厂务公开民主管理工作存在问题深层原因及解决对策

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厂务公开民主管理工作

厂务公开民主管理工作

厂务公开民主管理工作存在问题与对策厂务公开民主管理从无到有,由点到面不断推进,内容不断扩展,领域不断拓宽,已经成为一项具有鲜明中国特色的企业管理制度,是我国基层民主政治建设的一项重要内容。

随着改革开放的不断深化,企业厂务公开民主管理工作的重要性越来越凸显,工作内容和标准也有了新的更高的要求。

但是,因受主客观条件的限制,不重视厂务公开民主管理工作、图形式走过场的现象还十分严重。

一、厂务公开民主管理工作中存在的主要问题厂务公开民主管理工作经过不断的探索和完善,取得了重要进展,企业职工和经营管理者的民主管理意识也得到了明显的增强。

但是,在具体的工作中,还存在很多不容忽视的问题,这些问题不解决或者解决不好将影响和阻碍厂务公开民主管理工作向更深层次的开展。

1、认识不到位,行动滞后。

一些企业领导者对厂务公开民主管理的重要性、紧迫性缺乏足够的认识,至今仍未把厂务公开民主管理作为企业管理的重要组成部分,更没有把自己当作厂务公开民主管理的主体。

他们有的认为搞厂务公开民主管理是走走形式,解决不了什么大的问题,从主观上不想搞;有的认为搞厂务公开民主管理一切都得按程序、规定办理,是自己给自己戴“紧箍咒”,从客观上不愿搞;有的认为搞厂务公开民主管理不仅会削弱领导者自己手中的权力,还会加大群众监督力度,怕失权怕暴露问题,不敢搞。

最终导致对厂务公开民主管理只是消极的接受,工作处于被动、应付状态。

同时,也有不少企业职工对厂务公开民主管理漠不关心,认为厂务公开民主管理是领导的事,与自己没有多大关系,或认为厂务公开民主管理的目的是反腐败,而中央下发那么多文件都没有解决的问题,厂务公开民主管理也难有什么作用,因而对这项工作持观望、怀疑和不信任的态度,“参与”的意识不强,影响了这项工作的顺利开展。

2、厂务公开民主管理渠道不畅,程序不规范。

不少企业在推行厂务公开工作中,普遍存在“重形式、轻效果”问题,表现在工作上,一是公开不真实,二是公开不具体,三是公开不全面,四是公开不经常。

当前企务公开工作存在的问题及应采取的对策

当前企务公开工作存在的问题及应采取的对策

当前企务公开工作存在的问题及应采取的对策当前企务公开工作存在的问题及应采取的对策当前企务公开工作存在的问题及应采取的对策当前,大力推行企务公开工作是企业新时期加强职工群众监督,保证职工群众参与企业民主决策、民主管理和民主监督,依靠职工办好企业的一种很好的形式和手段。

作为一名工会工作者,对这项工作的开展有一定的认识和了解。

笔者结合实际就当前企业企务公开工作存在问题和应采取什么样的对策,才能更好地促进这项工作的开展,谈谈自己的管锥之见。

一、当前企务公开工作存在的一些突出问题问题之一:部分企业领导认识模糊,造成企务公开工作存在一定阻力。

从领导层面讲,有的认为企务该公开的都已在职代会上公开了,不需要多此一举;有的认为日常工作很忙,没有精力顾及这些事,公开不公开无所谓;有的感到操作难,各单位情况不一不好办;有的个加领导甚至持反感情绪,还是认为个人说了算好办事。

