城市防洪应急预案编制大纲
城市防洪应急预案编制大纲
城市防洪应急预案编制大纲一、前言1.1 编制目的本文档旨在为城市防洪工作提供一个完备的应急预案编制大纲，以提高城市防洪工作的效率和应对洪水灾害的能力。
1.2 适用范围本预案适用于城市防洪工作的各个阶段，包括预防、监测、预警、应急处置等各个环节。
二、预案编制原则2.1 综合性原则预案编制应综合考虑城市防洪工作的各个方面，包括自然环境、社会经济等因素，全面提升城市抵御洪水灾害的能力。
2.2 科学性原则预案编制应基于充分的科学研究和技术支持，确保预案的科学性和可行性。
2.3 及时性原则预案编制应密切跟踪天气变化和水文信息，及时制定预警措施，确保预案能够及时生效。
2.4 效益性原则预案编制应遵循经济合理性原则，既要确保抵御洪水灾害的效果，又要考虑成本和资源的利用效率。
三、预防措施3.1 城市规划根据地理条件和历史洪水灾害经验，合理规划城市的布局和建设，将低洼地区、河道周边等易受洪水侵袭的区域作为禁建区，并加强城市防洪设施的建设。
3.2 河道整治对城市内的主要河道进行淤积物清理、河道拓宽等工作，加强河道的容水能力，保证洪水排泄通畅。
3.3 水库建设建设和修复水库，提高水库的蓄水能力，利用水库控制洪峰流量，减轻洪水灾害的影响。
3.4 防汛设施建设加强城市防洪设施的建设，包括堤防、水闸、排涝设施等，确保洪水来袭时能有效防御和排除洪水。
四、监测与预警4.1 水文监测建立完善的水文监测网络，监测城市水位、降雨情况、河道流量等关键指标，及时掌握洪水形势。
4.2 气象监测建立完善的气象监测系统，监测降雨量、风力等气象参数，为洪水预警提供及时准确的数据支持。
4.3 预警发布根据水文和气象监测数据，及时发布洪水预警，包括预警等级、预计洪水的时间和范围等信息，以便相关部门和居民做好应对措施。
五、应急处置5.1 人员组织建立健全的城市防洪应急管理机制，明确各级应急指挥部职责和协作关系，组织相关人员进行培训和演练，提高应急处置能力。
防汛度汛应急预案编写大纲范文
防汛度汛应急预案编写大纲范文一、预案编制目的为确保我国在汛期能够迅速、有效地应对洪水、暴雨等自然灾害，保障人民群众生命财产安全，降低灾害损失，制定本预案。
二、预案适用范围本预案适用于我国范围内可能发生的洪水、暴雨等自然灾害的预防和应对工作。
三、预案编制依据1. 相关法律法规：如《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等。
2. 国家及地方防汛抗旱规划、政策文件。
3. 历史洪水、暴雨资料及灾害风险评估。
4. 同类预案及经验借鉴。
四、预案总体目标1. 确保人民群众生命安全：及时转移危险区域群众，避免人员伤亡。
2. 保障基础设施安全：确保重要基础设施正常运行，减少灾害损失。
3. 维护社会稳定：确保灾后社会秩序井然，尽快恢复生产生活。
五、组织结构及职责1. 防汛指挥部：负责组织领导防汛度汛工作，协调各部门、单位及社会力量。
2. 防汛办公室：负责日常防汛管理工作，协调、监督各部门、单位履行职责。
3. 抢险救援队伍：负责现场抢险救援工作，确保险情及时得到控制。
4. 监测预警部门：负责洪水、暴雨等灾害的监测预警，及时发布预警信息。
5. 疏散转移部门：负责组织群众疏散转移，确保人民群众生命安全。
六、预防措施1. 建立健全防汛责任制，明确各级责任人和岗位职责。
2. 加强防汛宣传教育，提高人民群众防汛意识。
3. 开展防汛巡查检查，及时发现并整改安全隐患。
4. 完善防汛基础设施，提高排水、泄洪能力。
5. 制定抢险救援预案，组织抢险救援队伍进行培训和演练。
6. 加强防汛物资储备，确保随时调用。
七、应急响应流程1. 预警发布：监测预警部门发现洪水、暴雨等灾害迹象，及时发布预警信息。
2. 抢险救援：抢险救援队伍立即行动，对险情进行处置。
3. 疏散转移：疏散转移部门组织群众有序转移，确保生命安全。
4. 灾后安置：受灾群众转移至安全地带，提供临时安置和生活保障。
