十一届全国人大四次会议报告
民族工作法治化四个体系
民族工作法治化四个体系把民族工作纳入法制化、规范化轨道，是贯彻依法治国方略和实施依法行政的重要内容，也是我们党解决民族问题长期实践的重要经验。
为了切实维护和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，维护全国各民族的大团结，不断推动和强化“中华民族多元一体格局”，新中国成立以来，党和国家始终高度重视民族法制建设。
经过建国60余年的努力，目前，具有中国特色的民族法律法规体系已经基本形成，为党和国家民族工作大政方针的贯彻落实提供了有力的法制保障。
一、中国特色民族法律法规体系的主要内容极其重要意义关于民族法律法规体系建设，中央有明确要求。
1992年1月，在第一次中央民族工作会议上，江泽民同志就明确指出：“我们必须建立和健全同实施《民族区域自治法》配套的法规体系和监督机制，……到本世纪末，要形成比较完备的社会主义民族法规体系和监督机制”。
2005年5月，在第三次中央民族工作会议上，胡锦涛同志再次强调指出：“要抓紧制定配套的法律法规、具体措施和办法，制定或修订自治条例和单行条例，逐步建立比较完备的具有中国特色的民族法律法规体系。
”建国60多年来特别是改革开放30多年来，随着时代进步，中国特色民族法律法规体系建设也从初步建立到基本形成，取得了重大成就。
目前，我国已基本形成以宪法关于民族区域自治的规定为核心，以民族区域自治法为主干，以国务院及其职能部门制定的关于民族区域自治的行政法规和部门规章以及民族自治地方制定的自治条例和单行条例，自治区和辖有民族自治地方的省（市）制定的地方性法规为主要内容的中国特色民族法律法规体系。
中国特色民族法律法规体系，是把民族工作纳入法制化、规范化轨道的必由之路，是贯彻依法治国方略和实施依法行政的重要内容，也是民族工作长期实践的重要经验总结，为丰富和完善中国特色社会主义法律体系，加快少数民族和民族地区经济社会发展，维护社会稳定，巩固和加强平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，提供了重要保障。
发展社会主义民主政治
A )
B．我国人民行使国家权力的机关是全国人大 C．人民代表大会是我国的根本政治制度
D．全国人大和其他国家机关相互监督
3．下列关于全国人民代表大会说法正确的是( D A．人民代表大会是最高国家立法机关 B．全国人大常委会在我国国家机构中居于最高地位 C．全国人民代表大会是最高国家权力机关的执行机关 D．全国人大及常委会行使立权法、决定权、任免权、 监督权 )
第三，在中央和地方国家机构的关系上，在______的 统一领导下，合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央 和地方两个积极性。
(2)人民代表大会制度的含义和基本内容
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选 举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国 家社会事务的政治制度。 人民代表大会制度的基本内容包括：国家的一切权力 属于________；人民通过民主选举选出代表，组成各级人 民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他 国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织 和活动原则。
只有坚持中国共产党的领导，才能始终坚持______社会 主义道路；才能维护国家的统一、民族的团结，并为社会主 义现代化建设创造稳定的社会环境；才能最广泛、最充分地 调动一切积极因素搞好社会主义现代化建设。 3．中国共产党的执政方式及三者之间的关系 (1)中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政。
基础训练 单项选择 2011年3月5日至14日，十一届全国人大四次会议在北 京举行。 1．第十一届全国人民代表大会第四次会议批准政府 工作报告、全国人大常委会工作报告及其他重要报告。表 明全国人大在行使( B ) A．立法权 C．任免权 B．决定权 D．监督权
