中国移动业务合作伙伴引入管理办法

中国移动业务合作伙伴引入管理办法中国移动通信有限公司2012年05月目录总则 (3)第一章合作伙伴分类和基本资质要求 (4)第二章合作伙伴引入原则 (7)第三章自有业务运营支撑方引入 (9)第四章自有业务营销支撑方引入 (9)第五章移动梦网合作伙伴引入 (9)第六章内容合作商和应用合作商引入 (12)第七章商务模式管理 (14)第八章专家库管理 (15)第九章附则 (17)总则第一条中国移动增值业务开展过程中，要秉承“开放合作、竞争发展”、“客户选择、优胜劣汰”、“两个毫不犹豫”（当速度上与质量发生矛盾时，要毫不犹豫保证质量；当企业利益和客户利益发生矛盾时，要毫不犹豫保护客户利益）的管理原则，遵循市场原则，提高业务质量，加强端到端的产品管理，切实保障客户权益。

第二条为规范中国移动通信有限公司（以下简称总部）业务合作伙伴的引入，促进业务快速、健康、有序发展，特制定本管理办法。

第三条中国移动业务合作伙伴的引入应当遵循公平竞争、公开公正、诚实信用的原则。

自有业务合作伙伴引入结果的决策应遵循“高效务实、分级负责、集体决策”的原则。

第四条本管理办法适用于中国移动总部签约的全网业务合作伙伴。

增值业务基地（以下简称“基地”）或增值业务支撑省（以下简称“支撑省”）签约的全网业务合作伙伴、各省签约的本地业务合作伙伴的引入由基地、支撑省、各省公司应在本管理办法的原则指导下，结合实际情况，制定相应管理细则，并进行引入管理。

相关管理部门应根据本管理办法，制定集团客户合作伙伴管理的实施细则。

第五条本管理办法对中国移动自有业务运营支撑方、自有业务营销支撑方、移动梦网合作伙伴、内容提供商、应用提供商的引入方式、采购或评估方式、商务模式等相关的管理流程进行了规定，以更加系统、科学、规范地指导业务合作伙伴的引入管理。

第一章合作伙伴分类和基本资质要求第六条中国移动的业务合作伙伴包括自有业务运营支撑方、自有业务营销支撑方、移动梦网合作伙伴（以下简称“SP”）、内容提供商（以下简称“CP”）、应用提供商（以下简称“AP”）。

（一）自有业务运营支撑方：为中国移动自有的增值业务提供运营支撑服务的合作伙伴。

根据《中国移动增值业务项目管理办法》中项目的划分，可分为重要项目支撑方和普通项目支撑方（重要项目和普通项目的具体划分方式详见附件一）。

（二）自有业务营销支撑方：为中国移动的自有业务提供营销支撑服务的合作伙伴。

（三）移动梦网合作伙伴：即SP，指为提供各类移动梦网合作业务的服务提供商。

移动梦网合作业务是由服务提供商（SP）自主开发和运营，中国移动提供代计代收费服务的业务。

根据接入方式不同可分为跨区域SP和本地SP。

跨区域SP为持有跨地区增值电信业务经营许可证，且在两个或两个以上省、区、市公司开展梦网业务的移动梦网合作伙伴，本地SP为本地接入、提供本地服务的移动梦网合作伙伴。

（四）内容提供商：即CP，为中国移动的自有业务提供内容资源的合作伙伴。

（五）应用提供商：即AP，为中国移动的自有业务提供主题、软件等应用资源的合作伙伴。

第七条自有业务运营支撑方、自有业务营销支撑方这两类合作伙伴需满足以下基本资质要求：（一）必须为具有独立法人资格的公司，其公司注册资本不得低于1000万元人民币。

（二）合作伙伴必须具有合法有效的企业法人营业执照、银行开户许可证、税务登记证以及开展相关业务的资质证明等资料。

（三）外资股份比例不得超过50%。

合作伙伴股权变更时必须向中国移动报备。

（四）具备合作的实力和管理团队。

（五）未列入中国移动不良信用记录。

（六）符合国家相关管理规定。

第八条SP需满足以下基本资质要求：（一）必须为具有独立法人资格的公司，其注册资本不得低于1000万元人民币。

（二）必须拥有工业和信息化部或其下属管理机构颁发的《电信增值业务经营许可证》、并确保其服务覆盖范围为其合法经营范围。

其中经营全网业务的SP必须取得《跨区域电信增值业务经营许可证》，确保其经营范围合法。

对于短信、彩信业务的SP还必须取得相应的《短消息类服务接入代码使用证》。

（三）具备开发移动梦网业务应用的技术实力和管理团队，完备的售前、售中、售后服务体系和合法、可靠的资讯来源。

（四）符合中华人民共和国国务院令（第292号）《互联网信息服务管理办法》等互联网信息服务行业管理规定。

第九条CP需满足以下基本资质要求：（一）必须具备企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、银行开户许可证等相关证照。

（二）具有原始版权或代理版权的内容资源及商业推广计划书。

（三）若合作伙伴已与中国移动（包括各省公司）合作开展移动梦网业务合作，其信用积分须高于60分。

（四）具备提供内容资源所要求的相关资质，如：报纸类CP需具备《报纸出版许可证》，杂志类CP需具备《期刊出版许可证》等。

第十条AP需满足以下基本资质要求：（一）必须为中华人民共和国境内企业，在无线数据业务、信息服务方面有成熟或独特的技术开发能力，或对手机应用作品拥有合法知识产权权属。

（二）能提供企业法人营业执照、法定代表人有效证件、税务登记证、银行开户许可证等有效证件资料，并已获通过相关政府机关的年度检查，或已按照相关政策规定完成注册资本金的追加。

