关于开展财政专项资金绩效审计的几点思考
专项资金使用绩效存在的问题及建议
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开展财政资金绩效审计的思考
些豆腐渣工程 ， 如此等等 ， 都影响了财政资金效益的
正 常 发挥 。
二、 响财政财 政资金绩效 审计 开展的原 因 影
１ ． 反映问题难。我国目前采用的是行政型审计管理 体制， 可以说审计机关是政府的内审机构 ， 主要对本级政
２ ． 配套资金不到位。现行的财政政策 ， 在安排专项资
府负责，审计提示和披露问题 的程度主要是取决于政府
的意见。特别是争取上级财政资金 ， 由于涉及地方利益 ， 地方审计机关很难反映真实情况 ，对揭示 出来的问题也 难以全面处理 ， 致使很多问题年年查、 年年有 ， 不能从根
本 上对查 出的问题 进行 整改 ， 审计 的效果令人 担忧 。 ２ ． 公告 难 。财 政资金作 为社会 公共资 源 ， 审计 分配和
张曙明 ： 开展财政资金绩效审计的思考
自 身的原因， 因为没有整改的硬性规定 ， 违纪问题往往一
审 了之 ， 能有效发 挥审计 的作 用 。 不
到细， 逐步 完善 ， 在资 金 分 配 、 管理 、 使用 等环 节 ， 统 形成
一
评价标准 ， 便于操作。 ３ ． 整合审计资源。对涉及全局性的财政资金， 科学配
４ ． 开展资金效益审计难。一是地方审计机关多侧重 于具体项目、 具体单位审计 ， 将财政资金活动纳入政府工 作整体考虑的较少， 没有从宏观上把握问题的本质 ， 进入
政府决 策的机会很 少 。 二是 审计人员 知识结 构不 合理 ， 缺 少 工程 、 管理 、 算 机等 方 面 的专业 人 员 ， 响 财政 资金 计 影 绩效 审计 工作的开展 。
题 还是 内部处 理 。
争取资金 ， 不重细致调查研究 ， 在立项时 比较仓促 ， 未严
浅谈加强财政专项资金审计的几点思考
同 存在 较多 问题 ， 影响 了财 政专项资 金功能作 用 的发 挥 ， 因此 ， 加 会管 理 、推 动各项 事业 的发展和进 行宏观 调控 的重要 手段 ， 时也成 为社 会各 界关注 的焦点 。因此 ， 加 强对财 政专项 资金 的 强 财政 专项 资金 审计 也成 为 国家审计 机 关的一 项 重要 工作 。 审计 ， 是推进建立 公共财政 支 出管理 新机制 的必然要 求。 本 文着 力从 如何 加强 财政 专项 资金 的审计 监督 来探 讨相 应 的 （ 二） 加强 财 政专 项 资 金审 计 是保 障广 大 人 民群 众 利益 的 策略 路径和对 策 。 需要 。坚持 “ 保 民生 、促和 谐” 的财政理 念 ， 优化地 方政 府 的 民生投 入 ， 是我 国经济 社会 发展 到一 定 阶段 以实 现改革 成果 民 财 政专 项 资金 管理 存在 的 问题 （ 一） 专 项资 金的安 排 与分配 不够 科学 。从 当前看 ， 财 政 专 众 共 享 的 必 然 趋 势 。 从 当前 财 政 支 出 结 构 来 看 ， 对 公 共 服 务 和
况来看 ， 面 广项 目多 ， 往往造 成一种 “ 撒胡椒 面”现象 ， 专项资 （ 三） 加强 财政 专项 资金 审计 是提 高财政 资金 使用 效益 的 需 要 。随着 财政管 理体 制改革 的不 断深入 ， 强 化财政 资金使 用 金未 能形成应有 的整 体合力 ， 资 金 的 使 用 效 益 难 以得 到有 效 发 挥 。此 外 ， 专 项资 金的 分配管 理部 门之 间缺 乏协调 机 制 ， 同一 绩效评 估也将 是创新财 政管理 的重 要 内容 。 因此 ， 开展 财政专 强 化对 专项 资金 的使 用监 督 ， 积 极 推进 专项 个项 目多头 申报 ， 造成 多头补贴 ， 重复补贴 ； 有 些专项 资金 未制 项资 金绩 效审 计 ， 定有 效 的管理 办 法 ， 对 项 目 的 申请 缺 乏 必 要 的 审 查 ， 形 成 为 项 资金 使用 的绩 效评 价制 度 ， 则成 为一 种现实 需 要 。