从党支部负责人方面来讲,认为行政领导是一把手,他说公开就公开,他说不公开也就算了,不愿在企务公开中担任“主角”,怕影响领导之间的关系和团结。

从工会负责人方面来讲,怕“分寸”掌握不好,公开时常要看行政领导的脸色办事,不敢积极主动地去工作。

从职工方面来讲,有的对公开缺乏信心,抱有怀疑、不信任的心态,他们认为,所谓公开只是一个“幌子”,持漠不关心的态度。

问题之二:公开内容避实就虚,企务公开难以达到预期目的。

从目前实行企务公开的单位来看,有少数单位公开的内容仅限于年初生产经营计划,年度目标完成情况等众所周知的问题,而对职工关心的如工资奖金分配方案,基建项目招投标、大金额的物资采购、下岗职工的人员安排方案、业务招待费的使用情况、干部提拔任用、机关科室人员的选调、领导通讯、交通工具的配备及费用开支等问题程度不同地存在公开不透明现象,心中存在疑问现象。

问题之三:轻描淡写”走过场,企务公开难以克服流于形式。

虽然实行企务公开的单位都相应地制订了实施方案,但仍有部分单位制订的方案比较抽象,没有具体的实施细则,没有行之有效的监督办法,而是领导随心所欲、模糊应付,在操作上无章可循、无序可依。

试述厂务公开民主管理制度建设存在的问题及对策

试述厂务公开民主管理制度建设存在的问题及对策

试述厂务公开民主管理制度建设存在的问题及对策厂务公开民主管理制度是指企业在管理过程中向员工公开信息、倾听员工意见、参与决策等一系列民主化管理措施。

这一管理制度的建设有助于增强员工参与感,提高企业管理效能,但也存在一些问题。

厂务公开民主管理制度在实施中存在信息不对称问题。

信息对称是企业开展厂务公开民主管理的基础,而在实际操作中,一些企业可能对内部信息垄断,导致员工对企业运营状况不了解,无法有效参与决策和管理。

对策是通过加强内外部信息的沟通和交流,建立健全信息公开制度,使员工能够及时获取有关企业运营、市场竞争等方面的信息。

厂务公开民主管理制度建设中存在权利和责任不对等的问题。

虽然员工参与了企业管理决策,但对于企业的决策结果,员工并不一定能享受相应的权益。

员工参与企业决策后,企业却不兑现诺言,导致员工权益受损。

对策是建立明确的权益分配机制,确保员工得到相应的权益回报,提高员工参与的积极性。

厂务公开民主管理制度建设中存在缺乏有效监督机制的问题。

企业的民主管理需要有监督,否则可能导致管理腐败、权力滥用等问题。

当前,在我国一些企业的员工代表大会和工会组织中,权力层面存在许多问题,监督机制不完善,难以实现对管理层的有效监督。

对策是建立独立的监督机构,加强对民主管理制度实施过程的监督,提高制度的公正性和透明度。

厂务公开民主管理制度建设中存在文化转变难的问题。

企业在建立厂务公开民主管理制度时,需要实现对传统企业管理文化的转变,这个过程需要时间和力量的支持。

对策是通过开展培训,加强员工意识的教育,培养员工参与决策的习惯和能力,推动企业管理文化向民主、开放、参与型转变。

厂务公开民主管理存在问题及对策

厂务公开民主管理存在问题及对策

厂务公开民主管理存在问题及对策推行厂务公开是新形势下加强企业民主管理的有效方法同时也是坚持以人为本落实科学发展观构建社会主义和谐社会的重要举措。

近年来厂务公开在党中央的高度重视下各项工作都取得了长足进展但不可否认的是在具体运作中厂务公开也存在一些不容忽视的问题必须引起我们应有的重视。

一、认识还不到位。

一些企业领导对厂务公开的重要性、紧迫性缺乏足够的认识至今仍未把厂务公开作为企业管理的重要组成部分更没有把自己当作厂务公开的主体。

他们有的认为搞厂务公开是走形式解决不了什么问题所以不想公开有的认为搞厂务公开一切都得按程序、规定办理是自己给自己戴紧“箍咒”所以不愿公开有的认为搞厂务公开不仅会削弱手中的权力还会加大群众监督力度怕失权怕暴露问题所以不敢公开最终导致对厂务公开只是消极的接受工作处于被动、应付状态。

