旅游工作会议上的讲话

把握机遇迎接挑战

推动全县旅游实现新跨越

——在2010年旅游指导委员会会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县旅游业发展指导委员会会议，主要任务是总结过去，分析形势，明确思路，找准突破口，把握主攻方向和战略重点，进一步把旅游的资源优势转换成产业优势和经济优势，使我县的旅游工作再上新台阶，再创新佳绩。

下面，就今年的旅游工作我讲三点意见。

一、认清形势，把握机遇，增强发展旅游业的紧迫感和责任感

旅游业是战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。有资料表明，旅游业涉及到国民经济的109个产业、行业和39个部门，旅游收入每增加1元就能带动相关行业增收4.3元钱，所以，旅游业是集投资、消费、惠民等功能为一体的优势产业，具有牵一发而动全局的放大效益。随着生产力水平的提高、经济结构的调整，以旅游为代表的现代服务业在经济发展中的比重将越来越高，地位越来越重要，在实现我县“创争”大业中具有不可替代作用。分析当前形势，我县旅游业发展机遇与挑战并存。

2010年，我县旅游业发展面临的机遇主要来自三个方面：一是政策支持力度加大。中央经济工作会议强调，今年要继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策；要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，在促进发展方式转变上下功夫，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出：要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，进一步明确了旅游业发展的战略定位。这些政策导向，都充分体现了对旅游业发展的重视和倾斜，应该说，当前的旅游业发展政策是多年来支持力度最大的。在座的各位同志一定要把现有的政策研究深、研究透，把政策优势转化为旅游业加快发展的强大推力，提高我县旅游业在全省乃至全国的影响力和竞争力。二是旅游市场空间广阔。随着我国人均GDP 超过3000美元，消费结构和经济结构加快升级，旅游消费逐步成为人们的基本消费和刚性需求，这种消费需求正在大幅度上升，旅游的市场潜力巨大。世界公认我国已进入“大众旅游时代”和“旅游发展黄金期”，即便是当前金融危机和甲型流感等多重影响，这种旅游持续快速发展大趋势也是不可逆转的。据中国旅游研究院对2009年国内居民出游意向调查，即使在金融危机的影响下，我国居民仍有高达92%的受访者打算安排旅游，充分证明旅游是全民的需要。同时，今年我县旅游发展有一特殊机遇——上海世博会。据市场测

算，上海世博会将接待海内外游客7000万人次，其中入境游客350万人次。这是一个巨大的市场“蛋糕”，而我们要做的就是利用近水楼台之便，让来我县旅游的游客更多、停留时间更长、消费水平更高。三是我县旅游综合优势明显。我县自然环境优美，文化积淀深厚，旅游资源丰富，这是我们先天的资源优势。如果我们以省会合肥为圆心，以500公里为半径的话，周边聚集了5亿人口、占中国国民收入的50%、占消费市场的40％，这是我们巨大的市场潜力优势。我县是构建中的合肥经济圈和安徽皖江城市带承接产业转移示范区的核心地带，翡翠路、金寨南路、青龙路、森林大道、方兴大道等城际干道直通合肥主城区，全面融入省会一刻钟交通圈，距合肥骆岗机场仅半小时车程，建设中合肥新桥国际机场坐落肥西北郊，派河、丰乐河经巢湖贯通长江，区位和交通优势明显。近年来，我县高度重视旅游产业发展，建立了旅游发展专项资金，旅游基础设施、通达条件极大改善，可以说我们的发展后劲进一步增强，这是我们的后发优势。这些优势的组合亮相，将会产生强大的市场磁力，强化我县旅游厚积薄发、加快发展的良好态势。

虽然旅游业发展条件越来越好、前景越来越广阔、势头越来越强劲，充满了希望、朝气和活力，但我们要清醒地看到当前面临的困难和压力：一是金融危机的影响尚未完全消除。世界经济虽已逐步复苏，但基础并不稳固。国内经济虽积极向好，但巩固回升的任务仍然艰巨。这些都将直接影响

到入境游和国内游的增长，影响到旅游的动机和旅游消费。二是旅游行业新一轮竞争压力更大。2008年底，为应对国际金融危机，中央出台了一系列保增长、扩内需、调结构的政策措施，不少兄弟县区随即明确提出旅游业要成为保增长的重要引擎、成为调结构的重要支撑、成为保民生的突出亮点，省内多处地区加大旅游开发力度，积极成功创建国家A级景区，举办丰富多彩活动，扩大旅游宣传，形成了你追我赶、竞相发展之势。我县旅游业面临的竞争更加激烈。三是我县旅游业自身结构性矛盾仍较突出。各类旅游产品还不能较好地满足游客多样化需求，统筹整合和配套衔接不够，创新不足，这些也直接影响游客的逗留时间和支出水平。

