我国高校实行校院两级管理体制改革的调研报告_刘亚荣
高校校院两级财务管理体制改革实践与思考
高校校院两级财务管理体制改革实践与思考随着我国高等教育规模的不断扩大，高校管理体制的效率和透明度也越来越受到关注。
其中，校院两级的财务管理体制一直是热议的话题。
本文将分享一些高校校院两级财务管理体制改革的实践经验和思考。
一、实践经验1. 加强校院两级财务管理的协调性在校院两级财务管理体制改革过程中，加强校院两级财务管理的协调是非常重要的一环。
通过建立联席会议、召开研讨会等形式，加强校院间沟通协调，统一管理思路，协同推进改革进程。
同时，还要完善相应的工作流程和制度，明确各自职责，避免重复、漏洞和问题的出现。
2. 加强财务管理的信息化建设财务管理的信息化建设是提高效率和透明度的关键所在。
高校可以建立全面的财务信息系统，不仅可以提高账务管理和决策分析的效率和精度，还可以将财务数据向社会公开，增强高校的公信力和信息透明度。
同时，高校还可以建立数据共享平台，实现校院间财务信息的快速、准确通报和核对，提高协调性和工作效率。
3. 推进财务管理的专业化发展财务管理的专业化发展是在保障高校财务管理工作正常运转的前提下，提高财务管理水平和管理效能的必要措施。
高校可以加强财务人才梯队建设，定期组织培训和知识交流，提升财务人员的综合素质和专业能力。
同时，高校还可以考虑引进有管理经验和财务专业背景的人才，提高管理和技术水平，进一步推动财务管理的专业化发展。
二、思考1. 优化校院两级财务管理体制，提高管理效率和透明度改革高校校院两级财务管理体制是提高高校管理效率和透明度的重要途径。
应该根据高校的实际情况，逐步推进财务管理分级、制度重建和信息化的建设，不断优化管理流程和监督机制，确保管理效率和透明度的提高。
2. 聚焦高校财务管理的核心问题，深入推进财务制度改革财务管理的核心问题是信用风险控制和预算管理。
针对这些核心问题，高校应着手推进严格的预算制度和预算管理，以及企业信用评估和风险管理等工作，保障高校财务风险可控。
同时，还应加强成本管理和预算分析，实现财务数据的准确、真实和可靠。
高校校院两级教学管理改革[论文]
![高校校院两级教学管理改革[论文]](https://img.taocdn.com/s3/m/3a99738d8762caaedd33d418.png)
高校校院两级教学管理改革探索通过对开展两级管理后实际经验地总结，提出一些切实有效的教学管理制度和措施，为学校教学管理体制改革提供一些新的思路，为校院两级教学管理体制下的教学管理问题的解决提供实践依据。
两级教学管理管理权限质量监控随着我国高等教育从“精英化”模式向“大众化”模式演变，高校办学规模急速扩大，多数高校已经迈入万人大学行列。
对于这种膨胀式的发展，给高校自身的发展带来了新的机会的同时也带来了挑战，校、院、系三级建制的教学管理体制已经无法使高校教学管理高效运转，教学管理陷入发展中的瓶颈。
如何提高学校的办学效率，改革高校管理体制己成为热点问题，而强化高校校院两级教学管理是热点中的难点。
校院两级教学管理改革是指对学校教育资源重新整合和优化配置，形成学校。
学院两级管理层次，转变教务处的管理职能，管理重心下移，建立以学院教务科为中心的管理体制，明确校、院教学管理的职责和权限，提高学校的办学效益和教学水平。
我校在发展过程中也不可避免的遇到了类似教学管理发展的瓶颈，为了解决这一难题，我校从2009年开始实施校院两级教学管理体制。
但在近3年的具体实施过程中，管理权限模糊不清、教学质量监控体系不完全、教学管理人员素质参差不齐等问题仍困扰校院两级教学管理部门。