同时也有不少企业职工对厂务公开漠不关心认为厂务公开是领导的事与自己没有多大关系或认为厂务公开的目的是反腐败而中央下发那么多文件都没有解决的问题厂务公开也难有什么作用因而对厂务公开持观望、怀疑和不信任的态度“参与”的意识不强影响了这项工作的顺利开展。

二、运作不够规范。

不少企业在推行厂务公开工作中普遍存在“重形式、轻效果”问题表现在工作上一是公开不真实二是公开不具体三是公开不全面四是公开不经常。

有的企业还采取无关紧要的公开而实质性的不公开事前不公开而事后公开的做法公开内容避重就轻、避实就虚只公开一般的事项而对职工最关心而又涉及职工切身利益的一些核心的、实质性的、职工最需要了解的内容如企业改制情况、收入分配情况、社会保障情况、重大投资情况、物资采购情况、大宗业务联系费用情况和干部评议与聘用情况等则很少公开有的只字不提形成半公开或不公开致使厂务公开无法达到预期的实际效果。

三、机制尚需完善。

在推行厂务公开过程中还比较普遍地存在着各级领导和职能部门总体上不够到位的状况致使党、政、工三方协调机制未能很好发挥作用。

如国家有关条例明确规定在厂务公开工作中党委领导是第一责任人行政领导是第一执行人纪检部门是第一监督人工会是第一组织实施人。

试述厂务公开民主管理制度建设存在的问题及对策

试述厂务公开民主管理制度建设存在的问题及对策

试述厂务公开民主管理制度建设存在的问题及对策1. 引言1.1 研究背景在当前经济发展的背景下,厂务公开民主管理制度建设已成为企业发展的必然趋势。

随着我国经济体制改革的不断深化和市场竞争的加剧,企业面临着更加复杂和严峻的竞争环境。

在这样的大背景下,如何建立健全的厂务公开民主管理制度,提高管理效率,促进企业稳步发展,成为企业管理者亟需解决的问题。

目前,我国许多企业在厂务公开民主管理制度建设方面还存在着诸多问题。

一方面,制度建设滞后导致管理仍然以传统的集权模式为主,缺乏灵活性和透明度,难以适应快速变化的市场需求。

公开与民主管理之间存在不同步问题,导致企业内部管理混乱,效率低下。

管理者在制度建设和实施过程中的能力不足也成为制约因素,员工参与度不高更加加剧了制度建设的困难。

研究厂务公开民主管理制度建设存在的问题及对策,不仅有助于解决当前企业发展中面临的困难和挑战,更能为企业提供有效的管理指导,推动企业健康稳定发展。

1.2 研究意义研究意义是本文的重要部分之一,厂务公开民主管理制度建设存在的问题已经成为制约企业发展的重要因素,对此进行深入研究具有重要意义。

厂务公开民主管理制度建设直接关系到企业的管理效率和员工积极性,只有建立合理有效的制度,才能真正实现企业管理的科学化和民主化。

随着时代的发展,员工对企业管理的要求也在不断提升,厂务公开民主管理制度建设的完善将有助于照顾员工的合理诉求,提升企业的整体竞争力。

通过对存在问题的分析和对策的提出,可以为企业管理者和决策者提供可行的解决方案,帮助企业更好地应对日益激烈的市场竞争和员工管理挑战。

深入研究厂务公开民主管理制度建设存在的问题及对策具有重要的理论和实践意义。

2. 正文2.1 制度建设滞后问题一、制度设计不够完善。

在厂务公开民主管理制度建设过程中,往往存在制度设计不够完善的情况。

制度的设计应当贴近实际需求,满足员工参与管理的需求,但是有些企业在制度设计时缺乏前瞻性和全面性,导致制度在实际运行中出现问题。

浅谈厂务公开现状中存在的不足及对策 乌东德分公司

浅谈厂务公开现状中存在的不足及对策 乌东德分公司

浅谈厂务公开现状中存在的不足及对策实行厂务公开是在新时期、新形势下进一步落实党的全心全意依靠工人阶级方针的有效途径之一,对于建设和谐社会、和谐企业,加强企业管理,稳定职工情绪,促进企业经济效益的发展,调动职工的工作积极性和创造性有着十分重要的作用和现实意义。

