我国食品安全法律法规体系构架
我国食品安全法律体系分析
我国食品安全法律体系分析近年来，随着我国经济的高速发展，人们生活水平不断提高，食品安全问题日趋成为人们关注的焦点，并发展成为一个世界性的问题：1996年英国爆发的疯牛病、1997年香港禽流感、1998年东南亚猪脑炎、1999年比利时等国二恶英、XX年欧洲爆发口蹄疫、XX年发生在我国的非典型性肺炎（sars），以及近年苏丹红、龙口粉丝事件，还有引起众多争议的转基因产品可能对人体产生潜在危害等。
食品安全是目前对公共健康面临的最主要威胁之一。
重视食品安全,已经成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。
我们在看到世界性的食品安全存在问题的同时，还应清楚地意识到我国食品安全的法律体系上存在诸多弊端和问题，也应引起各级有关政府部门的高度重视。
因此加强和完善我国食品安全法律体系，显得尤为重要和迫切。
一、我国食品安全法律体系分析（一）我国食品安全的现状依据全国消费者协会投诉热点分析，XX年全国消协系统共受理食品方面投诉60740件，其中涉及食品安全的有1621件，比XX年增长24.1%。
主要问题表现在：1、农产品、禽类产品的安全状况令人堪忧。
化肥、农药等对人体有害物质残留于农产品中；抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内，一些地方在种养植中滥用激素和其他药物以增加产量却使农畜产品却受到污染。
2、制造食品的过程中使用劣质原料，添加有毒物质的情况屡屡发生。
一是加工食品使用劣质原料给食品安全造成极大隐患。
如：用病死畜禽加工熟肉制品；用“地沟油”加工油炸食品等。
二是超量使用食品添加剂。
国家有关部门认定了可供食品加工用的添加剂品种及其用量和在产品中的残留限量，超量使用可能对人体造成危害。
经质量技术监督部门检测，曾有在面粉中超限量添加增白剂“过氧化苯甲酰”；在腌菜中超标量多倍使用苯甲酸；在饮料中成倍超标使用的化学合成甜味剂等等。
三是滥用非食品加工用化学添加物。
在食品加工制造过程中，非法使用和添加超出食品法规允许适用范围的化学物质（其中绝大部分对人体有害）。
食品安全法律框架与监管机构介绍
社会关注度提高
随着人们生活水平的提高和消费者 权益保护意识的增强，食品安全问 题越来越受到社会各界的广泛关注 。
法律法规不完善
原有的食品安全法律法规存在诸多 漏洞和不足，难以满足当前食品安 全监管的需要。
食品安全法体系结构
01
法律层面
《中华人民共和国食品安全法》是食品安全领域的基本法律，规定了食
监督检查
01
02
03
日常监督检查
对食品生产经营者进行定 期或不定期的现场检查， 确保其遵守食品安全法律 法规和标准。
专项整治行动
针对特定食品、特定区域 或特定时段，开展专项整 治行动，以解决突出的食 品安全问题。
飞行检查
采取不预先告知的方式， 对食品生产经营者进行突 击检查，以验证其日常管 理的真实性和有效性。
THANKS
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企业内部管理制度建设
食品安全管理制度
企业应建立健全食品安全管理制 度，明确各部门、各岗位的食品 安全职责，确保食品安全工作有 章可循。
从业人员健康管理
企业应建立从业人员健康管理制 度，确保从业人员具备从事食品 生产经营的健康条件，并定期进 行健康检查。
企业食品安全培训与教育
食品安全知识培训
企业应定期对从业人员进行食品安全知识培训，提高员工的食品安全意识和操作技能。
召回等级
根据食品安全风险的严重和紧急程度，食品召回分为三级。
召回实施
食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止 生产，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。
食品安全风险监测和评估制度
风险监测
县级以上人民政府食品安全监督管理部门会同同级卫生行 政等部门建立食品安全风险监测计划，对食源性疾病、食 品污染以及食品中的有害因素进行监测。
食品安全法法律法规知识
食品安全法法律法规知识一、食品安全法的概述食品安全是人民群众生命安全和健康的重要保障，也是社会稳定和经济发展的基础。