正确认识当前形势，要求我们既要看到当前旅游发展面临的重大机遇、巨大空间、广阔前景，又要正视各种不利因素和诸多压力；既要把困难和问题估计得充分一些，把应对的措施考虑得周密一些，又要注重从变化的形势中捕捉和把握机遇，充分利用一切有利条件和积极因素，高度重视旅游工作，进一步振奋精神、坚定信心，努力推动全县旅游业发展取得新成绩、实现新突破。

二、理清思路，突出重点，加快推进旅游业提升发展

结合当前形势和我县实际，围绕县委、县政府提出的“生态肥西”战略，今年，我们要重点做好以下六个方面工作：（一）完善旅游基础设施。旅游基础设施的完善是旅游

发展的前提。2010年，结合“十二五”旅游规划制订，我县要继续加大旅游基础设施建设的力度。首先，要加快旅游道路建设，提高景区可进入性。重点改造拓宽5条道路：即三岗景观大道从绿洲人家至肥西老母鸡家园段；在烧脉街道处，上小路和森林大道连接线；农聚路；紫蓬山环山公路；三河镇至巢湖的旅游通道。同时，完善公路两侧景观绿化，开通合肥至各景点旅游班车。第二，加大对景区供电、供水支持力度，保障景区用电、用水。第三，促成新文采会展酒店、钱江国际大酒店、肥西宾馆、老母鸡家园贵宾楼、紫蓬山高尔夫酒店创建星级酒店，提升旅游接待服务水平。

（二）推进旅游重点项目。推动项目建设不但是拉动投资的重要抓手，也是提升肥西旅游业长远竞争力的重要保障。2010年，我们要重点推进以下项目：1、三河创5A硬件设施建设项目，包括护城河生态公园、李府粮仓保护区、英王府、郑善甫故居修复及董寅初纪念馆扩建和布展等景点建设，10000平方米生态停车场、功能齐全的游客接待中心、标准旅游公厕等配套设施建设；2、紫蓬山深度开发项目，包括西庐寺复建、万振餐饮一条街、湿地公园项目报批等；

3、肥西老母鸡家园创4A硬件设施建设和二期工程项目，包括江淮第一村、沐浴中心、贵宾楼、商务会所等；

4、刘铭传墓园建设工程；

5、小团山香草农庄扩建工程。在继续巩固已签约项目合作的同时，积极争取国有资金投入，鼓励和

引导工商资本、民间资本、金融资本投资旅游业，多渠道引进新的旅游项目，进一步激发各类旅游市场主体的生机和活力。

（三）力推景区创建升级。一是力推三河镇争创5A。三河镇创建国家5A级旅游景区已纳入全省重点推动旅游创建计划，今年，三河镇要积极争取支持，对照5A创建标准，找出差距，采取措施，一一完善，进一步加大基础设施建设力度，打造精品景区；深入挖掘文化内涵，开发具有地方民俗特色的旅游活动；加强环境卫生整治，做活“水”文章，把三河旅游推向新的高度。二是力推紫蓬山提升发展。紫蓬山作为国家级森林公园、省会合肥的“后花园”，有着得天独厚的自然资源优势和区位优势，去年成功创建4A，今年要着重于进一步的包装推介。要继续加大主要景区基础设施和旅游项目建设力度，注重工程质量，提升旅游档次；加快生态湿地公园等重要景点建设进度，尽早对外开放；坚持规划引领，开发与保护并重，保护好生态环境，让绿于人民群众；突出“生态、文化、体育、佛教”四大主题，组织好紫蓬山庙会，服务好四体会水上项目、汽车越野赛、山地自行车等各类体育比赛，打响全国知名度。三是力推农家乐标准化建设。为提升我县农家乐旅游品位、增强农家乐创收能力，我们要组织全县主要农家乐经营者去外地学习取经，开阔眼界；引导全县农家乐特色化发展，突出三岗的苗木花卉特色、

森林大道沿线的乡村酒店特色、合铜路沿线的农事体验特色；同时，制定和实施农家乐厕所、厨房、餐饮服务等一系列标准，以标准化促发展，规范发展农家乐等旅游产品。全年力争新增星级农家乐5家，并推动5家具备条件的星级农家乐进入高星级行列，启动肥西老母鸡家园争创4A级旅游景区建设。

