经济能人治村背景下普通村民政治参与边缘化问题研究——以河南省
能人推动型合作经济组织的实证研究——基于山东、河南两省的实地调查
一
农
民
问 题
研
究
能 人推 动 型 合作 经 济组 织 的 实证研 究
基 于 山东 、 南 两省 的实地调 查 河 口熊素 兰 许 朗
【 内容提要 ］ 乡村精英、 能人作为农村合作经济组 织的主要发起人 和推动者 已被 普遍认可 。文 章首先对“ 能人” 进 行再分 类， 分析 乡村干部推动型 、 种养大户推动型以及经营能手推动型合作经济组 织的特 点和存在的 问题 ， 并针 对 其问题提 出政策建议。通过“ 法律 引导 、 政策扶持 、 资金保障 、 人才培养” 形成“ ， 能人领 导， 民参 与， 农 政府 支持” 的
【 收稿 日期】０９ ０ — １ ２０ — ９ ２
【 基金项目】 设部软科学研究项 目（０８—１ 建 ２０ ｔ ６ 阶段性成果之一； ２—１） 江苏省高校哲学社会科 学基金项 目
（８ ｊ ７０ ０ ２ 阶段性成果之一。 ０ ｓＤ ９ ０５ ）
【 作者单位】 南京农业大学经济管理学院， 江苏 南京，１ ９ ２０ ５ ０ 【 作者简介】 熊素兰（９６ ）女， １８ 一 ， 湖南衡阳人， 南京农业大学经济管理学院硕士研究生， 研究方向： 农业技术经
新时期河南省农村思想政治工作中存在的问题及对策
第二 ， 部队伍 中存在的消极腐败现 象在 一定程度 干
上抵消了思想政治工作 的效果。 在农村 ， 群众对 少数干部 办事不讲原则 产生了很强的逆反心理和对立 情绪 ， 这是 导致在农 民群众 中产生 “ 只要权利 ， 不尽义务 ” “ 、 土地分
５ 相圈 ０
２１ １ ０１ ０
到户 ， 不要党支部 ” “ 、 各种各的田 ， 各挣各的钱 ” 等不正
・
加强潮 南省农村思想政治Ｉ作必须 以 “ 三个 代表 重要思 想和科学发眨观 为指
导解决 认识问题 ， 踊实捆强制 度建设 ， 高队伍素 质 ， 提 促使我 省农村思想政治Ｉ ｛扎实 乍 有效 健康发醚
新 时期河南省农村 思想政治工作 中 存 在 的 问题 及 对 策
★ 文 ／李 新 挪
在着形式主义 ， 使一些 同志从思想上厌烦思想政治工作 ； 二是 改革开放以来 ， 利益主体的 多元化导致 的价值 取向
富有成效的探索 ， 取得了不少积极ຫໍສະໝຸດ 成果 。 主要表现在 ： 一
是思想 认识上 了一个新 台阶 ；二是各级党委加强 了对
思想政治工作 的领导 ；三是思想政治工作 的指导方针和
不少地方 的党组织处于 “ 、 、 ” 软 瘫 散 的状态 ， 员年龄 党 老化 ， 党的方针政策棚架现象严重 。 这些 问题的存在 ， 使
一
大省 ， 也是 一个 农业 大省 ， 开展好农村 的思想政治 工作 ，
努力改进 和创新思 想政治工 作的 内容 、 形式 、 法和机 方
些农 民群众长期受不到党的教育 ， 思想空虚 ， 致使 封建
制， 把思想政 治工作的任务落实到基层 ， 对于促进我省农
村社会 的稳定和各项事业的发 展意义十分重大。
乡村治理的边缘化群体问题研究
乡村治理的边缘化群体问题研究近年来，随着城市化进程的加快，乡村地区的治理问题日益凸显。
乡村治理的边缘化群体问题成为一个备受关注的话题。
本文将探讨乡村治理中边缘化群体的问题，并提出一些解决方案。
一、边缘化群体的定义和特征边缘化群体是指在乡村地区生活的一些特殊群体，他们由于一些原因无法融入主流社会，处于社会和经济的边缘位置。
这些群体通常包括老年人、残疾人、留守儿童、低收入家庭等。
这些边缘化群体在乡村治理中面临着一系列的问题。
首先，他们的生活条件较差，缺乏基本的社会保障和福利待遇。
其次，他们的就业机会有限，很难获得稳定的收入来源。
