水利水电工程建设项目管理
水利水电工程建设管理学习知识
建设实施阶段主要工作内容： 1．项目法人或其代理机构必须按审批权限，向主管部门提出主体工程开工
申请报告。 2．项目法人要按照批准的建设文件，充分发挥建设管理的主导作用，协调
设计、监理、施工以及地方等方面的关系，实行目标管理。 3．要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建
立健全质量管理体系。
后评价阶段
工程建设项目竣工验收后，一般经过1～2年生产(运行)后，要进行一次 系统的项目后评价。 主要内容包括：过程评价、经济评价、社会影响及移民安置评价、环境 影响及水土保持评价、目标和可持续性评价、综合评价。 项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行 业的评价、主管部门(或主要投资方)的评价。
物施工方法及主要施工设备，提出天然（人工）建筑材料、劳动力、供 水和供电的需要量及其来源； （6）提出环境保护措施设计，编制水土保持方案； （7）拟定水利工程的管理机构，提出工程管理范围、保护范围以及主要管 理措施； （8）编制初步设计概算，利用外资的工程应编制外资概算； （9）复核经济评价。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
施工准备阶段 施工准备阶段（包括招标设计）是指建设项目的主体工程开工前，
五、基本建设项目审批 项目建议书阶段审批
规划报告及项目建议书编制一般由政府或开发业主委托有相应资 质的设计单位承担，并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。 可行性研究阶段审批
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可行性研究报告按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研 究报告，必须提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金 结构及回收资金办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门 或流域机构签署的规划同意书。
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二、管理体系
1 、项目业主单位应该及时成立项目法人管理机构，落实管理责任，制 定法人管理制度。 • 组织进行项目建设管理活动； • 检查项目实施过程； • 组织进行阶段验收； • 收集整理项目资料。 2 、监理单位应该严格按照水利工程监理规范开展工作，建立项目现场 监理机构，总监理工程师、监理工程师必须持证上岗，配备满足工作需 要的办公资源。 3 、施工单位是建筑物实体质量的直接保证者，施工单位一般在投标文 件中对所投标的标的建筑物的质量等级情况已经进行了承诺，并在标书 文件中对质量保证工作进行了详细描述，施工中应认真履约。施工单位 应该建立施工经理部，落实管理人员，建立管理制度，配备施工资源
水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施
水利水电工程建设管理中存在的问题及应对措施水利水电工程建设管理是国家基础设施建设中的重要部分，对于国家经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。
随着经济和社会的发展，水利水电工程建设管理中也存在着一些问题，这些问题严重影响着工程建设的质量和进度。
有必要对水利水电工程建设管理中存在的问题进行深入分析，并提出相应的应对措施，以推动工程建设的高质量发展。
一、存在的问题1. 资金管理不当在水利水电工程建设管理中，存在着资金管理不当的问题。
