中国公务员管理机构存在的问题及解决对策
我国公务员制度存在的问题,原因,解决方法
10级行政管理张玉珠110322010052我国公务员制度存在的问题，原因，解决方法摘要：公务员制度在我国确定到现在，发展已经相对完善起来，成为我国行政制度的重要组成部分，随着我国行政制度的发展，公务员制度逐渐在方面颁布了很多法律法规或规章办法和管理程序,但是在实行过程中,并没有得到切实的贯彻实施，我国公务员制度在公务员录用，公务员考核，公务员管理，公务员社会保障等各方面都存在着一些问题，我将在这几方面对公务员制度所存在的问题进行分析，并找出原因和解决方法。
关键字：公务员制度，公务员考录制度，公务员考核制度，公务员管理，公务员社会保障正文：一：公务员制度在考录方面的问题从1989年我国公务员制度试点至今，公务员制度关键构件的考录制度也在不断地发展和完善，通过全国公务员考试来选取具有各方面素质的人，加入到公务员队伍，参加行政工作并承担自己相应的责任义务，归入国家公务员管理体系的统一管理，统一考核，享受国家公务员社会保障的选拔公务员的制度。
但随着考试规模以及全国民众重视程度的加强以及实践的不断深入，通过是指制度方面存在的问题日益突出。
（一）录用准备层面的缺陷制度录用准备层面受到限制是的公务员的考核和选拔有失公平，影响了选拔的公平公正性。
公务员的选拔是在公开平等、竞争择优等保障机会均等的原则、观念中进行的。
而不公平的制度层面缺陷更容易导致公平性的偏离。
很多人在公务员的考核中把关系、人情、面子等作为一个标准，使得公务员录用更加腐败化，黑暗化。
而且依法办事的效率低下也是这种不好的风气日益居站上风。
以公正为公务员考录制度的核心价值在我国还需要不断的磨练，公平竞争的用人环境明显缺失，导致整个公务员制度的运行制度不畅。
（二）录用制度技术保障层面的缺陷国家公务员考试的方法、面试过程、考核环节、考核监督等方面也缺失公平性，考试内容，考试范围，考试科学性等方面也存在很大问题。
只是为了录用而考试并没有从实质上考察考生的素质以及对考生道德素质方面的考核没有形成一个好的方法，只是片面的考核阅读、分析、写作能力但对公务员工作中实际能遇到的问题及解决问题的能力考察不够，重知识轻能力的弊端日益严重。
公务员中的常见管理问题解析
公务员中的常见管理问题解析公务员作为国家机关、事业单位等组织中的行政管理人员，承担着重要的管理职责。
然而，在实际工作中，公务员也会面临一些常见的管理问题。
本文将对这些问题进行解析，并提出解决方案，以期对公务员的管理工作有所帮助。
一、权责不清问题在公务员管理中，由于工作分工模糊、岗位职责不明确等因素，常常导致权责不清的问题。
具体表现为责任不明、权力滥用、任务分工不合理等情况。
对于这一问题，可以采取以下解决方案。
首先，通过明确工作岗位设置和职责，建立起科学合理的工作分工体系。
同时，加强组织协调，确保各个部门之间的沟通与协作，避免重复劳动和相互推诿责任。
其次，建立健全的考核机制，将绩效考核和责任追究结合起来，推动公务员按照职责履行工作，提高公务员的主动性和责任心。
二、权威不足问题在一些公务员中，权威不足的问题比较常见。
这主要是由于领导者的权威不够、工作地位不明确等原因造成的。
这种情况下，部属往往会对领导的指示产生怀疑，从而影响了工作的开展。
对于这一问题，可以采取以下解决方案。
首先，领导者应提升自身权威，树立威信，通过专业知识和工作实绩来取得部属的认可。
其次，建立起公正、公平、公开的工作评价制度，营造良好的工作氛围，使得公务员能够主动参与协作，增强工作积极性。
此外，领导者还可以通过加强培训和学习，提高自身管理水平，增强团队管理的能力。
三、福利待遇问题公务员的福利待遇一直是关注的焦点之一。
一些公务员对待遇的不满可能会导致不稳定因素的产生，影响工作的进行。
公务员的福利待遇问题主要包括工资水平、职业发展机会等方面。
