深入学习贯彻十一届全国人大三次会议和全国政协十一届三次会议精神

深入学习贯彻十一届全国人大三次会议和全国政协十一届三次会议精神认真学习了十一届全国人大三次会议和全国政协十一届三次会议精神，赞同温家宝总理所作的政府工作报告，吴邦国委员长所作的全国人大常委会工作报告和贾庆林主席所作的全国政协常委会工作报告，拥护“两会”各项决定、决议。

会议认为，“两会”开得民主团结、求真务实，振奋了精神，凝聚了力量，对于动员全国各族人民同心同德做好今年的各项工作，全面完成“十一五”规划的各项任务，开创中国特色社会主义新局面，具有重要意义。

会议指出，2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。

在中共中央的坚强领导下，全国各族人民坚定信心、迎难而上、顽强拼搏，从容应对国际金融危机冲击，统筹做好保增长、保民生、保稳定各项工作，在世界率先实现经济回升向好，汶川地震灾后恢复重建取得重大阶段性成果，隆重纪念中华人民共和国成立60周年和多党合作制度确立60周年，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就，综合国力和国际影响力得到新的显著提升，在中华民族发展史上谱写了新的华彩篇章。

会议强调，2010年是继续应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年，是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”时期发展打好基础的重要一年。

全社各级组织和广大社员要认真学习“两会”文件，深刻领会“两会”精神，把学习贯彻“两会”精神与学习贯彻中共十七大、中共十七届三中、四中全会精神有机结合起来，与履行参政党职能有机结合起来，与加强参政党建设有机结合起来，把树立和践行社会主义核心价值体系作为中国特色社会主义主题学习教育活动的深化和延伸，突出坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义政治发展道路这一主题，大力弘扬九三学社的优良传统，不断巩固共同团结奋斗的思想政治基础；紧密围绕经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关心的问题开展调研，积极主动地为促进社会和谐、推动科学发展、加快经济发展方式转变献计出力，为实现经济社会又好又快发展作出积极贡献；充分借鉴执政党加强和改进党的建设的重要经验，努力探索参政党建设规律，全面推进九三学社的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。

会议号召，全社各级组织和广大社员要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，牢固树立和践行社会主义核心价值体系，锐意进取、开拓创新，为全面建设小康社会、坚持和发展中国特色社会主义作出新的更大贡献。

十一届全国人大三次会议精神十一届全国人大三次会议，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以对人民高度负责的态度，圆满完成了各项议程。

一、大会概况和主要特点大会于3月5日在北京隆重开幕，2939名全国人大代表出席了会议，会期共9天半。

这次大会的主要议程有7项，审议了6个报告和1个法律修正案。

主要包括：政府工作报告、全国人大常委会工作报告、“两高”工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预算报告，以及《选举法》修正案。

这次大会有以下四个突出特点：一是主题鲜明，聚焦发展。

2009年，全国各族人民在党中央的坚强领导下，从容应对国际金融危机冲击，使我国经济在世界率先实现回升向好。

联合国报告显示，2009年中国对世界经济增长的贡献达到50%，成为世界经济触底反弹的新引擎。

但是，决不能把经济回升向好的趋势，等同于经济运行的根本好转。

特别是中国经济回升基础并不稳固，原有经济发展方式的不适应性更加突显。

只有把经济增长建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗的基础上，才能保持经济平稳较快增长的可持续。

加快转变经济发展方式①，成为这次大会的重要议题。

二是以人为本，关注民生。

改善民生是经济发展的根本目的，也是老百姓最为关心的问题。

各大网站推出的网上调查显示，买房难、看病难、上学难等民生话题名列前茅。

会议期间，人大代表纷纷就此建言献策，而政府工作报告也集中了4个页码，专题描绘民生发展蓝图。

温家宝总理在报告中提出：“要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。

”“尊严”这个词首次写入政府工作报告，引发了代表们的强烈共鸣。

三是发扬民主，求真务实。

代表们认真审议各项报告和议案，直面改革发展中的难点问题和群众普遍关心的焦点问题，积极探索新思路，充分发表意见建议。

国务院根据代表们的意见，对政府工作报告进行了15处修改，其中比较重要的修改有7处。

胡锦涛等党和国家领导人，都以人民代表身份参加了审议。

代表们还通过深入基层调研、收集网民意见等形式，使会场内外实现充分交流，民意源源不断汇聚成参政议政的力量。

这次会议还审议了《选举法》修正案，推动了城乡按相同人口比例选举人大代表，迈出了中国民主政治发展进程中的重要一步。

四是开放透明，举世瞩目。

电视、网络、手机等多媒体形式在会场内外广泛运用，使大会更加开放透明。

会议前夕，温家宝总理与网友进行实时交流，问政于民、问需于民、问计于民，受到广泛关注和热烈欢迎。

会议期间，大会新闻中心组织了数十场新闻发布会。

除解放军代表团外，所有团组对外开放，接受中外媒体采访。

800多名外国记者、约500名港澳台记者和1900多名境内记者采访了“两会”。

会上，“中国怎么做”成为世界舆论关注的焦点话题，他们赞扬中国在应对国际金融危机中发挥的积极作用和取得的重大成就，期待中国给世界传递新的信心与希望②。

二、大会的主要精神与会代表普遍认为，今年的政府工作报告回顾成绩全面客观，分析问题实事求是，提出目标具体明确，具有很强的思想性、针对性和可操作性，是一个高举旗臶、提振信心、发展务实的好报告。