一方面，由于工程建设的巨额投资需求，很多项目的资金来源不明确、不透明，导致了资金管理的混乱；有的项目在资金使用上存在浪费和挥霍现象，导致了项目资金的浪费和浪费。
2. 工程质量问题在水利水电工程建设管理中，存在着工程质量问题。
由于一些工程管理部门的管理不到位、监督不力，导致了工程建设中出现了一些质量问题，如工程结构不稳定、建设材料使用不合格等，严重影响了工程的安全和可持续发展。
3. 环境保护不到位在水利水电工程建设管理中，存在着环境保护不到位的问题。
一些工程建设中对于环境保护问题不重视，导致了一些工程在建设过程中对于周边环境的破坏，如水资源的污染、生态环境的破坏等，给当地环境带来了极大的损害。
4. 建设进度延误在水利水电工程建设管理中，存在着建设进度延误的问题。
一方面，由于工程建设中存在着诸多的不确定因素和风险因素，导致了工程建设的进度延误；一些工程建设中存在着施工单位的不合理要求、施工方案的调整等问题，也导致了建设进度的延误。
二、应对措施1. 加强资金管理针对水利水电工程建设管理中存在的资金管理不当问题，应该加强资金管理工作。
要求各个工程建设项目从资金的筹集到资金的使用都要进行严格的监管，实行资金的专项管理，加强对资金的使用情况的审计和监管，防止资金的挪用和滥用。
2. 加强工程质量管理为了解决工程质量问题，应该加强工程质量管理。
要求各个工程建设项目建立质量管理体系，严格按照相关标准和规范进行建设，确保工程质量的可靠和稳定。
水利水电工程质量及进度管理措施
水利水电工程质量及进度管理措施水利水电工程是国民经济中重要的基础设施工程，对国家经济发展和社会稳定起着重要的支撑作用。
水利水电工程质量及进度管理是工程建设中重要的环节，质量和进度的管理直接关系到工程的施工成果、安全性和经济效益。
水利水电工程质量及进度管理措施至关重要。
一、加强项目管理机构建设水利水电工程质量及进度管理的核心是项目管理机构建设。
项目管理机构是工程项目组织管理和指导的核心机构，承担着工程项目的整体控制和管理职责。
项目管理机构的建设需要充分考虑工程规模、复杂程度、施工技术和管理要求，科学合理地确定项目管理组织结构、人员配置和职责分工，确保各项管理职能得到有效履行。
二、建立科学规范的质量管理体系水利水电工程质量管理是保障工程施工质量的重要手段，是质量管理体系的有效运行和实施。
质量管理体系的建立和实施需要全面贯彻ISO9001质量管理体系标准，按照工程施工的整体要求和特点，科学制定并不断完善质量管理手册和程序文件，规范质量管理各个环节，提高工程施工质量和产品质量。
在质量管理体系建设中，必须加强工程设计、材料采购、施工过程、监理检验等环节的质量控制和质量管理，强调从源头抓好质量，从施工全过程抓好质量，从质量监督抓好质量。
同时要建立全面的质量检验和评定机制，确保工程施工质量符合工程规范和技术标准，避免发生质量事故和质量纠纷。
三、加强施工管理和技术监督水利水电工程施工管理是质量和进度管理的重要环节，是工程施工实施的决策和执行机构。
施工管理需要严格按照《建筑施工法规》和《建筑工程质量管理条例》等法律法规进行规范，确保工程施工过程中的质量安全和进度控制。
在施工管理中，必须合理规划施工组织设计和施工方法，保证工程施工全过程的安全和协调，加强现场施工管理和工程质量监督，减少工程施工中的事故和差错，提高工程施工的科学性和效益性。
要积极推进施工技术和管理手段的现代化，推广先进的施工工艺和设备，提高工程施工的技术水平和管理水平。
水利水电工程项目管理内容
如何成功管理水利水电工程项目水利水电工程项目在管理方面具有挑战性，需要充分的计划、协
调和执行，以下是我们整理出来的成功管理水利水电工程项目的方法。
1. 制定详细计划：在开始任何工作之前，要确保有一个完整的计划。
这个计划应该包含所有项目的细节、工作分配和时间表。
在此基
础上，您可以安排并监控整个项目的进度。
