国内外内河运输船舶船型标准化比较研究
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政策研究
Ｐ ｌ ｙ Leabharlann Baiduｅ ｅ ｒ ｈ ｏｉ ｓ ａｃ ｃ
国内外 内河运输 船舶船型标准化 比较研 究
上 海市交通港航发展研 究中心 饶小兵
摘 要 该 文对 国内外 内河运输船舶船型标 准化工作 实践进行比较 ， 并从经济效益、运输安全 、设施利用和环境保护等方面进行探讨 ，可为我 国内河运输 船 舶船 型标 准化 工作提 供 借鉴 。 关键 词 ： 内河运输 船舶 船型 标 准化 比较研 究
一
洲 和 美 国 的 内河 船 型 标 准 化 实 践最 为 典 型 。为 了 深 入 推 进 内河船 型标 准 化 工 作 ，欧 洲各 国统 一 制 定 了航 道 标 准 和 内河 标 准 船 型 ， 同时共 同规 划 建 设 内河 水 运 网，将 欧 洲 各 国连 接 起 来 。美 国在 建 成 以密 西 西 比河 为主 干 航 道 网 的 同 时 ，建 立 了标 准 化和 系列 化船 队Ｌ。欧 洲与美 国在 实施船 型标 准 ２ Ｊ 化 过程 中积 累 的一些经 验具 有一 定 的借 鉴意 义 ： ① 航 道整 治 、河 流 渠化 与 船型 标准 化 同步 推
进 、相互 协调 。 ② 标 准 船型 体现 内河水 域 的特 点 。如 美 国 内 河 以发展 分 节 驳 顶推 运 输 船 队 为主 ，欧 洲 各 国则
以发 展 白航船 （ 即机动 驳 ）为主 。 ③ 制 定 优 惠政 策 ，扶 持航 运 发展 。如 欧 盟 国 家 实 行豁 免航 运 税 政策 ，不 向 内河 运 输 船 舶 征 收 航 行 税 、航 标 费 和 进港 停 泊 等 费用 ；德 国政府 规 定船 用 燃油 不纳 税 ，对 中小船 主进 行相 应补 贴 。 ④ 实施 “ 拆船 基 金 ”政策 。欧盟 主 要成 员 国 自 １ ９ 年 起 ， 实施 了 “ 船基 金 ”政 策 ，对 拆 解 ９０ 拆 的老 旧及 过剩 船 舶 给 予 一 定 的补 贴 ，并且 还 要 求 各 成 员 国 以无 息贷 款 方 式 为本 国基 金 的建 立 提 供 预 付 款项 。 ⑤ 实 施 “ 旧换 新 ”政 策 。 欧盟 实施 的 “ 以 以 旧换 新 ”机制 的基本 做法 是 ：船 东每 投入 １ 新运 吨 力 ，必 须 拆 解 相 当 吨位 的 旧船 ，所 拆 旧船 不 能得 到 补 贴 ，对 船 东 净 增运 力 ， 由经 营 者按 净 增 船 吨 交 纳特 别摊 派 。 １ 欧洲 内河运 输 船舶 船型 标 准化 ． ２ 为 了推 动 欧 洲 内河 航 运 的健康 发展 ，欧 洲 交 通 运 输 委 员 会 （ ＣＭＴ）积 极致 力 于 制 定 各 种 可 Ｅ 以用 来 协调 欧盟 成 员 国 的有 关法 规 。从 ２ ０ 年 开 ０２ 始 ，欧 盟 各 有关 成 员 国进 一步 推 广 标 准化 的 内河 船 舶 运 输 ，统 一各 国 内河运 输 船 舶 船 长 的证 书 资 格 评 定标 准和 船 员资格 审查 标准 。 目前 ， 欧 盟 内 河 运 输 船 舶 的 主 尺 度 基 本 上 实 行 了 标 准 化 ，允 许 有 一 定 的 、 小 幅 度 的变 化
水 路运 输 相 对 于 其 他运 输 方 式 而 言 具 有 经 济
