招投标工程全过程审计方法
工程项目招投标常见问题的审计思路及方法
工程项目招投标常见问题的审计思路及方法随着经济社会的不断发展，为了保证采购过程的合法合规，建设项目普遍实行招投标程序，但由于招投标环节牵扯到各方的经济利益，极易产生暗箱操作，因此，开展招投标程序审计变得日趋重要。
下面笔者根据以往审计实践经验，重点谈谈招投标审计中的常见问题以及思路方法，旨在促进行政事业单位和国有企业加强对招投标活动的监督和风险预控，提高项目管理水平。
一、问题定性及表现形式（一）化整为零、规避招标表现形式：某行政事业单位实施的工程建设项目，总投资2000万元，资金来源全部为财政资金，根据批复文件要求进行公开招标，该单位为规避招标，将项目拆分为10个小项目分开实施，每个项目投资均低于公开招标400万元的标准。
（二）不按规定进行公开招标表现形式：某行政事业单位实施的工程建设项目，总投资为600万元，资金来源全部为财政资金。
根据批复文件要求采购环节进行公开招标，但该单位采取邀请招标确定施工单位，有意规避公开招投标程序要求。
（三）施工资质不符合项目要求表现形式：某行政事业单位实施的工程建设项目，按照工程要求，承建单位应具备水利水电工程施工总承包二级资质，但建设单位与其下属企业签订建设合同，下属企业为三级资质，不符合项目建设资质要求。
（四）虚假招标表现形式：某行政事业单位实施工程建设项目，招投标资料前后时间逻辑都符合要求，但发现该项目在未招标的情况下已支付施工企业工程款或施工（监理）日志时间早于招投标时间，明显存在先确定施工单位并进行施工，然后才补齐相关招投标资料，形成虚假招标的违规问题。
（五）以虚假资料骗取中标表现形式：某行政事业单位实施工程建设项目，施工企业为达到中标项目的目的，在投标文件中提供虚假的资格审查资料、业绩资料进行投标，骗取中标。
（六）串标、围标表现形式：（1）某单位实施的土地整治项目中，三家投标企业多次在同一标段进行投标，且投标文件中重要部分内容一致。
（2）某建设项目，两家投标企业在同一标段进行投标，A企业投标文件后附B企业授权委托书或B企业投标文件出现A企业盖章，围标串标痕迹明显。
工程项目全过程跟踪审计实施方案
工程项目全过程跟踪审计实施方案目录一、内容概括 (3)1.1 目的与意义 (3)1.2 适用范围 (4)1.3 关键术语定义 (5)二、工程项目全过程跟踪审计概述 (6)2.1 工程项目全过程跟踪审计定义 (8)2.2 工程项目全过程跟踪审计原则 (9)2.3 工程项目全过程跟踪审计目标 (10)三、工程项目全过程跟踪审计组织与职责 (11)3.1 组织结构 (12)3.2 审计团队职责 (13)3.3 各部门协作机制 (14)四、工程项目全过程跟踪审计流程 (15)4.1 初步设计阶段审计 (15)4.2 施工准备阶段审计 (16)4.3 施工阶段审计 (17)4.4 竣工验收阶段审计 (19)4.5 后期评价阶段审计 (20)五、工程项目全过程跟踪审计方法与技术 (22)5.1 审计方法 (23)5.2 审计技术 (24)5.3 数据采集与分析 (26)六、工程项目全过程跟踪审计内容 (27)6.1 工程项目合规性审计 (29)6.2 工程项目财务审计 (32)6.3 工程项目管理审计 (34)6.4 工程项目绩效审计 (35)七、工程项目全过程跟踪审计风险与控制 (37)7.1 风险识别与评估 (38)7.2 风险预防与应对 (40)7.3 风险监控与报告 (41)八、工程项目全过程跟踪审计成果与运用 (42)8.1 审计报告 (43)8.2 审计建议与整改 (45)8.3 信息资源整合与利用 (46)九、工程项目全过程跟踪审计保障措施 (47)9.1 制度建设 (49)9.2 人员培训 (50)9.3 资源配置 (51)9.4 追究与激励 (53)十、结论与展望 (53)10.1 实施效果预期 (54)10.2 发展趋势与挑战 (55)10.3 改进与完善方向 (57)一、内容概括本项目全过程跟踪审计实施方案旨在对工程项目的建设过程进行全面、深入、细致的监督和检查，以确保工程质量符合国家标准和合同约定，有效控制工程成本，提高投资效益。
