平台项目可行性研究报告

沈阳市科学技术项目计划

项目可行性研究报告

（沈阳市科技创新专项资金）

项目名称：沈阳特种数控机床技术研发服务与创新人才培训平台建设

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1．背景和意义

1.1本技术领域的确切含义

沈阳市于洪区人民政府和辽宁装备制造职业技术学院合作，共同出资建立了“中国沈阳国际特种专用机床装备城人才培训中心”，该中心建在沈阳特种数控机床产业园内，是机床装备城建设项目的组成部分。由辽宁装备制造职业技术学院校产企业辽宁隆鑫资产经营管理有限公司负责实施运营管理。目的是为了适应于洪区装备制造产业集群建设发展需要，促进沈阳特种专用数控机床产业园区发展，为产业集群企业培养输送各类急需技术人才。

沈阳特种数控机床技术研发服务与创新人才培训平台项目，是以沈阳国际特种专用机床装备城人才培训中心为核心机构，集成机床城产业集群资源、联合大连理工大学及大连机床集团有限责任公司等相关企业资源，为数控机床制造行业和数控机床应用领域技术研发服务和高技能人才培养的平台。致力于为于洪装备制造产业、沈阳市乃至辽宁省范围内的高端装备制造业技术研发服务，进行高新技术引进、科技成果转化、服务行业企业、提升行业产品结构。

平台包括：创建高新技术研发服务平台，引进先进产品及高端技术，进行科技成果孵化，研究开发新产品，应用新技术新工艺，为机床装备城产业集群提供技术支持，包括研发、检测和孵化。针对行业企业开展各项技术研发服务工作，创建公益性数控机床产业特色培训平台；建设政、校、企共建共用的公共实训基地；建设具有行业特色的跨企业培训中心；构建数控工程师继续教育平台；搭建数控技师选培平台。常态化开展产业园区企业职工培训、工程师培训、技师培训、学生岗位技能实训、被征地农民转岗就业培训、待就业人员岗位技能培训等项目。

1.2重要性

(1) 技术研发服务及人才培训平台的建立，成为特种数控机床装备城重要的新产品研发基地；成为产业集群重要的技术服务基地，即数控机床技术检测中心、集中售后技术服务中心和青年科技创业基地；成为数控机床产业集群重要的高端技术技能人才培训基地；成为机床装备及其应用领域人才公共实训基地。能够有效缓解制造业转型升级所需专业人才供需矛盾，装备制造业被誉为“工业母机”，是制造业的基石，而数控技术是制造业实现自动化、柔性化、集成化生产的基础；数控技术的应用是提高制造业产品质量和劳动生产率必不可少的重要手段；数控机床是国防工业现代化的重要战略装备，是关系到国家战略地位和体现国家综合国力的重要标志。近年来，我国数控机床产业发展迅猛，数控机床应用领域日益广泛。到2010年，我国年生产机床101.7万台，其中数控机床23.6万台，数控机床的产值、产量均居世界第一，可以说，我国已经成为世界

第一机床生产大国。

为了增强竞争能力，装备制造业广泛使用先进的数控技术，迫切需要大批数控技术人才熟练掌握数控机床结构设计、数控机床电气设计、数控机床加工工艺和数控机床应用维修方法；迫切需要大批技能人才熟练地进行数控机床和柔性制造线的机械装配、电气装配、机电联调、工装设计、程序编制以及数控系统操作。调查显示，数控技术人才需求旺盛的企业主要有国防装备制造业、机械装备制造业、汽车制造业、电气制造业等行业。而辽沈地区作为中国重要的老工业基地，对数控人才的需求量比较庞大。调查结果还表明，对数控人才的需求主要体现在以下三个层次：“蓝领层”即数控机床操作工在企业数控技术岗位中占70.13%，是企业数控人才需求量最大的一部分；“银领层”是企业目前最急需的人才，且需求量呈逐年上升的趋势，其中数控编程工艺员在企业数控技术岗位中占12.6%，数控机床维护维修人员在企业数控技术岗位中占12.44%；“金领层”是精通数控机床设计制造的机械、电气、调试、操作、编程和维修的高层次技术人才，需求数量逐年递增。