解决这一问题可以从多个角度入手。
首先，政府应提高公务员的工资待遇，确保公务员的收入具有一定的竞争力，进而提高他们的工作积极性。
其次，公务员制度应建立起科学的职业规划机制，提供发展机会和晋升通道，激发公务员的事业心和发展动力。
此外，建立起完善的社会保障制度，为公务员提供更好的福利待遇，也是解决这一问题的重要举措。
当前我国公务员制度中的不足之处及完善途径论文
网络教育本科毕业论文当前我国公务员制度中的不足之处与完善途径摘要伴随国家各项事业的推进，我国干部人事制度的弊端日益明显。
1993年8月14日，国务院签署颁发了《国家公务员暂行条例》，标志着符合我国国情的公务员制度诞生。
10多年以来，公务员制度伴随我国市场经济和政治体制的发展而逐步推广和完善。
总结过去人事管理制度和当前国家公务员制度实践经验和教训，结合当今的形势和现行我国政府的改革，对未来的国家公务员制度的发展作进行探讨。
关键词：公务员制度，改革，发展目录摘要1一、公务员制度建设的内涵和意义1（一）公务员制度建设的内涵1（二）公务员制度建设的意义1二、我国公务员制度建设的发展历程与现状2（一）我国公务员制度建设的发展历程2（二）我国公务员制度建设的现状2三、发达国家在公务员制度建设方面的经验和教训3四、当前我国在公务员制度建设方面存在的不足之处5（一）公务员系统管理模式落后5（二）公务员考录、考核制度推行还远没有到位5（三）公务员法的监督制度不完善6（四）薪酬制度：公务员队伍薪酬普遍较低，易诱发权力寻租并导致优秀人才的非正常流失6（五）公务员素质不高7五、公务员制度中存在不足之处的原因分析7（一）体制因素7（二）客观环境因素7六、借鉴西方国家公务员制度，完善我国公务员制度建设8（一）借鉴西方发达公务员的经验8（二）完善考核、考录制度9（三）完善公务员监督机制10（四）改革公务员的薪酬制度11（五）加强公务员的培训力度，提高公务员的整体素质11参考文献13致谢错误!未定义书签。
一、公务员制度建设的内涵和意义（一）公务员制度建设的内涵公务员制度建设即有关各级常任文官的考试、任用、培训、考核、调动、晋升、退免、薪傣、奖惩、福利待遇和分类管理等各方面的一整套规章制度和管理办法。
（二）公务员制度建设的意义建立公务员制度，是干部人事制度的重大改革。
它对于我国社会主义市场经济体制和XX与法制建没等，都具有重要而深远的意义。
我国公务员制度中存在的问题及对策
自考本科生毕业论文论文题目我国公务员制度中存在的问题及对策作者姓名ＸＸＸ专业名称行政管理学准考证号ＸＸＸＸＸＸ指导教师ＸＸＸ20ＸＸ年Ｘ月Ｘ日论文摘要：国家公务员制度作为国家政治制度和行政制度的一项历史性改革和卓有成效的创举，对于现代国家人事管理、政府管理、乃至社会的发展、进步起着十分重要的作用。
中国公务员制度针对传统干部制度的弊端，适应改革开放形势，适应市场经济发展需要，要进一步建立健全选拔任用和管理监督机制。
进一步细化分类，完善干部激励机制。
适应市场经济的需要，进一步规范公务员与营利性机构关系问题。
建立富有激励的报酬制度，建立合理的录用、晋升等各个方面的制度，并在制度上鼓励公务员的团队合作精神。
经过近十五年的改革和完善，国家公务员制度在我国己经初步确立。
要进一步完善和发展公务员制度，需要在总结经验和教训的基础上吸收国外的先进经验，根据中国有效政府发展的具体需要，考虑中国公务员管理实践所遭遇的种种问题，积极顺应新形势，汝照建设社会主义政治文明的要求，改进和完善现有公务员管理体制，保持公务员队伍的活力。