为了确保食品安全，我国制定了一系列的法律法规，其中最重要的就是《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）。
《食品安全法》于2009年10月1日实施，是我国食品安全领域最重要的法律，主要规定了食品安全的基本要求、监督管理措施、法律责任等内容。
随着食品安全形势的变化，我国于2015年修订了《食品安全法》，进一步加强了对食品安全的监管。
二、《食品安全法》的基本原则《食品安全法》以保障人民群众生命安全和健康为出发点和归宿，确定了以下的基本原则：1.人民至上原则：食品安全法律法规的立法宗旨是保护人民群众的生命安全和身体健康，以人民的利益为中心。
2.预防为主原则：加强食品安全监管，预防和减少食品安全风险的发生。
3.综合治理原则：通过加强食品生产、加工、流通、销售等各个环节的监管，建立起完整的食品安全管理体系。
4.全民动员原则：加强社会各界对食品安全的监督和参与，形成全社会共同关注食品安全的力量。
5.法治为基础原则：坚持依法治国的基本国策，加强食品安全执法和监管，依法惩治食品安全违法行为。
三、食品安全法的法律责任《食品安全法》明确了对食品安全违法行为的法律责任，包括行政责任、刑事责任和民事责任。
根据违法行为的严重程度和情节，可以采取相应的处罚措施。
1.行政处罚：对违法行为轻微的，可以给予警告、责令改正、罚款等行政处罚。
2.刑事处罚：对严重违法行为，如生产、销售假冒伪劣食品等，可以追究刑事责任，将犯罪嫌疑人移送司法机关处理。
3.民事责任：对因食品安全问题导致他人损害的，受害人可以向侵权者提起诉讼，要求损害赔偿。
四、监督管理措施为了加强食品安全监管，确保食品的质量安全，我国采取了多种监督管理措施，包括：1.食品生产许可：凡从事食品生产、加工、流通等经营活动的单位，必须依法取得相应的许可证书，严格按照法律法规要求生产。
食品安全管理架构和岗位职责
食品安全管理架构和岗位职责食品安全管理架构是指企业为确保生产过程中食品的安全性，而设计的一套管理体系，包括管理职责、流程、流转等内容。
在这个架构下，各个岗位有着不同的职责，协同合作，确保食品的安全性。
一、食品安全管理架构食品安全管理架构主要分为以下几个方面：1. 食品安全管理领导层：企业食品安全工作的领导者，主要负责制定食品安全管理的方针、政策和目标，并为食品安全管理提供资源和支持。
2. 食品安全管理职能部门：负责企业食品安全管理和控制的职能部门，包括质量管理部、生产管理部、营销部、供应链管理部等。
3. 食品安全管理支撑部门：为食品安全管理提供支撑的职能部门，包括技术中心、财务部、人力资源部、法务部等。
4. 食品安全管理执行层：负责执行食品安全管理工作的员工，包括生产线的操作工、质检员、销售人员等。
二、岗位职责1. 食品安全管理领导层：领导层主要负责制定食品安全管理的方针、政策和目标，并为食品安全管理提供资源和支持。
同时，领导层还需要制定紧急情况下的应急预案和应急演练，确保企业食品安全管理的顺畅运行。
2. 食品安全管理职能部门：生产管理部门负责制定食品生产流程和制度，并确保生产过程中的食品安全；质量管理部门负责对食品进行全面检验和监测，确保产品质量符合国家和行业标准；营销部门负责制定销售政策和流程，保证销售过程中的食品安全；供应链管理部门负责进行供应商的管理和审核，确保供应商符合国家和企业的相关食品安全标准。
3. 食品安全管理支撑部门：技术中心负责研发和技术支持，确保企业在生产过程中使用的原料符合食品安全标准；财务部门负责企业食品安全管理的财务支持；人力资源部门负责对员工进行培训和管理，确保员工具备食品安全管理的知识和技能；法务部门负责对企业的食品安全管理进行法律支持。
4. 食品安全管理执行层：生产线操作员需要按照生产流程和制度进行生产操作，并对生产过程中的食品进行检测；质检员需要对食品进行全面检验和监测；销售人员需要按照销售政策和流程进行销售，并对销售过程中的食品进行检测。
《食品安全监督与管理》复习思考题.doc
工金业质量女全监督管理 办法》《食品标签标注
规定》
目前我国以基木形成了以国家级技术机构为中心，以（）级检验 机构为主体，既能满足口常食品安全监督检验丁•作，乂能承担前沿 和尖端食品安全检验及科学研究任务的食品检验检测体系。
省
日前许多发达国家农产品的最终包装都山生产者或最初农产品收 购者在（）进行，这样既可以征集农产品价值，保证质量，还便 于实行食品（）管理。
