【正式文件】国家技能人才培养标准编制指南
人力资源社会保障部、教育部、发展改革委、财政部关于印发“十四五”职业技能培训规划的通知
人力资源社会保障部、教育部、发展改革委、财政部关于印发“十四五”职业技能培训规划的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部,教育部,国家发展和改革委员会,财政部•【公布日期】2021.12.15•【文号】人社部发〔2021〕102号•【施行日期】2021.12.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业能力建设正文人力资源社会保障部教育部发展改革委财政部关于印发“十四五”职业技能培训规划的通知人社部发〔2021〕102号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《“十四五”职业技能培训规划》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
人力资源社会保障部教育部发展改革委财政部2021年12月15日“十四五”职业技能培训规划开展大规模职业技能培训，是提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、促进扩大就业的重要举措，是推动高质量发展的重要支撑。
本规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》编制，提出了“十四五”时期加强职业技能培训工作的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施，是推动职业技能培训高质量发展的工作指引。
一、规划背景“十三五”时期，坚持以人民为中心的发展思想，职业技能培训大规模开展。
2019年，国务院决定从失业保险基金结余中拿出1000亿元组织实施职业技能提升行动，面向企业职工、就业重点群体和贫困劳动力组织实施职业技能培训。
五年来，全国共组织开展补贴性职业技能培训近1亿人次；其中，培训企业职工超过3000万人次，农民工超过4000万人次，贫困劳动力超过900万人次。
全国技能人才总量超过2亿人，高技能人才超过5000万人，均比“十二五”期末有较大幅度增长。
技能人才总量扩大，结构逐步优化，就业质量不断提升。
“十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。
党中央、国务院部署建设技能型社会，实施就业优先战略和技能提升行动，健全终身职业技能培训制度，为职业技能培训发展提供了根本保证。
劳动和社会保障部关于印发国家技能资格导航计划的通知-劳社部发[2006]9号
![劳动和社会保障部关于印发国家技能资格导航计划的通知-劳社部发[2006]9号](https://img.taocdn.com/s3/m/a9b6c1cb81eb6294dd88d0d233d4b14e85243eec.png)
劳动和社会保障部关于印发国家技能资格导航计划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动和社会保障部关于印发国家技能资格导航计划的通知（劳社部发[2006]9号2006年2月10日）各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、国务院有关部门劳动保障工作机构：为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）和进一步加强高技能人才工作的有关要求，我部提出实行五项计划和一项行动。
现将其中一项计划即：《国家技能资格导航计划》印发给你们。
请结合本地区、本部门实际，做好贯彻落实工作。
请各地、各有关部门于2006年2月20日前将实施方案和工作安排报我部培训就业司。
国家技能资格导航计划为贯彻落实国务院关于大力发展职业教育和进一步加强高技能人才工作的有关要求，大力推行职业资格证书制度，我部决定在全面加强职业培训工作的基础上，于“十一五”期间组织实施“国家技能资格导航计划”。
一、指导思想（一）以科学发展观为指导，落实人才强国战略要求，围绕实施国家技能型人才培养培训工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、成人继续教育和再就业培训工程，针对劳动者就业和职业生涯发展的实际需要，进一步强化企业和职业院校技能人才培养工作，全面开展职业技能鉴定工作，帮助劳动者取得相应的职业资格证书。
并通过完善政策，做好服务，强化国家技能资格的引导功能，为劳动者就业成才提供技能导航，为社会培训和就业提供对接服务。
二、目标任务（二）2006年至2010年5年内，要进一步健全职业资格制度规范、组织实施、信息公开、质量保证和基础工作等公共服务体系建设，全面开展职业技能鉴定工作，力争对6000万劳动者提供鉴定服务。
国家关于职业教育人才培养的政策文件
