旅游产业发展大会讲话

旅游产业发展大会讲话各位来宾，同志们：今天，在党的*刚刚胜利闭幕之际，我们在这里隆重召开第二届*旅游产业发展大会，共商*旅游产业发展大计。

借此机会，我谨代表中共*省委、*省人民政府，向各位领导、各位来宾的光临表示热烈的欢迎！向国家旅游局等国家有关部门和社会各界长期以来对*旅游业发展的支持和帮助表示衷心的感谢！向长期以来为*旅游业发展作出重要贡献的全省广大旅游工作者表示亲切的慰问并致以崇高的敬意！根据本次旅发大会“整合资源、夯实基础、创新机制、加快发展”的主题，下面，我就如何进一步推进我省旅游业又好又快发展讲五点意见。

一、大力发展旅游业是我省建设生态文明、加快实现经济社会发展历史性跨越的必然选择在刚刚闭幕的党的第*次全国代表大会上，胡锦涛总书记明确讲，建设生态文明是实现全面建设小康社会奋斗目标的五个新要求之一。

*年春节期间，胡锦涛总书记在我省视察工作时要求我们，要努力实现*经济社会发展的历史性跨越。

当前，我们正处在人类从工业文明向生态文明、从工业现代化向生态现代化转型的关键时期，我省虽然在工业现代化进程中发展水平较低，但发展生态文明和生态现代化具有一定的基础和比较优势。

如果我们能够抓住机遇，加快生态文明和生态现代化建设，那么我们将有可能从工业现代化的起步阶段直接进入生态现代化这个人类现代化进程的较新阶段，从而实现经济社会发展的历史性跨越。

旅游业具有资源消耗少、环境污染小的特点，被公认为绿色产业和无烟产业，并成为世界范围内迅速发展的新兴现代产业。

我省是一个生态保存较好的省份，自然风光优美，气候四季如春；我省又是一个充满人间传奇的地方，从原始社会到今天，各个历史阶段鲜活的文化遗存和原生文化形态都保留完好，无论本土还是外来、汉族还是少数民族、远古的还是现代的，不同的文化角色同台竞演，创造了丰富多彩的文化生态。

在我省，发展旅游业不仅具有得天独厚的条件，而且是建设生态文明、实现经济社会发展历史性跨越的必然选择。

省委、省政府历来高度重视旅游业的发展，近年来我们将旅游业作为全省经济社会发展的重要支柱产业来抓，经过各方面的共同努力，取得了可喜的成绩。

下一步，我们在继续支持旅游业加快发展的同时，还将充分发挥旅游业的带动作用，努力促进行、游、住、食、购、娱各要素全面发展，加快推进产业结构的优化升级。

我省制造业当前有一个重要发展方向，就是要将旅游业发展与特色农产品加工、民族工艺品开发等行业结合起来，形成旅游商品加工制造业。

在游客连续几年急速增长的情况下，当前特别要讲处理好旅游资源开发与保护的关系，在保护中适度开发，通过开发促进保护，从而实现旅游资源的永续利用和旅游业的可持续发展，使旅游业发展符合建设生态文明和生态现代化的要求。

在具体工作中，必须进一步推进重点景区和旅游城市的生态重建，切实加强环保设施建设，把因旅游带来的生态破坏和环境污染降低到较小限度。

大力加强非物质文化遗产的保护，防止旅游资源的商业化开发对民族文化造成侵蚀，使我省宝贵的原生态民族文化得以传承和弘扬。

二、实施精品战略是促进我省旅游业又好又快发展的根本途径我省旅游资源富集，几乎每个县都具备一定发展旅游业的条件，但旅游业发展有其自身规律，对旅游资源的开发不能盲目地全面铺开。

现代化的交通工具和生活方式使各种节奏都在加快，游客一次出游在一个地方逗留不可能有太长的时间。

据统计，*年来黔旅游的境外海外游客在我省平均逗留时间仅为2.24天。

在这样短的时间内，游客不可能游览太多的景点，我们必须把较精彩的风景展示给游客，这样才能够给游客留下深刻而美好的印象。

同时，作为一个“欠发达、欠开发”的省份，我省财力有限，必须坚持分期、分批的原则，将有限的资金和相关资源集中配置到资源禀赋较好、开发潜力较大的景区，才能在较短时间内取得明显成效，实现我省旅游业的快速发展。

