公文主题词使用方法
公文中主题词的用法
公文中主题词的用法导读：本文是关于公文中主题词的用法，希望能帮助到您！列表中没有的项需要添加的用δ表示（例：人事干部任职δ通知）01．综合经济（77个）01a计划规划统计指标分配统配调拨01b经济管理经济管理调整调控控制结构制度所有制股份制责任制流通产业行业改革改造竞争兼并开放开发协作资源土地资产资料产权物价价格投资招标经营生产转产项目产品质量承包租赁合同包干国有国营私营集体个体企业公司集团合作社普查工商商标注册广告监督增产效益节约浪费破产亏损特区开发区保税区展销展览商品化横向联系第三产业生产资料02．工交、能源、邮电（69个）02a工业冶金钢铁地矿机械汽车电子电器仪器仪表化工航天航空核工船舶兵器军工轻工有色金属盐业食品印刷包装手工业纺织服装丝绸设备原料材料加工02b交通铁路公路桥梁民航机场航线航道空中管制飞机港口码头口岸车站车辆运输旅客02c能源石油煤炭电力燃料天然气煤气沼气02d邮电通信电信邮政网络数据民品厂矿空运三线通讯水运运费03．旅游、城乡建设、环保（42个）03a旅游03b服务业饮食业宾馆03c城乡建设城市乡镇基建建设建筑建材勘察测绘设计市政公用事业监理环卫征地工程房地产房屋住宅装修设施出让转让风景名胜园林岛屿03d环保保护区植物动物污染生态生物风景饭店城乡国土沿海04．农业、林业、水利、气象（56个）04a农业农村农民农民负担农场农垦粮食棉花油料生猪蔬菜糖料烟草水产渔业水果经济作物农副产品副业畜牧业乡镇企业农膜种子化肥农药饲料灾害以工代赈扶贫04b林业绿化木材森林草原防沙治沙04c水利河流湖泊滩涂水库水域流域水土保持节水防汛抗旱三峡04d气象气候预报预测烟酒土特产有机肥多种经营牧业05．财政、金融（57个）05a财政预算决算核算收支财务会计税务税率审计债务积累经费集资收费资金基金租金拨款利润补贴折旧费附加费固定资产05b金融银行货币黄金白银存款贷款信贷贴现通货膨胀交易期货利率利息贴息外汇外币汇率债券证券股票彩票信托保险赔偿信用社现金留成流动资金储蓄费用侨汇折旧率06．贸易（52个）06a商业商品物资收购定购购置市场集贸酒类副食品日用品销售消费批发供应零售拍卖专卖订货营业仓库储备储运货物06b外贸对外援助军贸进口出口引进海关缉私仲裁商检外商外资合资合作关贸许可证驻外企业贸易倒卖外向型议购议售垄断经贸贩运票证外经交易会07．外事（42个）07a外交对外政策对外关系领土领空领海外交人员建交公约大使领事条约协定协议议定书备忘录照会国际涉外事务抗议07b外事国际会议国际组织对外宣传出访出国出入境签证护照邀请来访谈判会谈会见接见招待会宴会外国人外宾对外友协外国专家涉外08．公安、司法、监察（46个）08a公安警察武警警衔治安非法组织安全保卫禁毒消防防火检查扫黄案件处罚户口证件事件危险品游行海防边防边界边境08b司法政法法制法律法院律师检察程序公证劳改劳教监狱08c监察廉政建设审查纪检执法行贿受贿贪污处分侦破09．民政、劳动人事（85个）09a民政基层政权选举行政区划地名人口双拥工作社会保障社团救灾救济募捐婚姻移民抚恤慰问调解老龄问题烈士纠纷残疾人墓地殡葬社区服务09b机构驻外机构体制职能编制精简更名09c人事行政人员干部公务员考核录用职工家属子女知识分子专家参事院士文史馆员履历聘任任免辞退退职职称待遇离休退休交流安置调配模范表彰奖励09d劳动就业失业招聘合同制工人保护劳务第二职业事故09e工资津贴奖金福利收入老年简历劳资人才招工待业补助拥军优属丧葬奖惩10．