公共基础知识笔记-行政管理
行政管理理论笔记摘抄大全
行政管理理论笔记摘抄大全第一章行政管理的概念和特征一、行政管理的概念行政管理是一种组织和协调社会资源，实现公共利益的管理活动。
它是政府机构和公共组织为实现公共目标而进行的一系列活动的总称，是一种为公共利益服务的组织、协调和控制的管理活动。
二、行政管理的特征1. 公共性。
行政管理是为公共利益服务的活动，是政府机构和公共组织为实现公共目标而进行的管理活动。
2. 强制性。
行政管理的实施是强制性的，需要依靠行政权力来推动和执行。
行政管理活动往往是以法律、规章和政策为依据进行的。
3. 组织性。
行政管理是在组织内部实施的，需要依托于一定的组织结构和管理制度来进行。
4. 持续性。
行政管理是一种持续性的活动，需要在长期的时间内保持稳定的运行和管理。
5. 多元化。
行政管理涉及的范围广泛，包括人力资源管理、财务管理、绩效管理等多个方面。
第二章行政管理的基本要素一、行政管理的目标行政管理的目标是为了实现公共利益，维护社会秩序，促进社会发展。
行政管理活动是为了满足公众的基本需求，提供基本公共服务，维护社会的和谐稳定。
二、行政管理的对象行政管理的对象是公共事务、公共资源和公共利益。
它是为了管理社会资源，实现公共服务和公共利益而进行的一系列管理活动。
三、行政管理的内容行政管理的内容包括组织管理、人力资源管理、财务管理、绩效管理等多个方面。
行政管理是对组织内部资源的有效管理和利用。
四、行政管理的手段行政管理的手段包括行政命令、行政规章、行政处罚等多种管理手段。
行政管理在实施过程中需要依靠行政权力和管理手段来进行。
第三章行政管理的基本原则一、依法行政原则依法行政原则是行政管理的基本原则，它要求行政管理活动必须依法进行，不能违反法律和法规的规定。
二、公开透明原则公开透明原则是行政管理的基本原则，它要求行政管理活动应当公开透明，向公众提供必要的信息，保障公众的知情权和参与权。
三、权责对等原则权责对等原则是行政管理的基本原则，它要求行政机关行使权力的同时承担相应的责任，保障行政机关的权力和责任能够对等对待。
行政必考知识点总结
行政必考知识点总结一、行政管理的基本概念行政管理是一种通过组织资源和人力，实现组织目标的过程。
行政管理的核心是实现组织的使命和目标，保证组织的有效运转。
行政管理的主要职责包括规划、组织、领导和控制，以及有效地分配资源和监督员工。
二、行政管理的重要知识点1. 组织理论组织是由一群人通过特定的规则和程序进行协作实现共同目标的一种形式。
组织理论涉及到组织结构、文化、权力、决策等方面的知识。
了解组织理论有助于理解组织的运作方式和管理方法。
2. 组织行为组织行为研究人们在组织中的行为方式，以及这些行为对组织绩效和效率的影响。
组织行为知识有助于了解员工的需求和动机，以及如何激励员工提高工作绩效。
3. 领导理论领导理论研究领导者的特质、行为和风格，以及领导对组织的影响。
了解领导理论对于提高领导者的能力，以及有效地进行领导和管理至关重要。
4. 绩效管理绩效管理是通过设定目标、评估绩效、提供反馈和奖惩机制，确保员工满足组织期望的过程。
了解绩效管理有助于提高员工的绩效，促进组织的发展。
5. 人力资源管理人力资源管理是通过招聘、培训、绩效评估等手段，确保组织拥有足够的、合格的员工，以及有效地利用员工的过程。
了解人力资源管理有助于优化组织的人力资源，提高员工的工作绩效。
6. 财务管理财务管理是确保组织的资金得到有效控制和利用的过程。
了解财务管理有助于提高组织的财务运营效率，确保组织的财务健康。
7. 决策与规划决策和规划是管理者必备的重要技能。
了解决策和规划的知识有助于管理者做出正确的决策，有效地规划和管理组织的发展。
8. 变革管理变革管理是组织应对外部环境变化和内部挑战的重要手段。
了解变革管理有助于管理者更好地调整组织结构和流程，适应变化的环境。
9. 组织发展组织发展是组织改进和提升的过程，包括战略规划、员工培训、文化塑造等。
了解组织发展有助于管理者提高组织的竞争力和持续发展能力。
以上是行政管理的一些重要知识点和概念。
行政常识知识点总结
行政常识知识点总结
1. 行政管理的基本概念
- 行政管理是指政府通过一系列组织、规划、监督和调控活动来实现公共利益的过程。
它涉及到政策制定、执行和评估等一系列活动。
2. 行政管理的职能
- 行政管理的主要职能包括决策、规划、组织、协调、指导和监督。
这些职能能够帮助政府实现规范、高效、透明的管理。
3. 行政权力
- 行政权力是政府通过行政机关依法行使的权力，它包括行政立法、行政执行和行政司法等多个方面。
4. 行政行为的法律性质
- 行政行为具有公权性、强制性和裁量性等特点，同时也受到法律的约束和监督。
5. 政府部门和行政层级体系
- 政府部门和行政层级体系是指政府内部各个部门和机构之间的组织结构和层级关系，它包括中央政府、地方政府以及各部门和机构之间的关系，形成了一套相对统一和有效的行政管理体系。
6. 行政程序和行政决策
- 行政程序是指政府行使行政权力的程序和规范，包括审批、公示、听证、复议等程序。