2．上述材料和上题共同表明( A．全国人大是最高权力机关
学习温总理政府工作报告思想汇报
学习温总理政府工作报告思想汇报3月5日上午，温家宝总理在人民大会堂向十一届全国人大四次会议作政府工作报告。
细细听来，温总理的政府工作报告文风朴实、论据充实，语言简练、目标具体。
温总理工作报告的文风谈成绩别自夸、说咨询题别遮掩、话以后别虚浮的文风，让我感触颇多。
说咨询题别遮掩。
在说到咨询题时，温总理坦承，“一些群众反映强烈的咨询题没有全然解决”、“物价上涨压力加大，部分都市房价涨幅过高;违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多;食品安全咨询题比较突出;一些领域腐败现象严峻。
”所以，政府工作报告中应该敢于面对、勇于正视存在的咨询题。
如此的报告才是一具真实完整而且令人信服的报告。
话以后别虚浮。
“我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%，城镇新增就业4500万人，服务业增加值在国内生产总值中的比重提高4个百分点，政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上，全国城镇保障性住房覆盖面达到20%……”一项项答应，目标具体，指标明确，措施可行。
温总理的政府工作报告中政府的规划目标明确，能具体到数字的就用数字表示，别能用数字说明的就用通俗易知道的语言来说明，惟独如此，群众才看的知道，也情愿看，才干提高群众参政议政的热情，才干保障群众的知情权和监督权，才会赢得群众的拥护与支持。
温总理的政府工作报告很长，但我却认仔细确实从头读到了尾。
对于报告的解读分析，以及各种热点咨询题，上有不少评论解说，在这个地方别就别多说了。
读完总理的报告，感受到的是实实在在为民生，踏踏实实干工作的政府。
看多了政府文件的虚话套话，总理的报告用大白话似的语言让百姓听得知道、记得住、明知道白。
报告朴实、温暖，通篇内涵一具“情”字——对老百姓的真挚感情，如此的报告让人倍感亲切。
据说在修改报告时，总理是从头至尾每一部分都要修改的。
总理说：“我向人民报告工作，那么我的报告必须要让老百姓看得知道，要情愿听，还要能管用。
网评文章：加强反腐倡廉 保障人民利益
网评文章：加强反腐倡廉保障人民利益(作者：康保县安监局办公室：张晓东)国务院总理温家宝３月５日在十一届全国人大四次会议上作政府工作报告时强调，要加快解决反腐倡廉建设中的突出问题，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，把查办大案要案作为反腐败的重要举措，同时更加注重制度建设。
政府工作报告认识到廉政建设和反腐败工作的紧迫性和重要性，更加注重制度建设，在反腐倡廉的制度建设中应该发动群众、相信和依靠群众，注重发挥人民群众的监督作用，切实保障人民利益。
实践证明，反腐败是一项长期的、艰巨的政治工程。
特别是在改革开放的新形势下，对反腐败提出了制度化、科学化的要求。
随着这几年不断揪出贪腐数亿乃至数十亿元计的贪官，社会上流行起了“反腐无能论”、“反贪无效论”。
这种所谓“腐败越反越多”的看法虽然有失偏颇，但也反映了一定的客观现实。
这就对如何深化反腐败，在惩治腐败的同时致力于防止腐败提出了更高的要求。
毋容讳言，诸多腐败贪官的落马，都暴露出监管制度的滞后和体制上的缺陷，更多的是“隔墙扔砖头”，“砸住谁谁倒霉”的巧合。
这无疑增强了腐败分子的侥幸心理，形成了“腐败越反越多”的客观景象。
鉴此，反腐败不能仅仅依赖提高权力阶层的自身素质，更主要的是要加强反腐败的制度化、科学化，从要求权力阶层不腐败提高到不能腐败甚至无法腐败。
这就需要进行体制改革和制度设计。
随着经济体制的改革，政治体制改革已刻不容缓。
纵观已被查处的重大贪腐案，无不存在制度上的漏洞。
如果在制度设计上做到防微杜渐，如果有一个可供民众监督的权力行使过程，许多贪腐案是不会发生的，至少不会发展到这种程度。
虽然在制度的设置上，也有专门的监管部门，但由于体制的使然，往往形成一定的利益共同体，而腐败本身就是国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权力蜕变现象，若牵涉到某种共同利益，必然削弱监督和制约的能力。
所以，体制改革就是要打破这种利益格局。