关键词：公务员、制度、问题、对策导论 (4)正文 (5)一、我国公务员制度的发展历程 (5)（一）我国公务员制度的诞生 (5)（二）我国公务员制度的基本内容 (5)（三）我国公务员制度的特点 (6)二、国外部分国家公务员制度的特点 (7)（一）美国公务员制度的特点 (7)（二）日本公务员制度的特点 (7)（三）新加坡公务员制度的特点 (8)三、我国公务员制度中存在的问题 (9)（一）公务员考试录用缺乏灵活性 (9)（二）公务员绩效考核缺乏科学性 (10)（三）公务员的分类分级制度缺乏规范性 (10)四、我国公务员制度完善的对策 (11)（一）公务员管理机构的建立和发展应适应人事行政需要 (11)（二）公务员管理机构应当逐步系统化 (12)（三）我国的公务员管理机构职能应不断补充完善 (12)（四）改善公务员队伍更新机制 (12)结语 (14)参考文献 (15)致谢 (16)建立和推行国家公务员制度，是我国政治生活中的一件大事，是政治体制改革的一项重要内容。
完善公务员管理机构的思考
05
结论与展望
研究结论
010203公务员管理机构在国家 治理中具有重要地位， 其完善与否直接关系到 政府效能和公共利益。
当前我国公务员管理机 构存在一些问题，如机 构设置不合理、职能不 清晰、制度不健全等。
通过改革完善公务员管 理机构，可以提高政府 效能，促进国家治理体 系和治理能力现代化。
研究不足与展望
考核与评价环节的改进措施
制定科学的考核标准
根据公务员的工作职责和绩效目标，制定科学、客观的考核标准，确保考核结果公正、客 观。
加强日常考核与定期考核的结合
在日常工作中，应注重对公务员的日常考核，同时结合定期考核，全面了解其工作表现和 绩效。
重视考核结果的应用
将考核结果与公务员的晋升、奖惩和培训等挂钩，充分发挥考核结果的作用，激励公务员 更好地工作。
2005年，《中华人民共和国公务员法》颁布实施，进一步明确了公务员管理机构的 职责和地位，为我国公务员管理机构的完善和发展奠定了法律基础。
03
公务员管理机构的问题分析
招聘环节的问题
招聘标准不统一
不同地区、不同职位的公务员招聘标准存在差异 ，导致招聘结果的不公平性。
招聘程序不够透明
招聘程序不够公开透明，容易产生暗箱操作和腐 败现象。
公务员制度改革
自改革开放以来，中国对公务员制度进行了多次改革，以适应社会发展的需要 。然而，面对新的形势和任务，公务员管理机构仍存在一些问题需要解决。
研究目的和意义
研究目的
本研究旨在探讨如何完善公务员管理机构，提高公务员队伍的整体素质和能力，以适应国家治理现代化的需要。
研究意义
通过深入分析当前公务员管理机构存在的问题及其原因，提出针对性的完善措施和建议，为政府加强公务员管理 提供参考和借鉴，推动国家治理体系和治理能力现代化建设。
浅析中国公务员制度存在的问题和改革
浅析中国公务员制度存在的问题和改革1000字中国公务员制度是中国社会管理和国家治理体系的重要组成部分，承担着保障基本服务、推动经济发展等重要职责。
然而，该制度也存在一些问题，需要进行改革。
一、存在的问题1. 招录机制不够透明公正。
有些部门的公务员考试招录存在非常规操作，缺乏公正性和透明度，助长了应试教育和贿赂现象。
2. 政绩考核制度不科学。
政绩考核制度过分注重数据和成果，忽略了公务员的实际工作效能和素质能力，导致一些人士利用漏洞，追求短期利益，损害了群众利益。
3. 管理体制和职业道德规范不健全。
在权力和利益的驱动下，一些公务员缺少职业操守和自律精神，滥用职权，公共资源的使用和分配不公平，服务质量不理想，损害了公共信誉和公序良俗。
4. 待遇制度没有与市场化接轨。
由于工资待遇制度不合理，高层次的人才流失严重，进退失据、心态失衡的人员增加，加大了企业和政府的管理难度。
二、改革建议1. 强化招录机制的公正性和透明度，完善公务员考试招录制度，减少人为干扰，防止应试教育和贿赂现象，建立公务员遴选权的独立机构。
2. 制定科学合理的政绩考核制度，注重工作量、工作质量和效益，进行全面多维度考核，加强考核的信息公开和民主监督。
3. 加强管理体制和职业道德规范建设，引导公务员主动认识职业操守的重要性，加强职业道德及法律法规的教育和培训，建立组织机构的内部控制体系。