而行政决策则是指政府在制定政策和规划时所进行的决策过程。
7. 行政法规和行政管理
- 行政法规是指国务院、地方各级人民政府及其所属各部门制定的具有普遍约束力的规范性文件。
它是行政管理的法律依据，对政府部门和公民具有约束力。
8. 行政管理的原则
- 行政管理的原则包括法制原则、效率原则、公平原则、公开透明原则等。
这些原则是行政管理的基本准则，指导着政府的行政活动。
以上是关于行政管理的一些基本知识点，希望能够对你的学习有所帮助。
如果你需要更详细的内容或有其他问题，欢迎继续向我提问。
公共基础知识之行政管理篇
聘任制（主要适用专业技术职务和基层行 政职务领导的产生，而不适用于高层行政 领导者。）
行政领导体制
含义：指用严格的制度来保证行政组织进行决策、 指挥、监督等领导活动的具体制度或体系的完整 性、一致性、稳定性和连贯性的体系。决定各个 机构之间领导关系和权责关系。 类型：按照行政领导决策人数多少可分为首长制、 委员制和混合制。 按照行政权力的集中程度可分为集权制、分权制 和均权制 按照业务性质与范围可分为层级制、分职制和并 用制 按照指挥监控权集中或分散与上级主体不同，可 分为完整制和分离制。
②社会性。任何一种行政组织都承担管理社会公 共事务的职能。在现代各国国家行政机关干预社 会事务的范围和程度不断扩大和加深。行政组织 直接或间接干预和管理经济等社会事务。 ③服务性。行政组织是社会上层建筑的组成部分， 要适应和服务于经济基础，为社会经济的稳定和 发展服务。 ④整体性。行政组织是一个规模庞大和结构复杂 的社会系统。行政组织按不同层次、不同业务部 门、不同区域以及不同管理功能和程序，设置相 应的组织结构，具有隶属和制约关系的完整权责 分配体系.
从决策主体的行为方式可以分为个人决策和集体 决策； 从决策主体采用的方法可分领导者在自然或人为的突发事件后，迅速 启动应急机制，大胆预测，做出决策的过程称为 危机决策。 行政决策程序：认识问题、界定问题、找出差 距——确定决策目标——确定决策标准——拟定 决策方案——分析方案——选择方案（最关键、 最实质的阶段）——实施决策方案、完善决策— —评估决策
我国的非政府组织
公办（由政府主办，不以营利为目的，而是以推进社会公 益事业为宗旨的社会组织）与民办（由民间主办，不以营 利为目的、旨在推进社会公益事业的组织机构。主要有慈 善机构、社会福利机构、文化教育事业、基金会、群团组 织。） 社会团体（我国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按 照其章程开展活动的非营利性社会组织） 民办非企业组织（指企事业单位、社会团体和其他社会力 量以及公民个人利用非国有资产举办的、从事非营利性社 会服务活动的社会组织） 事业单位（指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或 者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、 卫生等活动的社会服务组织） 作用：分担政府责任，促进社会公平稳定；对社会自愿进 行公正合理高效配置；促进我国基层民主建设；净化社会 风气。
公共基础知识之行政管理知识重点
公共基础知识之行政管理知识重点行政管理是现代社会组织运行中不可或缺的重要环节，它负责协调、监督和执行各项行政事务，保障社会的稳定和公平。
了解行政管理的基本知识和重点内容是每个公民都应该具备的公共基础知识之一。
本文将着重介绍行政管理的核心概念、原则和实施方法，以帮助读者更好地理解和应用相关知识。
一、行政管理的定义和重要性行政管理是指政府或组织内部为实现既定目标而进行的管理活动。
它通过规范、协调和监督组织内各个层级、部门和个体的行为，确保组织内外的各项工作有序进行。
行政管理的重要性在于它能有效运作公共事务，保障社会的公平和秩序。
二、行政管理的原则1. 法定原则：行政管理必须依法进行，即依据法律、法规和规章制度进行管理活动，确保合法、公正和公平。
2. 效率原则：行政管理应追求高效率，即以最小的资源达到最大的效果，提高工作效率和质量。
3. 公平原则：行政管理应坚持公平原则，即对待公民和企业应公正无私，不偏袒和歧视任何一方。
4. 可行性原则：行政管理应基于现实可行性，即管理措施和目标要具备实施条件和可行性，不能脱离实际情况。
5. 透明原则：行政管理应追求透明度，即管理行为和决策应对公众公开透明，接受监督。
三、行政管理的核心任务1. 机构设置和改革：行政管理需要根据组织的职能和任务，合理设置各级机构和岗位，并进行必要的机构改革，提高组织效能。
2. 绩效管理：行政管理需要建立科学合理的绩效评估体系，对各级机构和个人的工作进行评估，提高工作质量和效率。
3. 人力资源管理：行政管理需要合理配置、培养和激励组织内的人力资源，确保拥有足够的人力资源，并提供必要的培训和发展机会。
4. 决策和执行：行政管理需要进行有效的决策和执行，即在制定和执行政策、计划和项目时，采取科学合理的方法和措施，确保决策的有效性和公信力。