再次，他们的教育资源匮乏，无法获得良好的教育机会。
最后，他们的社会地位较低，往往被边缘化和忽视。
二、边缘化群体问题的原因边缘化群体问题的形成有多种原因。
首先，乡村地区的经济发展滞后，缺乏就业机会和收入来源。
这使得一些人无法脱离贫困状态，进一步加剧了边缘化的问题。
其次，乡村地区的教育资源匮乏，无法提供良好的教育机会，导致一些人无法获得良好的教育，限制了他们的发展空间。
再次，乡村地区的社会保障体系不完善，缺乏对边缘化群体的关爱和保障。
最后，一些传统的观念和偏见也导致了边缘化群体的存在，他们往往被边缘化和忽视。
三、解决边缘化群体问题的措施针对边缘化群体问题，我们可以采取一些措施来解决。
首先，政府应加大对乡村地区的投入，提高基础设施建设水平，创造更多的就业机会。
其次，应加强对乡村地区的教育投入，提高教育资源的配置，确保每个孩子都能获得良好的教育。
再次，应完善乡村地区的社会保障体系，为边缘化群体提供更多的关爱和保障。
最后，应加强对边缘化群体的宣传和教育，打破传统观念和偏见，促进社会的包容和共享。
四、乡村治理的边缘化群体问题的意义乡村治理的边缘化群体问题不仅仅是一个社会问题，更是一个政治问题。
边缘化群体的存在和问题的解决直接关系到社会的稳定和和谐。
如果边缘化群体问题得不到解决，将会导致社会的不公平和不稳定，甚至引发社会矛盾和冲突。
问题与策略：村民自治进程中农民有序政治参与问题研究
关 键 词 ： 民 ； 民 自治 ； 治参 与 农 村 政 中 图分 类号 ： ６ ８ Ｄ ３ 文 献 标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ：６ １ ６ ３ （０ ９ ０ — ０ １ ０ １７ — １２ ２ ０ ）８ ０ ０ — ４
“ 坚持 国家 一切 权 力 属 于人 民 ， 各 个层 次 、 从 各
口占较大 比重 的发 展 中 国家 ， 民的 政 治参 与状 况 农
ห้องสมุดไป่ตู้
农 村社 会 的政 治 、 济 和文 化 的发 展 起 着决 定 性 的 经
作 用 ， 村 社 会 秩 序 处 于 相 对 稳 定 ． 存 在 的 乡 镇 农 但
干 部行 为 失 范 、 乡镇 政权 管 理 效率 低 下 和社 会 动 员 能 力 减 弱 等 问 题 也 成 为 基 层 民 主进 一 步 发 展 的 阻 力 。 社 分设 后 的 “ 政 乡政 村 治 ” 制 ． 为 当代 农 村 体 成 社会 最 基 本 的社 会 组织 方 式 。 两 个 处 于不 同层 面 使
Ａｕ ．２０ ９ ｇ ０
问 题 与 策 略 ： 民 自治 进 程 中 村
农 民 有 序 政 治 参 与 问 题 研 究
李 冰 水， 谭 琪ｚ
（ 、 ． 北 电 力 大 学 人 文 学 院 ，河 北 保 定 ０ １０ ） １２ 华 ７ ０ ３
摘 要 ： 民 自治 为 当代 我 国农 民政 治参 与提 供 了制度 化 的 平 台 。 为 各种 乡村 力 量 利 益 间 的博 弈 ， 供 村 也 提 了现 实的 可 能 和 合 法 性 入 口 。 是 ， 着农 村 改 革 的 深入 ， 会 分 化 的 不 断加 剧 ， 其 是 农 民利 益 的调 整 ， 种 但 随 社 尤 各
村民自治背景下的村庄政治资源配置与村民参与——以农村基层党组织吸收党员方式为例
按 照 西 方 政 治 学 的 理 解 ． 政 治 资 源 本 质 上 是 政 治 “
成逻 辑