一、明晰校院两级教学管理权限，使校院之间的管理职能更为清晰校院两级教学管理的目的是为了提高教学管理的效益和效率，提高教学质量，培养出符合本科人才培养目标要求的复合型应用人才。
学校实行两级教学管理后，明确学校教务处和学院教务办之间的权责分工，成为首先需要厘清的重点。
经过三年的摸索和实践，校院两级教学管理的权限和职能更加细化，也更为明晰。
以下从制度与规划、教学研究与改革、人才培养方案、教学基本建设、日常教学运行、学籍与考试等几个方面来说明校教务处和院教务办的具体分工情况。
1.制度与规划方面学校教务处主要负责制定学校本科教育发展规划；制定学校教学规章制度；制定教学文件建设基本要求。
新时期校院两级教学管理体制优化研究
新时期校院两级教学管理体制优化研究随着我国高等教育的快速发展，校院两级教学管理体制的优化成为了一项必要的工作。
目前，我国的大学教育已进入了新时期，面临着一系列新的挑战和机遇。
为了促进高质量教育的实现，不断提高高校办学水平，应该深入探究校院两级教学管理体制的问题，并针对性地进行优化研究。
一、问题分析1、校院两级教学管理体制存在的问题校院两级教学管理体制是指大学教学管理分为学校方面和学院方面，学校方面包括大学教务处、教学辅导中心等部门；学院方面包括教育教学部、教务处、实验室管理中心等部门。
然而，目前我国校院两级教学管理体制在实践中存在多方面的问题：（1）重任重责不对等学校方面的职责主要是统筹全局，把握大局，每年制定教学计划，安排教学任务，因此承担着重要的决策职能。
但是，在实践中，部分学院的教学管理事宜多由学院自行处理，难以落实到校级管理体系中去，使得校院两级教学管理体制不尽完美，重任重责不对等。
（2）信息流转不畅目前，大学管理信息的共享和流通常常出现瓶颈，在教学管理方面也是如此。
学校方面和学院方面的信息系统、数据库、文件系统等往往缺少类似的信息共享机制和流通途径。
这种信息孤岛的状况不仅仅拖延进程，也使得大量重复工作不可避免，导致工作效率低下。
（3）伸缩性差事实上，随着大学的不断发展，校院两级教学管理体制也在不断变化。
但实际问题是，目前大多数学校缺少足够的灵活性来响应快速变化的环境。
因此，在变化和调整时，往往需要进行全面而缓慢的重组和调整。
教育管理体制的优化是我国高等教育改革的重要组成部分，校院两级教学管理体制也不例外。
现代高校必须具备优质的教育资源、先进的教育理念和高效的教学管理体制。
校院两级教学管理体制的优化正是为了达成这一目标。
具体而言，优化校院两级教学管理体制有以下几个方面的必要性。
（1）强化教学管理功能校院两级教学管理体制的优化可以提高教学管理功能的主动性和前瞻性，确保学校的教学工作得到更加全面、深化的管理。
新时期校院两级教学管理体制优化研究
新时期校院两级教学管理体制优化研究随着教育改革的不断深化和教育事业的快速发展，学校教学管理体制的优化已经成为学校管理工作的重要一环。
教学管理体制的优化不仅是为了提高教学管理的效率，更是为了促进教学质量的提升，推动学校的整体发展。
在新时期，校院两级教学管理体制的优化已经成为教育改革的一个重要方向，其重要性不言而喻。
本文将从教学管理体制的优化意义、优化路径和方法、实施过程中可能面临的问题以及应对策略等方面展开探讨，以期为相关工作提供一些借鉴和参考意见。
一、教学管理体制的优化意义教学管理体制的优化对于提高教育教学质量、推动教育事业的发展具有重要意义。
其具体表现如下：1. 提高管理效率。
通过优化教学管理体制，可以减少过多的层级和繁杂的程序，提高管理效率，使教学管理更加直接高效。
2. 促进教学质量的提升。
通过优化教学管理体制，可以加强教学管理与学校教学实践相结合，更好地激发教师的积极性和创造性，提高教学质量。
3. 推动教育教学改革。