5. 监督和反馈：行政管理需要建立有效的监督机制和反馈机制，对各级机构和个人的行为和工作进行监督和评估，确保管理活动公正透明。
公共基础知识重点笔记
公共基础知识重点笔记公共基础知识是一门涵盖广泛、内容丰富的学科，对于许多考试和实际应用都具有重要意义。
以下是为大家整理的一些重点内容。
一、政治1、马克思主义哲学这部分内容包括辩证唯物主义和历史唯物主义。
需要理解物质和意识的关系、唯物辩证法的基本规律（对立统一规律、质量互变规律、否定之否定规律）、认识与实践的关系等。
2、毛泽东思想毛泽东思想是马克思列宁主义基本原理和中国革命具体实际相结合的产物。
重点掌握新民主主义革命理论、社会主义改造理论等。
3、中国特色社会主义理论体系包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想。
要了解社会主义初级阶段的基本路线、改革开放理论、社会主义市场经济理论等。
二、法律1、宪法宪法是国家的根本大法，要熟悉公民的基本权利和义务、国家机构的设置和职能等。
2、民法民法与我们的日常生活息息相关，重点掌握民事法律行为、合同、物权、侵权责任等方面的知识。
3、刑法了解犯罪的构成要件、刑罚的种类以及常见的犯罪类型。
4、行政法主要包括行政行为、行政许可、行政处罚、行政复议和行政诉讼等内容。
三、经济1、宏观经济掌握宏观经济政策（财政政策、货币政策）、国内生产总值、通货膨胀与通货紧缩、经济周期等。
2、微观经济熟悉市场供求关系、市场结构、成本理论、生产要素等方面的知识。
3、国际经济了解国际贸易、汇率、经济全球化等相关内容。
四、管理1、管理学基本原理比如管理的职能（计划、组织、领导、控制）、决策的方法和过程等。
2、行政管理包括行政组织、行政执行、行政监督等方面的知识。
五、人文历史1、中国古代史了解各个朝代的重要事件、人物、制度等。
2、中国近现代史掌握鸦片战争、辛亥革命、抗日战争、新中国成立等重大历史事件。
3、世界史熟悉世界古代文明、近代资本主义发展、两次世界大战等内容。
六、科技1、科技常识了解常见的科技成果（如计算机技术、通信技术、生物技术）、科学定理和定律。
近年来公考知识点总结
近年来公考知识点总结一、行政管理行政管理是公务员考试中的重点科目，内容包括行政管理基本理论、行政管理体系、行政管理制度、行政管理职能等方面的内容。
下面将对行政管理相关的知识点做一个总结。
1. 行政管理基本理论行政管理是一种政府的管理活动，是政府为实现国家目标而进行的一种综合性活动。
行政管理的特点包括权力性、强制性、专业性、民主性、科学性等。
2. 行政管理体系行政管理体系包括中央和地方两个层面。
中央行政管理体系包括国务院及其各部门，地方行政管理体系包括省、自治区、直辖市、设区的市和县、自治县、自治州等地方行政区域。
3. 行政管理制度行政管理制度包括行政组织制度、行政人事制度、行政财务制度、行政监督制度等。
行政组织制度是指国家机构设置、职能划分、内部管理体制等；行政人事制度是指公务员管理、职务职级管理、薪酬福利管理等；行政财务制度是指国家预算、会计管理、资金管理等；行政监督制度是指行政监察、审计监督、政务诉讼等。
4. 行政管理职能行政管理职能包括管理职能、服务职能和监督职能。
管理职能是指政府职能，包括制定政策、颁布法令、实施行政行为等；服务职能是指政府为公民和组织提供各种服务，包括教育、医疗、社会保障等；监督职能是指政府对社会经济活动的监督和管理，包括市场监管、环境保护、食品药品监管等。
二、国家国家是公务员考试中的另一个重要科目，内容包括国家的定义、国家的起源、国家的形式和国家的作用等方面的内容。
下面将对国家相关的知识点做一个总结。
1. 国家的定义国家是具有完整的主权、独立的领土和人民的国际法意义的政治组织。
国家是现代国际政治组织形式的一种，在国际上享有特定的法律地位。
2. 国家的起源国家的起源是指国家形成的历史过程。
国家形成的理论包括大汉堡学派理论、社会契约论、实力理论等。
大汉堡学派理论认为国家是一个天然形成的组织，是历史发展的产物；社会契约论认为国家是由人们自愿组成的；实力理论认为国家是由实力较强的部落或国家形成的。
公共行政管理主要知识点汇总
公共行政管理主要知识点一、公共行政关键词：公共行政1、公共行政的含义——活动主体、活动客体、活动目的2、公共行政的主体3、公共行政的客体二、政府职能（公共行政职能）关键词：政府职能、政府职能转变1、政府职能的含义——实施主体、主要内容、实施手段、完整统一的体系2、政府职能的作用（重要地位）——公共行政的要求、政府机构设置的根据、行政管理体制和机构改革的关键、行政效率衡量标准3、政府职能的发展——自然经济、近代资本主义、现代资本主义、传统社会主义4、政府职能的内容（体系）静态结构体系（基本职能）——政治、经济、文化、社会动态结构体系（运行职能）——计划、组织、协调、控制5、政府职能转变的必然性→→（联系）影响与制约行政职能转变的要素●社会环境变迁（社会内部政治、经