2. 建立完整的团队：项目成功的关键在于团队的配合和协作。
您
需要为项目选择一个有能力并熟悉工作流程的成员，以确保任务按时
完成。
3. 处理风险：实施项目时难免会遇到风险，需要建立好一个风险
管理计划，并在项目过程中优化它。
这种方式可以保证在风险出现时
能够及时解决问题。
4. 按时交付：我们都知道，水利水电工程项目不像其他项目一样
可以拖延。
抓住时间的窗口期并及时完成目标非常重要。
通过流程优
化和任务分配，您可以确保按时交付项目。
5. 建立有效的通信：为了避免风险和延误，建立一个有效的通信
渠道是至关重要的。
在项目启动前，确定通信渠道并考虑建立项目管
理平台，以便您可以随时查看项目进展情况。
这些是成功管理水利水电工程项目的关键点。
要注意的是，这些并不是单独的项目管理策略，而是不同的方面相互协调的部分。
只有在整个计划很好的表述时，您才能在这个挑战性的领域中取得成功。
水利水电工程建设项目管理
水利水电工程建设项目管理探讨摘要：随着社会经济的发展，人们对各项资源的开发越加深入和复杂化，尤其是作为基础工程的水利水电项目，其建设所处的环境也日益恶劣、复杂化，如何做好水利水电项目的建设管理，保证水利水电项目建设的安全进行成为各水利水电企业的首要任务。
本文就水利水电项目建设管理中的三个阶段分别进行分析和说明，并提出相关建议，希望能给从事水利水电项目建设管理的同事带来一些启发和帮助。
关键字：水利水电项目；项目建设；建设管理改革开放以来，我国大力兴建水利水电项目，取得了很大的成就，尤其是三峡水电站的建成，使我国的水利水电项目建设迈上了一个新的台阶。
但是随着水利水电项目建设规模的日益扩大，建设环境的日益恶劣、复杂，一些问题也凸显出来。
一方面是一些水利水电项目建设企业忽视自身实际情况，制定出跨越自身实际建设能力的设计方案；另一方面我国各个水利水电项目建设企业的管理水平也存在差异，部分企业存在投机取巧的现象。
好的管理体制和方法是确保水利水电项目建设安全进行的根本，也是水利水电项目建设安全有序进行的核心，因此，我们有必要最水利水电项目的建设管理做出深入探讨。
一、水利水电项目建设管理概述水利水电项目建设管理是一项涉及多方面的复杂系统工程，也是保证水利水电项目建设质量的关键。
所谓项目建设管理是指在水利水电项目的建设周期内，对整个水利水电项目所制定的所有组织方案、有效计划、协调措施以及控制管理活动，其管理的目的就是在符合实际的约束条件下，实现水利水电项目建设各项目标的最优化。
比如水利水电项目的工程质量、施工进度以及投资控制等，都达到最理想的效果。
由于水利水电项目建设管理所处的环境越来越复杂，使得现在的水利水电项目建设管理具有着以下几个特点。
（一）实践性它和水利水电项目的设计规划不同，不是大部分的理论商讨研究，而是有着极强的实践性，要充分调查把握水利水电项目建设管理的实际情况，结合具体的原因制定出切实可行的建设管理方案，并需要各部门的联合执行，加以实践反馈，才能取得效果。
水利水电工程项目质量管理手册
水利水电工程项目质量管理手册一、引言水利水电工程项目是高风险的大型工程项目，涉及到重要的水资源管理和供电问题。
为了确保项目的质量达到预期目标，本手册旨在提供水利水电工程项目的质量管理准则和操作指南。
二、项目背景水利水电工程项目是为了解决社会对水资源和电力的需求而建设的。
该项目通常包括水库、水电站、输水管道等基础设施。
项目的成功与否直接影响到水源的保护、水资源的合理利用以及电力的稳定供应。
三、质量目标1. 提供可靠的水源供应：项目的主要目标是确保水利工程的可靠性和持续性，为社会提供稳定的水源供应。
2. 保障供电安全：项目要求确保电力设施的可靠性和安全性，以确保供电的稳定性，避免停电和事故的发生。
四、质量管理原则1. 高标准要求：项目要求以高标准的质量要求来进行设计、建设和运营，以确保工程的质量达到国家标准。
2. 风险管理：项目要进行全面的风险识别和评估，采取相应的风险控制和管理措施，确保项目的质量和安全。