做好防腐倡廉的制度建设，要官员“隐私”完善公开制度，让官员的收入、房产、存款、投资以及配偶子女从业、移居国（境）外等情况晾晒在阳光之下，请广大人民群众监督、举报。
形势政策讲话稿1
同志们：今天我们要学习的是温总理在十一届全国人大四次会议开幕式上所作的《政府工作报告》。
这次全国“两会”是在积极应对国际金融危机冲击,努力保持经济平稳较快发展的形势下召开的。
温家宝总理所作的政府工作报告回顾总结去年的工作实事求是,对今年工作的部署和对各项具体工作的推进上,高屋建瓴、内涵丰富,目标明确、措施有力,体现了科学发展的要求,是指导我们做好今年和今后一个时期工作的纲领性文件。
认真贯彻落实好这次全国“两会”精神和政府工作报告,对于积极应对困难挑战,切实做好保发展、保民生、保稳定的各项工作,推动经济社会又好又快发展,具有十分重要的意义。
《报告》首先对“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾。
这五年，我国社会生产力、综合国力显著提高。
我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。
其次，提出“十二五”时期的主要目标和任务。
“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
纵观国际、国内形势，“十二五”也是我国发展的重要战略机遇期。
最后，2011年是“十二五”开局之年，做好今年的工作对于完成“十二五”各项目标任务至关重要。
2011年的工作，温家宝总理从十个方面强调了今年的工作之重。
首当其冲的是“三农”问题，也有人们关注的教育、医疗保障、住房建设等热点问题。
整个工作报告从持续了两个多小时，相信坐在电视机前关注“两会”的全国百姓心里应该是很开心，会议中提出了很多百姓所期望看到的新政策。
对于这次会议的内容，百姓心里的感受用几个词概括可能是“自信”，“好、快”，“幸福感”。
一个国家为了发展制定出“五年”计划，并按照这样一个计划一步一步走上强国之路。
试想，如果在我们每个人的人生规划中也是由这样一个又一个“五年”计划而组成，我们的事业、生活可能会更美好。
所以，我想个人强，中国一定会很强。
每一个中华民族的子孙都强大起来，这个国家也一定会强大。
关于第十一届全国人民代表大会第四次会议代表提出议案处理意见的报告
关于第十一届全国人民代表大会第四次会议代表提出议案处理意见的报告文章属性•【制定机关】全国人民代表大会•【公布日期】2011.03.13•【文号】•【施行日期】2011.03.13•【效力等级】工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人大机关正文关于第十一届全国人民代表大会第四次会议代表提出议案处理意见的报告（2011年3月13日第十一届全国人民代表大会第四次会议主席团第三次会议通过）十一届全国人大四次会议主席团：受大会秘书处的委托，我向大会主席团就十一届全国人大四次会议代表所提议案的处理意见报告如下。
在本次大会上，全国人大代表以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，本着对国家和人民高度负责的精神，依照宪法和法律的规定提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案。
到3月9日12时议案截止时间，共提出议案566件，其中，以代表团名义提出的议案4件，30名以上代表联名提出的议案562件。
代表所提议案中，立法方面的议案558件，监督方面的议案7件，其他议案1件。
提出议案的全国人大代表在大会召开前作了充分准备，深入实际、深入基层、深入群众进行调查研究，认真起草议案文本。
大会期间，为进一步完善议案文本，以代表团名义提出的议案由全团代表进行了集体讨论，代表联名提出的议案由领衔代表主动与附议代表沟通研究。
大会秘书处对代表议案进行了初步分析，认为今年的代表议案案由鲜明、案据充分、方案具体，质量比较高，在内容上有三个方面新的特点：一是高度关注“十二五”规划纲要的有效实施。
“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