通过 审计 ， 目而安 排项 目， 有 些甚 至是 “ 人情 ”项 目 ， 专项 资金设 立 的 目 尤其 是对一 些重点 专项 资金项 目的审计 监督 ， 揭示和 处理违 规 标 和重点未 能得到有 效落实 。 使 用专项 资金和造 成专 项资金损 失浪费 的 问题 ， 从而督 促财 政 （ 三） 挤 占挪 用 专 项 资 金 现 象 比较 普 遍 。从 近 几 年 审 计 情 况 及 有 关主管 部 门加强 对 申报 、立 项 、审批 、拨付 、结 算 、使 有 助 于 确 保 资 金 真 正 用 来看 ， 挪 用 和 挤 占财 政 专 项 资 金 的 问题 屡 见 不 鲜 。据 某 市 审 计 用 等 环 节 和 各 个 环 节 负 责 人 员 的 监 管 ， 部 门的统计 报表反 映 ， 有关专 项资金违 规使用 的 问题 金额三年 在 项 目上 ， 充分 发挥资金对 项 目的促进 、推 动作用 。 累计 达４ ５ ６ ０ ０ 万元 ， 占违 规 和 管 理 不 规 范 金 额 的 １ ２ ％。 而 违 规 使用 专 项资 金 的表 现形 式大多 是挪 用专 项资 金购 置车 辆和 办 三 做 好 财 政专 项 资 金 审计 的 几 点 思考 （ 一） 认 真剖 析 当前财 政 专 项资 金 审计 中存 在 的 不足 。虽 公设备 、用于 装修或是 弥补公用经费 不足 。 然 近年 来 ， 国家审 计机 关开 展 了一 系列 财政 专项 资 金审 计 ， 也 造 成上 述 问题 的原 因 是很 多 的 ， 既 有 财政 分 配 体 制上 缺 取得 了比较丰硕 的成果 ， 但财政 专项 资金审计 中仍存 在一 些 问 陷， 又有 监管 机制 的缺 失 ， 同时在 对财 政专 项资 金 的思想认 类繁 多 ， 涉 及众 多领 域 ， 资 金总量 也 是越来 越大 。各 民生领域 的财政 投入逐年 加大 ， 而 其 中专项资 金的安排 也是 逐 无论 是专 项资金规 模还是 专项 资金种 类都 是呈不 断上 级财 政为 了满 足各 方 面的需 求 ， 安排 大量 财政 专项 资金 ， 囊括 年 增加 ，
新形势下财政绩效审计的问题与思考
和法制性 四大特征 ， 就是说西方 国家 的所
有财政性 资金都纳入 了政府的预算中 ， 不
一 视 点 ・ ｅｓ ｅ ｔ ｅ Ｐ ｒｐ ｃｉ ｖ
ｆ Ｈ１ ＮＥｓ ＆ ＦＯＲＦｌ ， Ｌ ［ Ｃ Ｎ ＮＴＲＥＰ ＲＦＮ［ １ ｋＳ Ｊ
根 据 预算 法 的 相关 表述 ， 政 收入 包 财
条主线 ， 以掌握基本情况 ， 查错纠弊， 规范
财政管理 ，全面监督预算执行的真实 、 合 法 、效益 ，促进建立规范的预算编制 、 批 复、 调整 、 审批 的预算管理制度 ， 追加 而对 于财政绩效关 注的较少 ，之所 以如此 ， 主
计 存在 的主要 问题
财政绩效 审计在平 时的工作 中主要
体现为一年一度 的同级财政 审计 ， 目前通 常 的审计 主要是本级 财政 的预算执行 审 计 ， 审计 目标主要 紧紧围绕预算执行这 其
深层次的监督 ， 不仅仅局限在资金 的使用 效果 ， 可能还会上升到对一些决策事项 的 评价 ， 甚至会对上届官员或现任官员 的决 策事项 “ 评头论 足” 因此 ， ， 在这种体 制下 财政绩效 审计就成为对 本级政府 领导 的 “ 挑刺行为” 是与领导快速取得政绩 的愿 ， 望不相容 的 ， 无形当中为地方审计机关财 政绩效审计工作 的开展制造 了障碍 。 （ 收人 、 二） 支 预算编制 口径 不一致 ， 预算编制不完整
的“ 外延扩大再生产” 期望眼前或很快能 ， 看得 到成绩 。 而财政绩 效审计在推动发展 方面是一种“ 内涵式 的扩大再生产” 是对 ，
一
、