科、教、文、卫、体（73个）10a科技科学技术科普科研鉴定标准计量专利发明实验情报计算机自动化信息卫星地震海洋10b教育学校教师招生学生培训毕业学位留学教材校办企业10c文化文字文史文学语言艺术古籍图书宣传广播电视电影出版版权报刊新闻音像文物古迹纪念物电子出版物10d卫生医院中医医疗医药药材防疫疾病计划生育妇幼保健检验检疫10e体育运动员教练员运动会比赛馆所院校校舍地方志软科学社科11．国防（24个）11a军事军队国防空军海军征兵服役转业民兵预备役军衔复员文职后勤装备战备作战训练防空军需武器弹药人武退伍12．秘书、行政（74个）12a文秘工作机关国旗国徽机要印章信访督查保密公文档案会议文件秘书电报提案议案谈话讲话总结批示汇报建议意见文章题词章程条例办法细则规定方案布告决议命令决定指示公告通告通知通报报告请示批复函会议纪要12b行政事务行政工作制度纪念活动庆典活动休假节假日着装参观接待措施调查视察考察礼品馈赠服务出席发言转发名单批准审批信函事务活动纪要督察13．综合党团（54个）13a党派团体共产党民主党派共青团团体工会协会学会民间组织文联学联妇女儿童基金会13b统战政协民主人士爱国人士13c民族民族区域自治民族事务13d宗教寺庙13e侨务外籍华人归侨侨乡13f港澳台香港问题澳门问题台湾问题13g综合整顿形势社会精神文明法人发展其它试点推广青年政治范围党派组织领导方针政策党风事业咨询中心清除附表。
公文主题词格式
公文主题词格式
【实用版】
目录
1.公文主题词的定义和作用
2.公文主题词的格式要求
3.公文主题词的常见类型及示例
正文
一、公文主题词的定义和作用
公文主题词是指用于描述公文内容的、具有关键词性质的词语或者短语。
在公文中，主题词起到揭示公文内容、方便公文检索和归档的作用。
通过主题词，可以快速了解公文的主要内容，从而提高办公效率。
二、公文主题词的格式要求
公文主题词的格式要求主要包括以下几点：
1.字体：公文主题词一般使用黑体字，以突出其关键词性质。
2.字号：公文主题词的字号通常与正文内容保持一致，以便于阅读。
3.位置：公文主题词通常放在公文标题下方，与标题保持一定的间距。
4.标点：公文主题词之间一般使用顿号或者逗号进行分隔，最后一个主题词后不加标点。
5.数量：公文主题词的数量一般为 3-5 个，以充分揭示公文内容。
三、公文主题词的常见类型及示例
公文主题词的类型繁多，常见的有以下几类：
1.文件类型：如“报告”“请示”“通知”等。
2.公文主题：如“工作总结”“项目进展”“年度计划”等。
3.涉及领域：如“教育”“卫生”“经济”等。
4.时间：如“2021 年”“第一季度”等。
5.地点：如“北京市”“上海市”等。
以下是一个公文主题词的示例：
【报告】关于 2021 年度工作总结和 2022 年度工作计划的报告
【主题词】工作总结；工作计划；2021 年度；2022 年度
通过以上介绍，相信大家对公文主题词的格式已经有了一定的了解。
怎样确定公文主题词
怎样确定公文主题词（一）(公文主题词是公文格式的一个重要内容，是一份完整公文不可或缺的主要组成部分。
但在当前的实际工作中，有不少机关文秘工作人员对其的使用方法等大都存在一知半解的问题和现象，在具体使用中很难做到标注的规范化、科学化，下面介绍几点具体知识。
一、首先要明了标注公文主题词目的和特点公文主题词是随着办公现代化的发展需要而产生的，党政机关已在上世纪80年代开始在公文上标注主题词，现已走上制度化、规范化的固定路子。
大家首先要明白，使用主题词的主要目的是以便用计算机来检索和管理公文。
就其定义而言，它是确切表达出公文主题的规范化的名词或名词性词组。