代表们紧紧围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这个主线，按照“十二五”规划纲要确定的目标任务，积极提出推动规划纲要有效实施的议案，涉及经济结构战略性调整、促进科技进步和创新、保障和改善民生、推动节能环保、深化改革开放等内容。
这方面议案占议案总数的近60％，反映了人民群众对中央重大决策部署的衷心拥护，对全面建成小康社会的愿望和要求。
历年最高人民检察院工作报告(1980至2013年)
历年最高人民检察院工作报告(1980至2013年)历年最高人民检察院工作报告(1980至2013年) 最高人民法院工作报告(第十二届全国人大第一次会议) 最高人民法院工作报告(第十一届全国人大第五次会议) 最高人民法院工作报告(第十一届全国人大第四次会议) 最高人民法院工作报告(第十一届全国人大第三次会议) 最高人民法院工作报告(第十一届全国人大第二次会议) 最高人民法院工作报告(第十一届全国人大第一次会议) 最高人民法院工作报告(第十届全国人大第五次会议) 最高人民法院工作报告(第十届全国人大第四次会议) 最高人民法院工作报告(第十届全国人大第三次会议) 最高人民法院工作报告(第十届全国人大第二次会议) 最高人民法院工作报告(第十届全国人大第一次会议) 最高人民法院工作报告(第九届全国人大第五次会议) 最高人民法院工作报告(第九届全国人大第四次会议) 最高人民法院工作报告(第九届全国人大第三次会议) 最高人民法院工作报告(第九届全国人大第二次会议) 最高人民法院工作报告(第九届全国人大第一次会议) 最高人民法院工作报告(第八届全国人大第五次会议) 最高人民法院工作报告(第八届全国人大第四次会议) 最高人民法院工作报告(第八届全国人大第三次会议)最高人民法院工作报告(第八届全国人大第二次会议) 最高人民法院工作报告(第八届全国人大第一次会议) 最高人民法院工作报告(第七届全国人大第五次会议) 最高人民法院工作报告(第七届全国人大第四次会议) 最高人民法院工作报告(第七届全国人大第三次会议) 最高人民法院工作报告(第七届全国人大第二次会议) 最高人民法院工作报告(第七届全国人大第一次会议) 最高人民法院工作报告(第六届全国人大第五次会议) 最高人民法院工作报告(第六届全国人大第四次会议) 最高人民法院工作报告(第六届全国人大第三次会议) 最高人民法院工作报告(第六届全国人大第二次会议) 最高人民法院工作报告(第六届全国人大第一次会议) 最高人民法院工作报告(第五届全国人大第五次会议) 最高人民法院工作报告(第五届全国人大第四次会议) 最高人民法院工作报告(第五届全国人大第三次会议)。
全国政协十一届四次会议全国人大十一届四次会议在京隆重召开
分 发挥 政府 投 资 对 结 构 调整 的 引 导作 用 ，优 先 保 证 重 点 在 建 、 续 建 项 目的 资 金 需 求 ，有 序 启 动 “ 二五 ”规 划重 大项 目建设等 。 十 加 快 推 进 经 济 结 构 战 略性 调 整 被 列 为 第 四项 重 点 工 作 ， 并 明确 提 出这 是 转变 经 济发 展 方 式 的
规 划 、 政 策 及 代 表 们 对 交 通 的 期 望 、 建 议 和 要 求 ，本 刊 专 门开 辟 了 《 两会 话 交 通 》栏 目，供 读 者 参考 。
十 一 届 全 国 人 大 四 次 会议 政 府 工 作 报 告 充 分
肯定 “ 十一五”交通建设成绩
人 大 政 府 工 作报 告 总 结 了 “ 一五 ” 时期 的 十 五项 重 要 工作 时指 出 ， “ 一 五 ” 时 期 ，我 国基 十 础 设 施 建 设 明显加 快 ，五 年 建成 铁 路新 线 １６ 公 ．万
实 施 意 见 ，提 出 了 “ 二 五 ” 内河 水运 发展 的八 运 输 行 业 的 ３ 多位 代 表 给 大会 带 来 ０
了有 关 尽 快 出 台 《 道 法 》 、 优 先 发 展 城 市 公 共 航
交通 、 综 合 施 政 缓 解 城 市 交 通拥 堵 、 加速 口岸 单 位 编 制 配 套 工 作 、 中 国船 队 建 设 发 展 规 划 、 节 能
据 了解 ，今 年 ，来 自交 通 运 输 行 业 的全 国政 协 委 员 又 带 来 了不 少 真 知 灼 见 。全 国政 协 委 员 、 海 南 省 公路 勘 察 设计 院院长 施 耀 忠表 示 ， 他 今年 提 交 两个 提 案 ，分 别涉 及 加快 推 进 琼 州海 峡跨 海通 道 早 日开工 建 设 和从 源 头