《劳动法》、《公司法》、《工会法》分别规定了:企业不分所有制都要实行厂务公开民主管理,厂务公开民主管理的主体是职工;组织者是工会;责任主体是企业。

三部法都明确规定了企业必须“通过职工代表大会或者其他形式”参与、组织、实行企业厂务公开民主管理。

党的十八大报告中明确提出:“全心全意依靠工人阶级,健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,保障职工参与和监督的权利”,在十八届三中全会的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中又提出健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,加强社会组织民主机制建设,保障职工参与管理和监督的民主权利。

这些要求充分体现了我们党发展社会主义民主政治的坚定立场,把完善基层民主制度纳入坚持中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革的重要内容。

一、厂务公开对促进企业发展的重要作用(一)有利于提高领导的权威性和号召力。

厂务公开需要一种气度,需要一股勇气,需要坦坦荡荡的胸怀。

凡是不愿或不敢实行厂务公开的企业领导者,往往是把企业看作“家天下”、“自己的”,什么事情只有自己清楚或少数人清楚,别人或大多数人不必知道,这样即使没有做什么亏心事,也会使职工认为这样的领导者心胸狭窄,作风霸道,个人独裁。

这类领导者肯定是让职工不满意的,也就无从谈起在职工中会有多高的权威性和号召力了。

(二)有利于激发职工的创造力和积极性。

职工对企业有知性权、参政权。

由于分工不同,领导者拥有决策权、分配权、执行权、管理权等,这一系列权力的行使是否合民意、得民心,一是看其公平公正、正确科学性;二是看其透明度。

通过厂务公开,就可以让职工了解企业事务,发表意见和建议,监督领导者行使权力过程中做到公开公正,正确科学,使职工真正有企业主人翁的感觉,才能让职工把企业当作自己的家,把企业的各项工作当作自己的事情来做,这样才能在企业内部的各项工作中形成领导者和职工之间的良性互动,营造企业内部良好工作氛围,激发职工工作积极性和创造力的极大发挥,同时也是提高领导班子领导水平、防止出现重大决策失误的有效途径,让职工了解情况,参与企业的管理和决策,形成充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制,是提高领导班子领导水平、实现企业长治久安的重要环节。

民营企业厂务公开民主管理的问题及对策

民营企业厂务公开民主管理的问题及对策

民营企业厂务公开民主管理的问题及对策作者:王文哲来源:《现代企业》2011年第02期近期,对烟台市部分民营企业推行厂务公开民主管理工作情况进行了调研。

总体感觉:绝大多数民营企业厂务公开民主管理工作取得了长足进步,活化了企业的经营机制,促进了企业的民主政治建设,应予充分肯定。

但是在实际工作中还存在一些亟待解决的问题。

一、企业领导层认识不到位从调研的情况看,在部分民营企业中仍然有部分领导者担心民营企业推行厂务公开会影响投资环境,错误地将民营企业推行厂务公开与吸引外资对立起来,看不到推行厂务公开对稳定劳动关系、保持员工队伍稳定、构建和谐劳动关系、改善投资环境的重要作用,人为地增加了民营企业推行厂务公开民主管理的难度。

二、企业管理层认识不到位从调研的情况看,在个别民营企业主认为,改制后的民营企业其资产和经营是个人的,赚钱或赔钱与员工关系不大;有的民营企业主把厂务公开片面地理解为“企业经营内部事情不能公开”;有的企业主认为实行厂务公开约束了经营者的决策行为,是对自己的监督。