教学管理体制的优化可以为教育教学改革提供更为有利的条件，为教师专业发展和学校教学创新提供更广阔的空间。
二、优化路径和方法在进行教学管理体制的优化时，可以从以下几个方面进行思考和实践：1. 建立健全的教学管理机制。
建立科学的教学管理机制，包括教学领导小组、教学督导评估机制等，形成科学有效的教学管理模式。
2. 加强信息化建设。
通过信息化建设，建立教学管理的信息平台，加强教学管理的数据化、网络化、智能化，提高教学管理的科学化水平。
3. 推进教师专业化发展。
通过建立健全的教师培训与评价体系，促进教师专业化发展，提高教师的教学水平和专业素养。
4. 拓展学校教学资源。
通过拓展学校教学资源，包括教学设施、教学设备等，充实教学资源，提升学校的教学实力。
5. 加强教学管理队伍建设。
建立健全的教学管理队伍建设机制，提升教学管理队伍整体素质，保证教学管理工作的顺利进行。
三、实施过程中可能面临的问题在教学管理体制优化的实施过程中，可能会面临一些挑战和问题：1. 体制机制过度僵化。
高校校院二级管理改革现状调研与对策分析
高校校院二级管理改革现状调研与对策分析一、校院二级管理的发展阶段第一阶段是校、院二级建制阶段。
新中国成立以前，于1929 年颁布了《大学规程》和《大学组织法》, 规定大学可以设置文、理、法、教育、农、工、商、医8类学院, 称之为“大学”, 必须设立3个以上学院, 形成了大学—学院的二级建制, 学院有较大的自主权。
第二阶段是校、系二级建制阶段。
新中国成立之后，我国高等教育学习苏联的模式, 从1951年底到1953年进行了全面院系调整, 把原来的综合大学调整为文理大学、单科性大学和单科性学院, 取消了学院建制, 建立工、农、医、师范、政法、财经等系。
系是按照相近专业设置的高等学校基层教学行政组织, 系内设专业教研室, 教研室成为承担教学活动的最基本单位。
在这一阶段, 同国家计划经济体制相适应, 高等教育实行校级高度集权的管理体制, 系一级权力非常有限。
第三阶段是校、院、系三级建制, 系一般不设行政级别,高等学校内部实行校、院两级管理。
改革开放以来, 1992年高校进行了合并调整, 学科门类迅速增多。
特别是1999年高校大规模扩招以后, 由于专业数量显著增多, 导致系的数量显著增多, 给管理体制提出了新的挑战。
大学管理幅度的扩大与原有的高校管理体制的不适应日趋明显。
学校规模和学科门类的扩大要求高等学校进行分层管理, 学校是一级办学管理实体, 学院是学校领导下的二级办学管理实体, 管理权力在学校和学院两级管理实体之间进行分配。
第四阶段是2010年7月《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》颁布，明确提出建设现代大学制度，并将其作为教育体制改革的重要内容，在国家层面确立的425个教育体制改革试点项目中48个属于现代大学制度改革试点。
许多试点院校均将推进校院管理体制改革，作为现代大学制度建设的关键点和突破口，旨在优化高校内部治理结构，通过校院两级分权，实现管理重心下移，以充分发挥学院作为办学主体的积极性，复归大学基层学术组织特性，使其按照教育教学规律和人才成长规律办学。
新时期校院两级教学管理体制优化研究
新时期校院两级教学管理体制优化研究随着教育改革的不断深入，高校教学管理体制也逐渐得到了优化和改进。
校院两级教学管理体制是指学校和学院两个层级之间的管理和协调关系，是教学管理的核心。
本文旨在研究新时期校院两级教学管理体制如何进行优化，以进一步推动高等教育的改革和发展。
教学管理是高校管理的重要组成部分，校院两级教学管理体制是保证教学质量的重要保障。
