社会保障概论 重点详细
社会保障概论期末重点
社会保障概论期末重点一、本课程对社会保障的定义和组成⏹（一）定义：社会保障是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的社会行为及其机制、制度和事业的总称。
（二）主要要点⏹责任主体：国家和政府⏹实施依据: 社会立法⏹实施手段: 国民收入再分配⏹保障目标：满足公民的基本生活需要（三）社会保障的组成和层次由社会救济、社会保险、社会福利和社会优抚四个层次组成。
社会救济是社会保障的最低层次社会保险是社会保障的核心社会福利是社会保障的最高层次社会优抚是针对的是社会特定人群：军人及其亲属二、社会保障制度内容（一）社会保险（Social insurance）⏹ 1.概念：是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能不低于基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常进行，保证社会安定的制度。
⏹它是社会保障制度的核心，其保障对象最多、承担风险最多、占用资金最多。
⏹（二）社会救助(Social succour)⏹ 1.概念：是指依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予帮助，以满足其最低生活水平的社会保障制度。
⏹ 2.社会救助对象（1）三无人员：无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人。
（孤儿、孤寡老人等）（2）受灾人群（3）贫困人群3.社会救助内容（1）贫困救济（2）灾害救济（三）社会福利(Social welfare)⏹ 1.含义：⏹广义（西方、英国）内容很广，是社会保障的代名词，甚至大于社会保障。
⏹狭义（中国）是社会保障的一个组成部分。
指的是政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。
社会保障概论(李珍)要点整理
社会保障制度形成时期（1883-1934 ）代表性国家：德国 1、标志：德国的社会保险立法2、特点：与职业相关的单项社会保险项目出台，从保障的对象看尚未实现普遍性，从保障项目看也不具全面性，全国性的整体制度此时尚未形成。
社会保障制度的发展时期（1935-1947）标志：美国1935年颁布《社会保障法案》社会保障制度的繁荣时期（1948-1979 ）标志：1948年英国第一个宣布建成“福利国家”—“从摇篮到坟墓”社会保障：是国家通过立法并依法采取强制手段对国民收入进行再分配，对暂时或永久失去劳动能力及因各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活保障、分散个人的风险，以保证劳动力再生产、社会安定、经济有序进行的措施、制度和事业的总称。
主要内容包括社会保险和社会救济及社会福利制度。
社会保障制度的本质特征:1目标——保证劳动力再生产、社会安定和经济稳定增长2责任主体——国家和政府3通过再分配保证社会公平4具有强制性5提供的是基本生活需求的保障社会保障与商业保险的区别:1属性不同2对象不同3权利与义务关系不同4管理体制不同5保障水平不同。
社会保险是由国家通过立法形式，为依靠劳动收入生活的工作人员及其家庭成员保持基本生活条件、促进社会安定而举办的保险。
是一种特殊的强制性保险，它从商业性保险的基础上产生。
主要内容包括养老、残障、遗属、医疗（疾病和生育）、失业、工伤和家庭津贴等保险。
社会救助是当公民难以维持最低生活需求时，由国家和社会按照法定的程序和标准向其提供保证最低生活需求的物质援助的社会保障制度。
社会福利：广义：一切改善和提高人们物质生活和精神生活的社会措施；中层：等同社会保障；狭义：社会保障的一个组成部分。
特殊保障（社会优抚）是指国家根据自己的需要专门为某一类人群设立的标准或给付条件不同的社会保障制度。