全过程工程造价跟踪审计招投标方案
全过程工程造价跟踪审计招投标方案1. 背景介绍全过程工程造价跟踪审计是指在工程项目实施过程中，对工程造价的预算、结算、支付等各个环节进行跟踪和审计，并对项目的财务状况进行评估和监控。
通过全过程工程造价跟踪审计，可以及时发现和纠正工程项目中的财务风险，确保项目的造价控制和财务管理的合规性和准确性。
因此，全过程工程造价跟踪审计在工程项目的招投标阶段显得尤为重要。
本文将给出一份全过程工程造价跟踪审计招投标方案，以帮助招标方对全过程工程造价跟踪审计进行合理的组织和管理。
2. 招标方案2.1 招标范围本次招标项目为全过程工程造价跟踪审计服务，涵盖招标方工程项目的全生命周期，包括预算编制、结算审核、支付管理等环节。
2.2 招标流程本次招标采取公开招标方式进行，具体招标流程如下：2.2.1 招标文件准备招标方负责编制招标文件，包括招标公告、招标文件、技术要求等内容。
2.2.2 招标公告发布发布招标公告，公告内容包括招标项目名称、工程描述、招标范围、投标截止时间等信息。
2.2.3 投标人资格审查对投标人提交的资格证明文件进行审查，包括法人资格、经营许可、财务状况等。
2.2.4 技术方案评审对投标人提交的技术方案进行评审，包括项目组成员、工作计划、数据处理等。
2.2.5 投标报价评审对投标人提交的报价进行评审，包括费用预算、支付方式等。
2.2.6 中标结果公示公示中标结果，公示内容包括中标单位名称、中标金额、合同签订等信息。
2.3 技术要求招标方要求投标人具备以下技术要求：2.3.1 丰富的业务经验投标人需要具备丰富的工程造价跟踪审计经验，熟悉工程项目的财务管理流程和相关法规。
2.3.2 专业团队投标人需要有一支专业的工程造价跟踪审计团队，包括注册造价工程师、财务专员等人员。
2.3.3 先进的技术手段投标人需要具备先进的信息技术手段，能够对工程项目的财务数据进行高效、准确的处理和分析。
2.4 评标标准本次招标采用综合评价的方法进行，评标标准如下：2.4.1 技术方案评分根据技术方案的合理性、可行性、创新性等，进行评分。
建设工程造价全过程跟踪审计的意义与方法
建立工程造价全过程跟踪审计指导规程全过程跟踪审计方案一、.工程招投标阶段跟踪审计的主要容包括审核招标文件、工程量清单、标底〔招标预算价〕与经济指标、施工合同。
1.1招标文件的审核咨询招标文件〔包括招标公告、投标人资格预审文件、工程量清单等〕，根据"中华人们国招标投标法"及部、省、市有关文件规定，招标人应当根据工程的特点和需要编制招标文件。
招标文件重点审核的主要容有：1.1.1工程承包围及标段划分。
对于图纸有设计暂不施工的工程和甲方专业分包工程要有明确说明。
1.1.2投标报价编制要求。
如：明确采用固定价格合同方式，风险围及幅度，投标人应考虑风险因素；甲供材必须按给定的价格报价；哪些措施费用由投标人自主报价，结算不作调整；对于工程量清单的错漏要求投标人在指定的时间提出问题进展答疑，否那么视为投标人已确认；对于量的偏差与漏项，要求中标人在中标后限定时间提出修改要求〔要有详细的计量公式〕并与清单编制人核对修正，今后无设计变更不再调整等。
1.1.3招标预算价的编制方法。
执行的工程量清单计价规及计价定额、费用定额；哪些构造采用商品砼；人工单价执行标准；主要材料价格取定方法，除暂估价材料外，执行哪一期沛县造价信息；相关招标专业现场平安文明施工措施费、规费、税金的计算标准；措施工程费的计算容与计算方法等。
当工程发生变更增加工程量清单没有的工程，或清单工程变更增减超过约定幅度，需要按浮动比率结造价时，作为计算依据1.1.4合同主要条款。