由此，我们可以看出它具有以下几个特点：（一）它是一个历史产物，是随着计算机在办公系统中被广泛运用而产生的。
（二）它具有鲜明的目的性，即确切表达出公文的主题。
（三）它具有规范性，党的机关和国家行政机关的公文处理办法都有规范的《主题词表》供作者使用和参考，其他机关和事业单位也大都有符合自己工作特点的公文《主题词表》。
（四）它对主题词的词性有明确限定性，即名词或名词性词组。
二、其次要明了编制主题词的原则与做法就党的机关公文和行政机关公文而言，由于二者分属不同的系统，因此二者既有联系又有区别，在具体执行标准上有着各自的不同规定。
目前，党的机关编制《主题词表》共分19类、5116个主题词，主题标引分高层次和低层次两级；国家行政机关颁布的《主题词表》共分15类、1049个主题词，主题标引分固定码区和自由码区；高层次标引与固定码区标引，低层次标引与自由码区标引的含义基本相同，前两者的含义都是选用《主题词表》中的词，后两者的含义都是指选用《主题词表》以外的词。
党的公文处理条例和国家行政机关公文处理条例都明确规定，上报的文件应当按照上级的要求和《公文主题词表》的规定标注主题词。
根据这一规定，任何一个单位在上报文件时，除了参照自身的《公文主题词表》外，更要按照上级机关的《主题词表》来标注主题词；如果下发文件就要使用自身的《主题词表》。
公文写作要求之准确使用主题词
公文写作要求之准确使用主题词公文写作，作为一种特殊的文字表达方式，具有明确的目的和使用规范。
在撰写公文时，准确使用主题词是十分重要的，它直接关系到公文的理解和实际应用。
本文将就准确使用主题词在公文写作中的重要性以及相关的要求进行探讨。
一、准确使用主题词的重要性准确使用主题词对于公文写作至关重要。
首先，主题词能够明确公文的核心内容，使读者在短时间内抓住公文的重点。
其次，主题词能够提高公文的信息传递效率，使读者更加容易理解和记忆公文的内容。
此外，准确使用主题词还能够避免歧义和误解，确保公文在交流和实际应用过程中的准确性和有效性。
二、主题词的准确使用要求1. 选择合适的主题词在撰写公文时，需要根据公文的目的和内容，选择与之相关且准确表达公文主题的主题词。
主题词应该具备明确、简洁、表达力强的特点，能够一词以概括公文的核心内容。
2. 统一使用主题词为了保持公文的一致性和连贯性，应在公文中统一使用主题词。
这样不仅可以避免使用不同的词汇造成歧义，还可以使公文整体看起来更加有条理。
3. 主题词的使用位置主题词的使用应遵循先上后下、先左后右的原则，即在公文的标题、正文开始和结束的部分使用主题词，避免将主题词放置在中间或者偏离正文内容的位置。
4. 主题词的突出显示为了突出主题词，可以使用加粗、倾斜或者下划线等方式加以标注。
这样做可以让读者更容易地理解和记忆主题词，从而更好地把握公文的核心内容。
三、补充说明除了准确使用主题词外，公文写作还需要遵循一些基本要求。
首先，公文要求语句通顺、表达流畅，避免使用拗口的词汇和复杂的句式。
其次，公文应该排版整洁美观，保持行文的层次清晰和结构紧凑。
最后，公文应该具备严谨性和客观性，尽量避免主观色彩和感情色彩的夸张。
综上所述，准确使用主题词是公文写作中的一项重要要求。
准确使用主题词可以提高公文的阅读理解效果，加强信息的传递和交流，确保公文的准确性和有效性。
因此，在写作公文时，我们必须注重准确使用主题词，力求准确表达公文的核心内容。
公文主题词的写法
公文主题词的写法公文主题词的写法一、引言以简明扼要地阐述公文的意义和目的，并展望公文的重要性和影响。
