能繁母猪保险中存在的问题与解决方案探讨

（） １ 养猪 户参 保积 极性不 高 。
由于我国现行生猪保险条款 中规定 的保费和
赔偿 标 准基本 是按 母猪 的最低 经济 价值 实行 “ 刀 一 切 ” 既没 有 考虑 市 场 因 素 ， ， 也没 有 考 虑 品种 因素 ，
因此对饲养水平较高的规模猪场来说 由于一方面 出险较少 ， 一方 面 出 了险赔偿 也远 远小 于其 固有 认识不足 ， 另 且没有确实可行的措施可鉴定出险母猪 导致参保母猪数为实际存栏的一 价值 以致 没有 多大 的吸 引力 。 对小 型猪 场和母 猪散 是否是参保母猪 ，
的 问题 ， 此 本 文 对 这 些 实 际 问题 进 行 了探 讨 ， 提 出 了 完 善 制 度 ， 立 长 效 机 制 和 理 顺 赔 竹 手 续 ． 证 赔 付 为 并 建 保
金 及 时到位 等 系统 的解 决方案 。 以期 为推行 能繁母 猪保 险工作 抛砖 引 玉
关键 词 ： 繁母 猪 ； 险 ； 能 保 问题 ； 决 方 案 解
善和顺畅， 如审核时间长， 环节多， 赔付金迟迟不到 位 ， 打击 了养 殖户 的参保 积极 性 。 也 （ ） 险责 任 范 围规 定 缺 乏科 学 性 且 不 能满 足 ２保 生 猪养殖 的实 际需 求 。 现行能繁母猪保 险中的保险责任 主要包括暴 雨、 洪水 、 风灾 、 雷击 、 地震、 冰雹 、 冻灾等 自然灾害 ； 泥石流、 山体滑坡、 火灾 、 爆炸、 建筑物倒塌、 中运 空 行物体坠落等意外事故 ； 猪丹毒 、 猪水泡病等重 大 病 害 。其 中对 重 大病 害 的承保 责任 规定 极不科 学 ， 有 的病 害如蓝 舌病 、 病对猪 基 本上 不危 害或危 害 痒 极少 ， 有的疫病如猪丹毒有危害但极易控制 ， 而有 些 疫 病危 害 很 大且 常 易 发生 却 未列 人 保 险 责任 范 围。客观地说从养殖户的保 障需求角度来说 ， 现行 政策保 险并没有科学解决在实际饲养环节中遇 到 的某些大问题 ， 如生产中出现机率很高或风险很大 的久配 不孕 等就不 在保 险责 任范 围之 内 。 （） ３参保数量缺乏真实性。多数情况是参保数 量小于实际存栏母猪数 。 由于养殖户参保积极性不强 ， 对能繁母猪保险
南 放，区 ｛ ｝
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２ ０ 第５ （ 第１ 期） ０ 年 期总 ５ １ ９
镌繁 母 端 保 险 存在 的 同返 与解 决 春 探 讨
吴增红 。 郑四清 。 梁又荣。 张小 亮． 汤慧连
中 图分 类 号 ： ３ ６３ Ｆ２．
文 献标 识码 ： Ｂ
文章编号 ：０ ６ ４ ０ （０ ０ — ０ ０ ０ １ ０ — ９ ７２ １ ）５ ０ ３ — ３ ０
生猪 保 险是 国家 支 持 生猪 生 产 稳定 发 展 的一 养 户则 由于吝啬 现 金且 不能 权衡 未来 风 险 的危 害 ， 项 惠农 政 策 ，包 括 能繁 母 猪保 险和 生 长育 肥 猪 保 加 上侥幸 心理 的作 用等 小农 意识 作祟 ， 即便 国家对
（ 湖南省 来阳市畜牧水产局 ， 湖南 来 阳 ４ １０ ） ２ ８０
摘 要 ： 生猪 保 险 是 国 家 支 持 生 猪 生 产 稳 定 发 展 的 一 项 惠 农 政 策 ， Байду номын сангаас括 能 繁 母 猪 保 险 和 生 长 育 肥 猪 保 险 ． 又称 生 猪 政
策性 保险 ， 正确 实施后 ， 为降低 生猪 疫病风 险和 市场风 险 ， 制 生猪价格 波动 ， 保 生猪 有效供 应起 到 了一定 控 确 的作 用 。 能繁母 猪保 险启动 二年 多来 ， 但 无论是投 保 中 ， 是承保 或报 险 、 还 查勘 等 实践 操作过 程 中都存在 一定