这些认识上的误区,无疑阻碍了民营企业推行厂务公开民主管理的范围。

三、企业员工认为与己无关在调研中,我们发现在部分民营企业中仍有员工认为推行厂务公开与己无关,担心参与“民主管理”被炒鱿鱼、多嘴多舌会被老板赶走。

低头干好自己的工作没亏吃,只要能按月领到工资就行了,管它公开不公开。

还有的认为,咱是打工的,能有碗饭吃就不错了,何必给人家建言添乱。

加之金融危机引发就业形势不好,多数员工不愿参与“民主管理”。

四、公开的内容报喜不报忧在调研中,我们发现部分民营企业在自己的公开栏中和企业的内部报刊上所标榜的多是企业经营中的辉煌业绩,对企业存在的问题只字不提,或是不愿披露,或是轻描淡写。

在多数民营企业的公开栏中,只公开员工已经知道了的事情,而不公开员工想知道而不知道的事情,更不公开员工想知道的热点问题。

解决上述问题不能一蹴而就,一定要从实际出发,依照法规政策办事。

企业“厂务公开”工作中存在的问题及对策

企业“厂务公开”工作中存在的问题及对策

企业“厂务公开”工作中存在的问题及对策摘要:厂务公开是一个发动和依靠广大职工知厂情、参厂政、管厂事、督厂行、促厂兴的过程,是企业经营管理者和劳动者双向沟通、相互信任、相互理解、相互合作的过程。

企业通过真实的厂务公开,推开领导和职工之间的隔心墙,交职工一个明白,还领导一个清白,就必然会调动干部和职工的积极性,产生积极的“综合效应”。

关健词:厂务公开;问题;对策今年,是全国推行厂务公开20周年,经过20年在全国的深入开展,厂务公开呈现了良好的发展势头,取得了明显成绩。

多数企业实行厂务公开制度,让职工知厂情、参厂政、管厂事、督厂行,使全心全意依靠职工办企业的方针落实到了实处。

厂务公开调动了干部职工的积极性,增强了企业的凝聚力,促进了企业管理的加强和效益的提高,对经济的发展和社会稳定起到了促进和保证作用。

结合北元化工工作实际,笔者浅谈一下企业“厂务公开”工作中存在的问题及对策。

一、当前厂务公开工作中存在的问题厂务公开是一项新的民主管理、民主监督制度。

一些企业在推行厂务公开的过程中也出现了一些问题,影响了厂务公开工作的推行。

问题主要体现在以下几个方面。

有的企业领导不想公开、不愿公开、不敢公开,认为厂务公开是老生常谈,对厂务公开工作一拖了之;有的企业推行厂务公开制度被动应付,重形式,不重实效。

涉及一般性工作公开的多,涉及思想作风等深层次工作公开的少,涉及职工的事情多,涉及经营者的事情少,甚至出现了假公开的现象。

以上存在的问题严重影响了厂务公开工作的推行,使职工产生了“厂务公开是走形式”的模糊认识,挫伤了职工的积极性,影响了企业的改革发展和稳定。

二、对厂务公开工作中存在问题原因的分析企业在推行厂务公开的过程中,产生问题的原因是多方面的,但概括起来,不外乎领导认识不到位和职代会制度不健全两个方面。

(一)领导认识不到位,职代会、厂务公开走了过场。

推行厂务公开制度的关键在领导。

出问题的主要原因在于企业领导存在模糊认识和思想障碍,有的基层管理人员认为什么都公开了,事情就难办了,借口中心任务多,工作忙,不愿搞公开。

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厂务公开民主管理工作存在问题、深层原因及解决对策摘要:厂务公开是社会主义民主的一种表现形式,是我国政治体制改革和加强基层民主政治建设的重要内容,是人民群众在党的领导下当家作主的体现。