社会保障制度的运行机制：（一）社会保障法律体系（二）社会保障制度管理体系（三）社会保障资金筹集体系（四）社会保障资金给付体系社会保障制度的地位和作用：1从收入看，最终的税负承担者都是资本和劳动力，社会保障税（费）水平的高低直接影响资本和劳动力供给，进而影响经济增长。
社会保障概论重要知识点整理
1．社会保障概念：是为保障民生以及促进社会进步，由国家及社会以立法为依据出面举行，由政府和社会团体组织实施，对因各种经济及和社会风险而陷入困境的人群以及有物质和精神需求的社会全体公民提供的，社会福利性的物质援助和专业服务的制度和事业的总称。
2．社会保障发展总趋势：社会保障的政策决策超于集中统一，而在社会保障的业务管理上则超于分散，接近群众。
另一种趋势，私营化3．社会保障的功能：（一）经济功能：1、维持劳动力再生产，2、促进资金市场发展（二）社会功能1、体现社会公平2、保持社会稳定4. 中国社会保障体系主要内容：（一）社会保险（二）社会救助（三）社会福利（四）优抚安置5.社会保障模式:（一）从国家对社会进行干预的角度出发可分为（1）社会服务。
包括公共援助，公共补贴，社会保障(2)通过减免税收的方式鼓励自置产业以及购买人寿保险等个人行为(3)公共服务和市政建设（二）从社会政策学的角度出发可分为：剩余模式和机制模式（三）从保障范围出发分为：普通保障模式，就业保障模式和救助型保障模式（四）从实施方式出发：现收现付式，部分积累式，全部积累式（五）从制度安排的角度：福利国家型保障模式，保险型保障模式，强制性自我储蓄型模式国家保险模式6. 社会保障的特征：（1）社会性，针对全体社会成员的一项制度安排（2）福利性，从目标上看，个人和社会的发展（3）互济性，统筹互济、分担风险（4）强制性，强制参加，强制缴费7. 社会保障法的特征：1.广泛的社会性：保障对象的普遍性，保障责任的社会化，保障目的的社会性2.明显的强制性：明显的国家干预法的特征3.严格的专用性：必须直接用于社保活动之中4.特定的技术性：以数理计算为基础5.实体性与程序法的统一性：权利、义务，条件和程序8. 社会保障管理方式及其特征：1.政府直接管理方式，政府设立专门的管理机构同意管理全国社会保障事物a.纵向集中管理：加拿大、马来西亚、缅甸b多头管理，日本.、美国、澳大利亚2.半官方的自治管理方式，政府设立一个协调机构负责协调，多个政府部门监督，具体的管理则交由半官方的社会保障机构来完成，代表是欧洲国家3.民营的市场管理方式，政府负责政策制定和监督，具体管理事务交给私营性的社会保障机构，按市场管理的方式进行。
社会保障概论复习提纲
社会保障概论复习提纲一、概念辨析1、社会保障社会保障是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配,对公民在暂时或永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
2、社会保障体系社会保险社会救助社会优抚社会福利社会互助个人储蓄积累保障3、社会保险社会保险是以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力却失去工作丧失生活来源的情况下，通过立法手段,运用社会力量，给予一定程度的收入补偿，保证其基本生活的制度。
4、社会保险体系1）老年社会保险。
2）疾病社会保险。
3）失业社会保险。
4）工伤社会保险。
5）生育社会保险。
6）残障社会保险7）死亡社会保险。
在我国，根据《劳动保险条例》，把疾病保险一分为二:疾病保险，给予病假工资;医疗保险,给予医疗费补贴。
7、社会福利在社会保障体系中，社会福利是指政府和社会通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证改善其物质、文化生活的制度。
8、社会救济社会救助是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，它通常被视为政府的当然责任或义务，采取的也是非供款制与无偿救助的方式，目标是帮助社会脆弱群体摆脱生存危机，以维护社会秩序的稳定。
社会救助的外延，则包括灾害救济、贫困救济和其他针对社会脆弱群体的扶助措施。