3. 统筹协调：项目要求各参与方共同努力，密切协作，确保项目的质量管理工作顺利进行。
四、质量管理体系1. 质量计划：项目在开始之前，应制定详细的质量计划，明确质量目标、任务分工和时间表。
2. 质量控制：项目在设计、施工和运营过程中，应严格按照质量控制要求进行工作，确保每个环节的质量。
3. 质量检查：项目应设立专门的质量检查团队，负责对项目的各个阶段进行质量检查和评估。
4. 质量改进：项目在运营过程中，应及时总结经验教训，不断改进工程质量，提高工程管理水平。
五、质量管理责任1. 项目经理：项目经理是质量管理的主要责任人，负责制定质量管理计划、组织实施和监督质量工作。
2. 设计师：设计师负责进行设计工作，并确保设计方案符合相关质量标准和规范。
3. 施工单位：施工单位负责按照设计方案进行施工，并确保施工质量符合相关要求。
4. 监理单位：监理单位负责对施工过程进行监督和检查，确保施工质量符合设计要求和相关标准。
《水利工程项目管理制度》
《水利工程项目管理制度》一、总则为规范水利工程项目管理行为，提高项目管理效率和质量，特制定本制度。
二、项目立项1. 项目确定：项目立项应符合国家和地方水利规划，并经相关部门批准。
2. 项目设计：项目设计应按照相关法律法规和技术标准进行，设计过程需保证设计合理性和可行性。
3. 项目评审：项目设计完成后应进行评审，确保设计符合要求。
4. 项目预算：项目预算应合理、科学，并经过相关部门审批。
三、项目实施1. 施工组织：施工组织应符合相关规定，保证施工进度和质量。
2. 施工监理：施工过程需有专业监理人员进行监督管理。
3. 质量控制：严格按照工程质量标准进行质量控制。
4. 安全管理：施工过程需严格遵守安全规定，确保工程安全。
四、项目验收1. 项目验收标准：根据设计要求和相关规定进行验收。
2. 项目验收方法：可采用抽查、现场检查等方式进行验收。
3. 项目验收结论：验收合格后方可移交使用。
五、项目结算1. 结算依据：根据项目合同和相关规定进行结算。
2. 结算程序：按照规定程序进行结算。
3. 结算审核：结算需经过财务审核和相关部门审批。
六、项目档案管理1. 项目档案整理：项目完成后需整理相关档案，包括设计文件、施工记录等。
2. 档案保存：档案需妥善保存，便于日后查阅。
七、项目管理责任1. 项目经理：项目经理需负责项目的全面管理和协调工作。
2. 监理单位：负责监督和检查项目实施过程。
3. 建设单位：需全面落实项目管理制度并承担项目实施过程中的相关责任。
八、项目管理监督1. 监督部门：相关部门需加强对项目管理的监督和检查。
2. 监督方法：可采用巡查、抽查等方式进行监督。
九、项目管理奖惩1. 项目管理奖励：对在项目管理中表现突出的单位和个人进行奖励。
2. 项目管理处罚：对违反管理规定的单位和个人进行相应处罚。
十、项目管理评估1. 评估标准：制定标准进行项目管理绩效评估。
2. 评估周期：设定评估周期进行定期评估。
十一、项目管理改进1. 改进方法：根据评估结果和实际情况，及时调整和改进管理制度。
水利水电工程建设安全生产管理
3.定期对施工现场周边环境进行监测，发现问题及时整改；
4.重视职业健康，为从业人员提供符合国家职业卫生标准的作业环境；
5.定期为从业人员提供职业健康检查，预防职业病的发生。
十、安全生产标准化建设
1.深入推进安全生产标准化建设，提高安全生产管理水平；
（2）施工人员进入施工现场需佩戴个人防护用品；
（3）特种作业人员需持证上岗，严格遵守操作规程；
（4）定期对施工人员进行身体健康检查，确保身体健康。
3.设备设施安全管理
（1）设备设施使用前进行检查，确保设备设施安全可靠；
（2）定期对设备设施进行维修、保养，保证设备设施正常运行；
（3）施工现场严禁使用不符合国家标准的设备设施；
二十一、安全生产应急预案