国家关于职业教育人才培养的政策文件全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：国家关于职业教育人才培养的政策文件为了更好地适应社会经济发展的需要，提高我国职业教育水平，培养更多具有一技之长的高素质人才，国家不断加大对职业教育人才培养的政策支持力度。
近年来，我国职业教育人才培养政策不断完善，政府也相继出台了一系列支持职业教育发展的文件和规定，促进了我国职业教育的蓬勃发展。
一、政策导向1. 把握职业教育的基本特点，坚持以全面提高学生职业技能和综合素质为目标，坚持以市场需求为导向，培养适应国家经济发展需要的技能型、应用型、复合型高素质人才。
2. 加强对职业教育的部门规划和指导，健全完善职业教育的政策法规体系，建立健全职业教育评估机制，加强对职业教育质量的监督和评估，确保职业教育的质量和效果。
3. 积极推动职业教育改革，不断提高职业教育的整体水平和教学质量，不断完善职业教育的教学内容和教学方法，不断提升职业教育的产学研合作水平，以适应社会经济发展的需要。
二、政策措施1. 加大对职业教育的经费支持，稳步提高职业教育的经费投入水平，确保职业教育的持续健康发展。
加强对职业教育经费的管理和监督，提高经费使用效益。
2. 推动职业教育的优质资源共享，加强职业教育与企业、行业、社会的合作，充分发挥社会主体的作用，推动职业教育与社会需求的有效对接，促进职业教育的发展。
3. 加强职业教育师资队伍建设，提高职业教育教师的专业素养和教学水平，促进教师专业化和职业化发展，建立健全职业教育教师培训和培养机制，激励和支持优秀教师成长。
5. 加强职业教育与产业结合，推动职业教育与产业需求的深度融合，促进职业教育与产业发展的协同发展，不断提高职业教育服务产业发展的能力和水平。
6. 支持职业教育国际合作，积极开展国际合作与交流，引进国际先进教育理念和经验，促进我国职业教育的国际化发展，提高我国职业教育的国际竞争力。
三、政策效果通过以上政策导向和措施的实施，我国职业教育人才培养工作取得了显著成效。
国家关于人才培训的相关政策文件
国家关于人才培训的相关政策文件一、概述国家关于人才培训的相关政策文件是指国家制定和发布的涉及人才培训领域的法规、规章和政策文件，旨在指导和规范人才培训工作。
这些文件为人才培训提供了指导和支持，促进了人才培训体系的建设和完善，对于提升国家的人才素质和推动经济社会发展具有重要的意义。
二、国家关于人才培训的相关政策文件的重要性1. 促进经济社会发展国家关于人才培训的相关政策文件的出台，有助于培养和输送各类高素质人才，满足不同行业和领域的人才需求，推动经济社会的创新和发展。
2. 提升人才素质这些政策文件为人才培训提供了制度和政策保障，推动了人才培训工作的规范化和科学化，有助于提升人才的综合素质和竞争力。
3. 构建人才培训体系国家关于人才培训的相关政策文件有助于建立健全的人才培训体系，包括提供多元化的人才培训渠道、完善人才培训机制和优化人才培训环境等，为人才培训工作提供了有力的制度保障和政策支持。
三、国家关于人才培训的相关政策文件的主要内容1. 人才培养目标国家关于人才培训的相关政策文件明确了人才培养目标，包括培养各类高层次人才、技术技能人才和创新创业人才等，为人才培训工作提供了明确的指导。
2. 人才培训体系建设这些政策文件规定了人才培训体系的建设要求和重点，包括建立现代学徒制度、完善职业教育体系、推动终身学习体系建设等，为人才培训工作提供了有力的制度保障和政策支持。
3. 人才培训政策支持国家关于人才培训的相关政策文件提出了一系列人才培训政策支持措施，包括加大对人才培训的财税支持、提高人才培训的政策倾斜度等，为人才培训工作提供了政策保障和财政支持。
四、对国家关于人才培训的相关政策文件的个人观点国家关于人才培训的相关政策文件的出台，为人才培训工作提供了有力的制度和政策支持，有利于促进人才培养与社会需求、企业需求的对接，推动人才培训工作向更加科学、规范和高效的方向发展。
我认为在实施过程中还需进一步加强政策的落实力度和监督管理，确保政策的有效执行和实际效果。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强高技能人才工作的意见》的通知
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强高技能人才工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2006.04.18•【文号】中办发[2006]15号•【施行日期】2006.04.18•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人才工作正文中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强高技能人才工作的意见》的通知（中办发[2006]15号）《关于进一步加强高技能人才工作的意见》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