二、公文背景1. 社会背景：说明编写公文的社会背景和时代特点。
2. 相关政策：介绍编写公文所涉及的相关政策、法规和规章制度。
3. 经济发展：分析经济发展现状，指出公文对于促进和规范经济行为的作用。
三、公文主题1. 主题的选择：根据社会需要和政府要求，明确公文的主题内容和范围。
2. 主题的重要性和紧迫性：阐述公文主题的重要性、紧迫性，以及解决该问题的必要性。
四、主题的涵义1. 主题的定义：对公文主题进行准确定义，使读者能够准确理解公文的主题。
2. 主题的分析：对公文主题所涉及的相关问题进行分析和解读。
五、主题的理论基础1. 理论框架：介绍公文主题所依据的理论框架，包括学术理论和实践经验等。
2. 专家意见：引用专家学者的观点和研究成果，支持公文主题的科学性和合理性。
六、主题的实施措施1. 目标设定：明确公文主题的目标和预期效果。
2. 解决方案：提出解决公文主题的实施措施和具体步骤。
3. 推动措施：说明落实公文主题的推动措施，包括宣传教育、组织协调等。
七、主题的效果评估1. 评估指标：确定评估公文主题实施效果的指标体系。
2. 数据分析：对公文主题实施效果进行数据分析和评价。
3. 改进建议：提出改进公文主题实施效果的建议和措施。
八、结语1. 总结主题：简要总结公文主题的核心内容和重要意义。
2. 展望未来：对公文主题的发展前景进行展望和分析。
以上是公文主题词的写法，通过以上九个部分的安排，可以将公文主题相关信息充分展现，使读者能够深入了解公文的主题和目的，同时将公文的重要性和影响力展现出来。
这样的写作安排可以使公文主题的内容得到充分的展开和阐述，提高公文的阅读价值和实际应用价值。
公文主题词标注方法
公文主题词标注方法一、什么是公文主题词进入20世纪80年代，计算机技术在办公领域得到普遍应用，推动了各类机关办公的现代化。
为了适应办公现代化的要求，便于计算机检索和公文的管理，公文“主题词”应运而生。
主题词又叫关键词。
它是指公文中代表其内容特征的、最能说明问题的、起关键作用的词。
它是办公现代化的产物。
主题词分正式主题词和非正式主题词,正式主题词用来标引和检索文献，非正式主题词是查找正式主题词的引导词，它主要供制作公文索引和电子计算机检索之用。
二、为什么要标引公文主题词(一)标引公文主题词有利于建立先进的公文检索体系，辅助领导同志决策。
信息量的增加，数据量的增大，单纯的分类检索方法难以满足人们对多主题文件查找的要求。
主题检索方法弥补了分类检索方法的不足，检索更自由，查找跨度更大。
(二)标引公文主题词是建立机关办公自动化检索系统的前提条件。
办公自动化系统通过文件上标注的主题词将文件纳入检索系统。
办文人员在办公自动化系统上通过主题词来查找有关主题的文件。
(三)标引主题词是实现公文管理现代化的基础。
档案工作人员可以根据公文主题词编制档案、文件主题索引或主题目录、专题目录等手工检索工具。
办文人员可直接利用根据公文主题词而建立的档案编目计算机检索系统查找文件。
(四)对提高秘书工作人员业务素质有重要作用。
三、怎样标引公文主题词（一）主题词标引程序“三步”走第一步：审读文件，分析主题。
首先通读公文，了解公文的主要内容和发文意图。
一般来说，审读文件标题，进行主题词标引是文秘人员常用的方法。
如文件标题能概括公文的主要内容，就从标题入手分析主题。
否则，就要从公文的内容入手进行主题分析。
主题类型分为单主题和多主题两种。
单主题是指一份公文所研究和论述的只有一个对象或问题。
多主题是指一份公文所研究和论述的主题对象不只一个，而是两个或者更多，而且都是并列的独立主题。