济变化）——外因●经济体制改革和社会主义市场经济发展●公共行政科学化——内在动力●行政职能合理配置●机构改革●技术手段现代化（创新）●传统行政文化——这一点只可以是制约因素，而以上六点既可以是必然性，也可以是制约因素6、政府职能转变的内容——职能外移、职能内移、行政管理方式的转变7、我国行政职能转变的基本内容——职能重心、职能方式、职能关系8、政府职能转变的关键——政企分开●政府与企业社会职责分开●企业内部所有权与经营权分开●政府内部国有资产所有者职能与行政管理职能分开9、政府职能转变的措施——职能界定、机构改革、制度化、中介组织三、行政组织和行政体制关键词：行政组织、行政体制、行政机构1、行政组织的含义——行政组织的机构和体制（静态层面）、行政组织的运行机制（动态方面）2、行政组织的特征3、行政组织的构成要素4、行政组织与其他组织的区别5、行政组织的类型——首脑机关、职能机关、辅助机关、幕僚机关、派出机关、直属机关6、行政组织设置的原则——职能需要原则、精干高效原则、完整统一原则、权责一致原则、依法设置原则7、行政组织体制（联系行政体制、行政领导体制、行政领导方式）——首长制与委员会制、集权制和分权制、完整制与分离制、层级制与职能制、矩形组织体制与立体多维组织体制8、行政体制●行政职能构成行政体制的基础●行政权力的划分与设置构成了行政体制的核心●行政组织机构构成行政体制的载体●行政权力的运行机制构成行政体制的纽带9、行政机构的含义●政府机构是国家机构的组成部分●行政权力是国家权力的组成部分●各级政府机构都是整个股价行政机关系统的组成部分●政府机构的主要职能是担负国家公共行政事务10、行政机构的地位●由人民授予，对人民负责——从属于社会●对社会行使广泛的行政管理权——高于社会●行政机构与其他机关（除人大）的关系是协作配合、互相制约的关系11、政府机构改革的动因——经济体制改革、政治体制改革、精简机构和人员的、减轻财政负担、提高行政效率的需要12、政府机构改革的目标●行政管理体系——办事高效、运转协调、行为规范●国家公务员制度●高素质行政管理干部队伍●行政管理体制13、政府机构改革的原则●转变政府职能，实施政企分开——按照发展社会主义市场经济的要求●调整政府组织结构，实施精兵简政——按照精简、统一、效能的原则●调整部门的权责，明确部门间的职能分工——按照权责一致●加强行政体系的法制建设——按照依法治国、依法行政的要求四、行政领导关键词：行政领导、职责与权力、领导体制、领导方式和艺术、领导素质、领导理论1、领导的含义●产生于一定的组织，又服务于一定的组织●统御和指引被领导者的行为过程2、行政领导的含义●通过命令、指挥，使整个组织活动达到其目标的行为过程●促使下级满怀信心地完成任务的艺术，说服他人热心于一定目标的努力●使行政组织有效适应外在环境的活动3、行政领导的构成要素——领导者、被领导者、群体目标和客观环境●领导者处于重要的地位●领导者与被领导者相互沟通→使行政领导活动顺利推行●实现领导目标（组织价值、个体价值和领导者自身价值得到社会肯定）——领导活动的最终目的●任何行政领导活动必须在适应或有效改造外在环境的前提下4、行政领导的特点——时代性、权威性、综合性、服务性5、行政领导在行政管理中的作用●政治领导的贯彻执行●公共行政协调统一的保证●贯穿于公共行政的全过程●对行政效能具有决定性作用6、行政领导的职位、职权、职责——三者是统一的7、行政领导的职位的特点●以“事”为中心确定●设置有数量的规定性●相对的稳定性8、行政领导者的职权与职位的关系——职权是职位衍生出来的，职位的性质决定职权的性质9、行政领导的职责——政治责任（领导责任）、工作责任（岗位责任）、法律责任10、行政领导的权力●权利构成——权力性影响力、非权力性影响力●权力来源——合法权力、奖惩权力、专业知识权归属权11、行政领导体制首长制、委员会制、混合制——按照负最后决策职责的不同集权制、分权制、均权制——按上下级行政组织享有的职权大小分层级制、职能制——按照机关业务性质及其管辖范围不同完整制、分离制——按照指挥控制权集中于几个领导来分12、行政领导的方式●集权式领导、分权式领导、均权式领导——按权力控制程度●专断式领导、民主式领导、放任式领导——按决策权集中程度●重事式领导、重人式领导、人事并重式领导——按领导的工作重心划分●按机关性质应变领导、按教育程度应变领导、按上下级应变领导——根据领导对象的不同进行应变领导13、领导艺术——权力运用和权威接受、授权艺术、用人艺术14、权力运用——说服、示范、命令15、权威接受——奖赏、惩罚16、授权的艺术（1）取决于三个因素●领导行为与领导目标的间接性——必须依靠授权调动下属积极性●当代行政活动具有多样性和专业化的特点——任何领导者都不可能是全才●现代行政领导不是以领导者为原点的垄断性活动，而是下属与领导者融为一体的参与型活动（2）类型——刚性、柔性、惰性、模糊授权（3）原则——因事择人，视能授权；明确权责，适度授权；授权留责，监督控制；防止反向授权17、行政领导者的个体基本素质●政治思想素质●文化知识素质●领导能力