5. 恢复重建：开展灾后重建工作，尽快恢复生产生活秩序。
防洪抢险应急预案大纲
一、编制目的为有效应对洪涝灾害，保障人民群众生命财产安全，最大程度减少灾害损失，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国防洪法》2. 《中华人民共和国防汛条例》3. 《防洪应急预案编制规范》4. 本地区相关防汛政策法规三、适用范围本预案适用于本地区范围内发生的洪涝灾害及因洪水引发的次生灾害的应急抢险工作。
四、工作原则1. 以人为本，确保人民群众生命安全为首要任务；2. 预防为主，防抢结合，综合治理；3. 统一指挥，分级分部门负责；4. 依靠群众，广泛动员社会力量；5. 快速反应，科学决策，高效处置。
五、组织体系1. 成立防洪抢险指挥部，负责全面领导、指挥、协调和调度应急抢险工作；2. 指挥部下设办公室，负责日常事务、信息收集、调度指挥等；3. 各相关部门成立应急抢险小组，负责具体实施应急抢险工作。
六、应急响应1. 预警阶段：密切关注天气变化，及时发布预警信息，组织群众做好防范措施；2. 应急响应阶段：（1）迅速启动应急预案，组织人员、物资、设备到位；（2）转移安置受灾群众，确保生命安全；（3）加强防洪工程巡查，及时发现并处理险情；（4）组织抢险队伍进行救援，确保受灾地区基础设施尽快恢复；3. 应急恢复阶段：组织受灾群众开展生产自救，尽快恢复正常生活秩序。
七、应急处置措施1. 预防措施：（1）加强防洪工程建设，提高防洪标准；（2）完善防汛监测系统，提高预警能力；（3）加强河道疏浚，确保行洪畅通；（4）开展防汛宣传教育，提高群众防灾减灾意识。
2. 抢险措施：（1）加强巡查，及时发现并处理险情；（2）组织抢险队伍，开展抗洪抢险工作；（3）转移安置受灾群众，确保生命安全；（4）保障应急物资供应，确保抢险工作顺利进行。
八、应急保障1. 人员保障：组织应急抢险队伍，确保人员到位；2. 物资保障：储备应急物资，确保抢险工作需要；3. 资金保障：积极争取上级财政支持，确保应急资金到位；4. 通信保障：确保应急通信畅通，提高信息传递效率。
城市防汛应急预案大纲范本
城市防汛应急预案大纲范本一、编制目的为了有效预防、及时应对汛期自然灾害，保障人民生命财产安全，降低损失，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于本地区范围内应对汛期灾害的预防与处置。
三、工作原则1. 以人为本，安全第一。
2. 预防为主，防抢结合。
3. 统一指挥，分级负责。
4. 属地管理，条块结合。
5. 军民结合，联动协作。
6. 专群结合，保障有力。
四、组织结构1. 防汛指挥部：负责组织指挥防汛救灾工作。
2. 防汛办公室：负责汛期值班、通信联络、信息收集等工作。
3. 各部门职责：分工负责，落实各项防汛任务。
五、预防措施1. 加强领导，重点防范，对防汛防地质灾害实行专项治理。
2. 定期检查，发现隐患及时整改。
3. 建立健全观测体系，及时掌握汛情变化。
4. 完善排水设施，提高排水能力。
5. 加强宣传教育，提高群众防汛意识。
六、应急响应1. 蓝色预警：12小时内降雨量将达50毫米或已达50毫米以上，启动级应急响应。
2. 黄色预警：6小时内降雨量将达50毫米或已达50毫米以上，启动级应急响应。
七、应急措施1. 各级领导到岗，保持24小时通讯畅通。
2. 分析汛情，进行防汛抢险指挥决策。
3. 密切关注雨情、汛情和灾情变化，及时研究对策。
4. 启动应急抢险队伍，开展抢险救援工作。
5. 及时疏散危险区域群众，确保人民生命安全。
八、物资保障1. 准备充足的防汛物资，包括抢险设备、材料等。
2. 确保抢险车辆随时待命。
九、后期处置1. 汛情结束后，对防汛工作进行总结评估。
2. 对受灾群众进行救助和慰问。
3. 及时消除灾后隐患，恢复城市正常秩序。
十、培训和演练1. 定期组织防汛培训，提高防汛队伍素质。
2. 定期开展防汛演练，检验预案可行性。