但随着高校规模的扩大和教学任务的不断增加，校院两级教学管理体制出现了一些问题：（一）管理过程中层级过多，管理效率低下；（二）教学质量评估机制不够完善，无法客观评估教学效果；（三）教学管理中存在缺陷，无法满足学生和教师的实际需求；（四）学校和学院之间的岗位职责不明确，难以协作顺畅。
以上问题都影响了高校的教学质量和发展速度，因此需要通过优化校院两级教学管理体制来解决这些问题。
（一）减少层级，提高管理效率为了解决层级过多的问题，应减少不必要的中间层级，加强学校和学院之间的沟通和协作。
学校应根据自身规模和发展需求，制定科学的管理层级，并严格执行，减少层级可以提高教学管理的效率。
完善教学质量评估机制是提高教学管理质量的重要措施。
学校应制定科学的评估标准和方法，建立监督机制，引导教师关注教学效果。
同时，学校应积极推广教学评估结果，帮助教师和学生更好地了解自身的不足和优势，推动教学改进。
教学管理中存在的缺陷主要表现在教学资源配置、课程设置和评审机制等方面。
学校应制定详细的管理规定和流程，确保教学流程顺畅、公正，同时根据学生和教师的实际需求，改进教学管理模式，提高教学质量和效率。
学校和学院之间的岗位职责不明确会影响教学管理效率和质量。
学校应制定明确的工作规定和流程，建立协作机制，加强学校和学院之间的沟通和协作，确保双方能够充分发挥各自的优势，共同推动高等教育的发展。
三、结语。
我国高校资源配置机制(刘亚荣)PPT课件
基本内容
转型社会背景与高等学校外部资源配置机 制
高校内部资源配置机制——案例讨论
第一部分
转型社会背景与高校外部资 源配置
社会转型背景 正式规则 非正式规则
背景：事业单位改革的基本特征
最初改革：市场化取向 自行创收，创收原则上归单位自主分配；人事
管理改革先行 改革趋势： 事业单位分类及财政分化：纯公益，公益和市
比例 34.11%
24.05% 27.36%
23.37% 28.46% 2.40%
7.66%
地方高校的2009经费来源
年份
教育经费 拨款
小 计
其中： 专 项
教育事业 收入
小 计
其中： 学 费
科研经费 收入
纵向 横向 科科 研研
经营 收入
捐赠及 其 他
收入
2005 74.0% 34.7% 17.1% 17.1% 0.6% 1.1% 1.2% 6.0%
财政性经费管理
基数+发展；“预算包干、节余留用、超支不 补” 的财务管理（1985年以前）
综合+专项（1986）；“预算包干，超支不补， 节余留用，自求平衡 ”财务管理
基本支出预算+专项支出预算；强化了预算管 理制度及财政集中收付制（2002）
工具 高校入学时的“绿色通道”及助学体系 给中国高校带来收费困难：受教育与收费
分离？
（3）复杂的交换过程
市场交易活动：除了讨价还价，还有商品品质的 考核。在产权约束下 “品尝梨子的滋味”要支付 代价。问题是：“尝梨子”的代价究竟是怎么支 付的？
反复购买 （为什么市场？） 产品质量保证（企业产品三包） 分享契约（出版） 品牌（声誉机制） 专家考核（考试） 代表性考核（质检） 纵向一体化（汽车）
高校校院两级管理改革的实践性研究
高校校院两级管理改革的实践性研究摘要高校进行校院两级管理改革是顺应时代发展的体现，同时也为高校学科、人才的发展提供了崭新平台。
高校应严密组织，通过实行目标管理责任制、下放部分事权、人财物权，以及完善考核机制，审慎实施校院两级管理改革。
针对改革过程中若干需特别关注的几个方面，提出提醒与建议，旨在为同类型高校提供参考。
关键词高校校院两级管理改革实践高校校院两级管理改革是高校为增强学院办学活力，促进内涵发展，实现优化资源配置，提高学校教育教学质量、科研水平和社会服务能力而进行的一种简政放权，下移管理重心的内部管理体制革新举措。