为保证厂务公开民主管理顺利开展,必须彻底进行企业经营管理者人事管理体制改革,推行企业经营管理者人事管理民主化,上级主管部门既要重视下级单位厂务公开民主管理,更要为下级单位开展厂务公开民主管理创造条件,这样厂务公开民主管理才能被彻底贯彻落实.厂务公开是社会主义民主的一种表现形式,是我国政治体制改革和加强基层民主政治建设的重要内容,是人民群众在党的领导下当家作主的体现.近年来,在推行厂务公开的工作实践中,还存在着思想认识未能统一,制度不健全,操作不规范走过场等问题,究其原因与我们现行的领导组织管理及监督制约体系分不开,我们必须采取必要的对策去认真解决存在问题,进一步推进厂务公开、民主监督的工作。

本文试从如下方面进行探讨。

一、厂务公开工作存在的问题厂务公开,总的要求是除了国家法律法规规定的保密事项和企业的商业秘密外,其他重大事项都要公开。

包括企业重大问题、企业生产经营管理方面的重要问题、涉及职工切身利益方面的问题、与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题等等。

其中企业经营管理和企业改革发展中的难点、职工群众关注的热点及企业领导廉洁自律的关键点,是厂务公开的重点.近几年来,国有企业在不断深化改革,在建立现代企业制度的过程中,积极推进厂务公开、健全民主监督是深化国企改革的实际行动。

在这过程中,作为企业工会组织突出履行维护职能,依法开展了民主监督。

多数企业在厂务公开工作中求真、求实,取得较好的成效,真正做到职工知厂情、监厂事、参厂政;“用班子一个清白,换群众一个明白,用班子一个明白,还职工一个放心”.但有的企业厂务公开还很不规范,存在怕公开、怕不好协调,不愿、不想、不敢公开的现象,使厂务公开这一“阳光工程"得不到应有的重视,主要表现在:(一)某些领导思想上认为是一种约束,没有真正重视有的企业在推行厂务公开过程中,不是自觉的去公开,而是应付上级检查,奉命搞公开。

这些企业领导忙于事务,假若工会或纪委不去催促,不少行政领导是不会主动公开。

有的企业领导对早已众所周知的问题兴师动众地公开,对不为人知的内幕仍然暗箱操作;有的企业经营者对重大的投资盲目决策,不按决策程序决策,不经职代会审议,不搞集思广益,个人说了算,一意孤行,造成投资收不回,使企业背上沉重包袱。

有的没有把企业的难点、职工群众关心的焦点、企业廉政建设的关键点作为重点问题给予公开,实行群众监督的思想淡化。

(二)个别企业民主管理弱化,职代会处于软弱无力状态。

有的企业对涉及职工切身利益的问题不向职工公开,如工资奖金分配问题、住房分配问题、福利费用开支问题等。

有的企业职代会开了,工作报告作了,民主评议干部评了,业务招待费公开了,但仅仅是图形式,走过场,在日常的民主管理、民主监督活动中,不能贯穿于生产经营管理的全过程,行政权威与职工民主管理权威不能有效结合,民主评议干部与组织部门考核干部脱节,民主评议结果不能作为奖惩任免使用干部的重要依据,评议结果不公开,不向职工代表反馈,使职代会的民主管理工作成为形式。

(三)公开制度不健全,内容形式操作不规范有的企业厂务公开制度不健全,随意性很大.有的企业党政领导一肩挑,任领导小组长同时兼监督小组长,致使厂务公开失去有效的监督制约,流于形式。

有的企业以为有了职代会就算厂务公开了,在实际操作上不从企业的实际情况和形势的发展变化去考虑,安于现状,不对内容、形式、程序、制度等进行不断的修改完善,致使内容和形式不切企业实际和需要,程序上简单草率,制度上无章可循或有章不循.(四)职工无知情权,缺乏监督约束机制有的企业领导以横向联营、多种经营为名,为配偶、子女、亲属经商办企业提供便利条件,中饱私囊。