如：履约保证金；预付款、进度款的支付方法；工程设计变更、现场签证的程序及结算方法；总承包效劳费的结算工程效劳、费用计算根底取费标准及费用容；竣工结算方法；对于合同工期较长的工程，可以设定施工过程所发生的人工单价及主要材料价格波动制定调整方法；对不平衡投标报价工程发生变更增减或取消的处理方法；工期、质量等违约处理方法等。
〔1〕约定施工规费是否全部由中标人缴纳。
1.1.5当为群体工程时，要有个单体工程的工期要求。
工程项目全过程跟踪审计实施方案
工程项目全过程跟踪审计实施方案为规范建设项目全过程跟踪审计工作，提高审计工作质量，特制定本审计实施方案。
第一部分审计程序一、全过程跟踪审计包括项目建设前期阶段审计、项目建设实施阶段审计、项目竣工决算阶段审计、项目完工审计评价建设前期阶段审计、项目建设实施阶段审计、项目竣工决算阶段审计、项目完工审计评价等阶段。
二、全过程跟踪审计实施前，组成审计组，明确审计项目负责人和审计组成员。
三、审计组首次进点，应召开审计进点会。
四、审计组进点，审计组要根据工程进展情况，实施各阶段现场跟踪审计工作，及时出具各阶段审计报告和审计工作底稿。
五、审计组现场审计期间，应核查上次审计意见的整改落实情况并在本次审计报告中详细说明。
六、审计部根据审计报告向项目建设单位下达审计意见和审计建议。
七、全部审计工作完结后，应报送《全过程跟踪审计结果报告》《全过程跟踪审计结果报告》（格式见附件）。
审计部下达竣工决算审计意见。
同时，审计组须将《工程结算审核定案表》汇总表和《竣工结算审核报告》及时报送备案。
八、审计部就的审计成果（审计报告、审计工作底稿、审计统计报表等）、执业纪律、被审计单位评价、委托单位评价等记录进行归档，作为审计项目招投标的重要参考依据。
第二部分审计主要内容第一部分内容：前期阶段审计一、审查基本建设项目核准和开工程序1、项目是否未批先建。
可行性研究报告、初步设计、概算批复、环境影响评估报告、建设规划及用地批准文件、项目设计及设计图审核文件等是否齐全。
2、项目主体工程是否擅自开工建设。
落实项目开工前的各项内外部条件，是否履行开工报批手续，3、电源、铁路、公路或码头、燃气、中水等工程的建设条件是否同步投运。
二、审查建设项目环境保护情况1、设备是否经过国家环保部门验收，经处理违规直接排放是否达标。
三、审查工程设计管理工作工程设计是否符合× 公司工程设计要求。
主要包括：1、是否建立、健全设计变更管理程序，其执行是否有效。
工程项目全过程跟踪审计实施方案范本(三篇)
工程项目全过程跟踪审计实施方案范本全过程跟踪审计作为科学的建设项目管理方法，主要是以国家政策、技术规范、定额、合同等为依据，跟踪控制设计过程、施工过程和竣工过程的投资、工期和质量，确保三大目标的实现。
在高速公路建设中，为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目管理和工程造价控制的要求，需要按照建设阶段进行多次计价：对各阶段进行有效审计，使各个阶段的计价有机的联系起来，才能够如实体现高速公路建设工程的实际造价。
一、全过程跟踪审计可以起到事半功倍的效果全过程跟踪审计可以对定期财务审计和阶段性工程造价审核中发现的问题，及时提出整改方案和完善资料。
因此要有效的控制高速公路建设工程造价，必须把造价控制贯彻到建设全过程，变被动控制为主动控制，变事后控制为事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。
二、全过程跟踪审计能有效控制成本由于工程造价的动态因素，如工程设计变更、设备和材料价格、工资标准以及费率、利率、汇率的变化，必然会影响到工程造价的变动。
所以，采用全过程跟踪审计，在施工过程中，由造价审核人员不定期进驻工地对隐蔽工程情况、材料使用情况、设计变更情况等及时办理签证记录，杜绝不负责任的“现场签证”行为；同时，合理确定工程造价，及时筹措资金，支付工程款，降低财务费用，有效地控制成本。