在市场经济导向作用的不断影响下，高校的发展受现有集权式管理体制的制约越来越明显。
逆水行舟，不进则退，作为管理者能够对校院两级管理改革进行深入研究并积极尝试，其战略和实际意义不言而喻。
本文将对实施改革的步骤及改革的主要方面进行梳理归纳，并结合实践经验对改革过程中的几个关键方面提出提醒与建议，旨在为同类型学校提供参考。
一、正确认识实施校院两级管理改革的必要性1.实施校院两级管理改革是顺应大学发展的时代性要求。
建设现代大学制度的主要内容之一就是要改革高等教育管理方式，对本已短缺的教育资源进行优化配置，使高校保持高效运转，走内涵式发展道路。
自1999年高校扩招以来，学生人数的激增、新专业的成立都对高校原有的集权式内部管理体制提出了挑战，这种无法承受的痛最终成为了改革的催化剂，加快着改革的步伐。
2.实施校院两级管理改革是学科发展的需要。
学科要发展，学院成为办学实体是必然趋势。
现阶段学科发展的最明显特点是由学科内部的综合过渡到学科间的交叉与融合，并由此产生了许多边缘性、交叉性学科。
若沿用以往的集权式管理模式，学院内部各专业及学院之间难以进行交流合作，不利于学科间的渗透与融合，更不利于特色优势学科的形成，这无疑会成为高校综合实力提升的拦路虎。
3.实施校院两级管理改革是教师专业发展的契机。
教师的专业发展需要自由、激励的教育环境。
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业大学、武汉大学、浙江大学、重庆大学、东北 师范大学、西安交通大学、西北农林科技大学、 西南大学、杭州电子科技大学、山东农业大学） 进行了访谈， 他们都比较详细地介绍了各自学校 的二级管理体制改革现状及问题。
通过调研， 大家普遍认为， 从实践者角度 看， 高校的校院两级管理改革是指对学校教育资 源重新整合和优化配置， 形成学校— ——学院两级 管理层次； 转变学校职能部门的管理职能， 管理 重心下移， 建立以学院为中心的管理体制， 明确 校院职责和权限， 以提高学校的办学效益和办学 水平。这种定义比较符合我国高校的实际情况。 而从管理学角度， 管理的分权不是 “全是或者全无 的概念”①， 集权与分权是与决策权力的集 中 程 度相关联的概念， 很难判断某种管理是明确的分 权或者明确的集权。所以， 理论上要研究的， “不是应该不应该集权还是分权， 而是哪些权力 易于集中， 在什么样的情况下集权的成分多一
３
３
１００
注： 缺 ２ 所高校相关数据
表－ ２ 所调研高校层次分布表
高校 层次
Ａ
Ｂ
Ｃ
Ｄ
Ｅ
Ｆ
合计
数 量 （所 ）
９
１１
６
７
０
２
３５
比例（％） ２５．７ ３１．４ １７．１
２０
０
５．７ １００
注： Ａ 为 “９８５ 工程”高校； Ｂ、没有进入 “９８５ 工程”、但进入 “２１１ 工 程”的 高 校 ； Ｃ 、 没 有 进 入 “９８５ 工 程 ” 或 “２１１ 工 程 ”， 但 有 博 士 点 的 院 校 ； Ｄ、 没 有 博 士 点 ， 但 有 硕 士 点 的 院 校 ； Ｅ、 没 有 硕 士 点 的 本 科 院 校； Ｆ、高职或者专科院校
学院投资极少量
数 量 （所 ）
１１
１７
６
３４
比 例 （％）
３２．４
５０．０
１７．６
１００
注： 缺 １ 所高校相关数据
国家教育行政学院学报 ２００８．３
７０
●ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＮＡＴＩＯＮＡＬ ＡＣＡＤＥＭＹ ＯＦ ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ ＡＤＭＩＮＩＳＴＲＡＴＩＯＮ
例较大。