素质●心理品德素质18、行政领导集体的结构●老中青相结合的年龄结构●高水平的文化知识结构●领导集体的全面能力结构●协调互助住的性格气质结构19、行政领导理论（1）领导特质理论——确定什么样特性的人适合做领导者（2）领导行为理论——确定领导者应具有什么样的领导行为以及哪一种行为的效果最好（四分图理论、领导方格理论、PM型领导模式、领导系统模式、领导作风模式）（3）领导权变理论——研究与领导行为有关的情境因素对领导效力的潜在影响●领导行为连续带模式●菲德勒的权变模式●通路-目标模式●领导-参与模式●不成熟-成熟理论●领导生命周期理论（4）变革型领导理论●巴斯的变革型领导理论●豪斯的个人魅力型领导理论五、公共政策关键词：公共政策；公共政策过程1、类型（有不同的划分标准）——政策制定的层次及作用范围的大小；社会公共领域的组成方面；政策的功能2、功能——导向、管制、调控、分配3、体系●政策元素（政策客体元素、政策目标、政策措施、政策文本、政策主题元素）→政策单元→政策网络系统→政策环境（环境大系统的一部分）●特征——整体性、相关性、层次性、有序开放性4、主体与客体●主体——官方的政策活动着（立法、行政、司法机关、执政党）；非官方的政策活动着（利益团体、公民、大众传媒）；现代政策研究组织●客体——社会问题；目标团体；政策环境5、结构●纵向结构——总政策、基本政策、具体政策●横向结构——政治、经济、文化、社会、对外政策6、公共政策过程（1）公共政策制定（2）公共政策执行（3）公共政策评价（4）政策调整和终结7、公共政策制定（1）含义——制定公共政策方案、对方案进行选择和决定（2）特征——权威性、选择性、主导性（3）程序●（宏观层面）政策、资源→政策制定过程系统→政策、资源●（微观层面）诊断问题→确立目标→拟定方案→优选方案→采纳方案●（将两个层面结合起来）政策议程的建立→政策规划（微观过程）→政策合法化（审议、批准）（4）影响制定的因素●体制因素——决策系统、智囊系统、信息系统三大系统之间的协调●制定者因素——个人智力和能力；个人性格●客体因素●技术因素8、公共政策执行（1）性质——整个公共政策过程的组成、一系列行动组成、有组织的活动系统、执行主体和目标全体在相互作用中对利益加以选择（2）特点——行动性、组织性、灵活性（3）执行者——行政机关；立法和司法机关；政党组织；利益集团、社会组织、社区组织和个人（4）原则——坚定性与灵活性相结合；实事求是与创造性相结合；注重整体性；强制执行和宣传教育相结合（5）手段（联系行政执行的手段）——行政、法律、经济、思想教育（6）过程准备（学习宣传政策、制定执行计划）具体活动（宣传解释、组织协调、监督反馈、善后工作）（7）影响执行的因素●执行体制（主体权威性、权力分配、执行机制、信息反馈）●执行者（执行组织、执行人员）●客体（政策对象、实践与对象的差距、认同程度）●政策本身（正确性、明确性、完备性）●执行的资源9、公共政策评价（1）意义●政策制定活动的前提●政策实施活动的条件●社会公众政治生活的内容（2）主体——评价人员、组织机构（3）标准——一般标准、特殊标准、主观标准（4）程序●准备工作——确定方案、获取资料●具体实施●政策评价总结（5）方法——比较分析法、整体评价法、成本效益分析法（6）影响因素——评价主体的主观性、政策目标的不确定性、政策资源的混合、评价资源的稀缺性、社会环境因素（7）提高评价质量应在三方面努力——自身素质提高、客观因素明确具体、社会环境净化10、政策的调整和终结（1）调整●特点——非零起点、双重优先●内容——政策目标、政策方案、实施措施、政策效能、政策关系●类型——增扩性和缩减性；合并性和分解性；激进性和渐进行；终结性和延续性（2）终结●作用——产生很大的政治效应，提高政府公共权威和形象；有利于节约政策资源；有利于政策优化、新政策的贯彻执行●内容（对象）——政策目标、政策实施计划、宣布执行终结、组织机构、功能●方式——废止、替代、分解、合并、缩减●障碍——心理、组织、利益集团、成本六、行政执行关键词：行政执行、行政协调、刑侦沟通、行政控制、行政监督1、行政执行的含义和特点从决策批准时起，到决策目标实现为止的整个实践过程特点：综合性、目的性、具体性、强制性、灵活性2、行政执行的原则——国家意志的执行、准确和迅速、灵活创新、统筹兼顾3、行政执行的作用决定决策方案的实现及其实现程度检验、修正和完善行政决策的途径实现公共行政职能的必要形式衡量公共组织及其运行状况的重要标志4、行政执行手段●思想政治教育手段——舆论宣传、说服教育、典型引导、协商对话●行政干预手段——预防性干预、事中敢于、事后干预●经济手段●法律手段5、行政协调的含义——行政组织与外部环境、行政组织内部各种关系之间建立和谐的关系（关系的协调）6、行政协调的作用——凝聚、平衡、放大7、行政协调的模式（1）系统环境的协调——行政系统与外部环境的协调●执行反馈●行政功能分析——形成新的职能；转变职能●行政参与●行政委托（2）系统结构的协调——系统内部各层次、各部门之间的协调●纵向结构协调——权力委托、行政分权、行政督导●横向