案》中，明确了 各应急机构及其主要领导、成员和相关部门的应急管理 工作职责。建立了由集团公司 应急领导小组、应急总值 班室（协调办公室）、总部职能部门、信息组、专家组、 现场应急指挥部组成的应急管理组织体系。
和 中 毒 事
故 专 项 应
急 预
04
长 输 管 道 事 故 灾 难 专 项 应 急 预 案
05
海 洋 石 油 开 发 事 故 灾 难 专 项 应 急 预 案
06 剧 毒 化 学 品 道 路 运 输 事 故 专 项 应 急 预 案
07
突
发 环
境 事
件 专 项 应 急 预 案
08
09
10
11
重
防
群
火
大
集团公司 突发事件 《总体预
案》
是集团公司应急预案总纲，为集团公司专项应急预案和企业应急 预案编制工作提供指导原则和总体框架。集团公司应急预案涉及 四类突发事件，即：自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、 社会安全事件类。
集团公司 突发事件 专项应急
预案
是集团公司针对某一类型或某几种类型突发事件而制定的应急预 案，是《总体预案》的支持性文件，根据需要，目前共开发制定 了16个专项应急预案。
满足集团公司综合性国际能源公司的应急管理需求， 突出总部机关应急职能和企业应急主体责任以及信 息流、专家和资源。 考虑集团公司多专业、相关方（承包商、地方、社 区）的实际，遵循国际惯例，给出具有操作性的应 急管理程序。
体现“务实、简洁、准确”，图文并茂，操作要求 明确，便于掌握和携带。
= + 应急
应急预案管理条例
第一章总则第一条为规范突发事件应急管理工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本管理条例。
第二条本条例所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏等重大社会影响的事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
第三条应急预案是应对突发事件的重要手段，是预防和减少突发事件损失的重要保障。
本管理条例适用于我国行政区域内各级政府及其有关部门、企业、事业单位、社会团体和其他组织编制、实施和监督管理应急预案工作。
第二章应急预案的编制第四条应急预案的编制应当遵循以下原则：（一）依法依规，科学合理；（二）预防为主，防治结合；（三）统一领导，分级负责；（四）依靠科技，注重实效；（五）信息公开，社会参与。
第五条应急预案的编制应当包括以下内容：（一）预案名称、编制依据和适用范围；（二）突发事件的风险评估和预警；（三）应急组织体系及职责分工；（四）应急响应措施；（五）应急物资和装备保障；（六）应急通信与信息保障；（七）应急培训和演练；（八）应急保障措施；（九）法律责任。
第六条应急预案的编制应当根据实际情况和需求，进行动态调整和修订。
第三章应急预案的实施第七条应急预案的组织实施应当遵循以下原则：（一）快速响应，高效处置；（二）统一指挥，协同作战；（三）以人为本，保护生命；（四）信息共享，公开透明。
第八条应急预案的组织实施包括以下内容：（一）启动应急预案；（二）应急响应措施的实施；（三）应急物资和装备的调配；（四）应急通信与信息保障；（五）应急培训和演练；（六）应急保障措施的落实。
第九条应急预案的组织实施应当根据突发事件的发展态势，及时调整应急响应措施。
第四章应急预案的监督管理第十条各级政府及其有关部门应当加强对应急预案的监督管理，确保应急预案的有效实施。
第十一条应急预案的监督管理包括以下内容：（一）应急预案的编制、修订和备案；（二）应急预案的培训和演练；（三）应急预案的实施和评估；（四）应急预案的监督检查。
安全管理应急预案工作要求
一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面提高企业安全管理水平，确保企业安全生产形势稳定。
二、工作目标1.建立健全安全管理应急预案体系，实现预案编制、修订、实施、评估和演练的全过程管理。
2.提高应急预案的实用性和可操作性，确保在突发事件发生时能够迅速、有序、有效地开展应急救援工作。
3.增强员工的安全意识和应急能力，提高企业应对突发事件的能力。
三、工作要求1.组织领导（1）成立安全管理应急预案工作领导小组，负责应急预案的编制、修订、实施和评估工作。
（2）明确各部门、各岗位在应急预案中的职责，确保责任到人。
2.预案编制（1）根据企业实际情况，编制涵盖各类突发事件的安全管理应急预案。