性 和 环 保 性 等诸 多优 势 ，其 中特 别是 内河 航 运 的 优 势 和 潜 能 更 为值 得 重 视 ， 内河 航 运 的发 展 对 于 个 国家 的交 通运 输 体 系 的可 持 续 发展 有 着 巨大 的推 动 作 用 。而 内河 航 运 在 发 展 过程 中 ， 内河 运 输 船 舶 船 型 标 准 化 问题 是 一 个 不 容 忽视 的重 要 因 素 。 国外 内河 航 运 发达 国家 的经 验 证 明 ，科 学 推 进 内河 运 输 船 舶 船 型 标准 化 可 以极 大地 促 进 内河 航运 的健 康 发 展 。为优 化 我 国 当前 交通 运 输 体 系 结 构 ，促 进 我 国 内河 航运 的进 一 步 发 展 ，我 们 应 该 积 极 学 习和 借 鉴 国外 内河 航 运 发 达 国家在 推 进 内河 运 输船 舶船 型标 准化 工 作方面 的成熟 经验 。 欧 美 等 内河航 运 发达 国家 在 推 进 内河 运 输 船 舶 船 型 标 准 化 的过 程 中 ，统 － Ｎ 定 内河 航 道 标 准 与 规 划 ，将 航 道 整 治 、河 流 渠 化 与 船 型标 准 化 同 步 推 进 、相 互 协 调 ，并积 极 落 实 各 项 优 惠政 策 ， 有 力 地 促 进 了 内河 船 型 标 准 化 进 程 。我 国 自上 世 纪 七 十 年 代 中期 以来 ，积 极 推 行 内河 船 型标 准 化 工 作 ，在 这 三 十 多 年 的 内河 船 型 标准 化 工 作 实 践 之 中，积 累 了一些经 验 ，也 取得 了一些 成绩 ，这 对 于 充 分利 用我 国 内河 航 道 通 行 能力 ，优 化 运 力 结 构 ，提 高 我 国 内河 运 输 现 代 化 水 平 发 挥 了重 要 作 用 。但 同时也 存在 着一 些不 足 的地方 ，比如 ，船 型 标 准 的 开 发制 订 同市 场 需 求之 间缺 乏 充 分 论证 的 过 程 ，与 标 准 船 型 推 广 配 套 的技 术 性 法 规 、管 理 法 规 不 配 套 ，与 标准 船 型推 广 配 套 的经 济政 策 不 到位 ，没有 相应 的拆 船补偿 ，推进 难度 较大 等 【。 Ｊ Ｊ 认 真 分 析 国 内外 内河 船 型 标 准 化 工 作 实 践 ，学 习 和 借 鉴 其 中 的 成 功经 验 ，深刻 反思 其 中 出现 的 问 题 和 不 足 ，并予 以解 决 与 改 进 ，对 于 推 动 我 国内 河运 输 船舶船 型标 准化 工作 必将大 有裨 益 。
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国内外 内河运输 船舶船型标准化 比较研 究
上 海市交通港航发展研 究中心 饶小兵
摘 要 该 文对 国内外 内河运输船舶船型标 准化工作 实践进行比较 ， 并从经济效益、运输安全 、设施利用和环境保护等方面进行探讨 ，可为我 国内河运输 船 舶船 型标 准化 工作提 供 借鉴 。 关键 词 ： 内河运输 船舶 船型 标 准化 比较研 究
一
洲 和 美 国 的 内河 船 型 标 准 化 实 践最 为 典 型 。为 了 深 入 推 进 内河船 型标 准 化 工 作 ，欧 洲各 国统 一 制 定 了航 道 标 准 和 内河 标 准 船 型 ， 同时共 同规 划 建 设 内河 水 运 网，将 欧 洲 各 国连 接 起 来 。美 国在 建 成 以密 西 西 比河 为主 干 航 道 网 的 同 时 ，建 立 了标 准 化和 系列 化船 队Ｌ。欧 洲与美 国在 实施船 型标 准 ２ Ｊ 化 过程 中积 累 的一些经 验具 有一 定 的借 鉴意 义 ： ① 航 道整 治 、河 流 渠化 与 船型 标准 化 同步 推
进 、相互 协调 。 ② 标 准 船型 体现 内河水 域 的特 点 。如 美 国 内 河 以发展 分 节 驳 顶推 运 输 船 队 为主 ，欧 洲 各 国则