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10450
3.48
12231
3.59
数据来源：教育部财务司、国家统计局
中国特色社会主义法律体系形成
● 1997年，中共十五大提出“到2010年形成中国特色社会 主义法律体系”。 ● 1999年，“依法治国，建设社会主义法治国家”写进 宪法。 ● 现已制定有效法律236件，行政法规690多件，地方法 法规8600多件。
指标
1978 1990 2000 2006 2008 2009 2010
国内生产总值 10 11 6 4 3 3 2
进出口贸易接投资
12 9 4 3 2
外汇储备
38 7 2 1 1 1
中国主要指标占世界的比重（%）
指标
1978 1990 2000 2007 2009
财政收入（亿元） 1132.26 2004.82 11444.08 21715.25 31649.29 51321.78 68476.88 83080.32
增长速度（%） 29.5 22.0 15.9 14.9 19.9 32.4 11.7 21.3
“十二五”规划
●规划共16篇，62章。比“十一五”规划增加了2篇， 14章。
2011年目标任务
●目标： 8% GDP(国内生产总值)增长8%左右
900万 城镇新增就业900万人以上 4.6% 城镇登记失业率控制在4.6%以内 4% CPI（居民消费价格）涨幅4%左右（3%） 9000亿 今年拟安排财政赤字9000亿元（10500亿元）
2005—2010年居民消费价格涨跌幅度
财政性教育经费支出统计表
年份
2000 2002 2004 2006 2008 2009
国内生产总值 （亿元） 99215 120333 159878 211924 300670 340507
财政性教育支出 实际占GDP比例
（亿元）
（%）
2563
2.58
3491
2.90
4466
2.79
6348
3.00
区域经济比重（%）
东部10省 中部6省 西部12省 东北3省
2008年 54.3 19.3 17.8 8.6
2009年 53.7 19.4 18.5 8.4
2010年 53.0 19.7 18.7 8.6
2011年目标任务
工作着力点： ● 经济结构调整 ● 提高质量效益 ● 增加就业 ● 改善民生 ● 促进社会和谐
回顾过去，我们创造了不平凡的 光辉业绩；
展望未来，我们对国家的锦绣前 程充满信心！
谢谢大家！
2008年国内 2009年国内 国内生产总值增长率（%） 国家 生产总值 生产总值
（亿美元） （亿美元） 2004年 2006年 2008年 2009年
美国 142646
142563 3.64 2.78 1.35 -2.24
日本 49238
50675
2.74 2.04 -0.64 -5.20
中国 44016
三、审查和批准2010年国民经济和社会发展计划执行情 况与2011年国民经济和社会发展计划草案的报告；批准2011 年国民经济和社会发展计划。
四、审查和批准2010年中央和地方预算执行情况与2011 年中央和地方预算草案的报告；批准2011年中央预算。
会议议程
五、听取和审议全国人民代表大会常务委员会委员长吴 邦国关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告。
十一届全国人大四次 会议精神传达
全国人大代表 郑亚
会议基本情况
●代表人数：2979人 ●陕西代表团：65人 ●时间：3月5日至14日，历时9.5天。
会议基本情况
民主和谐 凝聚共识 开放透明 务实高效
会议议程
一、听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报 告。
二、审议和批准《中华人民共和国国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要》。
农村人均纯收入（年均增长%）
5 8.9
城镇新增就业人数（万）
4500 5771
城镇保障性安居工程（万套）
7 4 4 2. 2 >7 >7 4500 3600
五年计划（规划）不同类型指标的比重 （九五——十二五）单位：%