结构协调——政府会议制度、专门议事协调机构的协调、职能部门的协调、行政改组（3）行政人员的协调●人员咨询与建议●态度调查●团体活动●直接处理争议8、行政沟通的含义——开展行政工作所需要的信息传递和了解的过程（信息的传递）9、行政沟通的功能——收集功能、维持功能、革新功能、监控功能、协调功能10、行政沟通的类型●正式沟通——下行沟通（增进了解、促进参与感）、上行沟通、平行沟通●非正式沟通——特征、功能11、行政沟通的模式——聚联式、单联式、互联式、分联式12、行政沟通的方式——视、听、视听13、行政控制的含义——对行政执行过程及行为是否遵从法律规章进行监督（（从法律的角度对行为和过程进行监督）14、行政控制的步骤——确立目标、衡量成效、纠正偏差15、行政控制的方式——预先控制、反馈控制、目标控制（目标管理）16、行政监督的含义——机关系统内部监督→具体表现17、行政监督的原则——合法性、行动统一、弹性、尊重下级、幅度、时效、经常性、公正性18、行政监督的作用——行政督察、行政纠错、行政防护19、行政系统内部监督体系●一般监督（行政隶属关系）——自上而下、自下而上、平行监督●专门监督——行政监察（人事管理）、审计监督（财务管理）20、行政系统外部监督体系●国家权力机关的监督●司法监督——检察机关、审判机关●政党监督——中国共产党、民主党派●社会团体的监督●人民群众的监督——信访、传播媒介、行政复议和行政诉讼●社会舆论监督——新闻报道、公开披露、表达民意七、人事行政与国家公务员制度关键词：人事行政、中国公务员制度1、人事行政的含义——管理对象、管理主体、管理原则2、人事行政的基本原则3、我国人事行政的基本原则4、西方公务员制度基本特点5、我国公务员法的特色6、职务和级别7、录用8、考核9、职务任免10、职务升降11、奖励12、惩戒13、培训14、交流与回避15、工资福利保险16、辞职辞退17、退休18、申诉控告19、职位聘任八、行政方法关键词：行政方法、基本手段、技术手段1、行政方法的含义——履行行政职能、实现行政目标而采用的方式、手段、措施2、行政方法的作用——行政实践、履行行政功能、实现行政目标、提高行政效率、行政现代化、衡量行政水平3、行政方法的基本手段——行政手段、法律手段、经济手段、思想教育手段4、行政手段的特点、种类、作用5、法律手段的特点、种类、作用6、经济手段的特点7、思想教育手段的特点、种类、作用8、行政技术方法——定量技术、系统分析、网络规划、戴明循环、帕累托分析九、公共财政关键词：公共财政、公共预算、税收管理、政府收费管理、公共支出、我国公共财政体制1、公共财政的含义——广义、狭义2、公共财政的特点3、公共财政的职能——资源、收入、调控、监督4、公共预算的含义5、公共预算的内容6、公共预算的功能7、公共预算管理的基本模式8、多级预算制9、预算编制的原则10、预算编制的过程11、公共支出（财政支出、政府支出）的分类12、公共支出结构13、公共收入的分类14、税收的特点15、税收的要素16、我国社会主义市场经济下的税收原则17、税收管理的内容18、税收管理的要素19、政府收费与税收的比较20、政府收费的管理原则21、政府收费管理的形式22、分税制原则。
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公共基础知识笔记第四部分行政管理1、政府职能的发展变化自然状态下的政府职能主要为“御外”、“安内”，一方面表现为统治职能的极端强化，另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对弱化；近现代资本主义国家的政府职能主要为“御外”、“安内”、“建设公共设施”；现代资本主义国家的政府职能主要有：提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调节社会分配，维护市场秩序。
2、政府职能的重要地位政府职能体现了公共行政的本质要求，是公共行政的核心内容，也是公共行政的本质体现，直接体现公共行政的性质和方向；政府职能是政府机构设置的根本依据；政府职能的转变是行政管制体制和机构改革的关键；政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准。
政府职能的实施手段主要是依法行政。
3、政府的基本职能（1）政治职能，政治职能亦称统治职能，主要包括：军事保卫职能；外交职能；治安职能；民主政治建设职能。
其中，以通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。
（2）经济职能，主要包括：宏观调控；提供公共产品和服务；市场监管。
市场必须在一定的规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。
（3）文化职能，主要包括：发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育事业。