单主题标引时用多个表达同一概念主题词，多主题用分组的多个主题词分别表达各自的主题概念。
行政公文的主题词及标引
行政公文的主题词及标引
行政公文的主题词及标引是在编制文件时非常重要的步骤，它能够帮助读者快
速了解文件的内容和主题，提高文件的检索效率。
主题词是对文件内容的概括性描述，是关于文件主题和内容的一个或多个关键词或短语，它将文件划分为不同的类别，便于管理和检索。
标引则是将主题词和文件的具体信息进行对应关联和编码，以实现文件的分类、检索和归档。
在行政公文中，主题词的选取应当准确反映文件的主题和核心内容，具有概括
性和代表性。
主题词的选取应当符合文件的要求和特点，避免片面或太过宽泛的描述。
通常，主题词可以从文件的标题、摘要、关键词、正文和结论等部分提取出来，应当保持简明扼要，确保主题词的准确性和完整性。
标引的作用是将主题词和具体的文件信息进行对应关联和编码，为文件的分类
和检索提供便利。
标引应当准确反映文件的内容和结构，便于读者快速查找和理解文件的主旨。
标引的形式多种多样，可以是序号、字母、数字、符号等形式，具体取决于文件的特点和管理需求。
在实际编制行政公文时，应当根据文件的具体内容和类型选取合适的主题词和
标引方式，确保文件的信息准确、完整和易于管理。
此外，主题词和标引的准确性和规范性对于提高公文工作的效率和质量具有重要意义，应当加以重视和整理。
总之，行政公文的主题词及标引是行政工作中不可或缺的环节，它对于提高文
件的管理效率和服务质量具有重要作用。
只有准确选取主题词和标引文件信息，才能满足读者的需求，实现文件的及时、高效传达和处理。
希望各级单位和公务人员能够加强对主题词及标引的重视和规范，共同提升行政公文工作的水平和效能。
公文主题词格式
公文主题词格式
一、公文主题词的含义与作用
公文主题词是公文中用于表达核心内容和要求的关键词汇，具有较强的针对性和指导意义。
它有助于提高公文的可读性和实用性，使收文单位能够迅速了解公文的主旨，从而提高工作效率。
二、公文主题词的格式要求
1.字体字号：公文主题词应使用规范化字体，如宋体、黑体等。
字号可根据文件重要程度和实际需要进行调整，一般使用小三号或四号字体。
2.词性标注：在主题词前加注词性标识，如“名词”、“动词”等，以便于收文单位对公文内容进行分类。
3.主题词数量：一般公文主题词数量为2-5个，重要文件可适当增加。
主题词应能够准确反映公文的主要内容，尽量避免使用含义相近的词汇。
4.主题词排列顺序：按照公文内容的重要程度和关联性，将主题词从左到右、从上到下依次排列。
同一层级内的主题词之间用顿号或短横线分隔。
三、如何选取合适的主题词
1.关联性：选取与公文内容密切相关的词汇，以确保公文主题词能够准确反映公文的主旨。
2.简洁性：尽量使用简洁明了的词汇，避免冗长复杂的表述。
这有助于提高公文的可读性。
3.规范性：遵循国家有关公文处理规定的词语规范，避免使用地方性或行业特定的术语。
四、注意事项
1.避免使用模糊词汇：如“加强”、“改进”等，这些词汇缺乏具体指向，不利于收文单位了解公文具体要求。
2.避免使用过于专业的术语：尽量避免使用仅限于特定领域专业人士才能理解的术语，以提高公文的普及性。
3.注重语言表达的准确性：选用含义明确、表达准确的词汇，避免一词多义或歧义现象。
总之，公文主题词的设置对于提高公文质量和效率具有重要意义。