9、失业按照国际劳工局的定义，失业就是就业的对称，即指有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作这一社会现象。
我国劳动社会保障行政部门对失业一词的界定是：失业是指劳动者在有劳动能力工作并确实在寻找工作的情况下不能得到适宜职业而失去收入的状态。
10'社会统筹所谓社会统筹，是指在一定的空间范围内，以一定的组织形式，将一部分上缴资金作统一调配，按统一标准发放。
这种方式超出了单位管理的范围。
自考社会保障概论详细笔记
社会保障概论详细笔记第一章：社会保障制度的产生历史发展§社会保障制度产生的经济、社会背景一：社会保障制度的历史（一）辞源：（Social security ）1、1935 美国《社会保障法》首次提出2、1941 《大西洋宪法》（Atlantic Charter）两次3、1944 《国际劳工组织大会》《费城宣言》4、联合国《人权宣言》正式被使用（二）定义（P4）社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因生活发生困难是给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
二：社会保障对个人的意义1、天有不测风云，人有旦夕祸福。
不防不行，不保不行。
2、最无法抗拒的风险：越好越老，老无新养。
老态龙钟疾未消，更甚俗事败幽情。
3、人生三大风险：有什么别有病，没什么别没钱。
少年、中年、老年。
三：社会保障制度是市场经济正常运行的必要条件：1、市场经济是生产社会化的大规模经济。
a、家庭保障力下降b、社会保障成为必要。
2、市场经济是竞争经济3、市场经济发展的周期性（经济危机→内需不足）4、市场经济是以应用科学技术为基础的经济。
5、任何社会中存在的先天性疾病、残障或各种原因导致的无依无靠者需要社会救助。
市场经济效率高但风险大，社会保障可以发挥减震器的作用。
英国：1834年《新济贫法》德国：1883年《疾病社会保险法》美国：1935年《社会保障法》二战后兴起了“福利国家”运动，形成了以救助、保险、福利为主要内容的现代社会保障体系。
§社会保障制度的理论基础一：古代：人类对理想社会的探索包含了十分丰富的社会保障思想。
（一）中国：孔子——“大同思想”（二）西方：柏拉图《理想国》，之后又出现了诸如：英国，莫尔《乌托邦》；意大利，康帕内拉《太阳城》；法国，傅立叶《和谐社会》；英国，欧文《劳动公社》二：19世纪初（一）福利国家理论：办公共福利事业，缓和阶级矛盾。
社会保障概论
第一章社会保障概论1.【名词解释】郑功成：社会保障是国家或社会依法建立的，具有经济福利性的，社会化的国民生活保障系统。
2.大社会保障概念：经济概念，服务概念，精神保障3.社会保障的特点：公平性（范围待遇、过程）、社会性（制度开放、筹资、管理监督）、福利性、法治规范性（强制与规范）、多样性、刚性发展4.社会保障的本质特征——最终责任主体：国家或社会，社会性目标：为全体社会成员（全体居民）基本生活权利提供安全保障，公平性；稳定社会，促进社会经济协调发展资金来源：国家财政+企业+个人，经济福利社会性项目：以特定社会问题存在并需要国家经济援助的方式解决为设立条件，多样性、发展性、刚性方式：自成体系的国民收入分配与再分配方式，自身独特的规律，特殊性5.【比较特点】【反复出现】英国福利性保障制度——体系完整覆盖面广，与福利制度相联系分类合理，体现不同功能财政负担繁重，福利刚性明显新加坡储蓄型保障制度——征收具有强制性、支取不存在随意性（最低存款保证）；筹资模式是完全积累式的，雇主和雇员按规定比例支付社会保险费；公积金记入个人帐户个人的公积金存款与本人的劳动贡献和工资收入紧密结合在一起；中央公积金功能多样，是综合性的自我保障体系；美德保险型保障制度——与收入相关的保险金以自我保护和自我支持为主6.因国情不同、国民的需求不同、历史变化和政府指导思想不同而不同7.我国社会保障包括：社会救济——最低层次社会保险——基本层次社会福利——高层次社会保障社会优抚——特殊性质的社会保障8.社会保障制度应遵循的原则：与经济社会相适应、普遍性与选择性、互济性法制性、公平原则、责任分担原则第二章社会保障发展和变迁1.