现 深 入分 析 当前 财政 绩 效 审 过 去 已支 出的 、 在 正 在 支 出 的 和 将 来 要 支 出 的财 政 资 金 或 项 目的 效 果 性 进 行 更
财政专项资金绩效审计不足与完善
财政专项资金绩效审计不足与完善标题一：财政专项资金绩效审计的意义和目的财政专项资金的使用涉及到公共利益问题，需要财务管理部门审核和审计，以保障资金的安全和有效使用。
绩效审计是通过对财政专项资金使用情况的全面审计，评估政府的决策和政策实施效果，促进资金使用的合理性和效益性，是保证公共财政安全和加强资金管理的重要手段。
绩效审计的目的是针对政府决策和政策实施结果进行评估分析，发现问题并提出整改意见，促进政府决策的科学化、规范化和效益化，推动财政专项资金的有效使用，提高政府绩效和公共服务水平。
标题二：财政专项资金绩效审计的现状及存在问题当前我国财政专项资金的绩效审计存在一些问题。
一方面，审计对象不够标准化，导致审计效率低下、审计内容的全面性不足；另一方面，审计人员相关素质和专业水平需要提高，审计标准和方法也需要进一步完善；此外，绩效审计的标准缺乏统一，常常按照个人主观判断来评估绩效，缺少科学性和规范性。
标题三：财政专项资金绩效审计的应对措施为了解决财政专项资金绩效审计方面的问题，需要采取有效的措施。
首先，应制定统一标准，确保审计对象的根据一致性；同时，应提高审计人员的专业水平，确保审计效果。
其次，应加强对政策制定和实施过程中的绩效考核，明确政策目标和政策实施过程的指标，以规范政策实施和保障政策效果实现。
最后，应注重加强数据收集和整理工作，建立健全数据体系，实现统计数据的标准化管理，为绩效审计提供科学依据和基础数据。
标题四：财政专项资金绩效审计的方法财政专项资金绩效审计的方法一般有财务报表分析法、问卷调查法、抽样检查法、模拟评估法，等等。
其中，财务报表分析法主要是对资金流向、支出情况等指标进行定量分析，问卷调查法主要是对受益者、使用者等进行问卷调查，抽样检查法是对资金使用、效益等情况进行检查；模拟评估法则通过模拟推演，对政策实施的效果进行评估。
不同的方法各有优缺点，应根据实际情况选择合适的绩效审计方法和工具。
财政资金绩效审计工作中存在的问题及完善建议
审计广角AUDITING SCOPE134财政资金绩效审计工作中存在的问题及完善建议文/郎艳洁摘要：财政资金绩效审计是财政审计工作中最重要的内容之一，其主要目的是创新审计管理手段，提高单位财政资金运作效率。
本文主要从审计的角度，阐述了财政资金绩效审计的重要性及存在的问题，并从可行性角度提出了优化建议。
实施财政资金绩效审计工作有利于向政府提供制定政策的依据，充分反映财政资金使用情况，让政府更好地制定适当的、有效的宏观政策。
关键词：财政资金；绩效；审核目前，政府部门和事业单位的改革被不断引向深入，不管是政府职能转变还是事业单位改革，都在顺应改革的大潮。
与此形成鲜明对比的是财政资金使用情况较为滞后。
财政资金使用效率低下，已成为一种弊病，也影响到了财政资金使用部门的形象和经济社会效益，提升财政资金绩效审计，建立财政资金绩效审计机制，对提搞政府部门职能，顺应时代发展具有重要意义。
本文对绩效审核的相关理论进行了深入研讨，对涉及的政府部门财政资金审核工作存在问题进行了分析，并形成了可以实际操作的一套理论及可操作体系，提升了审核效率。
一、当前财政资金绩效审计工作中存在的问题(一)财政资金绩效审计内容不明确在进行财政资金绩效审计前，必须确立一个明确的审核指标，因为它是整个审核的基础，制定一个有可行性、可测量、易懂的审核指标能帮助财政资金绩效审计工作的完成。
但审计部门在对财政资金绩效情况开展审计过程中受到多方面的干扰，一方面，受行政管理体制中均匀、稳定、间接几个特性的限制，财政资金绩效不易量化；另一方面，在财政资金绩效审计指标的制定中，缺乏更细致的阐述或标准，审计过程中较难对财政资金绩效进行度量，没有准确的数据去规范审计标准，导致不能及时反馈审计的进程，也没有一致的标准来衡量总结的结构、内容、质量是否符合要求，使最终呈现的总结形式不一，无法准确判断财政资金绩效审计能否通过。