成教学和科研成果工作量补贴， １７ 所高校校院分
３５ 所 被 调 研 高 校 的 学 科 类 别 如 表－ １ 所 示 ， 下 放 的 校 院 两 级 管 理 ， 即 学 校 领 导 层 将 事 权 下
学校层次分布如表－ ２ 所示， 全日制本专科生规 移， 与事权相应的主要财权和人事权仍然归校级
模和普通研究生规模分别如表－ ３ 和表－ ４ 所示。 决定， 但没有相应的正式文件明确此事； 只有 ３
表－ １０ 校院两级承担学科点建设经费的状况
研 报
学科点建设 校拨学科点建 校拨学科点建设经费不充 校拨学科点建设经费不 合计
学校承担全部 “三 室 ” 水 电 费
校承担部分 “三室”
学院自筹经费支付
水电费， 学院自筹
合计
“三 室 ” 水 电 费
经费支付余额
数 量 （所 ）
１９
９
４
３２
比 例 （％）
５９．４
２８．１
１２．５
１００
注： 缺 ３ 所高校相关数据
表－ ８ 校院两级承担各专项投资状况表
校院两级承担各 校拨专项投 校拨专项投资经费不充 校拨专项投资经费不充 合计
●ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＮＡＴＩＯＮＡＬ ＡＣＡＤＥＭＹ ＯＦ ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ ＡＤＭＩＮＩＳＴＲＡＴＩＯＮ
我国高校实行 校院两级管理体制改革的调研报告
刘亚荣 高建广 梅强 张金刚 李华 计建炳 孙毅
考
【摘 要】通过对在国家教育行政学院学习进修的第 ２６ 期和第 ２８ 期中青年干部培训班
察
中 ３５ 位学院院长 （ 包括学院书记） 和 １０ 所实行校院两级管理的高校的调查结果表明， 我国
的几乎为零； 但有 ６ 所高校该比例竟达到 ３０％以上。
表－ １２ 显示了校院两级承担教师岗位津贴的
二是学院经费来源情况。学院经费来源情况
情况， 有 １６ 所高校的教师岗位津贴全部由学校 如 表－ １５ 所 示 ， ３３ 所 高 校 的 学 院 都 有 比 较 独 立
承担， １７ 所高校校院均需分担一定的岗位津贴， 有 的创收权； 其中有 ４ 所高校的学院拥有独立财务
一、高校实行校院两级管理分权的实际状况
１、校院两级管理体制的理论及实践含义。 本文对国家教育行政学院第 ２６ 期中青年干 部培训班 ３５ 位学院院长 （ 包括学院书记） 就校 院两级管理收入、支出、事务管理等的分权状 况以及满意程度进行了问卷调查； 对第 ２８ 期中 青年干部培训班的 １０ 位学员 （ 分别来自中国矿
需要， 本研究侧重对我国高校校院两级管理的分 主要事项由校级统一管理， 其中的两所是进入
权状况做一基本的调查， 并从理论上对其特征进 “２１１ 工程” 高 校 ， 其 余 ３ 所 高 校 分 别 是 １ 所 单
行分析和描述。
一医科类高校、１ 所只有 ３ 个学科门类的高校和
２、所调研高校的基本情况。
１ 所专科院校； Байду номын сангаас ２６ 所 高 校 实 施 的 是 权 力 部 分
教师工资奖金福利中的不同比例得以显示， 表－
表－ １１ 显示了校院两级承担教职员工国拨工 １４ 中反映了由学院拨付本 院 教 师 工 资 奖 金 福 利
资的状况， 有 ２８ 所高校全部由学校承担， 但也有 中的比例情况： 有 １１ 所高校该比例仅在 ５％， 有
２ 所高校学院要承担教职员工一定比例的工资。
表－ １０ 反映了校院两级承担学科点建设经费 担一定的教师超额工作量补贴， 有 ５ 所高校的学
的情况， 有 １１ 所高校的校拨学科点建设经费充 院无力自筹经费解决相关的教师超额工作量补贴。
足， 也有 ６ 所高校的校拨学科点建设经费不充