A.2003B.2004C.2005D.2006
A
我国粮食类食品的黄曲霉毒索指标要求为10〜20ug/kg,而国际上一般要求（）
P g/kgo
A. 5-10B.2〜5C.1〜2I）.3〜5
C
我国确立（）项基本制度全程保障农产品质量安全农产品质量安全法从我国农业 生产的实际出发，遵循农产品质量安全管理的客观关铝，针对保障农产品质量安全 的主要环节和关键点。
C
对二噁英及其类似物，发达国家检测方法的灵敏度已经达到超痕量（）水平。
A. 10"〜10®B.1018-1015
C. 10"〜10 "D.10诗〜10吃
D
加强制品安全管理各部门之间的协调表现为两种类型：一类是加拿大为代表，另一 类是以（）为代表。
A.丹麦13.爱尔兰C.澳大利亚I）.日木
D
据USDA估计，没有山（）种主要病原体造成的疾病使美国的医疗及生产体系损失 大约69亿美元。
A.省B.市C.具D.地区
A
农业部以无公害认证为重点，推进绿色食品认证，鼓励有机食品认证，坚持“（） 为一体、整体推进”的格局。
A.二B.三C. pqD.五
B
食品在地区间的流通，没有国家标准的，各地可以（）进行监管。
(精品文档)中国的食品法律法规PPT演示课件
（二）修订过程
新修订的《食品安全法》于2015年4月24日经第 十二届全国人大常委会第十四次会议修订，于2015年
10月1日正式施行，这是食品药品监管法治建设
具有里程碑意义的大事。
.
23
（四）新法的变化
2015年4.24全国人大常委会通过修 法，10月1日实施，号称史上最严食 品安全法。修改力度非常大，70%的 条文进行了实质性修改。
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亮点三、五大修订，确保重典治乱
第一百二十三条 违反本法规定，有下列情形之一，尚不构 成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收 新法规定：对违法添加 违法所得和违法生产经营的食品，并可以没收用于违法生产 非食用物质、经营病死 经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品货值金 畜禽、违法使用剧毒、 额不足一万元的，并处十万元以上十五万元以下罚款;货值金 高毒农药等屡禁不止的 额一万元以上的， ; 严重违法行为,增加了 情节严重的，吊销许可证，并可以由公安机关对其直接负责 的主管人员和其他直接责任人员 行政拘留的处罚。 ： 。……………(法条)
福喜事件
麦当劳、肯德基等洋快餐供应商上海福喜食品公司 被曝使用过期劣质肉而被调查。
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重大事件催生法律的完善
2015年 6月 “僵尸肉”危害 10万余吨“僵尸肉”销全国, 部分“肉龄”达40年, “70后” 猪蹄、“80后”鸡翅……有的比一些年轻人年纪还大的“僵 尸肉”通过走私入境，悄无声息地出现在宵夜摊、餐厅。走 私肉运输条件恶劣，不断解冻等过程中容易滋生各种细菌， 甚至是开始腐烂又重新冷冻，其卫生安全和食品质量不堪想 象。通过酱油腌制、辣椒调味后，这些肉品有的被制作成袋 装熟食，有的演变成餐桌上的“佳肴”，消费者吃起来很难 分辨。
食品安全管理组织架构
食品安全管理组织架构
根据《中华人民共和国食品安全法》第三十二条，“食品生产经营企业应当建立健全本单位的食品安全管理制度，加强对职工食品安全知识的培训，配备专职或兼职食品安全管理人员”，本单位实行食品安全法人代表（总经理）负责制，并由总经理（副总经理）承担食品安全管理的具体事务。
食品安全生产经营的各部门实行部门主管责任制。
（一）食品安全责任人
姓名：职务：电话：邮箱：
（二）食品安全管理员（负责具体事务）
姓名：职务：电话：邮箱：
（三）食品安全联系人（负责通讯、文书处理等文秘工作）姓名：职务：电话：邮箱：
（四）食品安全部门（岗位）负责人。
食品安全保障组织架构
食品安全保障组织架构
简介
本文档旨在介绍食品安全保障组织的架构和职责，以确保食品
供应链的安全性。
组织结构
食品安全保障组织的组织结构如下：
1. 食品安全委员会
食品安全委员会是最高决策机构，负责制定和审议食品安全政策，确保食品供应链的高标准和健康安全。
2. 食品安全监管部门