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中办秘书局《公文主题词表》使用方法根据《文献主题标引规则》（GB3860—83）和《文献工作—文献审读、主题分析与选定标引词的方法》（IS05963），结合党委系统公文特点，对本词表的使用方法介绍如下：一、标引细则（一）要直接、准确、客观地反映公文论述的主题。
（二）选用的词，一般应是本词表的正式主题词，其书写形式应与词表中的词形一致。
（三）选词时，应首先选用切合公文主题概念的专指性较强的主题词。
（四）当没有专指性较强的主题词时，应选用与主题概念关系较密切的正式主题词进行组配标引。
组配标引应遵循下列原则：1、应优先考虑概念组配，即相组配的主题词之间存在概念相交或概念限定的关系。
2、当词表中没有合适的主题词进行概念组配时，可进行字面组配。
3、组配结果应概念清楚、准确。
（五）若词表中无合适主题词进行组配标引时，应选用直接上位主题词标引。
（六）若仍无合适直接上位主题词进行标引时，方可选用本词表以外的适当词（称自由词）进行标引。
自由词标引应遵循下列原则：1、选用的自由词应符合本词表的选词原则。
2、标引时，应在自由词后加“△”标记，同时标引出相应的上位主题词。
3、使用频率较高的自由词须填写“主题词增、删、改记录卡”。
4、选用人物、年代、组织机构、地区等专用名词作为自由词标引时，人物名称用全称，年代用阿拉伯数字，组织机构、地区名称用全称或规范化简称，不加“△”标记。
（七）主题词的标引位臵。
按照《中国共产党机关公文处理条例》的要求，主题词应们于抄送机关上方，词与词之间要有一个汉字的距离。
（八）主题词的标引数量。
每件公文所选用的主题词数量一般应在10个以内。
（九）主题词的排列次序。
一般次序为：反映公文内容的主题词在前，反映公文形式的主题词在后。
在单主题公文中，反映公文中心内容的主题词在前，反映公文分述内容主题词在后；在多主题公文中，反映公文内容的各主题词按其出现的先后次序排列。
标引的地区名称、组织机构名称、年代和人物名称等，臵于反映公文内容的主题词后、文种之前。
若地区名称、组织机构名称、年代和人物名称等同时出现在同一公文中，则按地区名称、组织机构名称、年代和人物名称的顺序排列。
公文的文种轩于最未位。
在转（印）发类型的公文中，被转（印）发的公文文种可不作为主题词标引；但如果被转（印）发的公文属于党内法规，其名称（准则、条例、规则、规定、办法、细则等）应作为主题词标引。
二、标引程序（一）主题分析。
主题分析的目的，在于确定公文的主题，据此准确地提炼出主题概念。
它是通过审读公文、分析公文的主题类型、结构和确定公文主题标引方式来进行的。
审读公文。
主要通过审读公文内容，特别是公文的标题、摘要或按语、关键性的句子、结论性的意见，来了解公文发布的意图，从而确定公文的主题（即中心思想），并用精炼的一句话或几句话表述出来。
分析公文的主题类型。
公文的主题类型分为单主题和多主题。
单主题是指一件公文只有一个主题。
多主题又称并列主题，是指一件公文有两个或两个以上的主题。
领导同志讲话、会议纪要、工作总结等公文大多为多主题公文。
分析公文的主题结构。
即分析公文主题的主要成分和次要成分及其相互关系。
主要成分是公文主题中最核心、最关键的部分，次要成分是对公文主题主要成分的说明以及主要成分所处的时间、空间，所属文件类型等。
如某某省关于1995年开展税收财务物价大检查的工作报告，这是一个多主题公文，有三个并列主题：“税收大检查”“财务大检查”“物价大检查”，这是公文主题的主要成分，“1995年”“工作报告”是次要成分。
确定公文主题标引方式。
公文主题标引方式有概括标引、重点标引和全面标引。