（2）预案内容应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急资源调配、应急信息报告、应急演练等。
（3）预案编制过程中，要充分征求各部门、各岗位的意见，确保预案的科学性和实用性。
3.预案修订（1）定期对预案进行修订，确保预案内容与实际需求相适应。
（2）在发生突发事件后，及时总结经验教训，对预案进行修订和完善。
4.预案实施（1）加强应急队伍建设，提高应急队伍的实战能力。
（2）组织开展应急演练，检验预案的有效性和可操作性。
（3）加强应急物资储备，确保应急救援工作的顺利进行。
5.应急信息报告（1）建立健全应急信息报告制度，确保突发事件发生时能够及时、准确地向上级部门报告。
（2）加强应急信息沟通，确保各部门、各岗位之间信息畅通。
6.应急评估（1）定期对预案实施情况进行评估，总结经验教训，不断改进应急预案。
（2）对突发事件应急响应情况进行评估，分析原因，提出改进措施。
四、保障措施1.加强组织领导，明确各部门、各岗位的职责，确保应急预案工作落到实处。
2.加大资金投入，保障应急预案编制、修订、实施和演练等工作的顺利进行。
3.加强宣传教育，提高员工的安全意识和应急能力。
应急救援预案的管理要求
一、引言应急救援预案是预防和应对突发事件、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等紧急情况的重要手段。
为了确保应急救援工作的顺利进行，提高应急救援效率，保障人民群众的生命财产安全，我国对应急救援预案的管理提出了以下要求。
二、应急救援预案的管理原则1. 预防为主、防治结合原则。
应急救援预案的制定要以预防为主，做到未雨绸缪，同时，要注重防治结合，提高应急救援工作的针对性和实效性。
2. 综合协调、分工负责原则。
应急救援预案的管理要注重各部门、各层级之间的综合协调，明确各部门、各层级的职责分工，确保应急救援工作的有序进行。
3. 快速反应、高效处置原则。
应急救援预案的管理要确保应急救援队伍能够快速反应，高效处置突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
4. 科学规范、持续改进原则。
应急救援预案的管理要遵循科学规范的要求，不断总结经验，持续改进，提高应急救援预案的质量和执行力。
三、应急救援预案的管理内容1. 应急救援预案的编制（1）明确编制依据。
应急救援预案的编制应依据国家有关法律法规、政策规定、应急预案编制规范以及实际情况。
（2）科学设定应急组织机构。
应急组织机构应包括应急指挥部、应急办公室、应急专家组、应急队伍等，明确各部门职责和人员配置。
（3）制定应急预案体系。
应急预案体系应包括总体预案、专项预案、现场处置方案等，形成层次分明、结构合理的预案体系。
（4）明确应急响应程序。
应急响应程序应包括应急预警、应急响应、应急结束等环节，确保应急救援工作的有序进行。
2. 应急救援预案的审批（1）预案编制完成后，由应急组织机构负责人审核，报上级主管部门审批。
（2）审批过程中，应充分考虑预案的可行性、实用性和可操作性。
（3）审批通过的预案，应予以公布，并通知相关部门和单位。
3. 应急救援预案的培训与演练（1）应急组织机构应定期对预案进行培训，提高相关人员对预案的熟悉程度。
（2）组织开展应急演练，检验预案的可行性和有效性。
应急预案方案工作要求
一、指导思想以保障人民群众生命财产安全和社会稳定为首要目标，全面贯彻落实国家有关应急管理法律法规和政策，坚持以人为本、预防为主、防治结合、快速反应、协同应对的原则，提高应对突发事件的能力和水平，确保突发事件得到及时、有效、有序的处置。
二、工作要求1. 完善应急预案体系（1）各级政府及相关部门要按照分级负责、条块结合的原则，制定本地区、本部门的应急预案体系，确保预案覆盖所有可能发生的突发事件。
（2）预案体系应包括总体预案、专项预案、部门预案和现场处置方案等，确保预案的全面性和针对性。
2. 明确应急职责分工（1）各级政府及相关部门要明确应急管理工作职责，建立健全应急管理机构，确保应急管理工作有人抓、有人管。
（2）明确各部门、各岗位的应急职责，确保应急响应过程中各司其职、协同配合。
3. 加强应急队伍建设（1）加强应急队伍的培训，提高应急队伍的实战能力。
（2）定期组织应急演练，检验应急队伍的实战能力。
4. 强化应急物资储备（1）各级政府及相关部门要按照应急物资储备目录，建立健全应急物资储备体系。