本预案旨在确保城市防汛工作高效有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失，为构建和谐社会提供支持和保障。
城市防洪应急预案编制大纲说课讲解
附件2城市防洪应急预案编制大纲国家防汛抗旱指挥部办公室二○○六年二月目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 城市概况2.1 自然地理2.2 社会经济2.3 洪涝风险分析2.4 洪涝防御体系2.5 重点防护对象3 组织体系与职责3.1 指挥机构3.2 成员单位职责3.3 办事机构4 预防与预警4.1 预防预警信息4.2 预警级别划分4.3 预防预警行动4.4 主要防御方案5 应急响应5.1 应急响应的总体要求5.2 应急响应分级与行动5.3 主要应急响应措施5.4 应急响应的组织工作5.5 应急响应结束6 应急保障6.1 通信与信息保障6.2 抢险与救援保障6.3 供电与运输保障6.4 治安与医疗保障6.5 物资与资金保障6.6 社会动员保障6.7 宣传、培训和演习7 后期处置7.1 灾后救助7.2 抢险物资补充7.3 水毁工程修复7.4 灾后重建7.5 保险与补偿7.6 调查与总结8 附则8.1 名词术语定义8.2 预案管理与更新8.3 奖励与责任追究8.4 预案解释部门8.5 预案实施时间附录1 附图2 附表3 附件1 总则1.1 编制目的做好城市洪涝、山洪、台风暴潮等灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。
1.2 编制依据《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等国家有关法律法规；国家制订的有关方针政策；国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》；流域规划及城市防洪规划等专业规划；已批准的防洪调度方案、流域防洪预案及上一级或同级人民政府和有关部门制定的防洪预案等。
1.3 适用范围适用于自然或人为因素导致的城市市区内洪水（含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等）、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件的防御和处置。
1.4 工作原则贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。
城市防洪应急预案编制大纲
附件2城市防洪应急预案编制大纲国家防汛抗旱指挥部办公室二○○六年二月目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 城市概况2.1 自然地理2.2 社会经济2.3 洪涝风险分析2.4 洪涝防御体系2.5 重点防护对象3 组织体系与职责3.1 指挥机构3.2 成员单位职责3.3 办事机构4 预防与预警4.1 预防预警信息4.2 预警级别划分4.3 预防预警行动4.4 主要防御方案5 应急响应5.1 应急响应的总体要求5.2 应急响应分级与行动5.3 主要应急响应措施5.4 应急响应的组织工作5.5 应急响应结束6 应急保障6.1 通信与信息保障6.2 抢险与救援保障6.3 供电与运输保障6.4 治安与医疗保障6.5 物资与资金保障6.6 社会动员保障6.7 宣传、培训和演习7 后期处置7.1 灾后救助7.2 抢险物资补充7.3 水毁工程修复7.4 灾后重建7.5 保险与补偿7.6 调查与总结8 附则8.1 名词术语定义8.2 预案管理与更新8.3 奖励与责任追究8.4 预案解释部门8.5 预案实施时间附录1 附图2 附表3 附件1 总则1.1 编制目的做好城市洪涝、山洪、台风暴潮等灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。