不同的标引方式决定公文主题标引的不同深度。
标引人员可根据公文的特点和工作需求，确定公文主题标引方式。
（二）主题概念转换。
主题概念转换也叫查表选词。
由主题分析而确定的主题概念是自然语言形式的词，须依照公文主题标引细则，将主题概念的转换分为直接转换和间接转换。
直接转换是指主题概念可以从《公文主题词表》中没有与主题概念直接村对应的主题词，须进行组配标引，或上位词标引、自由词标引。
（三）主题标引结果审核。
这是减少标引误差，提高标引质量的一个措施。
审核的主要任务：一是公文主题概念的提炼是否全面、准确，有无遗漏隐含的主题概念；二看公文主题概念转换所选用的词是否确切地反映了公文的主题内容，是否符合公文主题标引细则；三看同类型公文，同类型主题所选用的主要主题词是否一致；四看标引记录是否有遗漏。
怎样给行政公文标注主题词主题词分正式主题词和非正式主题词,正式主题词用来标引和检索文献，非正式主题词是查找正式主题词的引导词，它主要供制作公文索引和电子计算机检索之用。
为什么要标引公文主题词(一)标引公文主题词有利于建立先进的公文检索体系，辅助领导同志决策。
信息量的增加，数据量的增大，单纯的分类检索方法难以满足人们对多主题文件查找的要求。
主题检索方法弥补了分类检索方法的不足，检索更自由，查找跨度更大。
(二)标引公文主题词是建立机关办公自动化检索系统的前提条件。
办公自动化系统通过文件上标注的主题词将文件纳入检索系统。
办文人员在办公自动化系统上通过主题词来查找有关主题的文件。
(三)标引主题词是实现公文管理现代化的基础。
档案工作人员可以根据公文主题词编制档案、文件主题索引或主题目录、专题目录等手工检索工具。
办文人员可直接利用根据公文主题词而建立的档案编目计算机检索系统查找文件。
(四)对提高秘书工作人员业务素质有重要作用。
怎样标引公文主题词（一）主题词标引程序“三步”走第一步：审读文件，分析主题。
首先通读公文，了解公文的主要内容和发文意图。
一般来说，审读文件标题，进行主题词标引是文秘人员常用的方法。
如文件标题能概括公文的主要内容，就从标题入手分析主题。
否则，就要从公文的内容入手进行主题分析。
主题类型分为单主题和多主题两种。
单主题是指一份公文所研究和论述的只有一个对象或问题。
多主题是指一份公文所研究和论述的主题对象不只一个，而是两个或者更多，而且都是并列的独立主题。
单主题标引时用多个表达同一概念主题词，多主题用分组的多个主题词分别表达各自的主题概念。
分析主题重点是主题结构分析，确定主题因素。
主题结构分析即分析主题里面的主要成分和次要成分以及它们之间的关系。
主题因素分为主体因素、通用因素、位臵因素、时间因素和文献类型因素五部分。
主体因素是指公文论述的主题中的关键性概念，它是公文主题的主要成分，其他主题因素都附属于这个主体因素；通用因素是构成主题的一些通用概念，它说明主体因素的动态和趋势。
通用概念没有专指性也没有独立检索价值，不宜单独使用；位臵因素是表明主体因素所处的位臵和范围，文件规定适用的地区、位臵和对象。
位臵因素包括国家名称、地区名称和组织机构名称；时间因素是从时间上对主体因素进行限定，把主题对象放在特定的时间范围之内。
时间因素包括年代、时代、朝代、期限等；文献类型因素包括文献种类、公文文种、文件名称编号等。
第二步：提炼、转换主题概念。
经过分析主题类型和主题结构后，就掌握了一份文件的全部主题概念。
对这些主题概念，并不完全需要标引出来，而应当去粗取精，有所取舍。
要提炼标引那些最重要的、专指性最强的主题概念，舍弃一般的主题概念。