关于进一步加强高技能人才工作的意见为贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》和《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》精神，加快高技能人才队伍建设，充分发挥高技能人才在国家经济社会发展中的重要作用，现就进一步加强高技能人才工作提出如下意见。
一、加快推进人才强国战略，切实把加强高技能人才工作作为推动经济社会发展的一项重大任务来抓（一）充分认识做好高技能人才工作的重要性和紧迫性。
高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。
改革开放以来，我国高技能人才工作取得了显著成绩，人才队伍不断壮大。
但是，随着经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，我国经济结构调整不断加快，人力资源能力建设要求不断提高，高技能人才工作也面临严峻挑战。
从总体上看，高技能人才工作基础薄弱，培养体系不完善，评价、激励、保障机制不健全，轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在。
当前，高技能人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺，已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。
国家技能人才培养标准编制指南
国家技能人才培养标准编制指南集团标准化小组：[VVOPPT-JOPP28-JPPTL98-LOPPNN]国家技能人才培养标准编制指南人力资源和社会保障部职业能力建设司1 总则1.1目的本指南旨在进一步规范技能人才培养行为，形成以综合职业能力培养为核心的技能人才培养体系，提高技能人才培养质量，指导相关专业的专家编制《××专业国家技能人才培养标准》，并为一体化课程规范的开发提供依据。
1.2适用范围依据本指南开发的《××专业国家技能人才培养标准》适用于以培养技能人才为主的职业院校、技工院校和相关职业培训机构。
1.3术语1.3.1技能人才掌握专门知识和技能，具有初级及以上职业资格，具备相应的实践（实习）工作经验，并在生产、服务、管理一线工作中能够独立（或合作）完成实际工作任务的人员。
1.3.2技能人才培养标准针对各类技工院校和职业院校技能人才培养工作制定的以技能人才培养目标、培养要求、培养模式、培养条件及培养质量为主要内容的规范性文件。
1.3.3职业能力在真实的工作情境中整体化地解决综合性专业问题的能力，是人们从事一个或若干相近职业所必备的本领，是通用能力和专业能力的综合。
1.3.4通用能力从事相应职业所应具备的社会能力和方法能力，包括职业素养、与人交流与人合作、自我学习、解决问题、信息处理、数字应用、外语应用、创新能力、管理能力等。
1.3.5专业能力是人们运用知识和技能解决某一特定职业工作中实际问题的能力，包括工作标准的把握、工作方法的运用、劳动工具的使用、劳动材料的选择等。
1.3.6典型工作任务通过实践专家访谈会确定的，具备完整的工作过程和工作要素的综合性任务，对从事一个职业岗位群具有典型意义，是职业院校课程开发的依据。
1.3.7代表性工作任务实践专家在职业成长过程中从事的有挑战性的、能促进职业能力发展的岗位具体任务。
1.4编制原则1.4.1科学性原则以就业为导向，遵循技能人才成长和职业能力发展规律，充分体现职业特征，满足用人单位需求和技能人才职业生涯发展需要。
人力资源和社会保障部办公厅关于印发国家职业技能标准编制技术规程的通知
人力资源和社会保障部办公厅关于印发国家职业技能标准编制技术规程的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2012.08.09•【文号】人社厅发[2012]72号•【施行日期】2012.08.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业教育与成人教育正文人力资源和社会保障部办公厅关于印发国家职业技能标准编制技术规程的通知（人社厅发[2012]72号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），国务院有关部门（行业组织、集团公司）人事劳动保障工作机构：为做好国家职业技能标准编制开发工作，加强国家职业资格证书制度建设，推动高技能人才队伍建设，我部制定了《国家职业技能标准编制技术规程》。
现印发给你们，请遵照执行。
附件：《国家职业技能标准编制技术规程》人力资源和社会保障部办公厅二○一二年八月九日附件国家职业技能标准编制技术规程1.范围本规程规定了国家职业技能标准（简称技能标准）的结构内容、编写表述及格式要求，并给出了有关表述样式。