(二)财政资金绩效审计方式不完善在财政资金绩效审计工作的进行中，由于审计计划选定、审计项目立项等因素而导致财政资金绩效审计的时效性不强，主要针对以前年度使用或建设的资金和项目的效益情况进行审计，采用这种方式往往会影响财政资金绩效审计的真实性，导致财政资金绩效审计工作不能发挥实效。
关于加强财政专项资金管理的建议和思考
宋 谊 红
摘 要：行政事业单位的财政专项资金在促进社会经济发展 ，改善人 民生产和生活条件 ，维护社 会稳定等 方面发 挥 着重要 作用。但我 们在相关审计 ３ － 作 中发现 ，专项资金在分配 、拨转 、使用 、管理 多环节及资金 效益等方面仍存在很 多问题 。在此 ，笔 者结合县级 财政审计 工作 多年实践 ，对现存 的主要 管理 问题和审计难点予以分析 ，并就其解决完善办法谈 几点意见。 关键 词 ： 审 计机 关 ；财 政 专项 资金 管 理 ； 问题 ；建 议
度 ，一方面要 ｌ ： 绝有： 蓉识地挤 挪用行为 ；另 一方面加强、 眦务人 员与财 务 人 员 的 沟 通 ，及 时 跟 进 通 过 旋 用 预 算 进 行 项 资 金 支 ｍ控 制 ，摒 弃 简 单 的实 报 实 销 ，避 免 经 办 人 员 缺 乏 资 金 控 制 意 识 而 导致 的 既 成 事 实 人 “ 合法浪赞” 的现象 。在项 目完成后 需要进行 专项 资金使 用情况 的综合 分析 ，形成 争¨项 目决算 ，阐明形成预算和决算差异的原 。 ３ 、改进管理机制 ，建立动态 管体系 ，形成管 、硷 、改联 动机制 。 项资盒 “ 预算批 拨困难 ，决筇报销容易 ” 的管 状况必 须 予以改善 ， 通过决算审核和签证 ，对专项资金的批复 、拨转 、使用各环节 的管理情 况及最终使用效果做 ｆ ｔ ｛ 准 确的评 价 和总绱 ，加强 口常 监督 ，建 芷全方 位 、多层次 、多环节的动态躲管体系。在财政部门内部 ，建立 专¨ 监督 机构的检查与资金管理部¨的 日常跟踪问效卡 ｌ ｛ 结合 、与预算编制 部¨相 协调的 日常 督机制 ，及时将有荚 题尽可能控制在初发状态 ，对于较 为 严 熏 的 违 规 、失 误 或 低 效 益 事 项 ，还 应 考 虑 存 一 一定 范 嗣 内公 开 ，起 到 警示作用 。 （ 二） 关注区域 经济和社会事业发展的 中心工作 ，掌握 本地 区专项 资金 管理 运 作 状 况 ，积 极 探 索 、灵 活 运 用 多种 审 计 形 式 ，增 强 与 相 关部 门 沟通 合 作 ，全 力提 高专 项 资 金 审 计 效 率 效 果 。 １ 、开拓市 汁思维 ，创新审 汁方式方法 ，运用多种 手段 提高审 计效 率和效果 。 （ １ ） 借助公 众参 与、邀请技 术 争家，弥 补审汁机 荚 ｒ １ 身信息 、知识 短 板 ，增 强 市 汁结 果 的 客 观 公 正性 。 （ ２ ） 充 分发 挥 专项 审计 调 查 方法 目的性 强 、操 作 方 式 灵 活 多 样 的优 势 ，多 方 位 、多 角 度 进 行 审 汁 监 督 。 （ ３ ） 积 极 推 进 跟 踪 审 汁 ，将 消极 防 范 的 事 后 审 计模 式 向 事 前 预 防 、 事ｒ 控 制 与事 后 ！ 氍督 有 机 结 合 转 变 ，发 挥 审 计 防 御 性 作 、前 瞻 性 作 用 。 除摹建项 目外 ，ｊ 他专项资金的审计也应大胆尝试跟踪审计方 式 ，提高 审 计 监督 作 用 的 及 时 有 效 性 。 ２ 、以 々项资金真实性 、合法 性市 汁为蕊础 ，大 力推进绩 效市 汁评 价 ，促进专项资金绩效管娜水平的提高。财政拿项资金支 ｆ ｆ Ｉ 需求 迅速膨 胀形成巨大的资金压力 ，丽＿ ｛ 十 会公众对政府行为期待值 义 日益高涨 ，这 都 使 得 专项 资 金 管 理 运 作 的 绩 效 问 题 得 尤 为 关 键 ，绩 妓 审 计 更 具 必 要 性和迫切性 。 （ １ ）兼 顾需 要和可能两个 方面，切 合实 际地选择 审汁项 Ｍ。要做好 绩效审 汁就要从项 目选择 ｝ ： 丌始 下功夫 首先要把握礤要性 原则 ，即选 择政府和社会普遍关注 的事项 ；其次分析可控性程度 ，即项 目实施过秤 是 否能完全或摹本为被审计 单位所控制 ，权责叫晰 ；最后是 评价依据要 易 于取得 ，即设定 了明确的绩效 目标 、评价标准。 （ ２ ） 注重 专项 资金 绩 效 审 汁 的深 度 和广 度 ，促 进 绩 效 审 汁监 督 评 价 的全 面性 。专项资金绩败审计的 主要内容应包含两大部分 ：…是 专项资 金 的配置效益市 汁，即对资金设立 、分配的科学性 、合理性 以及 所产生 的经 济 效 果 进 行 审 计 ， 为 改 进 和 完 善 配 置 环 节 的 绩 效 管 坪 提 供 建 议 意 见，市计埘象是财政部 门；二是 々项资金的管瑚ｉ 使用效益 市计 ，即对资 金在不 同领域的实际使用 、管殚状况进行审查 ，评价资金支 ｊ “ 所 产生 的 实 际经济效果 ，审 汁对象是 々项资金使用单位 。 （ ３ ）加强沟通、合理借力 ，提高绩效 审 计效率 ，强 化审 计影响
财政专项资金绩效评价浅析
财政专项资金绩效评价浅析一、引言财政专项资金是指政府为特定目的、特定领域或特定项目所设立的专用资金，通常由政府在年度预算中划拨用于特定政策目标或社会公益事业。
财政专项资金在推动社会经济发展、改善人民生活、促进社会公平正义等方面起到了至关重要的作用。
如何对财政专项资金的绩效进行评价，成为了财政管理和政策落实中面临的一个难题。
本文将对财政专项资金绩效评价进行浅析，探讨评价的方法和意义。
二、财政专项资金的特点1. 专用性：财政专项资金是为了特定目的或项目而设立和使用的，其使用范围和用途都受到限制，不能随意挪用或转移。
2. 目标性：财政专项资金通常用于政府确定的特定政策目标或社会公益事业，其资金使用和项目实施都应当符合特定的政策导向和预期目标。
3. 公开透明：政府在使用财政专项资金时应当进行公开透明，接受社会监督，确保资金使用的合法、合规、有效。
三、财政专项资金绩效评价的意义财政专项资金绩效评价是对政府使用专项资金进行目标实现情况、资金使用效果和社会效益等进行评估和监测，其意义主要体现在以下几个方面：1. 促进资源有效配置：通过对财政专项资金绩效的评价，可以及时发现和纠正资金使用中存在的问题，优化资源配置，提高资金利用效率。
2. 提高政府绩效管理水平：通过对专项资金绩效的评价，可以促使政府部门建立完善的绩效评价体系，强化绩效导向，提高政府工作的效能和效率。
3. 促进政策落实和目标实现：通过对专项资金绩效的评价，可以发现政策落实中的不足和问题，有针对性地采取措施，促进政策目标的实现和社会效益的提升。
四、财政专项资金绩效评价的方法1. 目标导向：评价应该以政府设定的专项资金使用目标和预期效果为评价标准，对政府专项资金的使用是否达到设定的政策目标和社会效益进行评估。
2. 成本效益分析：评价应当充分考虑专项资金的投入和产出，比较资金使用的成本和实现的效益，分析资金使用的效率和经济性。
3. 绩效指标评价：建立科学合理的绩效评价指标体系，对专项资金的使用效果、项目成果和社会影响等进行量化分析和评价。
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关于开展财政专项资金绩效审计的几点思考
通常，我们在进行财政专项资金绩效审计时，主要看专项资金支出数，累加后与上级下达计划指标进行对比，看资金是否全部支出，全部支出即视为专项资金专款专用，没有被挤占、挪用，而忽略了该项资金的使用效益，有的即便在审计报告中有所反映，也总是很委曲，其数据不够正确真实。
实在，对于财政专项资金的绩效审计，要将重点放在优化财政专项资金的支出结构和调整增量部分上，下面对此仅提出几点思考。