4. 建立与市场化接轨的待遇制度，调整公务员工资、福利等收入，引导公务员职业满足感和价值认同，激励公务员积极进取，提高工作绩效和服务质量。
综上所述，对公务员制度的改革是当前中国经济和社会治理的需要，要充分发挥公务员队伍的作用和效能，保障群众的利益和福祉，提高社会治理的精准度和效率。
公务员队伍建设的短板与改进措施
公务员队伍建设的短板与改进措施公务员队伍是国家行政管理的中坚力量，对于国家的发展和治理能力具有至关重要的作用。
然而，在公务员队伍建设中，我们也要面对一些存在的短板。
本文将探讨公务员队伍建设的短板，并提出相关的改进措施。
一、公务员队伍建设的短板1.招聘与选拔机制不够完善公务员招聘与选拔机制是公务员队伍建设的基础，但目前存在着一些问题。
首先，部分地方单位在招聘中存在门槛过高、流程复杂等问题，导致优秀人才的流失。
其次，选拔机制不够公正透明，容易造成腐败现象。
公务员队伍建设需要建立更加科学合理的招聘与选拔机制。
2.职业发展通道不畅公务员职业发展通道不畅也是公务员队伍建设的一个短板。
目前，晋升和提升的机会相对有限，很多公务员很难实现个人价值的最大化。
公务员队伍建设应该注重建立公平、公正的晋升机制，提供更多的晋升和培训机会，鼓励公务员不断提升自己的能力。
3.队伍结构不合理公务员队伍结构不合理是另一个需要关注的问题。
目前，公务员队伍中普遍存在结构单一、缺乏专业能力等问题。
而现代治理对公务员队伍的需求是多元化、专业化的。
因此，公务员队伍建设需要通过合理调整结构，引进更多的专业人才，提高队伍整体素质。
二、公务员队伍建设的改进措施1.改革招聘与选拔机制为了提升招聘与选拔的质量，应该建立科学的考核评价体系，既注重能力素质，又注重综合素质。
同时，还应加强对公务员的职业道德教育，提高公务员的道德水平和廉洁自律意识。
此外，可以探索公务员队伍的社会化招聘，引入更多社会精英，为公务员队伍的建设注入新鲜血液。
2.优化职业发展环境为了畅通公务员的职业发展通道，可以建立公平公正的评价考核机制，确保优秀公务员能够获得更多的晋升机会。
同时，还可以加强对公务员的培训和学习，提供更多的专业发展机会，鼓励公务员不断提升自己的能力和素质。
3.推进队伍结构优化为了解决队伍结构不合理的问题，可以通过加大对专业技能人才的引进和培养力度，提高公务员队伍的整体素质和专业化水平。
完善公务员管理机构的思考
04
完善公务员管理机构的策略与 建议
优化机构设置与职能分配
精简机构
01
通过合并、撤销、下放等方式优化机构设置，提高管理效率。
明确职责
02
清晰界定各机构职能，避免职能交叉和重叠，确保工作顺利开
展。
强化协调
03
建立有效的协调机制，加强各部门之间的沟通与合作，形成工
作合力。
加强人员选拔与培训
提高选拔标准
THANKS
谢谢您的观看
02
公务员管理机构概述
公务员管理机构定义
公务员管理机构是指负责公务员的招 聘、培训、考核、晋升等管理工作的 专门机构。
这些机构通常隶属于政府，负责制定 和执行公务员管理的相关政策，确保 公务员队伍的素质和能力。
公务员管理机构的重要性
确保公务员队伍的素质和能力
公务员管理机构负责招聘、培训和考核公务员，通过这些工 作，能够确保公务员队伍具备必要的素质和能力，为政府提 供高效、优质的服务。
维护政府形象和信誉
公务员是政府的形象代表，其行为和表现直接影响着政府的 形象和信誉。因此，公务员管理机构对于维护政府形象和信 誉具有重要意义。
公务员管理机构的历史与发展
历史回顾
公务员管理机构的历史可以追溯到几个世纪前的英国。当时，英国政府设立了专 门的机构来管理公务员，以确保他们具备必要的素质和能力，为政府提供高效、 优质的服务。
强化考核结果运用
将考核结果与职务晋升、薪酬待遇等挂钩，发 挥考核的激励作用。
建立奖惩机制