（2）定期检查、更新应急物资，确保应急物资储备充足、完好。
5. 加强应急通信保障（1）建立健全应急通信保障体系，确保应急通信畅通。
（2）定期开展应急通信演练，提高应急通信保障能力。
6. 提高应急监测预警能力（1）加强突发事件监测预警系统建设，提高监测预警能力。
（2）密切关注各类风险隐患，及时发布预警信息。
7. 加强应急宣传教育培训（1）开展应急知识普及活动，提高公众的应急意识和自救互救能力。
（2）加强对各级政府及相关部门、企事业单位的应急培训，提高应急管理人员和从业人员的业务水平。
8. 加强应急信息报送和发布（1）建立健全应急信息报送制度，确保应急信息及时、准确、全面。
（2）及时发布突发事件相关信息，做好舆论引导工作。
9. 加强应急演练（1）定期组织开展各类应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。
（2）针对不同类型、不同规模的突发事件，开展有针对性的应急演练。
应急救援预案管理要求
应急救援预案管理要求一、编制目的为了规范应急救援预案的管理，提高应对突发事件的能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地组织应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，制定本要求。
二、适用范围本要求适用于各类企业、事业单位、社会团体和个体工商户等组织的应急救援预案编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。
三、应急救援预案的编制1. 编制依据应急救援预案的编制应依据相关法律法规、国家和行业标准、应急预案编制导则等要求，结合本单位的实际情况进行。
2. 编制内容应急救援预案应包括以下内容：（1）预案的目标和原则：明确预案的目标、工作原则和应急响应级别。
（2）应急组织和职责：明确应急救援组织的架构、职责和人员分工。
（3）风险评估和预警：开展风险评估，确定预警信号和预警级别。
（4）应急响应程序：制定应急响应流程、措施和注意事项。
（5）应急救援资源：列出应急救援所需的物资、设备和人员等资源。
（6）预案的培训和演练：明确培训和演练的内容、频率和评估要求。
（7）预案的修订和更新：规定预案修订的程序和时间节点。
（8）附件：包括相关应急预案、应急资源清单、联系方式等。
3. 编制程序应急救援预案的编制应按照以下程序进行：（1）成立预案编制小组：由单位主要负责人担任组长，相关部门负责人担任成员。
（2）开展风险评估：分析单位可能面临的突发事件，确定风险等级和应对措施。
（3）收集资料：收集相关法律法规、标准、案例和本单位的相关资料。
（4）编制预案初稿：根据风险评估和资料，编制预案初稿。
（5）征求意见：广泛征求单位内部和外部相关方面的意见。
（6）修改完善：根据征求意见，对预案进行修改完善。
（7）审批发布：预案经单位主要负责人审批后发布，并进行备案。
四、应急救援预案的评审和修订1. 评审应急救援预案编制完成后，应组织专家进行评审。
评审应包括但不限于以下内容：（1）预案的完整性、科学性和实用性。
（2）应急组织和职责的明确性。
安全生产法应急预案条例
一、总则为规范安全生产应急预案管理工作，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，制定本条例。
二、适用范围本条例适用于我国境内各类生产经营单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、外资企业等，以及其他与安全生产相关的单位。
三、应急预案的编制（一）生产经营单位应当根据本单位的安全生产实际情况，编制相应的应急预案。
（二）应急预案应当包括以下内容：1. 应急组织机构及职责；2. 应急响应程序；3. 应急救援措施；4. 应急物资和装备保障；5. 应急培训和演练；6. 应急信息报告和处理。
四、应急预案的评审（一）生产经营单位应当将编制好的应急预案报送所在地安全生产监督管理部门进行评审。
（二）安全生产监督管理部门应当组织专家对应急预案进行评审，并提出评审意见。
五、应急预案的实施（一）生产经营单位应当根据评审意见，对应急预案进行修改完善。
（二）生产经营单位应当将应急预案报安全生产监督管理部门备案。
（三）生产经营单位应当将应急预案纳入本单位安全生产管理体系，确保应急预案的有效实施。
六、应急演练（一）生产经营单位应当定期组织应急演练，检验应急预案的有效性。