食品安全监管部门是负责执行食品安全政策和监督食品生产、
加工、流通等环节的机构。
它的主要职责包括：
- 监督并审核企业的生产过程和操作，确保符合食品安全标准；
- 开展食品抽检和监测，确保食品质量符合标准；
- 处理食品安全事故和投诉，并对违规企业进行处罚；
- 提供食品安全咨询和教育培训，提高公众的食品安全意识。
3. 食品安全技术研究机构
食品安全技术研究机构负责开展食品安全相关的科学研究和技
术创新。
它的主要职责包括：
- 研究食品安全技术和检测方法，提供科学依据和技术支持；
- 发布食品安全标准和规范，指导企业生产和管理；
- 开展食品安全风险评估与预警，及时应对潜在食品安全风险。
4. 食品安全宣传教育部门
食品安全宣传教育部门负责向公众宣传食品安全知识，提高公
众的食品安全意识和素质。
它的主要职责包括：
- 开展食品安全宣传活动，提供相关信息和指导；
- 发布食品安全教育材料，开展培训和讲座；
- 建立食品安全和网站，回答公众的食品安全疑问。
结论
食品安全保障组织的有效架构和协作将有助于保障食品供应链
的安全性和质量可控性。
以上是一个简要的组织架构介绍，详细的
工作职责和衔接方式可以根据实际情况进行细化和补充。
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2020/康5/8方面发挥了重要作用。
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1.1 我国食品法律法规发展历史和现状
1995年颁布了《中华人民共和国食品卫生法》，用 于规范食品生产、加工、储存、运输、流通销售环 节的食品卫生安全活动。
2002年颁布了《中华人民共和国清洁生产促进法》， 从源头上控制食品质量；
2003年颁布了《中华人民共和国行政许可法》； 2006年颁布《中华人民共和国农产品质量安全法》；
国务院制定的有关食品方面的行政法规如《中华人民共 和国标准化法实施条例》、《中华人民共和国工业产品 生产许可证管理条例》 等有40余部；
国务院有关行政部门制定的食品方面规章有180余件；
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1.1 我国食品法律法规发展历史和现状
权威机构制定的国家标准、行业标准、地方标准有近 万项；
(2)法律法规之间不统一，一种行为可以适用不同的 法律法规，处理结果相差较大。
(3)相关法律要素重复。从核心内容来看，卫生管理 与质量管理属于重复管理。
(4)法律责任中规定的处罚偏轻，威慑力不够。
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随着世界经济贸易的发展，人们生活水平不断提高， 食品安全问题日趋成为一个世界性的问题。
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1.1 我国食品法律法规发展历史和现状
现行的有关食品方面的法律主要有《中华人民共和国食 品安全法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华 人民共和国农业法》、《中华人民共和国渔业法》、 《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国动物防 疫法》和《中华人民共和国进出境动植物检疫法》等20 余部；
1957年颁布《中华人民共和国国境卫生检疫条例》；
1964年颁布《中华人民共和国食品卫生管理试行条例》；
1979年颁布《中华人民共和国刑法》，《中华人民共和国
2食020品/5/卫8 生管理条例》；
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1.1 我国食品法律法规发展历史和现状
➢ 1982年颁布了《中华人民共和国食品卫生法（试 行）》；
我国
食品安全食法品律法法律法规规体系构架
发展历史、现状
及趋势
我国食品安全法律 法规体系的构架
我国食品法律法规 的制定和实施
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1.我国食品法律法规发展历史、现状及趋势
1.1 我国食品法律法规发展历史和现状
1.2 我国食品法律法规发展的趋势