对表现优秀的公务员给予奖励和晋升机会，对表现不佳的进行提醒、警告或降 职处理。
加强法律法规与制度建设
完善法律法规
建立健全公务员管理相关法律法规，为管理工作提供有力保障。
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NO.06,2010青年科学2010-06
100中国公务员管理机构存在的问题及解决对策
□官长春
（四川大学公共管理学院四川成都610065）
摘要：公务员管理机构是实现公务员事务管理的载体。
文章界定了公务员管理机构的涵义，指出我国公务员管理机构存在的问题，分析了以英美为代表的发达国家在这一方面的经验，进而提出完善我国公务员管理机构建设的的意见。
关键词：公务员管理机构；经验借鉴；改进建议
一、公务员管理机构现状简介
公务员管理机构是指以推行公务员制度为目标，对公务员的录用、奖励、纪律、职务升降、职务任免、培训、交流、回避、工资保险福利、辞职辞退、退休等事务进行综合管理的组织。
《公务员法》第十条规定"中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。
县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。
上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。
"在这里并没有明确指出公务员主管部门具体包括哪些机构。
但是从《中华人民共和国公务员法》实施方案中可以清楚地知道是党委组织部门和政府的人事部门。
具体而言：组织部和人事部门按照"共同但有区别的原则"负责公务员综合管理工作。
根据我国的行政区划，公务员主管部门又分中央一级、省一级、市（地）一级、县一级的公务员主管部门。
在本文中，我们关注的焦点是中央一级的公务员主管部门。
现在中央一级公务员主管部门是：中共中央组织部，人力资源与社会保障部，国家公务员局。
二、我国公务员管理机构存在的问题
①管理权力配置不合理：即党委组织部门的用人权力太大，管得太多、太细；而政府的人事部门的权力却很小，主要是做一些日常性的工作和任免一些低级别的公务员，它的应有作用没有得到充分的发挥。
②职责划分不清：在理论上，各机构之间的管理权限划分得还可以，但在具体的实践中，往往存在交叉重叠的情况；③我国公务员管理机构法制化程度比较低，机构本身及录属关系多变，容易受人为因素的影响；④我国公务员管理中的一些薄弱环节，如绩效考核、咨询参谋、利益协调与仲裁等方面的机构建设比较不完善。
这些不足之处的存在不利于政府人事部门积极性的发挥，同时也是不利于公务员管理的科学化与制度化。
总之，这些问题是由中国的政治体制、制度引申出来的，进一步的讲就是党政关系不合理引起的。
三、中国与英美的公务员管理机构之比较
在2008年大部制改革中新组建了人力资源和社会保障部，内设国家公务员局。
该局有5个内设机构，它们是综合司，职位管理司，考试录用司，考核奖励司，培训监督司。
从这5个内设机构中可以看出现代公务员管理机构应有的职能基本上都包括了，我们需要做的是进一步去完善它，使它更好、更充分地发挥作用，而不是彻底否定它，一切推倒从来。
为了更好地认识、理解中国公务员公务员管理机构的现状和解决存在的相关问题，笔者认为有必要把中国的公务员管理机构和英美的人事行政管理机构作一个比较。
美国和英国的公务员管理机构自建立以来经过多次修改与完善，最终形成目前的格局。
美国的人事主管机构是人事管理总署，协调和咨询机构是劳工关系局，监督和仲裁机构是功绩制保护委员会，表现关系形态为部外制。
而英国的人事主管机构是管理人事局和财政部人事管理处，协调和咨询机构是惠特利委员会，仲裁和监督机构是劳资仲裁法院文官特别法庭，表现的关系形态为混合制。
两相对比一下，可以得出这么几个结论：