1.制定详细的安全生产应急预案，包括事故预警、应急响应、救援处置等内容；
2.定期组织应急预案演练，提高应对突发事故的能力；
3.建立应急物资储备制度，确保应急物资的充足和有效；
4.完善事故应急救援联动机制，提高应急救援效率。
二十二、安全生产日常监控
1.建立健全安全生产日常监控体系，对施工现场进行全天候监控；
十三、协作与沟通
1.加强与各参建单位之间的协作，共同推进安全生产工作的落实；
2.定期召开安全生产协调会议，解决安全生产中的问题；
3.建立有效的沟通渠道，确保安全生产信息的及时、准确传递；
4.加强与政府相关部门的沟通，积极争取支持和指导。
十四、安全生产记录与档案管理
1.建立健全安全生产记录和档案管理制度，确保安全生产资料的真实、完整；
2.对关键岗位、重点部位实施重点监控，确保安全风险受控；
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水利水电工程建设项目的风险管理水利水电工程是改变大自然并利用自然资源产生效益的工程，在这个过程中，存在着许多不确定的因素，因此，水利水电工程建设的风险管理有其突出的意义和特有的内容。
如施工工期的安排受洪水季节性的制约，既要适应洪水特性，又要与洪水对抗，工程进度要与洪水赛跑。
围堰要有一定的抗洪标准，但又存在遭遇超标洪水时围堰漫顶甚至冲垮的潜在危险。
再如，大坝的基础地质情况，只有在基础开挖后才能完全弄清楚，许多大型工程因在坝基开挖后发现有严重的地址问题，而被迫大量追加开挖、回填、防渗和加固的工程量，甚至要改变坝址以至放弃工程的建设。
因此，必须加强水利水电工程的风险管理，尽早地研究水利水电工程建设期的风险管理的有关问题，及时搞清楚存在的各种风险及其影响程度，并采取有效的风险防范和处理措施，这对于提高投资效益。
保证工程实施的顺利进行，从而把我国水利水电工程建设的设计与施工管理水平提到一个新的高度，将具有特别重要的意义。
（1）论述水电水利工程建设项目风险管理的内涵，方法和实现手段。
（2）通过对国内外数百座大型水利水电工程风险的特性识别，描述了风险管理规划的基本内容和编制基础，提出了风险管理规划要围绕工程建设的主要风险研究对策。
（3）认识到设计不周是工程建设的最大风险。
（4）指出风险管理必须落实到承包合同。
工程保险可以增加承包商承担风险的能力。
以及评标时就要进行全面的风险分析。
（5）给出大型工程建设应设置专门的风险管理部门的建议。
水利水电工程项目风险高利润大，主要风险来自：自然环境和条件的风险、经济的风险、技术风险、合同与法律风险、政治风险等多种。
因此风险管理是水利水电工程建设项目管理的重要环节。
在水利水电工程项目的风险管理中。
首先风险管理规划是风险管理的基础；其次，风险管理必须从设计工作抓起；再次，风险管理要落实到承包合同中；最后，大型工程要设置专门的风险管理部门。
一. 水利水电工程建设项目风险管理的内涵、方法和实现手段。
1. 内涵：在国际上，水利水电工程建设被认为是风险性最大的行业之一。
无论是设计还是施工、无论是工程项目的业主和承包商，在工程建设的实施过程中，都面临来自各方的风险。
因此实施风险管理对保证施工工程的顺利实施、降低意外事故的发生概率、降低工程费用等，都有显著的效果。
2. 方法：通过对水利水电建设的设计、招标及施工方面的风险识别分析与评价，制定出完善的风险管理规划，从而对工程建设中的风险采取合理的对策，可以获得以系列“实质性”的经济效益。
3. 实现手段：a.编制风险管理规划b. 从设计抓起c. 与合同和保险相结合d. 项目中设置专门的风险管理机构当今世界上很多国家和地区的大型项目都无一例外的使用了风险管理。
例如华盛顿地铁、伦敦地铁、香港地铁、新加坡地铁等大型项目都采取了风险管理技术，从而保证了项目的成功。
特别是新加坡地铁项目在才用了风险管理技术后，事故发生率从每百万工时18起降低为2.5起，缩小了七倍多。