从另一个角度来看，无论自然风光也好、民族风情也好，我省一些地方旅游资源具有同质性，如果没有选择地进行全面开发，将会造成重复建设和旅游产业内部的产业趋同，不利于旅游产业的健康发展。

因此，加快我省旅游资源开发，必须坚持实施旅游精品战略，突出重点、打造精品，切实提高旅游产品的档次和水平。

实施旅游精品战略，一是要在全面深入分析我省旅游资源赋存情况的基础上，合理确定优先开发的重点景区。

近年来，我省把黄果树、黎从榕和荔波确定为全省优先开发重点旅游区，通过努力，这三个旅游区都呈现出良好的发展态势，特别是黄果树风景区已经初具规模，蔚成气候；随着申遗的成功，荔波的游客也呈大幅度增长。

下一步，在继续抓好这三个重点景区开发的基础上，可进一步选择几个特色突出、开发条件好、开发潜力大的景区，由省里集中力量予以支持。

实施精品战略并不是除了几个精品之外，其他景点失去开发建设机会，而是有计划地一批又一批地开发建设精品，随着时间的推移达到全面开发建设而又全面变成精品。

二是要坚持分时、分级、分档的原则。

分时，就是要明确重点旅游资源的开发时序，分期分批进行开发。

分级，就是要明确省、地、县三级政府在旅游资源开发中的不同职责，明确哪些景区该由哪一级政府来重点支持、在省级重点景区开发过程中各级政府该履行什么样的职责。

省级政府一方面要集中力量抓好全省重点景区的开发，另一方面要积极支持树立一批样板，对全省旅游业发展起到示范作用。

分档，就是要针对不同类型的游客，开发不同类型和档次的旅游产品，使游客能够各有所乐。

三是要高起点做好规划。

作为精品来打造的景区，应该具备国际水平。

为此，在制定规划前，要通过多种途径全方位了解世界范围内较高水平的类似景区的建设情况，学习别人的方法、吸取别人的经验，提高自身的规划和建设水平。

规划制定好后，应该分期实施、逐步完善，先把有条件开发的景点和有条件做好的事做精做好，暂时不开发的地方必须严格控制，不能贪多求快，较后对资源造成破坏。

四是要整合部门资源，集中投入，配套建设。

支持旅游业发展的各类资源都要集中配置到精品景区中去，加大投入强度，务求尽快见到成效。

同时，要从交通、住宿、餐饮以及邮政、通信等公共服务方面，配套建设完备的、具有地方特色的基础设施，使游客能够享受到周到、便捷的服务。

当然，景区建设并不是所有的工作都要由政府来做，一些可以市场化的项目，应该改变投入方式，建立融资平台，引进外来投资者参与建设。

但在对旅游项目进行招商引资的过程中，不能饥不择食，一定要引进有资质、有实力、上档次的战略投资者，否则同样会对宝贵的旅游资源造成破坏。

五是要深化旅游管理体制改革，坚持“全省统一规划，属地行政管理，部门行业指导，企业自主经营”的原则，进一步理顺旅游行政管理中各级政府之间、政府各部门之间、政府与企业之间的关系，切实提高政府对旅游行业的管理水平，激发旅游企业作为市场主体的活力。

六是要集中力量对精品旅游产品进行宣传推介，大力开拓客源市场。

特别是省有关部门在致力于打造“*旅游”这一整体品牌的同时，要把全省重点旅游景区作为旅游宣传推介的重点，切实提高其在国内外旅游市场上的知名度。

三、完善的旅游交通基础设施和旅游城镇体系是加快我省旅游业发展的基础条件发达的旅游业离不开便捷的交通。

在这方面，黄果树景区是一个典型的例子，在清镇至镇宁高速公路修通之前，黄果树景区每年接待游客人数一直在100万人次以下，高速公路修通之后，*年当年就突破了100万人次，*年和*年又先后突破了200万人次和300万人次。