指标类型 经济增长 经济结构 经济类指标合计 教育科技 资源环境 人民生活 社会类指标合计
●关键词：转变 民生 改革 收入分配
“十一五”与“十二五”规划主要目标
项目
“十一五” “十二五” 目标 完成 目标
国内生产总值（年均增长%）
7.5 11.2
服务业增加值比重（年均增长%） 3 2.5
城镇化率（%）
4 4.5
研发经费占GDP比重（%）
2 1.8
城镇人均可支配收入（年均增长%） 5 9.7
九五 23.5 23.5 47 11.8 11.8 29.4 53
十五 十一五 十二五 10 9.1 4.2 23.3 13.6 8.3 33.3 22.7 12.5 23.3 9.1 16.7 20 27.2 33.3 23.3 41 37.5 66.7 77.3 87.5
五年规划GDP增长和居民收入增长目标
五年计划（规划） GDP增长（%） 居民收入增长（%）
九五
8
5
十五
7
5
十一五
7.5
5
十二五
7
>7
GDP超日本居世界第二
国家
2005年
中国
2.257
日本
4.552
美国
12.580
单 位：万亿美元 资料来源：世界银行
2009年 4.985 5.068 14.256
2010年 5.88 5.47
国内生产总值及其增长率
49847 10.11 11.61 9.05 8.74
德国 36675
33467
1.18 2.98 1.29 -4.97
法国 28657
26494
2.22 2.36 0.72 -2.19
英国 26741
21745
2.76 2.84 0.71 -4.92
资料来源：国际货币基金组织数据库
中国主要指标居世界的位次
2007年 36.3 56.3 71.2 56.7
2009年 34.0
2011年重点工作（10项）
• 稳定物价 • 扩大消费 • 加强农业
• 结构调整 • 科教人才
• • • •
科技、教育和人才是国家发展的基础和根本， 必须始终放在重要的战略位置。
2012年财政性教育经费支出占GDP比重达4%。
4
3.5
2005—2010年国内生产总值
亿元 450000 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
国家财政收入总额及增长速度
年份 1978 1985 1999 2003 2005 2007 2009 2010
%7
6 5 4 3 2 1 0
5.9 4.8
3.3
1.8 1.6 0.7
2005 2006 2007 2008 2009 2010
居民消费率（%）
国 家
1990年
2000年
中 国
46.2
46.7
日 本
52.5
56.2
美 国
66.7
69.0
法 国
57.1
55.7
资料来源：世界银行
2005年 36.5 57.0 70.8 56.9
政府工作报告
●五年全国财政教育支出4.45万亿，年均增长22.4%。 ●五年中央财政科技投入6197亿元，年均增长22.7%。
政府工作报告
●“十一五”规划主要指标22个，完成19个，未 完成3个。
项目
目标（%） 完成（%）
研发经费占GDP比重年均增长
0.7
0.5
服务业增加值比重年均增长
3
2.5
服务业就业比重
六、听取和审议最高人民法院院长王胜俊关于最高人民 法院工作的报告。
七、听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高 人民检察院工作的报告。
政府工作报告
●“十一五”回顾： 综合国力显著提高 社会事业加快发展 改革开放重大进展 国际地位显著提高
政府工作报告
●GDP从18.5万亿增加到39.8万亿，年均增长11.2%。 ●财政收入从3.16万亿增加到8.31万亿，年均增加21.3%。 ●城镇人均可支配收入从10493元增加到19109元，年均 增长9.7%。 ●农村人均可支配收入从3255元增加到5919元，年均增 长8.9%
国内生产总值 1.8
1.6
3.8 6.2
8.6
进出口贸易总额 0.8
1.6
3.6
7.7
8.8
外商直接投资
1.7
3.0 4.2
8.5
GDP中三个产业的比例（%）
第一产业 第二产业 第三产业
2008年 11.3 48.6 40.1
2009年 10.6 46.8 42.6
2010年 10.2 46.8 43.0