宪法的基本特征

级以上的公民、特 殊公民（高级民主人士、外 籍人士，台湾国民党原高级 人士）的房产，在拆迁过程 中土地使用权需依法评估。”
最高法院关于地方法院院长、副 院长引咎辞职规定(2001.11.7) 院长引咎辞职规定(2001.11.7)
第一条 为了深化干部体制改革,完善 法院领导干部管理制度,确保法院领 导干部属尽职守,依法履行职责,根据 《中华人民共和国法官法》及中共 中央、国务院《关于实行党风廉政 建设责任制的规定》，按照党管干 部的原则，结合法院工作实际，制 定本规定。
6、宪法应具有高度的稳定性. 、宪法应具有高度的稳定性 以宪法中关于经济制度的规定为例 宪法应不应该规定一国的经济制度？ 宪法应不应该规定一国的经济制度？ 7、宪法平等地保护全体公民，具有高度 、宪法平等地保护全体公民， 的公共性。 的公共性。 美国宪法第十四条修正案： 美国宪法第十四条修正案 ： 平等保护 原则。 原则。 宪法的阶级性问题。 宪法的阶级性问题。
宪法为什么是公法？
宪法约束的主要对象是国家机关。政 府是宪法主体；宪法主体导出宪法责任。 政府违宪要负责。宪法的主要对象不是 约束公民，因此宪法是政府的而不是公 民行为的最高准则。 宪法的结构.宪法的主要,是对内容是 对国家机关和公民权利的规定.
宪法既然是公法，它的目的就是要建立 “有限政府”，宪法授权就应履盖所有 公权机关，无授权者不得享有公权力。 宪法分配公共权力，哪些归政府，哪些 由人民保留，如分配政治权力的权力 （制宪权）、选择官员的权力，是由公 民保留的。凡宪法没有授予权力的一切 社会组织和个人，包括政党与领袖，均 无权使用公权，即立法权、司法权、行 政权。(海南省委有权发布改善投资环境 的文件吗?)
中国最大的问题是， 中国最大的问题是 ， 宪法不具备法 的一般特征， 的一般特征 ， 司法机关不能受理宪 法案件， 不能引用宪法判决案件， 法案件 ， 不能引用宪法判决案件 ， 也就是说， 也就是说 ， 宪法没有资格进入具体 的司法过程， 的司法过程 ， 公民无法运用宪法来 保护自己的权利， 保护自己的权利 ， 政府不必顾虑因 违宪而受到法院的审判和惩罚。 违宪而受到法院的审判和惩罚。
潘 恩：“宪法先于政府，政府是宪法的 产物”。 杰弗逊：“宪法是由人民的智慧制定的， 并以人民的意志为基础，人民的意志 是任何政府的合法性的唯一基础。”
我们认为这些真理是不言而喻的：人人 生而平等，他们都从他们的“造物主” 那里被赋予了某些不可转让的权利，其 中包括生命权、自由权和追求幸福的权 利。为了保障这些权利，所以才在人们 中间成立政府。政府的正当权力，系得 自被统治者的同意。如果遇有任何一种 形式的政府变成损害这些目的的机构， 那末，人民就有权利来改变它或废除它， 以建立新的政府。
1982年宪法规定：城市土地 年宪法规定： 年宪法规定 归国家所有， 归国家所有，农村和城市郊 区的土地归集体所有； 区的土地归集体所有；土地 使用权可以依照法律规定转 这就是说， 让。这就是说，城市中土地 的所有权和使用权是分离的， 的所有权和使用权是分离的， 使用权可以作为财产权对待。 使用权可以作为财产权对待。
宪法是公法， ２ 、 宪法是公法 ， 其约束对象主要 是国家机关。 是国家机关。 公法与私法的分类起于古罗马。 据《学说汇篡》记载，罗马法学家 乌尔比安认为：“公法是关于罗马 国家的法律，私法是关于个人利益 的法律。” 查士尼丁《法学阶梯》 也作了这样的划分。张千帆说JOHN AUSTIN 1832年在《法理学讲义》 中首先区分公法与私法是不对的。
最高人民法院关于在刑事判决中不宜援 引宪法作为论罪科刑的依据的复函》 （1955年） 中华人民共和国宪法是我国国家的根本 法，也是一切法律的“母法”。刘少奇 委员长在关于中华人民共和国宪法草案 的报告中说：“它在我国国家生活中的 最重要的问题上，规定了什么样的事是 合法的，或者是法定必须执行的，又规 定了什么样的事是非法的，必须禁止 的”。对刑事方面，它并不规定如何论 罪科刑的问题。据此，我们同意你们的 意见，在刑事判决中，宪法不宜引为论 罪科刑的依据。
格老秀斯（Hugo Grotius, 1583-1645） 说：法分为政治法、民法、刑法。 Tomas Hobbes说，规定治者和被治 者的关系的法律即为政治法，政治 法的目的是使公民获得自由。 Rousseau认为，政治法就是调整主权 者对国家关系的法律。政治法的范 围包括主权者对统治者的关系、统 治者权威的范围和界限等等。
如果宪法是真正的公法，就形成 了“宪法权力秩序”，这个秩序 体现两条最基本的法则： 1 1、不存在游离于宪法之外的权 力； 2、不存在高于宪法的任何权威。 中国还没有形成宪法权力秩序.