在 当 代 中 国 乡 村 社 会 ．村 庄 政 治 资 源 配 置 很 大 一 部 分 是 围 绕 村 党 组 织 来 进 行 的 ．在 缺 乏 精 英 权 威 影 响 的 乡 村 社 会 ． 党 员 角 色 理 所 当 然 成 为 乡 村 领 导 核 心 的 奠 基 石 ， 党 员 这 一 政 治 身 份 的 获 得 已 成 为 优 先 获 取 村 庄 政 治 资 源 的 有 效 途 径 从 目前 村 庄 政 治 资 源 配 置 的 自然 生 成 逻 辑 来 看 ．农 村 基 层 党 组 织 吸 收 党 员 实 现 政 治资 源配置 的方 式 主要有 ：
行 为 主 体 实 现 政 治 利 益 的 工 具 ．是 政 治 系 统 正 常 运 行
领 导 功 能 主 要 体 现 在 对 农 村 公 共 事 务 、个 体 事 务 的领
导 和 管 理 上 ． 这 就 使 得 目 前 村 党 支 部 和 村 民 委 员 会 的
的基 础 政 治 资 源 的 手 段 性 和 可 用 于 影 响ห้องสมุดไป่ตู้他 人 行 为 的 潜 力 ．使 政 治 资 源 天 然 地 成 为 人 们 获 取 政 治 利 益 的 工 具 ． 成 为 政 治 系 统 维 持 的 基 础 ” 也 …而 在 传 统 的 以 自 给 自足 的 自然 经 济 为 主 导 的 乡 村 社 会 ． 由 于 村 民 自身 先 天 素 养 的 原 因 ． 之 传 统 的 “ 熟 人 ” 农 村 社 会 关 加 半 型
乡村振兴背景下人才振兴的发展困境与出路—以河南省为例
22农场经济管理 （2022/8）Nongchang Jingji Guanli【作者简介】朱春晓（1998—），男，硕士在读，河南师范大学商学院。
乡村振兴背景下人才振兴的发展困境与出路朱春晓（河南师范大学商学院）—以河南省为例【摘要】 人才振兴是乡村振兴发展的重要方向，人才的振兴关乎我国现代化新农村建设的进程。
本文以河南省为例，探究乡村振兴背景下，河南省人才振兴发展的困境，即人口数量大，素质低；人口结构不合理；高素质人才数量低，流失严重；乡村就业政治经济地位不匹配。
通过探究，其原因是城乡差距大，收入保障差；思想认知偏差；培育、激励制度不完善；农业生产收益低。
最终，根据人才振兴困境的原因提出相应对策，改善城乡差距，完善人才下乡的收入保障；积极引导社会舆论，加强社会环境的引领；建立健全人才培育保障制度；推进农业产业发展，增加农业收益。
【关键词】 乡村振兴；人才振兴；农村发展乡村振兴提倡人才振兴，人才振兴是乡村振兴的内生动力。
随着乡村振兴的倡导与不断推进，河南省人才振兴队伍建设得到了显著提升。
然而，人才振兴却只是在路上，当前河南省人才振兴队伍建设与全面乡村振兴建设对人才的需求仍有一定的差距。
一、河南省人才振兴的发展困境（一）人口数量大，素质低河南省作为我国重要的农业大省、人口大省，其乡村居民人口较多。
2010年，河南省乡村常住人口为6385万人，乡村人口所占比重为61.2%；2020年，河南省乡村常住人口为4429万人，乡村人口所占比重为44.6%。
随着城镇化的快速发展，乡村人口数量在不断减少，比重在不断降低，但乡村人口结构快速变化的原因是乡村年轻劳动力的转移，留在乡村的多数为老人、小孩。
乡村人力资源的庞大，受限于长期存在的城乡二元结构，乡村的基础设施、教育文化、医疗卫生资源多数较落后或不完善，留在乡村的人口大多数受教育程度不高。
《2020中国人口和就业统计年鉴》中32472名乡村居民的受教育程度是：2317人未上过学，占比为6.7%；9772人受教育程度为小学，占比为30.1%；15069人受教育程度为初中，占比为46.2%；4164人受教育程度为高中，占比为12.8%，仅有1151人受教育程度为大专及以上，占比为3.5%。
村民政治参与中存在的问题及对策
村民政治参与中存在的问题及对策目前，我国农民政治参与的整体水平与社会主义民主的价值诉求存在较大差距，表现为村民的政治参与认知不足、政治参与生态不完善、政治参与效果整体不理想。