1.2 编制依据《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等国家有关法律法规；国家制订的有关方针政策；国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》；流域规划及城市防洪规划等专业规划；已批准的防洪调度方案、流域防洪预案及上一级或同级人民政府和有关部门制定的防洪预案等。
1.3 适用范围适用于自然或人为因素导致的城市市区内洪水（含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等）、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件的防御和处置。
1.4 工作原则贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。
防洪应急预案编制大纲
防洪应急预案编制大纲一、引言•背景介绍：防洪工作的重要性和紧迫性•目的和意义：制定防洪应急预案的目的和意义二、防洪形势分析•地理环境：区域地理位置、地形地势等•气象环境：降雨量、河流水位等•水资源状况：水库、河流等水资源的储备情况•防洪设施：堤坝、水闸、泵站等防洪设施的状态三、应急组织机构与指挥体系•应急组织机构的组成：相关部门及其职责分工•应急指挥体系：应急响应等级、指挥链条、信息传递与监测体系四、应急预警与预测•天气预警：获取天气预报，预判降雨量•河流水位预测：通过监测设备预测河流水位变化•应急预警发布机制：发布应急预警的程序和渠道五、应急资源调配•物资储备：应急救援物资的储备，如救生衣、救生艇等•人力资源：应急队伍的组建与培训•技术资源：防洪设施设备的检修与保养六、应急处置方案•防洪措施：启动应急预案后采取的具体防洪措施，如加强巡查、加固堤防等•疏散方案：设立疏散路线和避难点，确保疏散工作的顺利进行•救援方案：安排救援队伍进行救援工作，确保被困群众的安全七、应急演练与评估•演练目的：检验预案可行性和人员培训效果•演练内容：模拟洪水来临后的应急处置过程•演练评估：评估演练过程中存在的问题和不足八、信息发布与舆情管理•信息发布渠道：建立健全的信息发布渠道，向公众传达预警信息和安全须知•舆情管理：及时回应公众关切，做好舆情引导和解释工作九、防洪应急预案的修订与完善•更新标准：根据实际情况和技术进展，对预案进行定期修订•预案评估与改进：根据应急处置情况，对预案进行评估和改进十、总结与展望•总结：总结防洪应急预案的编制工作和应急处置经验•展望：展望未来防洪工作的发展方向和重点以上是《防洪应急预案编制大纲》的内容，通过对防洪形势分析、应急组织机构与指挥体系、应急预警与预测、应急资源调配、应急处置方案等进行详细阐述，旨在建立一套科学、高效的防洪应急预案，为抵御洪水灾害提供有力支持，确保人民生命财产的安全。
防洪度汛应急预案编制大纲
一、编制目的为应对可能发生的洪水灾害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国防洪法》和《防洪度汛应急预案编制规范》，结合本地区实际情况，特制定本预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国防洪法》2. 《防洪度汛应急预案编制规范》3. 国家及地方相关法律法规4. 本地区防洪度汛工作实际三、适用范围本预案适用于本地区行政区域内发生的洪水灾害应急响应和救援工作。
四、工作原则1. 预防为主、防治结合2. 统一领导、分级负责3. 快速反应、协同作战4. 安全第一、确保民生五、组织机构及职责1. 成立防洪度汛应急指挥部，负责全面领导、指挥、协调本地区防洪度汛工作。
2. 建立应急响应机制，明确各级应急响应的组织机构、职责和响应程序。
3. 设立应急指挥部办公室，负责应急响应的日常工作。
4. 各相关部门按照职责分工，密切配合，共同做好防洪度汛工作。
六、应急响应1. 预警信息发布：密切关注气象、水文等信息，及时发布预警信息。