（二）应急演练应当包括以下内容：1. 应急组织机构及职责的演练；2. 应急响应程序的演练；3. 应急救援措施的演练；4. 应急物资和装备保障的演练。
七、应急预案的监督（一）安全生产监督管理部门应当对生产经营单位的应急预案实施情况进行监督检查。
（二）生产经营单位应当接受安全生产监督管理部门的监督检查，及时整改发现的问题。
八、法律责任（一）生产经营单位未按照本条例规定编制、评审、公布、备案应急预案的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。
（二）生产经营单位未按照本条例规定组织应急演练的，由安全生产监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。
九、附则本条例自发布之日起施行。
原有规定与本条例不一致的，以本条例为准。
2024年应急预案管理制度
3、评审应充分考虑下列信息：紧急情况响应和应急演练的结果；外部应急经验；设备、设施或流程的变化情况。
四、评审改进。
1、通过评审总结找出应急预案中存在的问题，对应急预案进行修订。
2、修订应急预案主要根据应急演练结果找出紧急响应、外部响应经验等方面的不足，同时还需要考虑到管理人员、工作环境及技术上面的变化而进行修订，以使应急预案达到实施的符合和有效性。
5、防隐患。认真排查工地、水管、氧气站、锅炉房等重点设施，及时堵住安全隐患。
（二）有效应对，做实“四保”
1、保障物资供应。加强药品、耗材等物资储备，确保临床需求。
2、保障绿色通道。加强调度管理，保证患者就医便捷、安全、畅通，确保在应对车祸等大型应急救援时，能做到井然有序。
3、保障后勤服务。做好病友食堂和职工食堂的应对措施，确保患者和职工饭食正常供应。
成员：各科室主任护士长
职责：确保院内正常的医疗秩序，准备充实的疾病防治和应急救援力量，随时应对低温极端天气带来的疾病爆发、突发公共卫生事件等，做好传染病防控工作。
2、后勤保障组
组长：方水平
副组长：张红霞、李三玉
成员：郭细亮、陈朝晖、周小兵、孙剑
职责：确保应对低温极端天气所需的各类物资、药品、设备、车辆等。确保院内道路无积雪、交通秩序井然。确保医院水、电、气使用安全，做好防滑、防冻等处理措施。确保通讯畅通，严格落实院领导带班制和24小时行政总值班制。
二、组织机构和职责
（一）成立低温雨雪冰冻天气应急工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
职责：
全面负责医院因极端天气引起的各类应急处理工作的组织和领导。负责组织、协调医疗、护理、后勤、设备、药剂等部门，全面做好应对极端天气的'各项准备工作。
应急管理预案(优秀15篇)
应急管理预案（优秀15篇）应急预案的不断完善和更新是必要的，在实践中不断总结经验教训。
应急预案是在突发事件发生前制定的一系列应对措施，旨在保障人民生命财产安全，维护社会秩序稳定，我想我们应该制定一份应急预案了吧。
那么我们该如何制定一份完备有效的应急预案呢？有哪些重要的步骤和要素需要考虑？以下是一些应急预案的范例，供大家参考和学习，希望能够提供一些实际的指导和启示。
应急预案管理制度发生潜在（事故）事件场所配备器材：医疗药品、合作医院。
1.与食堂签订保证饭菜质量的协议，明确违规的处罚条例；4.公司禁止员工上班期间外出就餐，因私自外出就餐而产生的一切后果由员工本人承担。
5.安全教育就小组对事发现场的所有食品进行检查，确保其为合格健康食品，以维护员工身体健康安全。
6.事件处理结束后，人力资源部行政课主管应提交书面报告，内容如下：1)事故发生的时间、地点；2)事故发生的简要经过、损失的初步统计；3)事故的原因判断；4)事故发生后采取的措施及控制情况；5)找出负责人，制定防止事故再次发生的预防措施。
安全管理应急预案为加强公寓安全管理，确保学生的人身安全，预防群死群伤等特重大事故，严格执行有关学校公寓安全管理的法律、法规、规章，保证一旦发生安全事故能够及时处理，市、区《特别重大事故应急救援预案》等有关法律法规，为学校公寓营造平安、健康、文明、和谐的安全环境，特制定高校公寓安全事故防范措施及突发重大安全事故应急预案。
进一步增强责任感和使命感，切实把加强学校安全工作作为当前教育工作的一项重要任务来抓。
落实“以人为本”的理念，坚持师生员工的生命安全及利益高于一切的原则，务本求实，明确责任，树立“安全无小事，责任重于泰山”的意识。