制约农民政治参与的主要因素有：相对落后的生产生活，政治制度和法规的不健全、不完善，传统观念的束缚，农村教育落后与“半熟人社会”并存。
优化农民的政治参与，需要提升村民政治参与的主体精神，培育村民的公民意识，优化村民政治参与的政治生态与实践介体。
标签：村民；政治参与；公民意识“政治参与是现代社会民主制度赖以存在的基础，也是民主政治的重要内容。
”①农村村民作为我国宪政民主的主体力量，其政治参与水平和质量不仅影响民主发展进程，而且影响整个社会稳定。
我们曾在陕西境内的西安、渭南、安康、汉中和延安5地市，共18个新农村社区发放了2000份问卷，重点了解村民选举现状、村里重大事务决策现状、村民民主监督现状等基础性问题，并剖析村民的政治参与能动度、参与的目的及影响因素等问题，以期把握我国农村的民主政治发展水平，为推进基层民主发展提供一定的理论参考。
一、农村村民政治参与的现实困境在实地调查与访谈中发现，村民的“政治参与的理性化程度低；参政行为有明显的被动性与单个性；农民利益表达与信息传播机制不健全，农民参与很难影响地方政府或村民自治组织的政策议程与决策过程”②，政治参与的整体水平与社会主义民主的价值诉求存在较大差距。
1.村民的政治参与认知不足第一，村民政治参与意识不强。
公民政治参与作为“管理民主”的主要路径，是实现善治的主要条件。
在新农村建设过程中，只有村民参与政治活动，才能推动基层民主建设，才能生成新农村建设主体动力。
但调查结果显示，村民的政治参与意识并不乐观，基本上都是“执行性”参与，是决策的被动接受者和权力的受制者。
调查中，虽然有79.6%的人认为村干部应由民主选举产生，但在回答“是否愿意参加村委会的选举”时，却有53.4%的人回答“不愿意”、“看情况”或“无所谓”，甚至有21.3%的人表示“贿选”现象是可以接受的；在关于“村委会是否需要监督”的回答中，仅有55.4%的人认为“有必要”，有85.6%的人却不清楚如何监督，甚至有24.5%的人在“村委会或党支部的工作损害自身利益”时选择“接受现实”。
中国农民有序政治参与问题研究的开题报告
中国农民有序政治参与问题研究的开题报告一、选题背景随着中国改革开放的深入和农村经济的快速发展，越来越多的农民逐渐意识到政治参与的重要性。
然而，由于历史和文化的原因，农民对政治参与的理解和方式存在障碍，导致他们的参与程度不高，甚至没有发挥应有的作用。
因此，本研究旨在探讨中国农民有序参与政治的问题，以期为农村政治参与的发展提供有益的思路和指导。
二、研究目的本研究的主要目的是探讨中国农民有序参与政治的问题。
具体目标如下：1. 了解中国农民政治参与的现状和问题，分析问题的原因和影响；2. 探索有效的方法和策略，促进农民有序参与政治和发挥积极作用；3. 分析政府在农村政治参与中的角色和作用，为政策制定和实施提供建议和指导。
三、研究方法本研究采用文献调研和实地调查相结合的方法，旨在全面了解中国农民政治参与的现状和问题，并提出有效的方法和策略。
具体方法如下：1. 文献调研：收集国内外相关文献，如已发表的学术论文、政策法规和专业报告，深入分析研究现状和问题，并对相关政策的实施效果进行评估；2. 实地调研：参观农村，与农民交流，了解他们的政治参与情况和态度，深入探讨问题的原因和影响；3. 统计分析：通过对实地调查数据和文献调研的资料进行收集和处理，利用统计软件进行分析和整理，得出具有代表性的数据和结论。
四、研究意义通过本研究，可以促进中国农民政治参与的发展，探索有效的方法和策略，提出循序渐进的建议和指导，全面推进中国农村政治制度的改革和发展。
此外，还可以为政府部门提供重要的决策参考，为农民争取更多的政治权益和福利发挥积极作用。