本规程适用于《中华人民共和国职业分类大典》中所列职业的技能标准编写。
2.术语和定义2.1职业从业人员为获得主要生活来源所从事的社会工作类别。
2.2国家职业技能标准在职业分类的基础上，根据职业的特性、技术工艺、设备材料以及生产方式等要求，对从业人员的理论知识和操作技能提出的综合性水平规定。
它是开展职业教育培训和职业技能鉴定，以及用人单位录用、使用人员的基本依据。
2.3职业分类按照职业的工作性质、活动方式等异同，对社会职业及其类别所进行的系统划分和归类。
2.4职业技能鉴定基于职业技能水平的考核活动，属于标准参照型考试。
是由经过政府批准的考核鉴定机构对从业人员从事某种职业所应掌握的理论知识和操作技能做出客观的测量和评价，是国家职业资格证书制度的重要组成部分。
3.总则3.1指导思想依据《中华人民共和国劳动法》，根据经济社会发展和科学技术进步的需要，建立“以职业活动为导向、以职业能力为核心”的职业技能标准体系。
人力资源和社会保障部、财政部关于印发国家高技能人才振兴计划实施方案的通知
人力资源和社会保障部、财政部关于印发国家高技能人才振兴计划实施方案的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2011.09.29•【文号】人社部发[2011]109号•【施行日期】2011.09.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文人力资源和社会保障部、财政部关于印发国家高技能人才振兴计划实施方案的通知（人社部发[2011]109号）各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅 (局)、财政厅(局)，新疆生产建设兵团劳动保障局、财务局，各副省级市人力资源社会保障 (劳动保障)局、财政局，国务院各部委人事部门，各有关行业协会，中央企业：《国家高技能人才振兴计划实施方案》已经中央人才工作协调小组第30次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二0一一年九月二十九日国家高技能人才振兴计划实施方案为更好实施人才强国战略，适应走新型工业化道路、加快产业结构优化升级的需要，培养造就一大批具有精湛技艺的高技能人才，根据《国家中长期人才发展规划纲要(2010- 2020年)》和《高技能人才队伍建设中长期规划(2010-2020年)》的部署，特制定国家高技能人才振兴计划实施方案。
一、项目的定位与主要内容实施国家高技能人才振兴计划是适应加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、提高企业竞争力、加强高技能人才队伍建设的重要举措。
国家高技能人才振兴计划以技师、高级技师培训为重点，以提升职业素质和职业技能为核心，旨在培养和造就一批具有精湛技艺、高超技能和较强创新能力的高技能领军人才，引领、带动高技能人才队伍建设和发展。
重点实施三个工作项目：(一)技师培训项目。
适应加快转变经济发展方式、促进产业结构优化升级、发展现代产业体系的需要，充分发挥行业、企业和职业院校作用，加快培养一批具有精湛技艺和掌握新知识、新工艺的技师和高级技师。
从2011年到2020年，全国新培养350万名技师、100万名高级技师，使技师和高级技师总量达到1000万人。
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国家技能人才培养标准编制指南
（试行）
人力资源和社会保障部职业能力建设司
2013年4月编制
目录
1 总则 (3)
1.1目的 (3)
1.2 适用范围 (3)
1.3 术语 (3)
1.4 编制原则 (4)
2 结构 (4)
3 内容及编制要求 (5)
3.1 培养目标及编制要求 (5)
3.2 培养要求及编制要求 (7)
3.3 培养模式及编制要求 (11)
3.4 培养条件及编制要求 (11)
3.5 培养质量及编制要求 (12)
4 编制流程 (12)
5 附件 (13)
1 总则
1.1 目的
本指南旨在进一步规范技能人才培养行为,形成以综合职业能力培养为核心的技能人才培养体系,提高技能人才培养质量,指导相关专业的专家编制《xx 专业国家技能人才培养标准》,并为一体化课程规范的开发提供依据。
1.2 适用范围
依据本指南开发的《xx专业国家技能人才培养标准》适用于以培养技能人才为主的职业院校、技工院校和相关职业培训机构。
1.3 术语
1.3。
1 技能人才
掌握专门知识和技能，具有初级及以上职业资格，具备相应的实践（实习）工作经验，并在生产、服务、管理一线工作中能够独立（或合作）完成实际工作任务的人员。
1.3。
2 技能人才培养标准
针对各类职业院校技能人才培养工作制定的以技能人才培养目标、培养要求、培养模式、培养条件及培养质量为主要内容的规范性
文件。
1. 3。
3 职业能力