三、全过程跟踪审计为竣工验收提供保证高速公路建设项目的投资额大、单项工程多、建设周期长，建设前期和实施过程中的每一项决策、措施都必须慎重行事，一旦失误，就会对项目总投资产生重大影响，且不可能在后续建设过程中得以调整。
对建设项目实施全过程审计，从项目决策、设计方案确定、资金筹措与运用、建设过程等每个阶段都予以监督，可以防止建设过程中出现的任何决策失误，防患于未然，即使发生了问题，也能得到及时纠正，避免损失，从而保证了建设项目顺利通过竣工验收。
四、配合全过程跟踪审计的实施方案1、对于已招标的工程，合约部提供投标人的报价及调整后的报价、清单预算价、业主控制价供审计审查。
工程建设招标审计方案
工程建设招标审计方案一、背景与目的工程建设项目招标审计是对工程建设项目招标过程中的合规性、公平性、公正性等方面进行审计，旨在保障政府和投标人的合法权益，提高招标过程的透明度和规范性。
本方案旨在明确工程建设招标审计的工作目的、范围、内容、程序、方法、责任等方面的要求，为审计工作的顺利实施提供指导。
二、审计范围本方案适用于工程建设项目招标过程中的审计工作，包括但不限于以下范围：1. 工程建设项目招标文件的制定、发布和修改过程；2. 招标公告的发布和宣传过程；3. 招标文件的购买、报名和递交过程；4. 招标评标委员会的组建、评标过程和评标结果的确定过程；5. 中标人的确定及中标结果的公示过程；6. 招标文件、评标记录、合同文件等相关材料的保存和管理过程；7. 其他与工程建设项目招标相关的重要环节。
三、审计内容本方案将对工程建设项目招标过程中的以下内容进行审计：1. 招标文件的合规性：审计招标文件的制定是否符合国家有关法律法规和招标管理制度的要求，是否严格遵循公平竞争、公正透明的原则；2. 招标公告的发布与宣传：审计招标公告的发布是否及时、准确、完整，是否公开透明；3. 招标文件的购买、报名和递交：审计投标人购买、报名和递交招标文件的程序是否规范，是否有违规情况；4. 评标程序与评标结果：审计评标委员会的组建、评标过程是否合规，评标结果的确定是否公正、合理；5. 中标人的确定与公示：审计中标人的确定是否依法依规，中标结果的公示是否及时有效；6. 文件、材料的保存与管理：审计招标文件、评标记录、合同文件等相关材料的保存和管理是否规范、完整；7. 其他重要环节：审计工程建设项目招标过程中的其他重要环节是否符合有关法律法规和招标管理制度的要求。
四、审计程序审计程序包括但不限于以下步骤：1. 确定审计对象和范围；2. 收集相关材料和信息；3. 制定审计计划，并进行工作安排；4. 进行审计调查和核实工作；5. 分析审计发现，提出审计意见；6. 编制审计报告，提出改进建议；7. 完成审计工作，并进行总结和归档。
工程项目审计方案(3篇)
第1篇一、审计目的为了确保工程项目建设的合规性、经济性和效益性，提高工程项目的质量，保障国有资产安全，维护国家利益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律法规，结合本工程项目的实际情况，特制定本审计方案。
二、审计范围1. 工程项目前期手续办理情况，包括立项、审批、规划、设计等；2. 工程项目招标投标过程，包括招标文件、招标公告、投标文件、评标委员会组成及评标结果等；3. 工程项目合同签订及履行情况，包括合同内容、变更、违约责任等；4. 工程项目施工、监理、设计、勘察等单位的资质、业绩及信用情况；5. 工程项目资金使用情况，包括资金来源、使用、支付、结余等；6. 工程项目质量、进度、安全等情况；7. 工程项目竣工结算及审计情况。
三、审计内容1. 工程项目前期手续办理情况：（1）审查立项、审批、规划、设计等手续是否齐全、合规；（2）审查相关手续的办理时间是否符合规定；（3）审查相关手续的审批单位、审批时间、审批意见等。
2. 工程项目招标投标过程：（1）审查招标文件、招标公告、投标文件是否符合法律法规要求；（2）审查评标委员会组成及评标结果的合规性；（3）审查招标投标过程中是否存在违规行为。