五、预期结果本研究预期可以得到以下结果：1. 了解中国农民政治参与的现状和问题，深入分析原因和影响，为政策制定和实施提供建议和指导；2. 探索有效的方法和策略，促进农民有序参与政治和发挥积极作用，从而推动中国农村政治制度的改革和发展；3. 分析政府在农村政治参与中的角色和作用，提出建议和指导，推动政府监管和服务的改进。
农民工政治参与边缘化及其防范
农民工政治参与边缘化及其防范农民工是中国经济发展的重要力量，他们为城市建设、工厂生产和农业劳动做出了巨大的贡献。
但是，由于农民工的身份和社会地位低下，往往难以参与政治，并容易被边缘化。
这种现象对于社会发展的平稳和稳定影响不小。
本文将从农民工政治参与的边缘化现象、其防范及防范方法等方面进行探讨，并举出5个例子进行说明。
一、农民工政治参与的边缘化随着经济和城市化的快速发展，越来越多的农民工涌向城市，但是，由于农民工的法律地位不够稳定、学历水平低、思想开放度不够高、时间分配不足等原因，导致农民工在政治参与方面遭受边缘化。
这种边缘化现象表现为：1.参与渠道狭窄，多数农民工没有能够参与政治的途径和渠道。
2.农民工个人觉得自己的事情已经忙不过来，还得参与政治，整个社会体系都没有为他们安排好。
3.农民工普遍缺乏政治教育，对政治参与缺乏兴趣和意识。
4.大多数农民工没有政治权利和政治地位，缺乏权力和话语权，难以参与决策和政治协商。
5.农民工针对做事数据化、电子化、数字化的要求缺乏必要的能力和经验，遭受的限制非常多。
二、农民工政治参与的防范农民工政治参与的边缘化对于社会稳定影响非常大，必须引起政府和社会各方的高度重视。
为了防范农民工政治参与的边缘化现象，可以采取以下措施：1.加强政治宣传，提高农民工的政治意识和参与意识。
2.建立农民工参与政治的渠道和平台，提供相应的服务和保障。
3.强化农民工的法律意识和维权意识，提高其权益保护意识。
4.加强农民工个人素质的培养和提高，为政治参与打牢基础。
5.加强政府与社会组织的协作机制，推进“人民政治参与”的理念，推动农民工参与政治。
三、案例分析1.湖南省长沙市长潭西组团建设项目中的农民工人群。
在该项目中，因为建设周期长、施工环境恶劣，以及工资支付不及时等因素，导致了该项目的工地上经常出现农民工维权的事件。
政府出具文件，要求该项目施工总承包方对农民工实行工资垫付制度，同时要求该项目所在的施工总承包方与工程项目业主在施工合同中考虑到参工农民工利益，并提出了具体措施，如制订“工人同工同酬”“维护工人合法权益”等条款，并进一步发挥工会作用，发挥社会组织力量等。
农民政治参问题研究
农民政治参与问题研究摘要：农民的政治参与程度规定并影响着中国政治的发展，是衡量基层民主发展状况的尺度。
可以说没有我国广大农民的政治参与，整个国家的政治发展就不会有实质性的进步，只能是畸形的发展。
社会主义新农村建设的主体是农民，农民政治参与对于新农村建设有着积极的意义。
本文以社会主义新农村为背景，研究农民的政治参与问题。
关键词：农民；政治参与；新农村建设随着农村基层民主建设的实践和村民自治的推行，为我国农民的政治参与提供了广阔的舞台。
宪法或法律规定了若干有关农民政治参与的制度和方式，但在实际运行中，许多制度往往流于形式。
要对农村政治和农民的政治参与有更清晰的了解，必须从农村政治实际的运行中去观察农民的政治参与活动。
一、我国农民政治参与的方式我国农民政治参与的方式多种多样，本文从制度化政治参与与非制度化政治参与来区分我国农民政治参与的方式。
1、农民制度化政治参与所谓制度化参与是指法律规定的公民正式享有的参与政治的机制，如投票选举等活动。
农民制度化的政治参与是中国农村政治现代化的一个重要层面。