除了黄果树以外，交通问题仍然是制约其他景区、景点发展的“瓶颈”问题。

如何解决这一问题，一些同志主张多建机场，多建机场是必要的，也的确是好事，我省还有很多支线机场需要建设。

但机场建设计划、建设资金投入都要排队，不可能一下都有机场，并且目前因为投资不足和支线机场航班有限，单靠支线机场解决不了多少客流问题。

支线飞机一个航班也就相当于一个大巴的载客量。

构建便捷的旅游交通，重点还得靠高速公路和快速铁路。

从地图上看，我省东西长595公里，南北长509公里，贵阳在中间，只要把贵阳机场建好，再将贵阳与各市（州、地）中心城市和各个重点景区用高速公路连通，贵阳到各个市（州、地）较多就是三个小时左右，旅游交通同样会很便捷。

去年下半年，省委、省政府作出了建设贵阳至广州快速铁路和高速公路的重大决策，这对我们开拓珠江三角洲广阔的旅游市场具有重大战略意义。

这两条快速通道沿线地区旅游资源富集，应当紧紧抓住机遇，进一步理清本地旅游业发展的思路，使这两条快速通道真正成为观光路、致富路。

明年，我省还将调整全省高速公路路网规划，我们将力争使所有重点景区都有高速公路连接。

可以预见，随着交通条件的逐步改善，我省旅游业发展将呈现出新的格局。

旅游城镇是游客的集散地和为游客提供服务的中心，一个特色突出、设施齐全、功能完备的旅游城镇，将会为当地旅游业发展奠定良好的基础。

我省城镇化水平较低，旅游城镇的建设尤其滞后，更需要把构建完善的旅游城镇体系作为提高城镇化水平和加快旅游业发展的一项重要任务来抓。

加快旅游城镇建设必须坚持原生态的原则。

我省经济社会发展的优势在于青山绿水，而原生态的自然风貌更是我省旅游业发展的特色和魅力所在。

比如荔波，我们将其称为“地球腰带上的绿宝石”，如果我们把原生态破坏了，把穿城而过的樟江两岸都变成长城一样的挡土墙，把所有的平地都变成钢筋混凝土组成的构筑物，那么绿宝石也就没有了，荔波也就不能称为荔波了。

加快旅游城镇建设必须突出地方文化特色。

文化是一座城市的灵魂，旅游城镇更需要以鲜明的文化特色来吸引四方游客。

我省拥有悠远凝重的历史文化和绚烂多姿的民族文化，我们要把这些文化元素融入到城镇规划的理念中去，融入到城镇建筑的特色中去，融入到城镇生活的氛围中去，融入到城镇居民的精神中去，使旅游城镇成为*文化特色的精华和缩影。

加快旅游城镇建设必须要有完善的服务设施，让旅客享受卫生舒适的住宿、特色可口的餐饮、安全便捷的交通、丰富多彩的娱乐，这些都是我们留住游客的秘诀所在。

加快旅游城镇建设，还要形成合理的产业布局。

旅游城镇要坚持以旅游服务业作为主导产业，并附加发展生态农业以及没有污染的食品加工业和旅游商品加工制造业，对于那些资源消耗和环境污染大的资源型产业，应当逐步弱化。

荔波是当前我省旅游城镇建设的重点，今年9月召开的第146次省长办公会就荔波县城的城镇规划和建设问题进行了专题研究，希望省有关部门、黔南州和荔波县按照这次会议的要求，科学编制规划，加快建设步伐，努力把荔波建成独具特色的国际性旅游城市。

四、优质规范的旅游服务是加快我省旅游业发展的重要保障旅游业是涉及众多服务领域的服务业，只有优美的景观，没有优质的服务，在市场上就不可能有竞争力。

这些年来，在各方面的共同努力下，我省旅游服务质量得到不断改善，但从总体上来看，特别是同周边一些省区相比，仍需要进一步提高。

一是要努力为游客提供优质的生活服务。