3. 工程项目合同签订及履行情况：（1）审查合同内容是否符合法律法规要求；（2）审查合同签订、履行过程中的变更情况；（3）审查合同违约责任的处理情况。
4. 工程项目施工、监理、设计、勘察等单位的资质、业绩及信用情况：（1）审查施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位的资质证书、业绩证明及信用记录；（2）审查相关单位是否存在违法违规行为。
5. 工程项目资金使用情况：（1）审查资金来源是否符合规定；（2）审查资金使用、支付、结余等情况；（3）审查是否存在违规使用、挪用资金等情况。
6. 工程项目质量、进度、安全等情况：（1）审查工程质量是否符合设计要求；（2）审查工程进度是否按计划进行；（3）审查工程安全措施是否到位。
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招投标工程全过程审计，就是要把监督关口前移，变事后审计为全过程审计，有利于提高财政资金的使用效益。
昆明市盘龙区审计局从2003年开始尝试对招标投标工程全过程进行审计，先后开展了对区高级职业中学综合楼等项目全程审计，取得了一定的成效，充分显现出审计监督在规范投资效益中的积极作用。
主要做法精心编制审计实施方案，充分做好审前准备工作首先，审计小组要了解批准立项建设文件对工程项目的基本要求，建设资金的构成，政策因素对工程项目效益的影响；其次，在听取介绍的基础上，要到施工现场察看，了解工程的投资控制、进度控制、质量控制等内部管理情况；第三，了解行业规范，主要是预算编制及编制定额、建筑安装工程情况、设备、生产流程及对工程项目的要求；第四，了解行业工程项目的法律法规，特别是部门规章。
精心编制审计实施方案审计方案一般包括：被审计单位名称，工程项目名称，工程项目基本情况，编制审计方案的依据，审计目标、范围、内容和重点，重要性的确定及审计风险的评估，审计工作起止日期，审计组成员及分工，项目要求的其他有关内容，编制人、编制日期及审批意见。
从内控制度的测评入手，明确审计监督的重点对资金来源比较复杂、有中断建设工期，投资一增再增的工程，应重点关注，加大审计力度。
要在所取得资料的基础上进行重点的分析性复核。
通过分析性复核明确审计的重点： 1.对招投标过程进行审计监督。
盘龙区审计局在每一个招投标工程开标时就介入。
首先，看建设单位是否在具备了招投标条件，即概算已经批准、建设项目已经列入年度固定资产投资计划、有能够满足施工要求的施工图纸及技术资料、施工现场的“三通一平”已经完成，或一并列入施工招标范围，招标申请已经获得批准，手续已齐全。
根本目的就是杜绝“三超工程”的出现。
其次，参与评标方案的审查。
评标方案是对招标文件要求的具体化，包括招标文件中各项技术、经济、商务要素的具体构成和定量要求等。
评标时根据报价、工期、施工方案、保证工程进度和质量的措施、主要材料用量、可投入本工程的人力(包括项目负责人与技术负责人)和机械设备，并结合各投标施工企业的施工业绩、技术实力、经营管理水平、近期财务状况和企业信誉等进行综合分析，选择风险小、可获得较大经济效益的最优施工企业。
着重审查是否按照平等竞争、公平合理的原则来决定中标单位。
对于那些在招标活动中弄虚作假、收受贿赂、搞权钱交易、搞假招标的单位和个人要予以揭示。
2.严格依据合同逐项进行审核。
审查中，要结合招标文件中有关技术规范、施工图纸、工程量清单以及其他技术资料的要求，根据以往的经验确定审计重点。
审查时，应侧重审查合同双方的权利和义务是否明确，合同条款的完整性和严谨性，合同条款与招标方件以及其他技术资料之间是否叙述一致，有无相互矛盾、模糊表述留下伏笔或故意作假的现象。
对合同的审查是整个投标过程中不可逾越的重要的基础工作，一定要做细，参加审计的人员必须具备一定的专业工作实践经验。