厂务公开的监督约束较多的是借助企业内部的监督和群众的监督,虽然这两种监督起到一定的作用,但震慑力很有限,在厂长(经理)权力高度集中的情况下,谁又敢真正去监督自己的顶头上司?上级布置厂务公开时,也存在一手硬一手软的现象,即安排工作多,督促监督少,特别是对搞假公开、造成企业重大损失的人和事没有一个严厉的惩罚措施.(五)职工认为与己无关,参与监督意识谈薄有的职工对实行群众监督存在种种疑虑,感到无家可当,无主可做,认为依靠职工办企业只是句口号,在现行的企业制度运作下,企业真正推行厂务公开是不可能的,特别是企业内部体制改革以后,部分职工的个人利益受到冲击,使之思想情绪比较低沉,个别人还有消极怠工现象.还有些职工认为:工人政治地位低,见识少,提意见多容易在改革中被优化,因而在参与企业决策中,只是举举手,不敢发表自己的主张和见解。

因此他们对前途悲观失望,对主人翁权利视而不见,民主管理、民主监督更无从谈起.(六)企业一些重大经济活动透明度还不够有些企业没有按规定吸收职工代表参加董事会、监事会,有的虽然吸收了,但由于一些重大事项的处理情况透明度不高,职工群众甚至中层管理人员不知情,因而无法实施有效的监督,使监督流于形式。

(七)还有许多企业没有厂务公开民主管理制度有的企业经营管理者收到上级厂务公开民主管理的有关文件没有在干部职工中传达,目前还没有推广厂务公开民主管理制度.二、厂务公开工作存在问题的原因推行厂务公开、民主监督时间不长,企业之所以存在上述问题,原因是多方面的,有企业内部和外部原因,也有客观和主观的原因。

(一)客观原因:1、领导组织体制上的不完善,使管理不到位。

在计划经济体制向社会主义市场经济体制转变过程中,由于推进厂务公开有一个过程,适应市场经济发展要求的管理体制、监督机制不可能在短期内建立和完善,行政行为、企业行为和市场行为也不可能在短期内得到严密规范和有效约束。

在体制上国企管理存在多头管理,政府一直把国企领导人作为党政干部来管理,并按行政官员的要求考核评价企业经营管理者,使管理者眼睛只朝上。

企业经营管理者人事任免始终由上级管理部门任免,这样一来就存在人事管理制度所带来不民主管理的诸多问题,企业经营管理者人事管理体制没有民主化,一般厂务公开民主管理工作不可能做的好。

2、监督制约机制不顺,使监督制约乏力。

现在的监督机构,大都在本单位的领导下工作,形成下级监督上级或同级监督的格局,实际是无法监督.有的决策者,既是执行者又是监督者,客观上造成企业领导人既当裁判员,又当运动员,同属一个利益共同体,监督制约相当乏力。

3、激励机制的不完善,使工作没有积极性.由于厂务公开工作是近年一项新的工作,未能与领导者的任期责任薪酬有很直接的挂钩,工作好坏与重视与否不影响领导者的业绩与收入,只要在决策中不出差错,责任不会追到身上。

4、厂务公开民主管理最重要的一点是会冲击企业经营管理者个人利益.企业重大问题决策往往带有企业经营管理者的个人利益重大决策;企业经营管理者在企业经营管理过程中或多或少会带有个人利益;企业经营管理者个人收入有诸多不能公开,如请客送礼公私不分、公车私用、公费旅游以及各种红包等好处费。

工薪收入往往只是企业经营管理者的冰山一角。

企业经营管理者是厂务公开工作的执行者,他们能把自己的利益公开吗?(二)主观原因:1、观念上转变不牢固。

特别是一些领导干部的观念没有转变,总认为现在监督部门、监督机构太多了,束缚了企业领导的手脚,威胁了领导个人的权威,因而对公开工作不重视不支持。

2、政治素质不高。

有的领导理论功底和理论素养不高,服务宗旨不明确,不能运用正确的立场、观点、方法去看问题,那种所谓拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人的”三拍"现象还在一定范围内存在,特别是行政领导容易产生认为搞好生产经营就行了,搞公开是多余的,敷衍了事,弄虚作假。