许多旁听政府工作报告的驻华外交官认为，面对席卷全球的金融海啸，中国政府不仅为本国找到了最适合自己的发展方向，也给世界树立了一个应对金融危机、实现经济发展的榜样。

（一）2009年来之不易的辉煌成就2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。

发端于美国的次贷危机愈演愈烈，世界经济深度衰退，我国国民经济增长从2008年二季度的10.1％，锐减至2009年一季度的6.1％，珠三角、长三角地区不少企业倒闭停产，农民工大批返乡。

一年来，面对国际金融危机的严重冲击，全国各族人民在党中央的坚强领导下，坚定信心、迎难而上、万众一心、共克时艰，统筹做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，全面实施并不断完善应对危机的“一揽子计划”。

包括采取扩大内需、促进经济增长的10项措施，初步匡算到2010年底投资4万亿元；财政政策从稳健转为积极，货币政策由从紧转为适度宽松；大幅增加用于“三农”支出和民生支出的中央财政预算③，等等。

这套应对国际金融危机冲击的“组合拳”，力度之大、配套之全前所未有，效果显著：在世界经济负增长的背景下，2009年我国国内生产总值达到33.5万亿元，比上年增长8.7%；财政收入6.85万亿元，增长11.7%；粮食产量5.31亿吨，再创历史新高；城镇新增就业1102万人；城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，分别增长9.8%和8.5%。

我国在全面建设小康社会的道路上又迈出了坚实的一步。

与会代表一致认为，对于来之不易的成就，政府工作报告提出的“五个必须坚持”的经验弥足珍贵，充分体现了科学发展理念。

这“五个必须坚持”是：必须坚持运用市场机制和宏观调控两种手段，必须坚持处理好短期和长期两方面关系，必须坚持统筹国内国际两个大局，必须坚持发展经济与改善民生、维护社会公平正义的内在统一，必须坚持发挥中央和地方两个积极性。

（二）当前面临的国际国内形势今年发展环境虽然有可能好于去年，但是面临的形势极为复杂。

3月5日，胡锦涛总书记在参加江苏代表团审议时指出，当前国际国内环境仍处在深刻复杂变化之中，我国发展面临的新机遇新挑战都很突出。

总的看，机遇大于挑战。

机遇稍纵即逝，需要紧紧抓住、充分利用；挑战严峻复杂，需要勇敢迎接、妥善应对。

从国际环境看，世界经济出现回暖迹象，如果国际经济金融领域不发生大的意外事件，预计今年世界经济形势会好于去年；同时影响世界经济全面复苏的不确定因素依然较多，经济风险依然存在。

从国内环境看，经过新中国成立60年来特别是改革开放30多年来的不懈奋斗，我国的经济实力、综合国力、人民生活水平显著提高，应对国际金融危机冲击的生动实践和显著成就，进一步显示了中国特色社会主义的巨大优越性和旺盛生命力，我们在发展社会主义市场经济、实行对外开放条件下推进现代化建设的经验日益丰富；同时我国经济社会发展面临的深层次问题依然存在，提高人民生活水平和质量对我们的工作提出了更高要求，处理好发展进程中的突出问题、协调好社会中的各种利益关系、维护好改革发展稳定大局依然是我们面临的重大考验。

在这样的国际国内环境里，我们既要坚定必胜信念，又要增强忧患意识，全面认识国内外有利因素和不利因素，增强工作的前瞻性、系统性、协调性、创造性，把改革开放和社会主义现代化事业继续推向前进。

（三）2010年催人奋进的八大任务政府工作报告提出，2010年我国经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8％左右④；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6％以内；居民消费价格涨幅3％左右；国际收支状况改善。

为此，报告明确了今年要重点抓好的八个方面工作。

一是提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。

主要是继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，积极扩大居民消费需求，着力优化投资结构。

2009年，我国实施积极的财政政策，赤字规模达到9500亿元，是过去最高赤字的近3倍。

强有力的财政资金投入，有效促进了经济反弹。

2010年，赤字将增至10500亿元，意味着积极的财政政策力度仍然强劲。

另一方面，花未来的钱办事，关键在量力而行。

今年赤字预计占GDP的2.8%，与去年基本持平，在国际通行的安全线以内，总体上是安全的。

二是加快转变经济发展方式，调整优化经济结构。

主要是继续推进重点产业调整振兴，大力培育战略性新兴产业，进一步促进中小企业发展，加快发展服务业，打好节能减排攻坚战和持久战，推进区域经济协调发展。

国际金融危机的强烈冲击，使得我国经济多年来高速增长背后的发展方式问题凸显出来⑤。

加快转变经济发展方式，必然要大力调整经济结构，必然要淘汰一些落后产能，抑制一些盲目新开工项目，对经济增速产生一定的影响。

对此，胡锦涛总书记在参加审议时强调，转变经济发展方式是事关经济发展质量和效益、事关我国经济的国际竞争力和抵御风险能力、事关经济可持续发展和经济社会协调发展的战略问题，必须打好这场硬仗！2009年，面对当时经济下行的严峻形势和诸多不利条件，把GDP增速定在8%，是为了让经济保持一定的增速，从而保就业、保民生、保稳定；2010年，在经济向好的情况下，仍然把GDP增速定在8%，主要是传递一种信号：我们不再单纯追求更高的增长速度，而是要把更多的精力用在调结构、转方式上。