二. 通过对国内外数百座大型水利水电工程风险的特性识别，描述了风险管理规划的基本内容和编制基础，提出了风险管理规划要围绕工程建设的主要风险研究对策。
从对国内外数百座大型水利水电工程的风险分析得到以下认识：1. 水利水电工程投资变化风险突出。
对国内100多座大型水利水电工程的原概算投资和决算投资进行了对比分析之后，发现有82.4%的工程在不同程度上超过原概算投资，其中超过原概算50%以内的，占23%超过原概算投资50%-100%T，占40%超过概算投资100%^，占19.4%。
造成我国水利水电工程项目投资风险大的主要原因是行为风险，具体表现是：在极左的思潮影响下，不注意设计质量和施工质量，工程事故和质量问题严重，造成大量返工和浪费，致使投资大量增加；大搞所谓‘设计革命化’，施工瞎指挥，也造成大量工程事故和返工浪费；80年代后，通货膨胀和政策性调整是工程投资超概算的主要原因之一。
2. 地质问题是造成工程量增加的主要客观原因。
从对我国277项大型水利水电工程存在的问题进行分析的结果看，由于施工过程发现新的地质问题或对地质问题处理不当而造成大量追加工程量的有87项，占分析总数的31. 4%，这也是大量追加工程投资的主要原因。
此外，也有不少工程由于施工中遭遇超过围堰设计标准的洪水，造成基坑被淹甚至围堰冲垮，而增加意外损失。
3. 施工质量问题是工程最大的隐患。
在上述277项工程中，存在严重施工质量问题的工程高达186项，占67. 1%。
这种施工质量问题，有的造成施工过程中返工而大量增加投资；有的则留下隐患，竣工后又大量追加投资；有的成为病险库，至今等待处理和加固；还有的因此导致垮坝。
1980年底，我国曾对约3 000座100万m以上的水库的垮坝事件进行分析，有 1 146座是由于施工质量问题造成的，占垮坝总数的38. 5%。
4. 设计不周和洪水漫顶是垮坝的最主要原因。
我国统计的3 000起垮坝事件中，有1 252起是由于设计泄量不足使洪水漫坝导致失事的，有282起是由于遭遇超设计标准的洪水而漫顶垮坝的，两者合计共 1 534起，约占垮坝总数的51. 5% 1974年，国际大坝委员会（ICOCD）对43个成员国共466起溃坝事故进行了调查分析，还对其中的90起的垮坝事故的原因作了分析，结论是：由于设计不周，大坝稳定性不够而垮坝的有28起，占31% ;由于洪水漫顶垮坝的有19起，占21% ;两者合计共47起，占52. 2%。
三. 认识到设计不周是工程建设的最大风险。
工程设计是工程建设的基本依据，也体现风险管理最基本的要求。
就广义的风险概念来说，整个建筑工程设计都具有防风险对策的性质，所有建筑物设计要满足承受应力不破坏的要求，并有一定的安全系数，所有这些都体现了最基本的风险对策要求。
从我国水利水电工程项目的分析中可以看出设计不周是工程建设的最大风险。
主要集中在以下方面：1. 由于地质、水文和地震等方面漏勘、误勘或因勘探工作数量不足，给设计带来缺陷等。
2. 对水利水电项目的自然特点调查不明确，设计不到位，致使遭遇超标洪水，导致漫顶垮坝。
3. 在水利水电项目设计中对泄量不足使水坝失事。
这些设计的失误给水利水电的工程施工带来了重大损失。
例如：贵阳勘测设计研究院1984年重编天生桥二级水电站的施工组织设计时，与施工单位一起研究，将引水隧洞由折线改为直线，并就整个工程的施工总布置和施工管理进行深入的研究和比较，使工程静态总投资降为15. 9亿元，与1982年原施工组织方案相比，可节省投资3. 14%。
四•指出风险管理必须落实到承包合同。
工程保险可以增加承包商承担风险的能力。
以及评标时就要进行全面的风险分析。
1. 风险管理必须落实到承包合同。
在水利水电项目中使用合同的目的主要是：a. 让实际工期不超过合同工期。
b. 尽量避免投资成本不超过预算成本。
c. 实际质量满足合同的要求。
d. 施工的过程符合合同的要求，打到预期目标。
承包合同要体现业主与承包商之间对风险的合理分担。