以发 展 白航船 （ 即机动 驳 ）为主 。 ③ 制 定 优 惠政 策 ，扶 持航 运 发展 。如 欧 盟 国 家 实 行豁 免航 运 税 政策 ，不 向 内河 运 输 船 舶 征 收 航 行 税 、航 标 费 和 进港 停 泊 等 费用 ；德 国政府 规 定船 用 燃油 不纳 税 ，对 中小船 主进 行相 应补 贴 。 ④ 实施 “ 拆船 基 金 ”政策 。欧盟 主 要成 员 国 自 １ ９ 年 起 ， 实施 了 “ 船基 金 ”政 策 ，对 拆 解 ９０ 拆 的老 旧及 过剩 船 舶 给 予 一 定 的补 贴 ，并且 还 要 求 各 成 员 国 以无 息贷 款 方 式 为本 国基 金 的建 立 提 供 预 付 款项 。 ⑤ 实 施 “ 旧换 新 ”政 策 。 欧盟 实施 的 “ 以 以 旧换 新 ”机制 的基本 做法 是 ：船 东每 投入 １ 新运 吨 力 ，必 须 拆 解 相 当 吨位 的 旧船 ，所 拆 旧船 不 能得 到 补 贴 ，对 船 东 净 增运 力 ， 由经 营 者按 净 增 船 吨 交 纳特 别摊 派 。 １ 欧洲 内河运 输 船舶 船型 标 准化 ． ２ 为 了推 动 欧 洲 内河 航 运 的健康 发展 ，欧 洲 交 通 运 输 委 员 会 （ ＣＭＴ）积 极致 力 于 制 定 各 种 可 Ｅ 以用 来 协调 欧盟 成 员 国 的有 关法 规 。从 ２ ０ 年 开 ０２ 始 ，欧 盟 各 有关 成 员 国进 一步 推 广 标 准化 的 内河 船 舶 运 输 ，统 一各 国 内河运 输 船 舶 船 长 的证 书 资 格 评 定标 准和 船 员资格 审查 标准 。 目前 ， 欧 盟 内 河 运 输 船 舶 的 主 尺 度 基 本 上 实 行 了 标 准 化 ，允 许 有 一 定 的 、 小 幅 度 的变 化
水 路运 输 相 对 于 其 他运 输 方 式 而 言 具 有 经 济
性 和 环 保 性 等诸 多优 势 ，其 中特 别是 内河 航 运 的 优 势 和 潜 能 更 为值 得 重 视 ， 内河 航 运 的发 展 对 于 个 国家 的交 通运 输 体 系 的可 持 续 发展 有 着 巨大 的推 动 作 用 。而 内河 航 运 在 发 展 过程 中 ， 内河 运 输 船 舶 船 型 标 准 化 问题 是 一 个 不 容 忽视 的重 要 因 素 。 国外 内河 航 运 发达 国家 的经 验 证 明 ，科 学 推 进 内河 运 输 船 舶 船 型 标准 化 可 以极 大地 促 进 内河 航运 的健 康 发 展 。为优 化 我 国 当前 交通 运 输 体 系 结 构 ，促 进 我 国 内河 航运 的进 一 步 发 展 ，我 们 应 该 积 极 学 习和 借 鉴 国外 内河 航 运 发 达 国家在 推 进 内河 运 输船 舶船 型标 准化 工 作方面 的成熟 经验 。 欧 美 等 内河航 运 发达 国家 在 推 进 内河 运 输 船 舶 船 型 标 准 化 的过 程 中 ，统 － Ｎ 定 内河 航 道 标 准 与 规 划 ，将 航 道 整 治 、河 流 渠 化 与 船 型标 准 化 同 步 推 进 、相 互 协 调 ，并积 极 落 实 各 项 优 惠政 策 ， 有 力 地 促 进 了 内河 船 型 标 准 化 进 程 。我 国 自上 世 纪 七 十 年 代 中期 以来 ，积 极 推 行 内河 船 型标 准 化 工 作 ，在 这 三 十 多 年 的 内河 船 型 标准 化 工 作 实 践 之 中，积 累 了一些经 验 ，也 取得 了一些 成绩 ，这 对 于 充 分利 用我 国 内河 航 道 通 行 能力 ，优 化 运 力 结 构 ，提 高 我 国 内河 运 输 现 代 化 水 平 发 挥 了重 要 作 用 。但 同时也 存在 着一 些不 足 的地方 ，比如 ，船 型 标 准 的 开 发制 订 同市 场 需 求之 间缺 乏 充 分 论证 的 过 程 ，与 标 准 船 型 推 广 配 套 的技 术 性 法 规 、管 理 法 规 不 配 套 ，与 标准 船 型推 广 配 套 的经 济政 策 不 到位 ，没有 相应 的拆 船补偿 ，推进 难度 较大 等 【。 Ｊ Ｊ 认 真 分 析 国 内外 内河 船 型 标 准 化 工 作 实 践 ，学 习 和 借 鉴 其 中 的 成 功经 验 ，深刻 反思 其 中 出现 的 问 题 和 不 足 ，并予 以解 决 与 改 进 ，对 于 推 动 我 国内 河运 输 船舶船 型标 准化 工作 必将大 有裨 益 。