同时，坚持“安全第一，预防为主，积极处置”的方针，尽一切努力做好师生员工的安全宣传教育工作及各类安全预防工作，尽一切努力杜绝或减少校园安全隐患及消防、治安等突发性事件的发生，尽一切努力把师生员工的生命财产及财产的损失降低到最低限度。
应急管理措施及预案制度
一、引言随着社会经济的快速发展，各类突发事件和事故频发，给人民群众的生命财产安全和社会稳定带来了严重威胁。
为了提高应对突发事件和事故的能力，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，制定应急管理措施及预案制度显得尤为重要。
本文将从以下几个方面阐述应急管理措施及预案制度。
二、应急管理措施1. 建立健全应急管理体系（1）成立应急管理部门，负责应急管理工作，明确各部门职责分工。
（2）建立健全应急预案体系，包括总体预案、专项预案、现场处置方案等。
（3）加强应急物资储备，确保应急物资的充足供应。
2. 提高应急预警能力（1）建立完善的预警监测系统，对可能发生的突发事件和事故进行实时监测。
（2）加强与气象、地震、环保等部门的沟通协调，及时获取预警信息。
（3）加强应急预警信息的发布，确保预警信息及时传递到相关部门和群众。
3. 加强应急队伍建设（1）组建专业应急救援队伍，提高应急救援能力。
（2）开展应急演练，提高应急救援队伍的实战水平。
（3）加强应急知识培训，提高全体员工的应急意识和自救互救能力。
4. 完善应急响应机制（1）建立健全应急响应程序，明确应急响应级别和流程。
（2）加强应急指挥调度，确保应急救援工作有序开展。
（3）加强部门间的协作配合，形成应急救援合力。
三、预案制度1. 预案编制原则（1）以人为本，保障人民群众生命财产安全。
（2）依法依规，遵循国家法律法规和标准规范。
（3）科学合理，符合实际情况和应急处置需要。
（4）注重实效，确保预案的可操作性和实用性。
2. 预案编制内容（1）总体预案：明确应急管理的指导思想、组织体系、职责分工、应急响应程序等。
（2）专项预案：针对特定类型突发事件和事故，制定具体的应急处置措施。
（3）现场处置方案：针对具体场所和情况，制定现场应急处置措施。
3. 预案管理（1）预案编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作应按照规定程序进行。
（2）预案应定期修订，确保其与实际情况相适应。
应急预案管理办法
应急预案管理办法第一章总则第一条为了规范和加强应急预案管理工作，建立健全应急预案体系，增强应对突发事件的能力，保障公众生命财产安全，根据相关法律法规和政策要求，结合本单位实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于本单位应急预案的编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传等工作。
第三条应急预案管理工作应当遵循“以人为本、预防为主、科学应对、快速处置”的原则，按照“统一领导、分类管理、分级负责、属地为主”的要求，建立健全应急管理体制和工作机制。
第四条本单位成立应急预案管理工作领导小组，负责统筹协调应急预案管理工作。
领导小组组长由单位主要负责人担任，成员由各部门负责人组成。
第二章应急预案的分类和编制第五条本单位应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案三类。
综合应急预案是本单位应对各类突发事件的总体性预案，包括应急组织机构及职责、应急响应程序、应急保障措施等内容。
专项应急预案是针对某一类型或某几种类型突发事件而制定的专项性预案，如火灾事故应急预案、食品安全事故应急预案等。
现场处置方案是针对具体场所、设备设施、岗位等制定的应急处置措施。
第六条应急预案的编制应当符合以下要求：（一）符合有关法律法规、规章和标准的规定；（二）结合本单位的实际情况，具有针对性和可操作性；（三）明确应急组织机构和人员的职责分工，应急响应程序和处置措施科学合理；（四）充分考虑可能出现的风险和危害，制定相应的预防和应对措施；（五）与上级单位和相关部门的应急预案相衔接。
第七条应急预案编制工作由相关部门负责，组织专门人员成立编制小组，进行风险评估和应急资源调查，广泛征求意见，经过评审和修订后，形成预案草案。
第三章应急预案的审批和发布第八条综合应急预案由本单位应急预案管理工作领导小组审核，经单位主要负责人批准后发布。
专项应急预案由相关部门负责人审核，报单位应急预案管理工作领导小组批准后发布。
现场处置方案由相关部门负责人批准后发布。