2. 应急响应启动：根据预警信息，启动相应级别的应急响应。
3. 疏散转移：按照预案要求，组织受威胁区域群众及时疏散转移。
4. 防汛抢险：组织抢险队伍，对险工险段进行加固，确保堤防安全。
5. 水库调度：科学调度水库，合理控制水位，确保水库安全运行。
6. 灾害评估：对受灾情况进行评估，及时上报灾情。
7. 救援物资保障：确保救援物资充足，优先保障受灾群众基本生活。
8. 医疗救护：组织医疗救护队伍，及时救治伤员。
9. 信息报送：及时、准确、全面报送灾情和救援工作情况。
七、后期处置1. 恢复重建：指导受灾地区开展灾后恢复重建工作。
2. 灾害调查：对灾害原因进行调查，总结经验教训。
3. 防洪工程建设：加强防洪工程建设，提高防洪能力。
4. 防灾减灾宣传：加大防灾减灾宣传力度，提高群众防灾减灾意识。
八、预案实施与监督1. 预案实施：各级政府、各部门要按照预案要求，认真组织实施。
2. 监督检查：建立健全监督检查机制，确保预案落实到位。
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附件2城市防洪应急预案编制大纲国家防汛抗旱指挥部办公室二○○六年二月目录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 城市概况2.1 自然地理2.2 社会经济2.3 洪涝风险分析2.4 洪涝防御体系2.5 重点防护对象3 组织体系与职责3.1 指挥机构3.2 成员单位职责3.3 办事机构4 预防与预警4.1 预防预警信息4.2 预警级别划分4.3 预防预警行动4.4 主要防御方案5 应急响应5.1 应急响应的总体要求5.2 应急响应分级与行动5.3 主要应急响应措施5.4 应急响应的组织工作5.5 应急响应结束6 应急保障6.1 通信与信息保障6.2 抢险与救援保障6.3 供电与运输保障6.4 治安与医疗保障6.5 物资与资金保障6.6 社会动员保障6.7 宣传、培训和演习7 后期处置7.1 灾后救助7.2 抢险物资补充7.3 水毁工程修复7.4 灾后重建7.5 保险与补偿7.6 调查与总结8 附则8.1 名词术语定义8.2 预案管理与更新8.3 奖励与责任追究8.4 预案解释部门8.5 预案实施时间附录1 附图2 附表3 附件1 总则1.1 编制目的做好城市洪涝、山洪、台风暴潮等灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。
1.2 编制依据《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等国家有关法律法规；国家制订的有关方针政策；国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》；流域规划及城市防洪规划等专业规划；已批准的防洪调度方案、流域防洪预案及上一级或同级人民政府和有关部门制定的防洪预案等。
1.3 适用范围适用于自然或人为因素导致的城市市区内洪水（含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等）、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件的防御和处置。
1.4 工作原则贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。
2 城市概况2.1 自然地理城市地理位置，地形与地貌特点，城区高程范围，气象水文特征；城市水系与河道、水库、湖泊等情况。
2.2 社会经济城区现状总人口、非农业人口、国内生产总值、固定资产、重要交通干线、重要基础设施等。
2.3 洪涝风险分析暴雨、洪水、风暴潮主要特征、洪水传播时间、城市主要暴雨洪水成因与地区组成，主要致灾暴雨洪水来源及量级、发生频率，城市历史洪水。
主要控制站不同频率洪水水位或高潮位、流量。
洪水、暴雨渍涝、台风暴潮可能致灾影响淹没范围及风险分析，洪涝风险图。