影响社会保障发展进程的因素：经济，社会，道德伦理，政治2.【社会保障历史发展（立法）】【反复出现】【必考】萌芽时期——1601年英国济贫法原因：社会动荡，教权衰落，王权兴起代表人物：亚当斯密，马尔萨斯，李嘉图，萨伊认识局限性：忽略了救助的社会和生产积极意义社会保险制度建立时期——1883年疾病保险法、1884年工伤事故保险法、1889年老年和残疾保险法德国一系列法律标志着第一个完整的社会保险体系的建立原因：社会化大生产，工人阶级贫困，马克思主义传播，俾斯麦内安抚、外扩张代表理论：德国新历史学派基本特征：权利义务相结合，根本目的在解除社会成员后顾之忧，基本保障型，保障过程规范化，强制性社会保险形成制度时期——1935年美国社会保障法原因：20s30y经济大萧条代表理论：凯恩斯经济理论充分发挥时期——20世纪中叶英国贝弗里奇报告背景：二战后反作用力；冷战标志：以英国福利国家建成为起点改革时期——20s70y末至今改革的背景“滞胀”【简答】（1）经济增长率低（2）全球化下的放松规制和探底竞争（3）人口结构变化存在问题：（1）消弱了企业的市场竞争力（成本高昂）（2）国家财政负担加重（3）管理体制僵化、效率低、成本高（4）缺乏创新机制（缺乏创新动机）（5）养懒汉改革目的（1）更适应社会需求（2）更合理的资金收效关系（3）进一步扩大个人选择的余地改革方法开源：扩面、增税（提高缴费上限、费率，征收社会保障所得税）节流：调整社会保障条件以缩小保障范围；减少社会保障给付时间等；推迟退休积极劳动力市场政策等3.社会保障的主要模式福利国家型社会保险型强制储蓄型国家保障型4.改革经验：【简答】尊重本国国情，追求长期稳定协调发展，健全法律制度，社会保险一体化教训：国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机社保水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力社保体系的残缺不全会使有关社会问题进一步恶化规律：与社会经济发展相适应（特定社会时期，结构，问题，目标）采用经济援助手段必须有相适应的经济基础刚性发展规律——需求不断增长，制度化保障，保障水平和范围刚性发展5.我国社会保障模式是国家-社会保障制国家主导，政府干预，国家和政府共担责任，社会化面临的主要问题：体系不完善，安全网存在漏洞立法滞后；忽略乡村，不平等；效率低；责任划分不清第三章社会保障相关关系1.社会保障涉及基本理论范畴：公平与效率：公平是主要核心目标（保障范围，待遇，过程），效率为次要市场与政府：市场失灵与社会保障，政府失灵与社会保障政府介入社会保障的弊端：无法反应偏好，权利义务不对等，低效率权利与义务：国际：保障生活，安定秩序企业：为员工提供一部分社会保险资金义务个人：劳动义务，缴费义务个人权利：在遭遇风险和生活困难时，有权获得生活资料保障基本生活的权利2.社会保障与收入分配目标：“扩中提低”与基本生存社会保障与收入分配方式：按劳分配，按需分配社会保障与收入分配层次：初次，再次，第三次（慈善）3.【重点】社会保障与劳动力流动：社保制度不统一，板块分割，各自为政对劳动力市场造成了分割，不利于流动4.【重点】社会保障与劳动力流动【收入效应，替代效应】社会保障越好，劳动力供给越少社会保障给付相当于收入纯增加，一般只有收入效应，不愿意参加劳动（养懒汉）社会保障税征收具有收入与替代效应收入减少，收入效应是努力工作，替代效应是减少工作5.【重点】社会保障与劳动力需求社会保障下转移支付（社会救助等）——扩大了需求，增加劳动力需求成本增加——替代效应下，资本替代劳动，劳动力减少规模效应下，提高了价格，需求减少，缩减规模，劳动力减少6.社会保障与促进就业：恢复劳动能力，参与市场竞争积极劳动力市场政策，失业保险用于培训统一完善的社会保障体系的建立，有利于形成统一开放的劳动力市场7.社会保险与商业保险共性：分担风险，风险转移，损失赔偿，充足的基金区别：性质不同（公共与私人），目标不同，管理体制不同商业保险对社会保险的补充第四章社会保障基金与管理1.社会保障基金：是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金，它是社会保障制度的物质基础。