（4）社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障；保护生态环境和自然资源；促进社会化服务体系建立；提高人口素质，实行计划生育。
4、影响与制约政府职能转变的因素（1）社会环境的变迁。
社会环境变迁是决定政府职能转变的外在动因。
（2）公共行政的科学化。
公共行政的科学化是政府职能转变的内在动力。
要按照统一、精简、高效的原则大力精简机构和人员；要按照权责统一的原则，合理划分和界定各级各部门的事权和职能分工。
（3）技术手段的创新。
技术手段的创新是政府职能转变的根本保障。
举例：政府运用财政政策、货币政策等工具可以间接、宏观地对市场进行调控；政治科学和管理科学的发展使政府的机构设置和组织运作更加合理有效。
（4）传统行政文化的影响。
传统行政文化是影响政府行政职能转变的因素。
如何吸收精华、剔除糟粕，克服传统行政文化不良因素所带来的惰性和惯性，是政府职能能否发生实质性转变的重要因素。
5、政府职能转变的内容政府职能转变，不仅包括政府职能内容的转变，还包括政府行政职能方式的转变、政府职能的重新配置以及相应政府机构的调整和改革。
主要包括以下三个方面：（1）政府职能的外部转移。
指政府将不属于自己的职能还给企业以及社会中介组织，防止政府职能的“越位”，将属于政府自己的职能收回，防止政府职能的“缺位”。
（2）政府职能的系统转移。
在纵向层级之间要按照必要的集中与适当的分散相结合的原则，合理划分各级政府的职能范围，明确各自的权力和责任；在横向部门之间要按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，合理配置和划分政府部门之间的职责分工。
要在管理运行上按封闭原则进行分类。
（3）行政管理方式的转变。
行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作风、运行程序等，管理手段的转变，就是将传统计划经济体制下的单一行政手段，转向综合运用经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段。
6、政府职能转变的关键－－政企分开（1）政企分开的主要内容：政府与企业社会职能的分开；企业所有权与经营权的分开；政府国有资产所有者职能与行政职能的分开。
政府不应直接管理企业，直接干预企业的生产经营活动，不得随意截留企业的权利，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。
（2）政企分开的主要措施：解除政府主管部门与所办经济实体和直属企业的行政隶属关系；大量裁减专业经济部门和各种行政性公司，发展社会中介组织；加强和改善国有企业的监管方式。
作为过渡性措施，要保留部分专业部门，主要职能为制定行业规划和引导行业产品结构的调整。
7、国家机构的组成国家机构由国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、国家军事机关组成。
政府机关为国家机构的重要组成部分。
行政机构的行政权力与国家权力机关的立法权力、国家审判机关和国家检察机关享有的司法权力，分工不同，相互合作，共同构成国家权力系统。
8、群众组织群众组织亦称人民团体、群众团体，包括各种依法定程序成立的群众团体、专业团体、群众自治组织等，如工会、共青团、妇联等三大群众团体；文联、红十字会、慈善会等专业团体；村民委员会、城市居民委员会等群众自治组织。
9、机构编制管理机构编制管理是行政管理的基础工作之一，是根据国家社会经济发展状况、政治体制状况以及行政管理科学化程度，通过运用技术手段综合分析，以确定国家各类法定组织的职能范围、职责权限、机构设置和人员配备，并进行调控和监督，以实现国家管理系统的精简、统一、高效。
我国的机构编制工作采取“统一领导，分级管理”的领导体制；其在编制管理方面的主要任务是：职能管理；机构管理；人员管理。
政府机构的名称一般包括域名（地理位置或管理范围）、矢名（管理内容）、格名（表明规格级别）。
三定：定职能、定机构、定人员编制。
10、政府机构设置原则（1）职能优先原则，即：职能是机构存在的前提；科学界定政府总体职能；科学配置和划分政府职能；以政府职能是否顺利实现来检验政府机构设置的合理性。
（2）完整统一原则，即：政府职能是完整统一的；行政权力是完整统一的；政府机构设置是完整统一的。
（3）管理幅度与管理层次相适应的原则，在实际应用中，应遵循以下几条规律：在管理对象和内容不变的情况下，管理幅度与管理层次成反比；管理幅度事务的难易程度成反比；管理幅度同管理者的能力以及管理手段的先进程度成正比；管理幅度与下属人员的能力成正比关系；管理层次与组织效率成反比。
（4）权责一致原则，指在机构设置中，要使机构的职权与职责相称、平衡，它包含三层意思：设计合理的职位体系；权责相称的制约机制；奖惩分明的激励机制。
（5）精简与效能原则，即做到机构设置要精简；人员编制要精干；办事程序要简化。