2.4 洪涝防御体系城市防洪体系（堤防、水库、湖泊、蓄滞洪区、分洪道等）与城区除涝排水设施（泵站、涵闸等），城市防洪、除涝排水、防台风暴潮现状能力或防御标准。
城市防洪、除涝排水、防台风暴潮的薄弱环节，重要工程险段及病险涵闸，桥梁及河道违章建筑的阻水情况。
2.5 重点防护对象党政机关要地、部队驻地、城市经济中心、电台、电视台等重点部门和重点单位，地铁、地下商场、人防工程等重要地下设施，以及供水、供电、供气、供热等生命线工程设施，重要有毒害污染物生产或仓储地，城区易积水交通干道及危房稠密居民区等。
3 组织体系与职责3.1 指挥机构城市人民政府防汛指挥机构负责处置城市防洪应急事务，并明确其主要职责。
3.2 成员单位职责明确防汛指挥机构成员单位的主要职责，力求责任明确，分工合理，避免职能交叉。
3.3 办事机构明确防汛指挥机构的办事机构及其主要职责。
4 预防与预警4.1 预防预警信息分类明确城市气象、水文、防洪与排涝工程险情、洪涝灾情信息的具体报送内容、负责报送单位、报送时限等，形成规范的信息报告制度。
4.2 预警级别划分根据城市洪水（含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等）、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件的严重程度，合理划分预警级别（通常由重到轻分为I、II、III、IV四级，分别用红、橙、黄、蓝色表示），确定向社会发布的警示标志。
4.3 预防预警行动4.3.1 预防预警准备：包括思想、组织、工程、预案、物料和通信准备，防汛检查及日常管理，以及与相关行业应急预案的协调等。
4.3.2 江河洪水预警行动：不同预警级别下江河洪水、防洪工程险情等预警信息的更新、发布、通报等具体要求。
4.3.3 山洪灾害预警行动：不同预警级别下与山洪灾害有关的暴雨、洪水、工程险情等预警信息的更新、发布、通报等具体要求；建立水利、国土资源、气象等部门的预警信息共享和部门联动机制等。
4.3.4 暴雨渍涝预警行动：不同预警级别下暴雨渍涝、排涝工程险情等预警信息的更新、发布、通报等具体要求。
4.3.5 台风暴潮灾害预警行动：不同预警级别下与台风暴潮有关的台风暴潮信息、防洪排涝工程险情等预警信息的更新、发布、通报等具体要求。
4.4 主要防御方案4.4.1 江河洪水防御方案：根据城市所在的江河防洪预案及相应的洪水调度方案，制订城市市区不同量级江河洪水的防御对策、措施和处理方案，及相应的洪水调度方案（如水库、蓄滞洪区、分洪设施的调度运用等）。
其中超标准洪水的防御方案应明确社会动员、临时分蓄洪、群众转移安置等具体措施。
此外，还应针对冰凌洪水以及由于堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝等造成的突发性洪水，制定相应的洪水防御方案。
4.4.2 山洪灾害防御方案：根据山洪灾害的发生与发展规律，制定不同量级暴雨及其地区组合条件下，山洪灾害专防与群防相结合的防御对策、措施和处理方案。
4.4.3 暴雨渍涝防御方案：制定不同量级暴雨及其地区组合条件下，城市市区渍涝的防御对策、措施和处理方案，包括应急排水、交通临时管制与疏导、工程抢修以及重要保护对象的防雨排涝方案等。
4.4.4 台风暴潮防御方案：制定不同量级台风暴潮条件下，城市应对台风暴潮的防御对策、措施和处理方案，如人员转移的通知与落实、危旧建筑物和重要设施的防护等。
5 应急响应5.1 应急响应的总体要求明确城市发生洪水、山洪灾害、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件时应急响应行动的分级总数（通常由重到轻分为I、II、III、IV四级），市人民政府及其防汛指挥机构应急响应行动的总体要求，以及应急响应发布单位等。
5.2 应急响应分级与行动明确应急响应行动的分级标准及对应的主要行动要求。