对提炼出的公文真正具有检索意义的主题概念，查公文主题词表将其准确、规范、科学地转换成主题词。
1、公文主题词的选取方法主要有四：一是从公文标题中摘录；二是从公文正文中提取；三是题文结合撮要；四是自己概括。
以能表达公文的主要内容为原则。
2、主题词组配标引，就是用两个或两个以上主题词构成逻辑关系组合以表达一个专指概念的一种方式。
它以词间语法关系和逻辑关系为基础，只有相容关系的概念词才可以组配，而且，不是字面上的组配，决定的因素是逻辑关系。
组配标引有概念交叉组配、概念限定组配、上位词或下位词组配。
应优先考虑交叉组配和限定组配。
交叉组配是指两个组配的概念之间具有交叉关系，两个概念的外延有一部分重合。
限定组配是以概念的限定为基础，由属概念过渡到种概念的组配。
在标注过程中，如果没有十分贴切的主题词，应遵照“宜宽不宜严”的原则，选择相近的主题词。
如国务院办公厅颁布的《国家行政机关公文处理办法》一文的主题词，必须使用《国家行政机关公文主题词表》中所列之词。
因该表中没有“处理”二字，可用相近的“管理”一词代替。
第三步：标引记录，审核校验。
主题词成功组配后，根据《国家机关公文格式》规定，将主题词标注在公文末页下部抄送栏目左上侧。
词目之间空一字，不用标点符号，按主体、通用、空间、时间、文种等要素，依次进行著录。
在结束主题词标引之前，必须对标引结果进行审核。
审核的主要内容有：1、主题概念提炼是否准确、全面，有无漏项；2、主题词的转换是否符合标强规则和组配规则；3、同类型公文所选用的主题词是否一致；4、标引记录有无遗漏等。
如发现问题，及时纠正补救。
（二）主题词标引“三要”、“三不”1、“三要”一要准，即主题词的标引对公文的内容揭失要准确，包括两个方面的内容，（1）在主题分析过程中对公文主要内容的分析和提炼是否准确，（2）对分析出来的主题概念转换成主题词准确。
二要全，标引主题尽量能全面反映公文的主题内容，不能漏标。
三要专，即标引的主题词与公文主要内容的相符程度，一般说来，对于一个公文主题概念只有一个专指的主题词。
这是衡量主题词揭示主题概念精度的一个重要因素。
2、“三不”一是不能使用表外词。
有很多人在标引主题词时，往往都是从标题中抽取几个关键词进行标引，根本没有由于使用主题词表转换，致使标引的主题词出现了表外词，这是主题词标引的大忌。
二是不能颠倒顺序。
主题词的标引按照主体、通用、空间、时间、文种五大因素的顺序排列。
但是有很多人都是依据公文的标题，从前向后依次标引。
三是不能字面组配。
主题词标引时经常遇到待标的主题概念没有现成的主题词可供直接标引，必须先将该主题概念分解成二个以上的简单的主题概念，然后再分别用相应的主题词进行转换。
分解时应将主题概念分解成两个或多个有交叉关系的子概念，或者是有限定关系的子概念，切忌避免字面拆分。
（三）在公文主题词标注中应注意以下几点：1、必须熟悉各自的《公文主题词表》。
不熟悉公文主题词表就谈不上公文主题词的标注。
2、必须认真审研公文内容。
可以说，不懂公文内容就不可能标注出恰如其分的公文主题词。
3、切实做好结合文章。
这就是把主题词表与公文内容紧密结合融会贯通，便能找出适当的主题词。
4、必须遵守如下标注规则。
（1）主题词不一定是一个完整的意思，不考虑语法上的结构，不考虑词与词之间的搭配连接与必然的联系，只是将各个词依次罗列出来。
（2）坚持用词“宜宽不宜严”的原则，如果没有确切的主题词，可用相近的词或上位词代替。
（3）标注注意按“一范围、二内容、三文种”的顺序“由大到小”排列。