（6）依法设置原则11、政府机构改革政府机构改革的动因：经济体制改革的需要；政治体制改革的需要；精简机构和人员的需要；减轻财政负担的需要；提高行政效率的需要。
1982年机构改革。
一是提出干部的“四化”，即革命化、知识化、专业化、年轻化，特别在解决干部队伍老化和领导职数过多方面取得突破性进展；二是实行行政首长负责制，并将其写入宪法。
1988年机构改革。
一是提出转变政府职能的概念，并把转变政府职能作为政府机构改革的关键；二是提出政企分开、党政分开原则，初步理顺党政关系、政府与企事业单位和人民团体的关系、政府各部门之间的关系以及中央政府同地方政府的关系。
1993年机构改革。
一是在提出建立社会主义市场经济的背景下，把适应社会主义市场经济体制作为机构改革的目标；二是强调了转变职能的根本途径是政企分开；三是提出了行政管理体制改革的概念，扩大了机构改革的内涵。
12、1998年机构改革目标与原则改革目标：建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理干部队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的行政管理体制。
改革原则：一是按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开，把政府职能切实转变到宏观调控、社会管理和公共服务方面来，把生产经营的权力真正交给企业；二是按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织机构，实行精兵简政，加强宏观经济调控部门，调整和减少专业经济部门，适当调整社会服务部门，加强执法监管部门，发展社会中介组织；三是按照权责一致的原则，调整政府部门的职责和权限，明确划分部门之间的职能分工，相同或相近的职能交由一个部门承担，克服多头管理、政出多门的弊端；四是按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设，实现政府机构、职能、编制、工作程序的法定化。
13、垂直管理部门垂直管理部门的工作业务、人事任免、经费拨付，均由上级业务主管部门决定，其职能具有专属性、执法性、监控性特点，目前，实行中央业务主管部门垂直管理的机构有中国人民银行、海关、国家税务等系统，实行省级垂直管理的机构有地方税务、工商管理、质量技术监督管理等系统。
14、我国公务员制度建立的过程（1）第一阶段1984－1193年，国家公务员制度的创立。
这一阶段主要以研究、草拟、修改公务员法规为重点，以克服传统人事行政弊端为背景，以实现国家公务员管理制度化、规范化为落脚点。
第一阶段可分为如下三个小阶段：1982－1986年，制定《国家行政槎作人员条例》；1986－1988年，将上述条例更名，并在党的十三大和七届全国人大会议上，分别将建立国家公务员制度作为政治体制及干部人事制度改革的重点，形成了公务员制度的三大要件：人事部、国家行政学院、公务员法规；1989－1993年，根据边实践、边探索、边修改的精神，先后在审计署、海关总署、环保局、税务局、统计局、建材局6个部门和深圳、哈尔滨两个市进行试点，并于1993年8月14日正式颁布布《国家公务员暂行条例》。
（2）第二阶段以全面施行、分步推进、不断完善各项配套的法规为重点，以适应社会主义市场经济体制建立和干部人事制度改革深化为背景，以建设高素质的专业化国家公务员队伍为落脚点。
1993－1996年，根据统筹规划、从上而下、由易到难的原则，积极而稳妥地在全国范围内推行公务员制度。
15、我国公务员制度的特色（1）同西方文官制度比较：坚持党的基本路线，不搞“政治中立”；坚持为人民服务的宗旨，国家公务员不是独立的利益集团；坚持党管干部的原则，国家公务员不搞“两官分途”；坚持德才兼备的用人标准。
（2）同传统人事制度比较：具有比较完善的法规体系；具有比较科学的竞争激励机制；具有正常的新陈代谢机制；具有廉政勤政的保障机制。
16、国家公务员建设高素质、专业化“完善公务员制度，建设高素质的专业化”国家公务员，已在党的十五大和九届人大一次会议上确定为我国政治体制改革的目标之一。
国家公务员的核心竞争力在于对知识的综合运用能力和创新能力。
公务员队伍学风：刻苦钻研，积极探索，民主研讨，求真务实。
当前在业务精通方面普遍缺乏敬业乐业和精益求精的精神。
高素质的内涵主要包括：思想政治上的高标准与道德品质上的高境界；理论素养与知识运用上的高水平；廉政勤政建设上的高风尚、高效率；业务上的精通；身心上的健康。
专业化指公务员队伍建设的专业化，主要体现为身份职业化、职业专门化、知识与能力专业化，其内涵主要包括：科学决策与有效执行能力；沟通协调能力；学习创新能力；收集、处理信息的能力；表达能力。
17、公务员制度的发展目标我国公务员制度的发展目标：适应社会主义市场经济发展的需要，深化干部人事制度改革，逐步创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立一套能上能下、能进能出、充满活力的管理机制，形成一套法制完备、纪律严明的监督体系。