卫生系统党风廉政建设

卫生系统2012年党风廉政建设暨纠风工作安排一、总体要求卫生系统2012年党风廉政建设暨纠风工作要全面贯彻党的十七届五中、六中全会、中央纪委十七届七次全会、省委九届九次全会、市三次党代会和县第十三次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，严格履行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》和《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，紧紧围绕县委、县政府建设“城乡统筹和谐发展山区经济强县”的战略新思路及医药卫生体制改革，认真落实党风廉政建设和纠风工作责任制，加强廉政风险防控机制建设，认真开展创先争优和加强学习型党组织建设活动，继续加强对灾后恢复重建工程的监督检查，着力解决党风、政风、行风方面存在的突出问题，为建设一支“科学、和谐、一流、廉洁”的医疗卫生队伍做出积极的努力，以“挑战极限，勇创一流”的业绩迎接党十八大的胜利召开。

二、主要任务（一）认真学习领会，坚决贯彻落实胡锦涛总书记在中央纪委十七届七次全会上的重要讲话。

胡锦涛总书记在中央纪委十七届七次全会的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效、新经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性以及总体要求、工作重点，是对马克思主义党的建设理论的创新和发展，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设新的伟大工程、保持党的先进性和纯洁性，对于推动全面做好党和国家各项工作、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实，忠实履行职责，扎实开展工作，为保持党的先进性和纯洁性、增强党的创造力、凝聚力、战斗力作出应有贡献。

（二）认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，切实抓好领导干部廉洁自律。

严格履行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》，对保证党员领导干部廉洁从政、加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设、提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。

卫生系统各级党组织要结合贯彻落实党的十七届五中、六中全会、省委九届九次全会、市三次党代会、县第十三次党代会精神，结合创先争优和学习型党组织建设活动，将深入学习、严格履行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》作为一项重要工作加以落实。

要严格执行《四川省公立医院领导干部廉洁从业行为规范》的要求和规定，按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》的要求，切实抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实，真正做到“科学、和谐、一流、廉洁”。

（三）认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。

卫生系统各级党组织要结合贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神，扎扎实实地抓好《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的组织实施工作。

要对照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，认真分析查找在党风廉政建设方面存在的突出问题和薄弱环节，采取有效措施加以解决，把党风廉政建设的各项要求落实到具体业务工作的各个方面，使党风廉政建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设紧密结合，相互融合、相互促进。

（四）积极推进惩防体系和廉政风险防控机制建设。

加强廉政风险防控机制建设，是加快构建惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的迫切需要，是深入贯彻落实党风廉政建设责任制的必然要求。

各医疗卫生单位要根据卫生局惩防体系基本框架建设工作实施方案精神，按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的原则，积极推进此项工作的开展，确保在今年五月底前全面完成惩防体系和廉政风险防控机制建设工作。

（五）认真落实“早发现、早提醒、早纠正”预警机制。

各医疗卫生单位要充分发挥“三早”预警机制的积极作用，对可能违反规定事项或出现不廉洁行为；在廉洁自律、工作作风方面存在苗头性、倾向性问题，或存在一般性决策失误、工作偏差；发生违纪违规行为但情节显著轻微，或问题反复发生的人，实行“早发现、早提醒、早纠正”，及时预防和阻止问题的发生和扩大，纠正错误行为。

（六）认真开展建设“科学、和谐、一流、廉洁”医疗卫生队伍主题活动。

2012年，响应市卫生局号召，决定在全县卫生系统开展建设“科学、和谐、一流、廉洁”医疗卫生队伍主题活动。

各医疗卫生单位要结合单位工作实际，针对不同岗位，拟定措施、细化方案、明确要求、明确责任、明确考核、明确奖惩，认真开展建设“科学、和谐、一流、廉洁”医疗卫生队伍的主题活动，确保取得实实在在的效果，进一步提升全县医疗卫生队伍的感召力和“科学、和谐、一流、廉洁”的形象，为建设一支党委、政府放心，人民满意，团结奋进的医疗卫生队伍而努力工作。

（七）加强拉动内需项目建设和灾后重建的监督检查。

加强拉动内需项目建设和灾后重建工作的监督检查，仍是今年工作的重点。

各项目单位，要始终保持清醒的认识，坚决防止“满足、侥幸、松懈”等麻痹思想，进一步强化责任，加强领导，规范管理，一定要把工作抓牢、抓实、抓全、抓细，确保拉动内需项目建设和灾后重建的顺利完成。

卫生局将加强项目质量、竣工结算、结余资金、管理使用等方面的监督检查，确保项目建设按时保质完成。

对有令不行、有禁不止的行为，将及时严肃查处；对出现的贪污、挪用、截留、挤占、私分资金等行为以及在工程建设中索贿受贿、弄虚作假、铺张浪费等违纪违法行为，将快查严办。