社会保障概论 重点详细
社会保障：以政府为责任主体,依据法律规定,通过国民收入再分配,对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助,保障其基本生活的制度。
社会保障的基本体系结构：社会保险、社会救助、社会福利、优质安置。
社会保障制度的萌芽：●英国政府,1601年,《伊丽莎白济贫法》〔又称旧《济贫法》。
●英国政府,1834年,新《济贫法》,在社会保障制度建立过程中有里程碑意义,使社会团体实施的慈善救济转化成以国家为责任主体的政府救济。
社会保障制度的建立：●德国,《疾病社会保险法》、《工伤事故保险法》、《老年和残障社会保险法》,是世界上第一个社会保险制度的国家,也标志着世界上第一个具有比较完整的社会保障制度体系的建立,社会保险制度由此产生。
●俄,《劳动者社会保障条例》,这是第一部社会主义的社会保险法令。
●美国,《社会保障法》,历史上第一部,标志着现代社会保障制度向综合性社会保障制度发展。
●中国,《中华人民国劳动保险条例》〔以下简称《劳动保险条例》,标志着新中国社会保障制度建设的开端。
一方面,它有利于社会保障基金的保值增值；另一方面,它有利于减轻政府、企业和个人的负担。
可以保证受益人的福利不会因时间的推移而下降,还可以保证受益人未来的福利增长。
此外,由于社会保障基金投入社会再生产,这必然带来社会总产出的增长,因此还可以促进社会经济的发展。
社会保障基金投资的运营风险：●系统性风险。
指对基金而言是外部的、取法在组合投资中被分散的风险,是所有投资者要承担的、由市场共同性因素所影响的奉献。
主要表现有政治风险、政策风险、利率奉献、经济周期奉献、购买力奉献和市场缺陷风险。
●非系统性风险。
指奉献来源为非全局性、理论上可以通过基金管理者的操作进行防、化解的具体风险。
主要表现有投资项目风险、流动性风险和管理风险。
社会保障基金投资的原则：●安全性。
●流动性。
●营利性。
社会保障基金投资的工具：●银行存款。
●国债。
●股票。
社会保障概论复习要点
社会保障概论复习要点《社会保障概论》复习要点第一章总论一、社会保障概述1.概念社会保障是指国家以立法和行政措施确立对遇到疾病、伤残、生育、年老、死亡、失业、或其他风险的社会成员给予相应的经济、物质和服务的帮助，以保障其疾病生活需要的一种社会经济福利制度。
2.内容A.对象——全体社会成员（实际上是只对部门成员或部门项目）B.责任主体——国家（、企业和社会）C.目的D.资金与受保障者收益3.基本特征 A.保障性；B.强制性；C.社会性；D.互济性；E.公平性；F.福利性。
4.目标基本目标——保障社会成员的基本生活权益较高目标——提高社会成员的生活质量和促进其发展5.功能第一，社会保障是实现社会稳定和社会公平的重要机制——具有调节和平衡功能第二，社会保障的建立是促进经济发展的内在需要调节经济的蓄水池和自动稳定阀、对投融资的调节、保障劳动力再生产第三，社会保障的发展对于实现社会成员生活的安定发挥了重要的社会功能三个层次，一是最低生活保障，具有济贫作用；二是基本生活保障，具有防贫的作用；三是福利生活保障，具有提高作用还有促进社会公平的责任总之，社会保障的功能在于通过国民收入再分配，使贫困人口的比重有所下降，社会成员的基本生活得以保障，起到促进社会稳定、实现社会公平的重要作用。
二、社会保障体系和类型1.社会保障体系社会保障体系一般包括社会保险、社会救济、社会福利以及优抚安置。