（四）创新旅游节庆活动。年初，我县承办了2010中国〃合肥旅游迎春购物节，9天时间里，花木城分会场共接待游客11.4万人次，实现总交易额4620万元，安徽国际会展中心肥西特装展位共接待游客15万人次，实现交易额892万元。由此可见，旅游节庆活动对刺激客流、带动消费、促进整个旅游业发展来说，有事半功倍的效果。我县要继续办好三河民间艺术节、三河水文化节、紫蓬山登山节、全国山地自行车赛等品牌节庆活动，并积极融入全国、省市旅游活动，结合时代特点、地方特色，不断创新形式，更新内涵，谋划一批有影响力的新活动，做到月月有活动、活动有成效。

（五）强化旅游市场开拓。上海世博会序幕即将拉开，我县三河、杨振宁旧居、江汽等三个景点入选世博会安徽省推荐旅游线路。在提升完善景点基础上，我们要依托合肥市这个游客集散点，与黄山、九华山合作，策划包装一批精品线路，力推三河古镇成为世博会一大亮点。在巩固合肥经济圈和环巢湖旅游市场的基础上，借助世博会的平台，通过广

播、报纸、电视等传统媒体与网络、展会等新兴媒介共同助力，广泛宣传推广自己，不断扩大南京及其周边长三角市场，继续开拓武汉、郑州以及以沈阳为代表的东北新市场。

(六)大力提升旅游软实力。旅游核心竞争力是硬实力和软实力的叠加，我们既要加快旅游基础设施建设力度，不断开发新的旅游产品；又要加快软实力的提升，不断优化管理和服务水平。一要改革创新旅游管理。要按照统筹协调、形成合力的要求，创新体制机制，推进旅游管理体制改革。积极探索旅游资源一体化管理，支持创办旅游经济实体，鼓励兴办旅游开发研究机构，完善要素参与分配的激励机制，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团，加强区域合作的体制机制创新，着力打造无障碍旅游区。二要完善旅游公共服务。建立旅游安全预警机制，提高旅游系统的应急处置能力。加快建设旅游公共服务体系，完善旅游信息、游客咨询服务中心、游客休息站等服务网络，全面提升旅游企业和重点景区的旅游信息化服务水平。三要加强旅游人才培养。我们已设立旅游人才专项资金，有了专项资金，就要产生专业化的人才队伍。要积极开展多项培训，加大对农民开设乡村旅游的服务技能培训，加强导游队伍建设，建立导游绩效激励机制和分级酬劳制度，提升专业化服务水准；筹建旅游人才库，为旅游企业和从业人员提供交流平台；设立肥西县旅游业发展专家咨询委员会，由旅游专家、资深从业人员组成，在我

县的旅游产业发展和项目建设方面给予及时指导；开展全县十佳导游员和十大乡土杰出旅游人才评选，并给予表彰奖励，努力营造尊重人才、用好人才、人尽其才的社会氛围和旅游业创业环境。

三、加强领导，强化保障，努力实现旅游业发展新突破

第一，要切实加强领导。旅游业关联性强、牵涉面广，仅仅依靠旅游部门的力量是不够的。县旅游业发展指导委员会的各成员单位，一定要按照各自工作职能和特点，找准切入点，抓住突破点，从不同途径、不同层面扶持旅游业的发展，切实形成推动旅游发展的整体合力。县旅游局要加强旅游工作相关政策的宣传引导和综合协调。旅游资源较为丰富的乡镇，一定要高度重视旅游工作发展，要提意识、扩思路、拓视野、强责任，要建立党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，相关部门各负其责、具体落实的旅游工作机制。特别要注意结合各地的实际，强调“一地一特”战略，突出各自独特新颖的旅游品牌，打造旅游强县。

第二，要切实加大投入。旅游基础设施建设的综合效益决定了旅游发展必须先予后取，所以我们要加大财政投入，完善旅游发展的环境。但是我们投入不是盲目的投，要有计划、有重点的投入。要会算帐、算好帐，钱要花在刀刃上，要有抛砖引玉的效果，引导和鼓励更多企业开展旅游开发，实现“政府搭台、企业唱戏”。

第三，要切实强化督查。对今年确定的旅游重点项目，各有关部门要采取有效措施，强力推进。对在建和新建的旅游项目，继续推进县领导联系制度，及时解决项目实施中的问题和困难。开展定期调度，定期不定期督查，加快项目建设进程，确保旅游项目快建设、快竣工、早见效。

同志们，肥西旅游业发展正处在关键时期，机遇与挑战并存。我们一定要进一步增强加快发展的忧患意识和紧迫意识，全面贯彻落实科学发展观，锐意进取，开拓创新，埋头苦干，加快旅游业跨越发展，加速融入新合肥，为实现肥西冲刺全国百强作出新贡献！