３ ０ Ｈ ｎ ｎ ｎｍ ｌｃ ｎｅａｄＶ ｔ ｉａｙ ｄｃ ｅＮ ．， ０ ０（ｏ ｌ ｏ１９ ｕ ａ ｉａ ｓｉ ｃ ｎ ｅｅ ｎｒ ｉ ｎ， ｏ ２ １．Ｔｔ ． ） Ａ ｅ ｒ Ｍｅ ｉ ５ ａＮ ５
南 放兽区 当
２１年第５ （ 第１ 期） ０ ０ 期总 ５ ９
掌握较为系统的畜牧兽 半甚至更低 ， 没有做到“ 应保尽保” 加大了保 险公 具备 良好的专业素质修养 ， ， 然 司赔 付风 险 。当然 ， 在某 些 特殊 的情 况 下如 能 繁母 医专业 技 能 ， 而 多数 保 险公 司技 术储 备 不足 或没 缺 猪补 贴与保 险 挂钩 ， 且督 管 不严 时 也可 能 出现参 保 有 ， 乏相 应 的技术 型保 险人 才 。 （ ） 害化 处理 不 到位 。 ３无 母猪 数多 于存栏 能繁母 猪 数 的现象 。 按 要求 ， 出险母 猪保 险公 司要采 取 深度 掩埋 对 １２参 保过 程 中的 问题 ． 或焚烧 的方法进行无害化处理。 由于保险公司无 但 （） １承保母 猪 的状 态 不 明。 由 根据 能繁母 猪 养殖 保 险条 款第 二条 ， 保 险合 害化处 理 的机 制不 健 全 ，且 多数 缺失 相应 设施 ， 在 于利益的诱惑 ， 死亡母猪便未经无害化处理而直接 同中列明并符合下列条件的能繁母猪 ， 可以作为保 又 空 险标 的 ：一 ） 保 的能 繁母 猪 品种 必须 在 当地 饲养 流 向市 场 ， 受 时 间 、 间 和业 务 多 或 人 少 车少 的 （ 投 两个 月 以上 。（ ）投保 时能繁 母 猪在 ８ 龄 以上 限制 ，被 保 险 能繁 母 猪死 后 的无 害 化 处 理 很难 到 二 月 有些保险公 司甚至将无害化处理的环节交 由养 （ ） 周 岁 以下 （ 含 ） 三 ） 只无 伤残 ， 含 ４ 不 。（ 猪 无疾 病 ， 位 ， 殖 户 自行处 理 。另 外 ， 查勘 员 进场 拍 照时 存在 消毒 营养 状 况 良好 ， 饲养 管 理 正 常 ， 已接 种且 有 能识 别 更有 拍 照前 割取 病死 母 猪耳 朵 时流 下 的血迹 身份的统一标识 。但保险公 司受人力（ 特别是技术 不 严 ， 都 力量 ）物力 （ 括管 理成 本 ） 、 包 的限制 ， 能适 用参 保 污染 了环境 等 ， 对 当地 的动 物疫 情控 制 和 食品安 不
考。
１生猪保 险 中存 在 的 问题 １１投 保过 程 中存 在 的 问题 ．
保费进行 了 ８ ％ ０ 的补贴 ， 仍然没参保意愿或者只是
被 动 的参 保 。
另 外 ， 险 公 司在 经 营过 程 中 ， 别 是 理赔 过 保 特 程 中的审 核和赔 付 环节 ， 有些 细 节处理 的不 是很 完
险， 又称生猪政策性保险 ， 正确实施后为降低生猪 疫病风险和市场风险、 控制生猪价格波动 、 确保生 猪 有 效供 应 起到 了一定 的作 用 。我 市 于 ２０ ０ ７年 ９ 月正式启动能繁母猪保 险， 承保公司为 中国人民财 产保险公 司末 阳支公 司， 参保能繁母猪 ７１ 万头 ， ．ｌ 保费为每头 ６ 元 ， ０ 国家补贴保费 ４ 元 ， ， ８ 头 畜主 个 人 缴 费 １ 元 ／ 。从 ２０ ２ 头 ０ ８年 ９月 至今 ， 承保 公 司为中华联合财产保险公 司耒 阳支公司 ， 除参保母 猪数 分 别 是 ７２ 头 、．８万 头 外 其 他 内容 和 模 ．３万 ７４ 式都相 同。 程序是由市养猪协会统一代表养殖户投 保＿保险公司承保 养殖户出险 、 ÷ 报险一保险公司 与市畜牧局联合派员查勘一保险公司理赔。 笔者连 续３ 年多亲身参与生猪保 险工作 ， 对生猪保险 中存 在 的问题深有体会 ， 自觉或不 自觉地探讨解决方 并 案， 值新一轮保险启动的关键时期报告如下 ， 供参