其中：社会救助——最低目标——最低的生存需要社会保险——基本目标——基本的生活需要社会福利——最高目标——改善和提高社会成员生活质量2.社会保险A.概念B.特点a.强制性；b.资金筹措的多样性；c.权利和义务的一致性；d.资金使用的预防性C.内容a.养老保险（涉及面最为广泛）；b.失业保险（最为基本）；c.医疗保险d.工伤保险；e.生育保险3.社会救助A.概念B.特点一是强调国家及社会对社会救助对象的责任和义务；一是自然灾害求助，二是失业破产救助，三是孤寡病残救助4.社会福利A.概念B.特点一是国家和社会的直接责任性二是显著的普遍性三是重点提供有关提高生活质量方面的设施、津贴和服务三、社会保障的实现形式一是收入保障计划—一现金支付的形式二是实物补助计划——服务的形式四、社会保障的类型5.按管理方式分：政府机构统一管理、公众机构管理和私人机构管理等模式五、社会保障的理论基础1.边沁的功利主义原则2.福利经济学理论3.新福利经济学理论4.凯恩斯主义理论5.民主社会主义6.新自由主义7.中间道路第二章社会保障制度一、社会保障制度的建立和发展1.萌芽时期（15世纪末——19世纪80年代）——英国《济贫法》2.发展时期（19世纪80年代——20世纪20年代）3.成熟时期（20世纪20年代——60年代）4.改革时期(20世纪60年代至今)二、中国的社会保障制度1.中国社会保障制度的建立和发展（四个时期）2.我国社会保障制度框架一是由国家财政支撑的项目：社会救助、社会福利、优抚安置、社区服务二是由国家法律强制实行的项目：养老、失业、医疗、工伤、生育保险和住房保障三是遵循自愿原则的项目（以盈利为目的）：个人投保、企业投保和互助性投保3.中国社会保障制度的现状（6点）4.中国社会保障制度存在的问题第一，还没有实现全社会的覆盖；第二，各项社会保险制度有待进一步改革和完善；第三，社会保障管理体制和法律体系还有待建设；第四，从社会福利方面来看，各项社会福利事业面临着资金短缺、服务设施老化等问题。
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社会保障：以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
社会保障的基本体系结构：社会保险、社会救助、社会福利、优质安置。
社会保障制度的萌芽：●英国政府，1601年，《伊丽莎白济贫法》（又称旧《济贫法》）。
●英国政府，1834年，新《济贫法》，在社会保障制度建立过程中有里程碑意义，使社会团体实施的慈善救济转化成以国家为责任主体的政府救济。
社会保障制度的建立：●德国，《疾病社会保险法》、《工伤事故保险法》、《老年和残障社会保险法》，是世界上第一个社会保险制度的国家，也标志着世界上第一个具有比较完整的社会保障制度体系的建立，社会保险制度由此产生。
●苏俄，《劳动者社会保障条例》，这是第一部社会主义的社会保险法令。
●美国，《社会保障法》，历史上第一部，标志着现代社会保障制度向综合性社会保障制度发展。
●中国，《中华人民共和国劳动保险条例》（以下简称《劳动保险条例》），标志着新中国社会保障制度建设的开端。
一方面，它有利于社会保障基金的保值增值；另一方面，它有利于减轻政府、企业和个人的负担。
可以保证受益人的福利不会因时间的推移而下降，还可以保证受益人未来的福利增长。
此外，由于社会保障基金投入社会再生产，这必然带来社会总产出的增长，因此还可以促进社会经济的发展。
社会保障基金投资的运营风险：●系统性风险。
指对基金而言是外部的、取法在组合投资中被分散的风险，是所有投资者要承担的、由市场共同性因素所影响的奉献。
主要表现有政治风险、政策风险、利率奉献、经济周期奉献、购买力奉献和市场缺陷风险。
●非系统性风险。
指奉献来源为非全局性、理论上可以通过基金管理者的操作进行防范、化解的具体风险。
主要表现有投资项目风险、流动性风险和管理风险。
社会保障基金投资的原则：●安全性。
●流动性。
●营利性。
社会保障基金投资的工具：●银行存款。
●国债。
●股票。
●投资基金。
●金融债券、公司债券。
●期货、期权等。
●基础设施建设。
●海外市场。
社会保障基金投资的方式：●稳健型运营方式。
指基金的运营在规避运营奉献的前提下获得投资收益，选择的投资项目主要集中于风险较低、收益稳定的银行存款、债券投资、信托理财等项目上。
●风险型运营方式。
指基金以追求投资收益最大化为目标的一种投资方式，选择的投资项目主要是高风险、高收益的项目，包括股票、房地产、实业或者创建投资基金。
●组合型运营方式。