（八）加强行业作风建设，着力解决损害群众利益的突出问题。

1.按照民主评议行风的要求，继续抓好民主评议医疗机构行风工作，要积极探索民主评议行风的机制和形式，充分发挥行风监督员的作用，通过行风评议不断推进行风和医德医风建设。

2.切实加强政府采购、药品、医用耗材、医疗设备购销和使用的监管。

要严格按照《四川省医疗机构药品阳光采购管理办法》、《四川省医疗机构药品阳光采购合同暂行管理办法》、《四川省医疗机构医用器械耗材集中上网阳光采购管理办法》、《四川省医疗卫生单位政府采购管理办法（试行）》的要求，规范采购行为。

各县（区）卫生局和市直医疗卫生单位纪检机构要切实加强监督检查，对违法、违规行为要及时纠正和严肃查处。

3.加强医德医风建设，坚决遏制医疗服务中的不正之风。

坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，按照教育、监督、制度并重的要求，积极探索和建立行风建设长效机制，进一步强化院长责任，切实履行“一岗双责”，严格医德医风考核和奖惩。

健全、完善各项告知制度，加强医患沟通，畅通投诉举报渠道，认真办理患者投诉，及时化解医患矛盾，促进医患和谐。

4.进一步规范诊疗行为，加强医疗质量管理，严格执行《处方管理办法》，坚持和推行处方点评，进一步完善医护人员医德医风考评制度，进一步规范医院药品量动态监测和超常预警制度，进一步规范医疗服务行为。

5.严格执行《雅安市医疗服务价格》，严禁擅自设立收费项目、分解项目、比照项目和重复收费等违规收费行为，严格实行费用清单制和费用查询制。

对乱收费行为，发现一起，坚决查处一起。

严格财经纪律，规范收入分配，坚决取缔科室承包、出租、开单提成等违规行为。

加强行业监管，严厉打击非法行医和虚假违法医药广告，认真开展专项治理工作。

6.进一步完善党务、政务和院务公开工作，保证公开事项的真实、及时、有效。

纪检机构要加强对政务、院务公开的监督检查。

7.加强对新型农村合作医疗资金的监督检查和监管，严格执行新农合基金财务制度，严格责任追究制。

切实加强基本药物制度执行情况的监督和检查，认真、及时纠正违规行为。

8.继续抓好治理医药购销领域商业贿赂工作，要在建立长效机制和制度落实上下功夫。

要严格执行《处方管理办法》、《医药购销不良纪录实施办法》、《四川省医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理暂行办法》、《四川省卫生系统内部审计工作暂行规定》、《四川省卫生厅关于贯彻<医疗机构财务会计内部控制规定>实施意见》、《四川省卫生系统预算执行审计实施办法》、《四川省卫生系统领导干部任期经济责任审计实施办法》、《四川省卫生系统基本建设审计实施办法》和《四川省医疗卫生单位政府采购管理办法（试行）》，加强重点部门、重点环节、重点岗位的管理和监督，防止医药购销领域商业贿赂出现反弹。

要认真落实惩治和预防腐败体系建设相关工作牵头部门的职责，把工作做好、做实。

（九）抓好效能建设。

继续抓好以首问责任制、限时办结制、责任追究制为主要内容的行政效能建设，大力整治办事拖拉、工作推诿、纪律散漫等庸懒散行为。

要不断加强制度创新，以制度规范管理、约束行为，进一步建立健全治理“慵、懒、散”行为的长效机制。

进一步规范卫生执法行为，强化内部审计工作，严格执法责任制和错案追究制，严肃查处行政管理、行政审批和行政执法活动中的违纪、违规行为。

（十）认真执行民主集中制，加大干部轮岗、交流力度。

认真执行民主集中制的规定，严格落实党委（总支、支部）议事规则和行政班子工作规则。

严格执行“三重一大”集体讨论决定制度。

严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和领导干部报告个人有关事项等制度。

加强干部选拔任用的把关，防止干部带“病”上岗、带“病”提拔，对要害岗位、重点岗位，原则上每两年应进行轮岗交流。

（十一）加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风。

大力加强廉政文化建设，坚持不懈地加强领导干部的党性修养，大兴密接联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评与自我批评之风，使各级领导干部始终保持共产党员的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风，特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律，努力建设一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁”的领导干部队伍。

各医疗卫生单位党组织，一定要把加强党性修养和作风养成，树立和弘扬优良作风落实到党要管党、从严治党的工作和措施上来，深刻牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业。

反对铺张浪费和大手大脚，抵制享乐主义和奢靡之风，以“挑战极限，勇创一流”的雅安精神和优良的作风带领卫生系统广大干部职工迎难而上、锐意改革、共克时艰。

（十二）严明党的政治纪律。

政治纪律是我们党最重要的纪律，严明政治纪律对于维护党的团结统一、保持党的先进性和提高党的执政能力、妥善应对各种风险和挑战至关重要。

要深入开展政治纪律教育，进一步增强卫生系统广大党员干部职工的党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，忧患意识、进取意识，在思想和行动上始终同党中央保持高度一致，确保政令畅通。