第一、在宏观思想上，要改变以国内生产总值为核心评价的宏观思想，明确财政专项资金绩效审计的标准在飞速发展的大环境下，国内生产总值及其增长率成为衡量地方政府政绩的最重要的指标，在很多情况下，只要某项措施在国内生产总值及其增长率方面多少有点成效，就被以为是成功的，而很少往考虑投进的大小和应该取得更大的绩效的情况，从而造成了一种潜伏的损失浪费，只有淡化经济增长指标，同时强化绩效指标，中国在未来几年才会从根本上进步经济发展的质量。
对于绩效审计来说，应该从宏观上改变以国内生产总值为核心评价社会发展的思想，以绩效评估为准绳，全面客观公正地往评价一项改革措施，要从根本上改变那种只要相关经济指标有增长就给予肯定的思路，而应该看到应有更大增长的一面，另外，还应该考虑到环境、就业等社会因素，比如那些华而不实的形象工程就是最典型的例子，很多财政资金投进进往，却没给老百姓带来更多的实惠，对整个国家的经济建设没有起到应有作用，这也是资源的一种浪费。
第二、确定审计标准，多将定性化的指标
以定量的形式表现出来，避免在财政专项资金绩效审计过程中的审计职员主观因素的评价标准的不确定性是绩效审计的一大特点。
由于绩效审计对象的原因，绩效审计的评价标准存在着很大的不确定性，衡量审计对象经济性、效任性和效果性的标准可能不尽相同，甚至是同一项目，假如采用不同的衡量标准，得出的结论会截然不同。
在财政专项资金绩效审计过程中，会用到很多定性化的指标，过多定性化指标的存在无法避免地造成审计职员主观判定的随意性，在一定程度上失往了绩效审计的公正性与有效性。
这使得每开展一项绩效审计，审计职员都需要在现场审计开始前，根据被审计项目的特点就衡量绩效的标准与被审计单位进行协商，或者寻求一种公认的、不存在异议的评价标准。
只有把定性化的指标以定量的形式表现出来，才能克服其主观随意性。
可以通过一些技术指标和经济指标将定性化的指标以定量形式表现出来，比如，可以使用财务指标和非财务指标进行绩效评价，在财务指标中，活动比率和速动比率指标可以衡量项目单位的短期偿债能力；非财务指标评价中，可以采用“综合记分卡”等来作为绩效审计的衡量。
总之，审计职员在财政专项资金绩效审计过程中，应该能够最大限度地进行客观公正的评价。
第三、加强财政专项资金绩效审计的立法工作，绩效审计尚无地位，缺乏法律文件支持，对现有法规执行有不力一面，给审计实践带来风险；绩效审计评价和责任界定依据不足，因此，存在难度大和风险大的题目；在绩效审计中，事后审计的“马后炮”题目大量存在，影响了审计质量和审计结论实施的时效性；绩效审计存在“缺位”和“越位”等不规范题
目。
要想从根本上解决这些题目，首先，在《审计法》中应该为审计主体对持有财政资金部分机构和主要负责人等审计客体的绩效审计提供法律依据，在审计法中确立财政专项资金绩效审计制度，并对审计主体、审计对象、审计范围、审计报告、审计经费、审计管辖等作出规定，从而使财政专项资金绩效审计由政策推进转化为法制推进，做到依法审计、依法行政；二、应根据《审计法》对绩效审计尤其是财政专项资金绩效审计规定原则，制定《绩效审计实施细则》和《财政专项资金绩效审计实施细则》，以规范绩效审计、范围、程序及审计职业者的法律责任；三、要从立法上有力地保证专款专用，保证每笔财政专项资金及时切实到位，建立连锁责任制，层层把关，层层负责，要真正做到规范每笔专项资金的收支，杜尽一切个人或团伙从中非法谋利的“寻租”活动，在立法上能够保证财政专项资金以最少的预算收获最大的效果；四、加强执法地位。
审计职员应树立忠于宪法和审计法的观念，熟练把握好、好法规法律条款，杜尽执法的随意性，强化执法意识，使财政专项资金绩效审计逐步走上依法审计、规范运作、健康发展的轨道，并形成一项重要的对权力制约和监视的制度。
例如，大庆市于2005年9月13日以大庆市人民政府庆政发〔2005〕6号文件的形式公布了《大庆市财政专项资金效益审计监视暂行规定》，为大庆市的财政专项资金绩效审计提供了强大的执法依据，这样才能够保证财政专项资金的良好运转，保证财政专项资金使用的经济性、效任性、效果性。