指采用文件运营及风险运营相结合的组合运营方式，是社会保障基金投资方式中最普遍的一种。
社会保障基金管理的模式：●政府集中型●私营竞争型●征缴监管●支付监管●投资监管对社会保障基金运营机构的选择及确定，制定各项监管规则，设计社会保障基金运营的指标体系，实施社会保障基金的现场监管及非现场监管，确保社会保障基金的长期稳定运行和实现社会政策目标。
社会保障基金监督的基本原则：●安全性原则。
●法制化原则。
●公正性原则。
●独立性原则。
●审慎性原则。
●科学性原则。
比较健全的管理体制所具备的特点：●有一个统一的国家社会保障行政主管部门，或有一个或数个主管不同类型的社会保障项目的行政主管部门。
●社会保障主管部门及社会保障经办机构要严格分开，后者要接受前者的监督。
●制定完善和健全的法律法规体系，保障社会保障基金的运营安全，并实现基金的保值和增值。
●社会保障管理仍缺乏有效的法律管理和监督机构。
我国长期计划经济的历史导致政府管理行为大多依靠政策管理，管理行为的临时性、非规范性以及不公平性特征比较突出。
以政策管理为主的机制也导致政府行为缺乏强制性和长期的可持续性。
●社会保障统筹层次有待提高，集中管理优势未能充分发挥。
基本养老保险还没有实现全国统筹，城镇医保、失业保险和工伤保险也正在向地市级统筹推进。
社会保障待遇地区差别较大，对公平收入分配带来消极影响。
●社会保障资金管理规范化程度不够，资金运作缺乏长期预备机制。
未来的准备资金如何保值增值，如何化解资金的管理风险，仍是比较突出的问题。
管理制度不健全、法制化不到位、监督不利等，在实践中已经产生例如挪用社保资金、腐败或违法犯罪的严重问题。
资金运作的预备性功能不足，未来可预见的资金缺口问题严重，资金的预警系统没有建立起来。
●社区服务体系有待发展，社会保障管理基层基础工作需要加强。
随着城镇化进程的加快和人民生活水平的提高，各地居民对社会服务提出更高、更新的要求，特别是面对城镇流动人口、退休职工、困难群众、下岗失业人员，社区服务设施数量不足、功能单一、投入不足、总体水平不高等问题不断凸显出来。
完善我国社会保障管理体制的基本思路：●政策管理及法制管理相结合，以法制管理为主。
社会保障是以解决特定的社会问题为宗旨的，管理对象具有社会的广泛性和全民性，管理过程极为复杂，涉及国计民生的普遍性和根本性身体，因此提高立法层次、实现法制化管理是其内在要求。
●集中于分散相结合，确保国民的基本社会保障权利。
我国把经济指标作为地方政府考核的关键指标；地方政府在定位自己的社会保障管理体系中的责任上存在一定能够模糊认识。
这些直接影响了地方政府参及社会保障管理的主动性和积极性，不利于群众基本社会保障权利的实现。
中央对各地社会保障事业支持上的表现，一方面是力度非常有限，另一方面并没有同意客观的标准来确定应得到中央支持的地方及其支持程度。
●健全社会保障预算，加强社会保障资金管理。
①社会保障基金收入及一般性税收收入安排的社会保障指出分别编制预算，不合并编制预算。
②社会保障基金收入专户存储，专款专用。
③一般性税收收入安排的社会保障支出必须稳步增加。
④强化社会保障基金监管。
●加强社区服务体系建设，努力为社会保障对象提供便捷、高效、优质的服务。
首先要科学划分社区及社会保障经办机构之间的职责。
其次，为了提高社区服务水平，应注意充分发挥行政机制、互助机制、志愿机制、市场机制的作用；依托社区服务中心和社区服务站，积极推动社会保障服务覆盖到社区；规范、整合社区公共服务设施的功能作用，提倡“开放式办公、一站式服务”。
同时，还应注意培养专门从事社会事务的社会工作者队伍，并积极推进政府购买服务、社会化运作等方式。
●享受保障的权利及自个条件对应的原则。
①享受老年社会保障的权利及国籍或居住年限相联系的原则。
②享受老年社会保障的权利及投保对等的原则。
③享受老年社会保障待遇及工作贡献相联系的原则。
④享受老年社会保障的权利及劳动义务对等的原则。
●保障基本生活水平的原则。
①养老金随物价上涨自动提高。
②养老金随物价上涨作不定期调整。
●分享社会经济发展成果的原则。
老年社会各保障基金的运营原则：●安全性原则。
●效率原则。
●社会效益原则。