3、权力观错位。

企业领导人不能正确看待和行使人民赋予的权力,放松世界观、人生观、价值观改造,产生拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐败思想,就会蜕变,就会滥用职权,以权谋私。

三、解决厂务公开工作存在问题的对策从以上存在的问题看,要使厂务公开工作顺利推向深入,需要着力做好以下几方面工作:(一)统一认识,明确责任厂务公开的实施过程,是不断统一思想、深化认识的过程。

因此要把统一干部职工对厂务公开的思想认识放在首位,并贯穿于推行这一制度的全过程。

主要抓好两个环节:一是认真组织学习。

在解决思想认识的过程中,联系企业实际和干部职工的思想实际,组织干部职工认真学习党的一系列重要文件精神,以深入贯彻党的基层民主政治建设,推进政治文明,落实全心全意依靠工人阶级方针为重点,从加强企业领导班子和党风廉政建设、调动职工主人翁积极性、推进企业改革、实现脱困目标的高度,不断提高对实行厂务公开制度重要性、必要性和紧迫性的认识.二是明确责任。

建立一套由党组织统一领导,党政共同负责,有关方面合力推进,职工群众全员参与的厂务公开运行机制。

(二)落实职工群众的民主权利,发挥职代会作用职代会是一项国家法律法规所确定的企业基本制度。

以职代会为基本载体实行的厂务公开制度只有与职代会制度融为一体,纳入依法治厂范围,才能不受企业领导者个人的开明程度所局限,不由领导干部的调整变化所左右,不因人为的意志所改变,只有做到组织网络化,行使职权规范化,各项工作制度化,开展活动经常化,使民主管理和民主监督活动贯穿于生产经营管理的全过程,职工的主人翁地位和合法权益就得到保障。

此外,要坚持职代会民主评议企业领导人员制度,进一步规范评议的程序和形式,通过适当的方式公开测评结果,建立职代会对民主评议不合格企业领导人员提出免职建议制度.(三)规范运作,管理到位厂务公开的内容,应该始终围绕着群众最关心、反映最强烈的热点问题,涉及职工切身利益、需要让职工清楚明白的问题,容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题,企业改革、发展和国有资产保值增值的重大问题,体现职工民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等民主权利的问题进行公开,并根据各自企业实际确定好重点公开内容。

在公开形式上,除了职代会这个基本形式外,还可以采取厂务会、联席会、厂情发布会以及广播、告示、公开栏、网络等。

在公开程序上,凡属公开的事项,必须先由专项工作小组拿出预案,经厂务公开领导小组研究确定,再交监督小组进行审核后予以公开.凡未经厂务公开监督小组进行审核的内容均不得公开。

同时把厂务公开的时间规范为长期公开、定期公开、随时公开等不同层次,做到及时有效。

规范和强化厂务公开的管理,是推行厂务公开的一项基础性工作,因此在内容管理上,要注意真实、全面、具体,把复杂问题简明扼要、通俗易懂地进行公开,让职工真清楚、真明白、真满意;在形式管理上,规定在公开栏旁设立意见箱,由纪检部门专人定期开启,及时整理反馈,不定期采取职工座谈会、问卷调查、民意测验等形式,收集职工意见和建议,及时了解和掌握职工的知情度和满意度;在程序管理上,强调监督小组不仅要搞好公开后的监督而且要直接参与公开的全过程,对通过公开暴露出来的问题,及时、彻底地给予解决,做到件件有着落,事事有回音;在监督管理上,聘请厂务公开监督信息员,赋予他们调查权、监督权、建议权和批评权,拓宽群众监督的渠道。

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