在真实的工作情境中整体化地解决综合性专业问题的能力，是人们从事一个或若干相近职业所必备的本领，是通用能力和专业能力的综合。
1. 3。
4 通用能力
从事相应职业所应具备的社会能力和方法能力，包括职业素养、与人交流、与人合作、自我学习、解决问题、信息处理、数字应用、外语应用、创新能力、管理能力等。
【形成的课程叫通用能力课程。
】1. 3。
5 专业能力
是人们运用知识和技能解决某一特定职业工作中实际问题的能力，包括工作标准的把握、工作方法的运用、劳动工具的使用、劳动材料的选择等。
1. 3。
6 典型工作任务
通过实践专家访谈会确定的,具备完整的工作过程和工作要素的综合性任务,对从事一个职业(岗位群)具有典型意义,是职业院校课程开发的依据。
1. 3。
7 代表性工作任务
实践专家在职业成长过程中从事的有挑战性的、能促进职业能力发展的岗位具体任务。
1.4编制原则
1.4.1 科学性原则
以就业为导向，遵循技能人才成长和职业能力发展规律，充分体现职业特征，满足用人单位需求和技能人才职业生涯发展需要。
1. 4.2 操作性原则
各项要求应具体、明确、清晰、可实践、可检验。
1. 4.3 规范性原则
所用术语、符号符合国家有关标准、技术规范要求，文字表述精炼准确、层次清晰。
2 结构
国家技能人才培养标准包括培养目标、培养要求、培养模式、培养条件、培养质量五方面内容，其结构见下图：
国家技能人才培养标准结构图
3 内容及编制要求
3.1 培养目标及编制要求
3.1.1 培养目标
（1）培养目标应包含总体培养目标和层级培养目标两部分。
其中层级培养目标包括中级技能人才培养目标、高级技能人才培养目标及预备技师（技师）培养目标。
（2）培养目标编写体例为：“培养面向xx类型行业、企业就业，适应xx职业及相关工种和岗位群工作，胜任xx工作任务，具备xx 职业素养，达到xx职业资格要求的技能人才。
”
3.1.2 编制要求
（1）技能人才培养目标的编制通过职业与工作调研分析确定，具体操作流程见下图：
职业与工作调研流程图
职业与工作调研分析的工作步骤及要求见下表：
职业与工作调研分析的工作步骤及要求表
3.2.1 培养要求
（1）培养要求规定从事某一职业活动应具备的职业能力，包含通用能力和完成典型工作任务所需的专业能力。
（2）培养要求编写体例见下表：
XX专业技能人才培养要求表
（3）如需强化通用能力的培养，可提出有针对性的培养措施与建议
3.2.2 编制要求
（1）技能人才培养要求的编制通过典型工作任务分析确定，具体操作流程见下图：
典型工作任务分析流程图（2）典型工作任务分析见下表：
典型工作任务分析表
（3）典型工作任务可按下表中要求描述：
典型工作任务描述表
3.3 培养模式及编制要求
3.3.1 培养模式
培养模式包括技能人才培养体制和运行机制两部分。
技能人才培养宜采用校企合作人才培养模式，即以市场需求和促进就业为导向，充分发挥企业和学校两方面的人才培养优势，学校与对口行业、企业紧密合作培养技能人才。
3.3.2 编制要求
（1）培养体制应描述校企合作的管理形式、操作方式以及双方的责、权、利。
（2）运行机制应描述校企双方在招生就业、人才培养、师资队伍、场地设备等环节的具体合作方式。
3.4 培养条件及编制要求
3.4.1 培养条件
培养条件应包括师资、场地设备、教学资源、教学管理制度等要求。
3.4.2 编制要求
（1）师资要求应描述师资队伍结构及其能力要求，其中一体化教师要求根据《一体化教师标准》制定。
（2）场地设备应满足融理论教学与实践教学、学习过程与工作过程为一体的校内外教学环境的要求。
（3）教学资源应描述教师教学和学生学习所必须的材料。
（4）教学管理制度应描述保证教学有效运行的制度文件，包括学籍管理制度、教学管理制度、实习制度、工作室（站）制度等。
3.5 培养质量及编制要求
3.5.1 培养质量
培养质量监控应采用职业技能鉴定、就业质量分析等方式。
3.5.2 编制要求
对技能人才培养质量实施有效的督导、评估和反馈。
建立评价主体多元，评价形式多样，组织严密、科学合理的技能人才培养质量评价制度。
（1）职业技能鉴定主要描述学生按照国家规定采用课程认证或社
会化等方式完成职业技能鉴定，取得相应等级职业资格证书的情况，以及所达到的职业技能水平。
（2）就业质量分析应描述毕业生就业后多长时间内通过何种方式评价毕业生的就业质量，包括就业率、专业对口就业率、稳定就业率和就业后的待遇水平以及用人单位满意度等。
（3）可适当采取职业能力测评的方式，着重测试学生是否达到了培养目标，是否符合行业企业对技能人才的要求。
职业能力测评方案可参照国内外职业能力测评理论和技术编制。
4 编制流程
国家技能人才培养标准编制流程包括立项、编制、评审、颁布四个步骤，具体流程见下图：
国家技能人才培养标准编制流程图
附件
1.企业技能人才职业发展历程自我分析表
2.典型工作任务列表
3.典型工作任务描述表
4.XX专业技能人才培养要求表
附件1
企业技能人才职业发展历程自我分析表
附件2
典型工作任务列表
附件3
典型工作任务描述表
附件4
XX专业技能人才培养要求表。