5.3 主要应急响应措施5.3.1 江河洪水：明确不同量级江河洪水条件下的主要应急响应措施，包括蓄滞洪区运用的准备和批准权限、进入紧急防汛期的条件和发布权限等。
5.3.2 堤防决口、水闸垮塌、水库溃坝：明确出现前期征兆及发生险情后的紧急上报规定和应采取的处理措施等。
5.3.3 山洪灾害：明确发生山洪灾害时的主要应急响应措施，包括发布山洪警报的标准及责任单位、人员转移的主要原则、人员紧急抢救与救援等。
5.3.4 暴雨渍涝：明确发生暴雨渍涝时的主要应急响应措施，包括工程调度和设置临时排涝设备的要求及责任单位、发布城市涝水限排指令的权限等。
5.3.5 台风暴潮：明确发生台风暴潮时的主要应急响应措施，如台风暴潮监测与警报发布、人员与物资转移、海上作业保护与搜救、重要保护对象的防护与抢险等。
5.4 应急响应的组织工作5.4.1 信息报送、处理：明确汛情、工情、险情、灾情（含大面积停电、停水，重大疫情等次生衍生灾害）等信息报送、处理与反馈以及发布的原则和主要要求。
5.4.2 指挥和调度：明确应对灾害的指挥和调度措施，以及发生重大灾害时派赴工作组（含专家组）的要求等。
5.4.3 群众转移和安全：明确群众转移的原则和工作程序，以及相应的安全与生活保障措施等。
5.4.4 抢险与救灾：明确险情和灾情监控、抢护和救援的指导原则、工作程序和总体要求。
5.4.5 安全防护和医疗救护：明确确保抢险人员自身安全和受威胁群众人身安全的各项防护与医疗救护措施。
5.4.6 社会力量动员与参与：明确对重点地区或部位实施紧急控制以及动员社会力量的条件、权限和要求等。
5.5 应急响应结束明确应急响应结束的条件和发布程序。
6 应急保障6.1 通信与信息保障明确确保预案执行过程中通信与信息畅通的主要保障措施，如党政军领导机关、现场指挥及其它重要场所的应急通讯保障方案，信息数据库建设与网络共享等。
6.2 抢险与救援保障明确抢险救援装备、技术力量、队伍（含专业与非专业队伍）、专家组在管理和启动等方面的保障措施，包括各类工程、供水、供电、供气、供热等基础设施、房屋建筑、交通干线抢险、抢修，以及人员救护等。
6.3 供电与运输保障明确对抗洪抢险、抢排积涝、救灾现场等供电与运输的主要保障措施、责任单位等。
6.4 治安与医疗保障明确灾区治安管理、疾病防治、防疫消毒、抢救伤员等保障要求。
6.5 物资与资金保障明确防汛物资储备管理、调拨程序与调运方式、防汛经费的安排、特大防汛经费的申请等保障措施。
6.6 社会动员保障明确防汛指挥机构动员社会力量投入防汛、支持抗灾救灾和灾后重建工作的保障措施。
6.7 宣传、培训和演习明确城市防洪排涝宣传、市民防洪减灾教育、技术人员培训、防汛减灾演习等保障措施。
7 后期处置7.1 灾后救助明确政府各有关部门及相关单位救灾工作的要求与职责。
7.2 抢险物资补充明确如何根据防汛抢险物资消耗情况，及时补充抢险物资的具体要求。
7.3 水毁工程修复明确水利、供水、交通、电力、通信等工程或设施水毁修复的资金来源、时限等具体要求。
7.4 灾后重建明确相关工程或设施的灾后重建标准、指导原则和实施措施等具体要求。
7.5 保险与补偿明确保险与补偿的适用条件、承办机构职责和任务、工作原则、工作流程等。
7.6 调查与总结明确调查与总结的适用条件、承办单位、时限要求和审核程序等。
8 附则8.1 名词术语定义对需要诠释的名词术语，给出准确的定义。
8.2 预案管理与更新明确预案管理和更新的具体要求。
8.3 奖励与责任追究明确预案执行过程中相关奖励与责任追究的具体规定。
8.4 预案解释部门8.5 预案实施时间附录1 附图根据城市实际情况和工作需要，选择绘制相关附图，如：城市防洪应急预案启动工作流程图，城市防洪排涝工程布置图，主要病险工程分布图，城市洪涝风险图，城区暴雨渍涝点分布图，城市超标准洪水预案实施图等。
2 附表根据城市实际情况和工作需要，选择编写相关附表，如：城市防洪排涝基本情况表，城市防洪工程与除涝排水设施基本情况表，城市防洪相关部门职责分工表等。
3 附件相关部门、单位的城市防洪应急单项预案。