”在处于现代化进程之中的社会里，扩大政治参与的一个关键就是将乡村群众引入国家政治秩序”。
农民制度化政治参与的程度和水平在一定意义上决定着整个国家的政治参与程度和水平，直接影响着整个社会的政治水准及社会制度变迁，影响着我国政治民主化的进程。
当前我国农民的制度化政治参与有了很大发展。
包括村民选举、政治投票活动、会议活动、政治接触活动。
2、农民非制度化政治参与所谓非制度化参与主要是指不符合制度和程序的政治参与，也包括违反法律法规的非法参与行为。
尽管制度化参与为农民提供了参与政治的渠道，但这些渠道在真正解决农民所面临的有些问题时是不通畅的，农民为了切实解决这些问题，大多诉诸非制度化的渠道。
当前，我国农民的非制度化参与时有发生，且有扩大的趋势。
在我国主要有几种形式的非制度化政治参与：借助家族、宗族势力参与、非正常参与、人格化参与。
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一
是村 干部 的选 任 问题。ｚ姓和 Ｌ姓 两姓村 民因人 口
数 以及 土地 占 有 量合 计 占 到 Ｃ村 的 一 半 甚 至 一 半 以 上 ， 因 此在选举 中其姓 氏 中的人 员都 极 易 当选。根据 村 民介 绍 ， ２ ０ １ ２年 选 举 前 期 ，现 任 村 委 书 记 李 某 曾 以请 吃 饭 、承 诺 好 处 和 拉 拢 其他 自然 村 能 人 的 方 式 来 获 得 选 票 。可 见 ，Ｃ村
以有效地参与到村庄现实治理过 程。 … 在清楚上述概念 的基
础上 ，我们将普通 村 民政 治参 与边缘 化界定 为 ：政 治、经
济 能 人 及 其 利 益 相 关 群 体 以 外 的 农 村 其 他 社 会 成 员 ，在 表
贿选风 气比较严 重。当选后 ，责 任村 委书记 李某大 肆进 行
土 地 承 包 规 划 ，很快 便建 成 了 由 自己 独 立 经 营 的 蔬 菜 农 场 。 通过对其 ２ ０ １ ２年 的 生 产经 营进 行 分 析 ，我 们 发 现 其 种 植 蔬
、
引言
随 着 农业 税 的 取 消 ，农 村 从 传 统 “ 资 源 输 出型 ” 变为
“ 资源吸纳型” 。农村 经济发展模 式也发 生很大 变化 ，涌 现 出以经济能人 为主导 的～人 一村治 理模式 。新 兴经 济能 人
阶层 的崛 起带 来 了良好的经 济绩效 ，亦导致 普通村 民政 治
基金项 目：陕西省社科规划 办社科基金项 目“ 粮食价格波动与陕西农民增收对策研 究” （ １ ３ Ｄ ２ ９ ４ ） ；延安 市科技 局项 目 “ 延安农 业产业化
龙 头企业技术创新政 策 支持 体 系研 究 ”（ ２ ０ １ ３一Ｋ Ｓ ０ ４） ；延 安 市社 会 科 学 专项 资金 项 目“ 土 地承 包经 营权 流 转与 规模 经营 问题 研 究” （ １ ３ Ｂ Ｊ Ｊ １ ７） ；陕西省高水平大学建设专项资金 资助 项 目（ ２ ０ １ ３ Ｓ Ｘ Ｔ Ｓ ０ ７ ） 。 作者简介 ：王进 （ １ ９ ７ ７一 ） ，男 ，陕西清涧人 ，博士 ，延安大学经济与管理 学院副教授 ，研 究方向 ：区域 经济 学、农业经济学和产业经 济 学；赵秋倩（ １ ９ ９ ３一） ，女，河南周 口人 ，延安大学经济与管理 学院２ ０ １ ４级硕 士研 究生，研究方向 ：行政 决策。