各高校中学院财力的差异可从学院承担本院
足， 但学院也无力自筹经费填补缺口。
由调查对象反映的目前各校日常行政办公运行 费状况如表－ ５ 所示。从表－ ５ 中可见， 校拨经费 充足的只有 ７ 所高校， 占 ２０．６％； 有 ７ 所高校校
学院所用的 办 公 用 房 建 设 ， ３５ 所 高 校 中 全 部 由 学 校 投 资 的 有 ２９ 所 ， 占 ８２．９％； 也 有 ６ 所 高校的学院有财力参与投资， 占 １７．１％。
考 学生教育管理经费和第二课堂费、研究生管理工 校由校级承担， 但有 ６ 所高校的学院承担投资比
察
表－ ５ 日常行政办公运行费状况表
调
日常运行费状况 校拨经费充足 校拨经费不充足， 校拨经费不充足， 合计
研
学院自筹经费补充 学院无经费补充
报
数 量 （所 ）
７
２０
７
３４
告
比 例 （％）
２０．６
５８．８
种专项投资状况 资经费充足 足， 学院自筹经费补充 足， 学院无经费补充
数 量 （所 ）
５
２１
８
３４
比 例 （％）
１４．７
６１．８
２３．５
１００
注： 缺 １ 所高校相关数据
表－ ９ 学院实验室家具和设备投资资金来源情况表
学院实验室家具和 学校全额投资 学校投资绝大部分， 学院投资比例较大 合计
设备投资资金来源
国家教育行政学院学报 ２００８．３
６８
●ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＮＡＴＩＯＮＡＬ ＡＣＡＤＥＭＹ ＯＦ ＥＤＵＣＡＴＩＯＮ ＡＤＭＩＮＩＳＴＲＡＴＩＯＮ
点， 何时又需要较多的分权”②。
从调研结果看， 在 ３５ 所高校中， 有 ５ 所高
基于以上理论的认识以及实际管理者的管理 校仍完全实施 “一级管理”体制， 人事、财物和
而作出的适应性管理结构调整， 但适当的分权的确减轻了校级的财政和事务压力。
【关键词】校院两级管理 职能分权 集权 自主管理
【作 者】刘亚荣， 国家教育行政学院副研究员、博士； 高建广， 山东科技大学校长办
公室主任； 梅强， 江苏大学工商管理学院院长、教授； 张金刚， 天津科技大学招生就业指导
中心主任； 李华， 河南工业大学机电工程学院院长； 计建炳， 浙江工业大学之江学院院长；
考
下； 所调查高校中研究型 大 学 占 大 多 数 ， 共 ２６
为具体表述这些学校的二级分权管理状态， 察
所， 普通本科院校 ７ 所， ２ 所专科院校。因此， 本研究就学院所拥有的财权、人权和事权等内容 调
被调查高校类型不具有普遍的代表性， 研究结果 进行了非常细致的问卷调查， 结果可以清晰地表 研
１ 所高校完全由学院承担教师全部的岗位津贴。 账户， 有 １０ 所高校学院经费来源于全日制普通
表－ １３ 显示了校院两级承担教师超额完成教 本专科及研究生的学费提成、专业硕士和成人教 考 学和科研成果工作量补贴状况， 从表中可见， 在 育培训的学费提成和科研项目经费提成， 有 ３ 所 察
３４ 所高校中， 有 １２ 所高校校级承担教师超额完 高校学院创收经费来源仅限于科研项目经费提成。 调
一是校院两级承担相关费用的情况。在实行 行政办公经费状况差异不大。
校院制的高校， 学院是学校工作的基本单位， 主 要的支出是以学院为单位核算的。因此， 支出的 财务承担状况基本反映了校院两级的分权状况。
表－ ７ 反映了学院办公室、实验室、教室 （ 简称 “三室”） 水电费承担状况， 有 １９ 所高校 的 “三室”水电费全部由学校承担。
报
只能作为典型调查结果。
明校院两级管理分权内容和分权程度。下面分别 告
３、所调研高校校院两级管理分权状况。
就这三项内容的调查结果表述如下。
表－ １ 所调研高校学科类别分布表