目前，我国水利水电工程的承包商合同分为全价承包和单价承包。
a. 全价承包：全价承包工程中出现的各项风险全部由承包商负责。
其优点是：能够促使承包商注意改进施工技术，努力节约工程量和工程成本，以获得较大的利润，其缺点是，在我国的具体条件下，虽然合同规定了由承包商承担全部风险，但承包商的经济实力无法承担较大的以外风险，因而常把偶然的风险损失全部反映到承包成本中，造成报价较高，加大业主投资负担，或者报价不很高，但因自身无力承当风险，而最终把风险加在业主身上。
例如水口水电站工程，承包者以最低标价中标，但由于流动资金不足而无力承担工程拖期的风险，至1988年5月底，仅完成合同规定开挖量的1/2, 承包商由于资金不足，无力赶上进度，为此业主不得不将预付款从合同价的15%提高到25%，仅增加预预付款一项，业主就损失利息数千万元。
b. 单价承包：是业主承担全部工程量的风险，承包商按实际工程量结算费用的一种承包方式，这种承包方式的优点是：适合我国施工企业承当风险的能力，使各投标者报价的竞争力更为明显，有利于节省工程费用。
缺点是：承包商常不注意精心施工以节约工程量。
而在许多情况下，很难说增加的工程量是否应该。
例如，在水利水电工程中要求基础开挖至坚固的新鲜岩层，很难说超挖的部分是不是属于应挖的部分，因此加大了投资。
c. 国际上还有一种承包方式叫“半全价承包”。
承包商对设计规定的工程量实施全价承包，超出此规定的工程量，增加的工程量由业主负责。
例如：水利水电工程中岩石的开挖及回填工程，根据岩石的松软和破碎情况，除按照设计规定的允许超挖量计算开挖回填工程量外，还可在发包工程量中限定一定数量的变化幅度（如限定超过规定工程量5%以内的由承包者承担，超过发包工程量更大的风险由业主负责）。
它确定既要使承包企业注意控制工程量，并且采取有效的措施控制风险工程量，又不因承当更大的风险而过多的加大投资的报价。
不同的风险分担方式，适应不同的工程条件，对工程量固定的工程烤肉进行全价的承包；对工程量难以把握的工程适合单价承包；对有一定风险且存在重大意外风险的工程，可由承包商承担合理超挖的风险，而意外风险则由业主与承包商合理分担，这样能有效地降低工程投资，加强竞争，调动承包商努力阻止增加意外工程量，加强风险防范的措施的积极性。
2. 工程保险可以增加承包商承担风险的能力工程保险是增加承包商承担风险能力的有效措施。
工程保险是对付意外风险的有效措施，在施工过程中出现这样那样的意外风险是难免的。
这种风险常超出承包商的负担能力，而无力按原合同要求完成任务，这样可以由施工企业用保险的方式，转移意外风险的责任。
3. 及评标时就要进行全面的风险分析。
A. 注意分标方式的风险分析。
整个工程的招标分项数量和不同分项的招标工程范围，在工程中将会产生不同的风险。
例如：某项水利水电工程分为大坝标（I标）及地下工程标（U标）两部分，在划分工程范围时，施工导流洞划分到哪个标中会产生不同的效果，从工程性质上看, 划入U标有利于降低标价和工程费用，但它对大坝的施工及进度风险有直接的影响；从保证大坝进度，有利于整个工程的协调，减少业主对I标伸缩承担的提供导流条件的责任方面看，则以划归为I标有利，因此，如何结合工程实际，以量话方法分析与估价不同的分标方案的风险效益，并在基础上提出减少和消除风险的损失，提高投资效果的措施，是分标的重要内容B. 评标时要全面，科学的风险分析。
国际评标经验表明，评标时除了要根据投标报价进行优选外，还必须对承包合同和承包商进行全面的风险评价，主要内容有：a. 对承包商的资信的评价，它包括对承包人的经济实力、技术实力、工程经验、质量信誉等的综合评价分析。
b. 对保证施工进度，施工质量的技术措施和组织措施的综合评价，如承包商提出的施工组织设计是否合理，是否充分考虑了各种可能出现的风险的技术对策和防御措施，这些对策和措施是否完善可行；如何推行全面的质量管理；对安全施工采取了什么措施，是否体现了“安全系统工程”的要求等。