（三）符合中华人民共和国国务院令（第292号）《互联网信息服务管理办法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息系统国际互联网保密管理规定》、《中国移动互联网CMNet网络安全管理办法》、《信产部信息管理文件》等相关管理规定。

第二章合作伙伴引入原则第十一条根据合作伙伴分类，合作伙伴引入分为自有业务运营支撑方引入、自有业务营销支撑方引入、SP引入和CP/AP引入。

第十二条自有业务运营支撑方、自有业务营销支撑方引入的总体原则：（一）“多家选择，公平竞争”的原则：采用合理的采购方式（包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判等）选择合作伙伴，原则上业务平台与运营支撑商应分别引入。

同等条件下优先引入国有控股企业和国有机构。

（二）“高效务实、分级负责、集体决策”的原则：分层级由公司领导进行决策。

（三）专家评估原则：建立科学的引入评估体系，由中国移动增值业务专家库中随机抽取的专家组成需求组，负责采购需求的制定等。

（四）完备的信息安全保障原则：合作伙伴引入应考虑合作伙伴的信息安全保障能力，从系统（业务）安全、用户信息安全、内容审核、流程及机制安全管理的保障进行合理评估。

第十三条SP/CP/AP引入的总体原则：（一）“公平、公正、公开”的原则：合作伙伴引入条件、评估原则、评估流程应向社会公开，符合引入基本条件合作伙伴，均可提交合作申请，以保证有意向的合作伙伴均有平等机会参与合作。

（二）科学合理的引入评估原则：建立科学的引入评估体系，以量化指标对引入条件进行考评，保证合作伙伴引入质量。

（三）优胜劣汰的市场竞争原则：建立有科学、完备的考核管理体系，运营达不到考核要求或信用度不符合管理要求的合作伙伴应及时终止合作。

（四）完备的信息安全保障原则：建立完备的信息安全保障体系，在内容审核、用户信息保密、信息安全管理制度、系统（业务）安全防护等方面进行保障。

第三章自有业务运营支撑方引入第十四条自有业务运营支撑方的引入，按照《中国移动增值业务项目管理办法》的规定，在立项决策中对于项目的初步运营模式、项目的平台建设模式进行决策。

第十五条自有业务运营支撑方，原则上由数据部制定需求，采购部负责采购。

第四章自有业务营销支撑方引入第十六条自有业务营销支撑方的引入，参照《中国移动增值业务项目管理办法》中项目立项管理的相关流程，由公司领导对项目的立项、平台建设方式、运营方式进行决策。

第十七条自有业务营销支撑方，原则上市场经营部制定需求，由采购部负责实施采购。

第五章移动梦网合作伙伴引入第十八条SP的引入分为启动、评估、决策、签约4个环节。

其中SP除需满足基本资质要求外，还需符合以下准入条件：（一）具有科学完善的业务策划和商业计划；（二）原则上升级为全国范围的跨区域SP，必须先在各省本地运营，在运营达到一定规模后，由运营所在省公司推荐升级为全国范围的跨区域业务SP；对于党政军委托的重要、战略合作伙伴和公司战略合作伙伴等的业务需求以及品牌合作型业务，可以由总部进行评审引入。

由评估专家组根据SP申请提出双方合作内容、合作商务模式建议等。

其中升级为全国范围的跨区域SP评估分省级初评与总部复评环节，总部评审接入的SP的评估由总部直接组织；（三）由本地业务升级为全网业务的SP，必须在开通全网业务之前，按照相关政策规定完成注册资本金的追加；（四）应签署廉洁承诺相关的保证材料。

第十九条启动：合作伙伴提交合作申请后，经申请受理人员资质审核通过后，进入引入评估流程。

第二十条评估：对于新增SP的合作申请，中国移动根据SP提交的合作申请，对SP进行量化指标评估，量化评估指标包含但不限于业务资费、业务内容、营销渠道、创新性以及用户体验性等维度。

（一）评估分为省级初评与总部复评两个环节，初评由省公司对SP合作申请进行评估打分。

初评通过以后报总部复评。

初评及复评的评估人员，均以随机抽取的方式从增值业务专家库中选择，组成评估专家组。

（二）评估原则：对于新增SP及业务的合作申请，中国移动根据SP提交的业务申请按照相应合作业务准入管理的原则进行评估，对新增SP提交的每一个业务申请量化指标评估，每项指标根据指标的不同情况，分别设置不同分档，根据评分情况进行综合加权，满分为10分，最终各评委评分平均分高于6.5分的业务为评审通过。

新增SP申报评估的业务数量在3-10个，业务通过60%以上，则新增SP可以通过。

（三）SP的评估标准请参见附件三。

第二十一条由评估专家组根据SP申请提出双方合作类型及对应的合作内容、双方权责划分、考核内容、商务模式建议等。

移动梦网合作伙伴（SP）基础商务模式为中国移动按代收信息费的一定比例向SP收取劳务酬金，收取比例应根据合作中双方权责划分对应的合作类型予以确定。

第二十二条决策：根据内部的决策流程，对评估专家组形成的SP引入结果及商务模式建议进行相应层级的审核和决策。

第二十三条签约：决策通过后，与合作伙伴签订合同，合同期限原则为一年，并应在合作信息沟通平台上予以发布。

第二十四条记录留存：SP评估引入过程中的相关记录和决策结果的记录，需要至少留存3年。

第六章内容合作商和应用合作商引入第二十五条总部直接引入和签约的CP、AP遵循此流程。

对于增值业务基地业务或支撑省业务所涉及的CP、AP，由基地、支撑省负责按照基地省公司、支撑省公司的管理办法进行引入和签约，原则上总部不与基地业务、支撑省业务的CP、AP签约。

在特殊情况下，针对具有全网重要影响力的合作伙伴，总部可签署框架协议。