3、 宪法是基本法 、 母法 、 根本 、 宪法是基本法、 母法、 法，具有控制普通法律的最高效 所有的法律、 力，所有的法律、法规和行政条 行政规章， 例、行政规章，都必须与宪法保 持一致。 持一致。
为什么说宪法是基本法？（1）宪法 调控的公民权利是基本权利，保障 公民基本权利的法律，就是基本法； （2）宪法限定了政府产生、分配、 运行的基本制度，规定了权力配置 的基本格局，所以它是基本法或政 治法；（3）宪法涉及政府与私人、 公民与公民的私法关系，确定处理 这些关系的基本准则，所以它是基 本法。
二、宪法的价值 1、民主 2、人权 3、公正（平等） 4、法治 5、分权。
第五条 院长、副院长引咎辞 职应向有干部管理权限的党委和 上级人民法院提交辞职申请书， 由党委商上级人民法院同意后， 依照法定程序办理。
4、宪法是公民权利保护法，其主要使命 、宪法是公民权利保护法， 是保障公民权利。 是保障公民权利。 5、宪法是国家和公民的契约。 、宪法是国家和公民的契约。
我们所有在下列文件上签署姓名的人。。 我们所有在下列文件上签署姓名的人 。。 为了荣耀上帝的神明、 为了荣耀上帝的神明 、 传播基督的信仰 和我们国君的荣誉而远涉重洋， 和我们国君的荣誉而远涉重洋 ， 立志在 弗吉尼亚北部地区建立第一个殖民地； 弗吉尼亚北部地区建立第一个殖民地 ； 我们在上帝和相互之间面前共同而神圣 地宣布： 为了建立良好的秩序， 地宣布 ： 为了建立良好的秩序 ， 保护我 们的生命， 实现上述的目的， 们的生命 ， 实现上述的目的 ， 我们在此 立约组成一个公民的政治实体（ 立约组成一个公民的政治实体 （ a Civil Body Politick）；我们将不时地实施、制 ） 我们将不时地实施、 定和建立那些看来是最有效和最利于殖 民地共同利益的公平的法律、 法令、 宪 民地共同利益的公平的法律 、 法令 、 法及官员（ 官职） 法及官员 （ 官职 ） ， 我们承诺将服从和 遵守这些法律和官员的管理” 遵守这些法律和官员的管理 ” 。 （ 1620 年红五月花号公约）
第二讲 宪法的基本特征
依法治国就是依宪治国， 依法施政就是依宪施政 ——胡锦涛
一、宪法的特征
1、宪法首先是“法”，应具有法的特 宪法首先是“ 宪法首先是 可运用于司法实践， 征，可运用于司法实践，即“宪法司法 化”。 法最重要的特征：一是强制性，以国家 的暴力为后盾保证实施，强制即意味着 违反就会受到制裁；二是普适性，即平 等地运用于所有当事人，包括自然人和 非自然人。
1990年国家土地局在《关于 城市宅基地所有权使用权等 问题的复函》中说：“1982 年我国宪法规定城市土地归 国家所有以后，公民对原属 自己所有的城市土地应当自 然享有使用权。”
1995年7月21日北京市房地局434号 文件：“城市土地属于国家所 有，。。。。当城市建设需要时,国 家有权对上述土地使用权无偿收 回。。。。。在城市建设拆迁私有 房屋时，只能对正式房屋及附属物 予以补偿，对于私有房屋所占有的 国有土地使用权不能予以补偿。” 这是以“国有土地使用权”的概念 偷换了“国有土地上的私人拥有的 土地使用权的概念。