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1.1 我国食品法律法规发展历史和现状
➢ 1986年颁布了《中华人民共和国国境卫生检疫 法 》；
➢ 1988年颁布了《中华人民共和国标准化法》；
➢ 1989年颁布了《中华人民共和国进出口商品检验 法》、《中华人民共和国传染病防治法 》；
➢ 1993年颁布了《中华人民共和国产品质量法 》和
《中华人民共和国农业法 》、《中华人民共和国消费
2020者/5/8权益保护法 》；
地方人大及其常委会和地方人民政府制定了许多食品 方面的地方性法规和规章；
这些法律、法规、规章和标准涵盖了食品监管的主要 方面，保证了食品管理的主要方面有法可依。
我国食品法律法规体系形成了以《食品安全法》， 202《0/5/标8 准化法》，《产品质量法》为核心的集合法群1。0
食品法律法规体系应该是多层次、分门类的，囊括立 法、执法、法律监管，行政处罚以及刑罚的综合性法 律体系和一个国家标准为主体，行业标准、地方标准、 企业标准为补充，门类齐全、相互配套的标准体系。
对其具体内涵，及其与“食品卫生”、“食品质 量”概念之间的关系，在国内外的不同文献中表
2020/述5/8与认识并不一致。
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GB/T 15091-1994《食品工业基本术语》2.22：“食 品卫生——为防止食品在生产、收获、加工、运输、 贮藏、销售等各个环节被有害物质（包括 物理、化 学、微生物等方面）污染，使食品有益于人体健康、 质地良好，所采取的各项措施。同义词：食品安 全。”2.18：“食品质量——食品满足规定或潜在要 求的特征和特性总和。反映食品品质的优劣。”
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1.1 我国食品法律法规发展历史和现状
《中华人民共和国食品卫生法（试行）》的实施， 是我国公共卫生执法发展史上的一个重要转折，标 志着我国公共卫生管理从传统的卫生行政管理开始 转向法制管理。
试行法颁布施行了12年，我国的食品卫生状况有了
明显改善，食品卫生合格率不断提高，食物中毒事
故逐步减少。试行法在保障食品卫生，维护人体健
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1.2 我国食品法律法规发展的趋势
食品安全成为公共健康面临的最主要威胁之一。食 品安全法律体系的健全和完善在世界各国成为一项 战略性任务、基础性的工作。
“公共卫生”的概念转变为“公共健康”的概念。
“食品安全”的概念替代“食品卫生”的概念。
“食品卫生”这样一个单一要素不能代表“食品安
1996年世界卫生组织的定义：“食品安全”--“对食
品按其原定用途进行制作、食用时不会使消费者健康
受到损害的一种担保”，“食品卫生”--“为确保食
中国是世界古代文明发源地之一，也是最早使用法律手段 管理医药卫生的国家之一。
《唐律疏议卷》对腐败变质的肉不准出售并且要求焚毁， 违者杖九十，明知有毒出售致人疾者徒一年，故意致人死 亡处以绞刑。
中华人民共和国成立后，我国食品法律法规以食品卫生法 律体系为主体，经历了从开始的食品卫生行政管理向建设 法律法规体系并不断完善的过程。
全”，食ห้องสมุดไป่ตู้卫生法律法规体系不能囊括食品安全法
2020/律5/8 法规体系。
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1.2 我国食品法律法规发展的趋势
食品安全已经成为一个法律概念。一些国家以及 有关国际组织从社会系统工程建设的角度出发， 逐步以食品安全的综合立法替代卫生、质量、营 养等要素立法。这成为未来发展的一种趋势。
何谓“食品安全”？
构建法律法规体系首先需要的是赋予该体系一种科学
的合理结构，且与保障人民身体健康、维护社会和经
济秩序、促进产业发展和国内外贸易的需求相适应。
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就食品法律法规体系的现状，必须承认:我国的法 制化管理与国际水平的食品安全法制化管理还有不 小的差距。主要问题有:
(1)基于“食品安全”理念的食品安全法律法规体系 尚未建立。