结 构 化 和 开 放 式 访 谈 方 法 ，选 取 Ｃ村 进 行 调 研 。 Ｃ村 位 于 河 南省 东 南 部 ，共 有 ６ ８ ４户 ，总 人 口 约 ２ ７ ７ ０人 ，村 内 下 属 四个 自然村 （ 主要 是 ｚ 、ｗ 、Ｄ、Ｌ四 大姓 氏 ，人 口分 别 约 为 １ ０ ３ ０ 、５ ７ ０ 、３ ５ ０ 、８ ２ ０人 ） ，是 乡 土 气 息 较 浓 厚 的 偏 僻 村 庄 。 Ｃ村 档 案 显 示 ，前任 村 委 书 记 赵 某 担 任 书记 ２ ８年 之 久 ，现 已 是村 内 ６ ５岁 的老 人 ，退 休 后 仍 然 受 到 村 民 的敬 重 。 现 任 村 委 书记 李 某 ２ ０ １ ２年 当 选 ， 曾 担 任 Ｃ村 村 委 会 副 主 任 一
参 与 边 缘 化 的 负 面 效 果。 因 此 ，有 必 要 在 经 济 能 人 治 村 背
景下对普通村 民政 治参 与边缘化 问题进行深入分析 。 笔者认为 ，要客观研究农村 普通 村 民的政治参 与 问题 ，
须 先厘 清 对 普 通 村 民 的范 围 界 定 。 关 于 此 问 题 ， 目 前 观 点
剖析 问题根源，在 此基 础上，提 出了设置村 内考核机制 、建立村规 民约 、完善村务 监督会议 、培养 契约 式责任村 干部等相应对策。
关键 词 ：经 济 能人 治村 ；普 通 村 民 ；政 治 参 与 ；边 缘 化
中图分类号 ：Ｆ ３ ２ ０
一
文献标志码 ：Ａ
文章编号 ：１ ０ ０ ２— ７ ４ ０ ８ （ ２ ０ １ ５ ） １ ０— ０ ０ ８ ２— ０ ４ 二 、普通村 民政治参与现状— —以 ｃ村为例 为真实分析普通 村 民政 治参 与边缘 化 问题 ，本 文 采用
庄 中 经 济 能 人 、 非 治 理 能 人 权 力秩 序 以 外 的 边 缘 群 体 ，难
职 。上任伊始 李某便 承包 村 内部分 土 地 ，建设 了一个 ２ ０ ０ 多亩的蔬菜 农场 ，在李 某的带 领下 ，村 民近两 年 的生活有 了显著 改变，但普通 村 民的主要 收入仍 来 自于 青年 男性 的 外 出务工。结合 Ｃ村档 案 ，笔者 重点选 取 了部 分村 干部和 普通村 民进行 深度访 谈 ，发现 ｃ村 普通村 民政 治参 与存在
农 业 ・农村 ・农 民
经 济 能 人 治 村 背 景 下 普 通 村 民 政 治 参 与 边缘 化 问题 研 究
— —
以 河 南 省 周 口市 Ｃ村 为 例
进 ，赵 秋 倩
摘 要 ：当前农村发展进程 中，经济 能人 治村 带来 了经济发展 与普通村 民政 治参 － ９ 边 缘化 的双 重效应。文章
王
（ 延安 大学 经济与管理 学院，陕西 延安 ７ １ ６ ０ ０ ０ ）
以河南省周 口市 ｃ村 为研 究对 象，通过对其村干部和普通村 民的调查分析 ，探究经济 能人治村背景 下普通村 民政
治 参 与边 缘 化 问题 。从 经 济 能人 自身 理 性 追 求 、普 通 村 民心 理 变 化 、村 规 民约 不 足 、软 法 程 序 性 建 设 匮 乏 等 层 面
达利益诉求 、参加 农村决 策、监督 村干部 行为等 一 系列 政 治参与活动 中表现 出的对 政治体 系实 质影 响的低效 率、低 效能等政治现象和趋势。
ห้องสมุดไป่ตู้
菜的成功在一定程度上改 变 了 ｃ村 种植粮食 作物 的传统 习 惯 ，为其他村 民转 向经济作 物种 植做 了转型 示范。但他 依
备异 。～ 些学 者认 为 ，普通村 民是相 对于村 两 委、村组 长 等体 制内精 英外 的农村 人 员。 另一 些则将 普通 村 民限定 为 经济精英、体 制 内精 英、知识 精英 以外 ，处在 村庄 权 力秩 序边缘的普通 农村人 员。在此 ，笔 者赞 同后一 种观 点。当 前农村发展中 ，经 济能 人凭借 其经济基础 、社会 资源优势 ， 极易和村两委、村组 长等 村干部 形成一 种利益 联盟 ，参 与 村内的政 治决策活动 ，甚 至有 的经济 能人直 接 当选 为体 制 内能人来治理村 庄。因此从 本 质意义而言 ，普通村 民是 村