影响老年社会保障基金的支付的因素：人口年龄结构、经济发展状况。
中国养老保险时期：●国家养老保险模式时期（1949-1986年）●“社会统筹及个人账户相结合”模式时期（1986年-至今）享受老年社会保障的资格及条件：●缴费年限：缴费15年以上。
个人缴费年限累计不满15年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户养老金一次支付给本人。
●退休年龄：①男工人和男干部年满60岁；女工人年满50岁、女干部年满55岁。
②特殊行业或岗位，如从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作，男工人及男职员年满55岁，女工人及女职员年满45岁，连续工龄满10年的，均可退休养老。
③工人男年满50岁、女年满45岁，连续工龄满10年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，可办理（提前退休）。
（公务员/事业单位女性55岁，政府机关和事业单位养老保险制度及企业职工基本养老保险制度有所不同）。
养老金的计算方式：●基本养老金= 基础养老金+ 个人账户养老金。
基础养老金，即由社会统筹账户支付的养老金；个人账户养老金，即由个人账户支付的养老金。
●指数化月平均缴费工资= 职工本人的平均缴费工资指数× 职工退休时上一年当地职工社会月平均工资。
缴费工资指数是指职工本人缴费工资(a) 及当地在岗职工平均工资(A) 的比值(a/A)。
职工本人平均缴费工资指数是本参保职工缴费年限内历年缴费工资指数的平均值。
●本人平均缴费工资指数＝(a1／A1＋a2／A2＋……＋an／An) ÷ N其中，a1、a2……an为参保人员退休前1年、2年……n年本人缴费工资额；A1、A2……An为参保人员退休前1年、2年……n年当地在岗职工平均工资；N为参保企业和职工实际缴纳基本养老保险费的年限。
●“新人”养老保险保险月计发标准= （退休时上年度在岗职工月平均工资+ 本人指数化月平均缴费工资）÷ 2 × 累计缴费年限（含视同缴费年限）× 1% + 个人账户总额/计发月数离退休的待遇：●退休金待遇规定：①一般为本人工资的60%~75%，领取直至死亡时为止。
②特殊行业如护士、教师退休时工龄达到30年者，领取原工资100%的定额退休金。
③部队军以上单位授予战斗英雄称号的转业、复员军人，退休时仍保持荣誉者，可享受较高的退休待遇，其标准可以高于一般退休标准5%~15%。
●离休待遇规定：离休金按本人离休前原工资100%发给。
城镇老年社会保障制度改革概况：我国的养老金制度已经基本由原来单纯的国家—单位保险过渡到由国家、企业和个人三方负责，由原来单纯的现收现付制转变为社会统筹及个人账户结合的、现收现付及基金积累制相结合的新制度。
标志着城镇职工基本养老保险的新体制基本建立起来。
城镇老年社会保障制度改革的具体方法和内容：●改革传统的现收现付制为部分基金积累制，建立新的资金运行方式。
原有的传统方式在退休者大量增加和人口寿命不断延长的新形势下，资金供给难以为继。
新的资金运行方式综合考虑了横向平衡和纵向平衡，有利于在相当长时间内保持基金的收支平衡。
●建立社会统筹及个人账户相结合的制度。
实行社会统筹体现出社会保险的共济性，从一定程度上克服了企业、行业之间的不公平性。
同时，社会统筹便于统一管理和运作，提高工作效率；可以做到统一发放标准，有利于促进社会公平。
实行个人账户，将个人投保及企业投保的一部分完全记在个人名下，有利于落实个人的责任，及个人利益挂钩，调动个人投保的积极性，并且便于劳动者在不同体制和单位之间自由流动。
●扩大养老保险金的来源，实行由国家、企业和个人共同负担养老保险费用的办法。
从根本上改革了单纯由国家或企业负担养老金的传统格局，从长远发展看，建立个人和企业缴费机制，可以从根本上缓解国家负担过于沉重的历史局面。
有利于调动职工个人自我保障的积极性，实现投保缴费及养老金标准挂钩的机制，体现出劳动者权利及义务相一致、贡献及待遇相联系的原则。
●进一步扩大养老保险的社会覆盖面，对城镇大多数劳动者、城镇居民实行养老保险。