1.从表面上看都是三个主要的机构，但英美两国的公务员管理机构之间的关系是平等的，至少不存在上下级关系，这些机构主要是对相应的法律、法规负责。
而我们中国三个公务员主管机构之间存在着明显的"上下级关系"，国家公务员局肯定要接受人力资源和社会保障部的领导；虽然中共中央组织部与人力资源和社会保障部之间不存在法律上的录属关系，然则，由于中国共产党是唯一合法的、永久性的执政党，因此它的重要组成部门组织部在传统上、惯例上的地位要远远高于政府的人事部门，所以在事实上它具有领导人力资源和社会保障部的权力，只不够这种权力关系是隐形的。
2.英美两国的公务员管理机构的设置体现政治中立的原则，从所设置的机构中看不出有党派（干预）的色彩；而我们中国的公务员管理机构体现出明显的党领导干部的原则，这是我国政治制度所使然的。
3.从"表现的关系"来看，美国是部外制，即公务员管理机构放在政府系统外部；英国是混合制，有的在政府内部，有的在政府外部。
中国则是典型的部内制。
4.英美人事行政管理机构主要分为三类，决策机构、协调和咨询机构、监督和仲裁机构，这样的设置方法客观地说是比较完整的；而综观中国的公务员管理机构，没有明确的协调和咨询机构、仲裁机构，这是我国公务员管理机构设置上的不足。
四、完善我国公务员管理机构的建议
从我国管理机构存在的问题，在借鉴西方发达国家，尤其是英美国家的做法，并在立足中国国情的基础上，笔者提出以下几点改进措施：
1.要合理规范中共中央组织部的人事管理权限。
中国共产党是永久性执政党，为了确保党的执政地位，掌握好关键岗位、重要岗位的人事任免权时绝对必要的。
但是常言到"过犹不及"，即事情做得不到位是不行的，但如果做过头了也是有很大的害处。
就拿中共中央组织部来说，它揽权过多，在管人方面做得太多了。
同时这也扭曲了组织部应有的功能。
而要合理界定中组部的管人权限，首先要对"干部"进行恰当、合理的解释，及要把它的内涵和外延都都界定清楚。
在笔者看来干部应该做狭义的理解，即中央和地方各级党和政府的主要领导人，类似于《公务员法》中的领导者，但应该比领导者的范围稍大一些，要把党和政府的组成部门的副职人员都考虑进去，同时一些及其特殊的工作岗位的非领导人员也必须由组织部门进行考察，提请有人事任免权的机关进行任免。
除此之外，其余的人事任免权都应有政府人事部门来做。
而要让组织部把既有的人事任免权分离一部分出来给政府的人事部门，没有党委出面是做不到的，必要的时候应该在党代会上讨论，出台规范性的文件，要求组织部必须严格按照相关文件的要求去做。
如果违反了有关规定，则组织部门有关责任人员应该受到必要的处分。
在这里我还想指出一点，就是党应该相信自己的执政能力，不要过于担心一放权就会出乱子。
2.政府人事部门要适时进行机构的调整，以达到比较完善的程度。
在这一方面，应该借鉴英美两国的作法，设置协调和咨询机构、仲裁机构。
理由是：随着公务员队伍的扩大，以及行政生态环境的复杂化，公务员之间以及公务员和管理机构之间会产生越来越多的纠纷，所以设置比较独立的公务员仲裁机构就很有必要。
同时，由于社会发展变换的节奏越来越快，进行跨部门、跨单位合作就很有必要，加上公务员自身的原因，时常会遇到一些心理问题或其他的困扰。
所以设置协调和咨询机构就成为必然的选择。
3.要不断完善《公务员法》的实施细则，然后严格地把公务员法落到实处，实现公务员管理的规范化、制度化合科学化。
使公务员管理体制有条不紊地运转着。
总之，公务员管理机构是国家公务员制度的重要组成部分，要做到公务员队伍管理的法治化、科学化与规范化，首先必须从公务员管理机构入手。
参考文献：
[1]黄静，《对中国公务员管理机构设置的探析》[J].时代金融，2007年8月.
[2]杨景宇，李飞主编.《中华人民共和国公务员法释义》[M].北京：法律出版社，2005
[3]苏静，《英美公务员制度比较》[J].人力资源，2006年6月.。