然而，目前高技能人才的短缺制约了产品研发制造水平和服务水平的提高。据统计，全国数控技能人才缺口约60万人，辽宁省的数控人才供需缺口达1:5，比外省的平均比例1:2.5高，而沈阳数控机床应用人才的缺口约5000人。因此，通过中国·沈阳国际特种专用机床装备城数控创新人才培养基地，能够充分利用产业集群软硬件资源和学校教学资源，加大对数控创新人才的培养力度，可有力缓解本地区对数控人才数量方面的需求压力。

(2) 技术研发服务及人才培训平台的建立，能够显著提升数控专业人才培养质量作为国家新型工业化综合配套改革试验区核心区域，沈阳正在打造具有国际竞争力的先进装备制造业基地，它积极按照市场经济规律，在区域分工与协作的基础上，通过生产要素的自由流动，实现装备制造业的高度集聚，努力推进产业结构优化升级，其中中国沈阳国际特种机床装备城是机床产业集群的成功典范。中国·沈阳国际特种机床装备城在沈阳市科技局、于洪区政府支持下，沈阳中港地产有限公司投资170亿元建设了装备制造业配套产业基地。其中，机床城占地面积5200亩，是由一批沈阳及其他地区数控机床整机企业、功能部件及零部件生产企业联合组成的产业集群。致力于企业间合作研发、生产和市场开拓，现在多项产品达到国际先进水平，2010年12月被国家科技部批准为“国家特种数控机床高新技术产业基地”。此外，沈阳机械基础零部件产业园正在积极建设之中，也必将在全市先进装备制造业发展中发挥基础性支撑作用。

技术研发服务及人才培训平台，一方面能够充分发挥企业的主体作用，最大限度地利用企业硬件资源来提升培训学员的技能水平，同时也为企业提供更多的劳动力资源；

另一方面能够充分利用产业园区内的软件技术资源，最大限度地提高受训人员的专业理论水平与创新能力，同时便于在园区的企业之间实现优势资源互补，先进技术共享的态势；此外，通过政、校、企共建培养基地，能够更好地实现学校教学资源与企业资源的融合利用，创新数控专业人才培养模式，提高人才培养质量，形成政府主导的政、校、企共同培养人才的应用示范，以此来辐射并带头职业教育的改革发展。

1.3必要性

（1）技术研发服务及人才培训平台的建立，能够推进特种数控机床产业的发展振兴装备制造业，迫切需要尽快提升国产数控机床研制水平。在国产通用数控机床已经能够基本满足国家发展需要的今天，我国对于高速、高精、高性能专用数控机床却大部分依赖进口，占据每年进口数控机床总量的70%以上。特种专用数控机床是为各制造产业中的某个工业产品或某项工艺过程专门设计制造的机床，具有较强的针对性，具有专一、高效、高质量等特性，可广泛应用于各个特定行业与特殊产品。作为通用机床的衍生品，特种专用数控机床产业占据国内市场份额的30%，并且逐渐扩大，有着极大的发展空间，是装备制造业向纵深加工领域发展的主攻方向。

中国·沈阳国际特种机床装备城的建立，将对东北老工业基地装备制造产业发展以及沈阳经济区的建设起到辐射和拉动作用。特种专用数控机床产业集群的“专、特、稀”专用数控机床的发展壮大，将形成与大宗机床产业的“高、大、精”通用数控机床共赢发展的格局，从而推进沈阳建设世界级先进装备制造基地的进程。数控创新人才培训平台的建立，一方面能够吸纳产业园区众多企业的先进技术，通过开展员工培训使企业间博取众长，从而不断提高产品技术开发能力、制造生产能力和市场竞争能力，使关键数控功能部件的研发生产能力大大增强、特种专用数控机床的制造技术显著提高。另一方面，创新人才培训基地致力于在企业之间、企业和高校以及研究院所之间搭建技术交流与合作平台，推动企业外包分工和社会化协作，从而带动配套及零部件生产的中小企业向“专、特、稀”方向发展，形成完整的数控机床产业链和专业化、标准化的开发生产格局。

(2) 技术研发服务及人才培训平台的建立，能够加快我市机床产业集群化的步伐

在后金融危机时代，发展战略新兴产业和产业集群化已成为各国、各地区经济竞争的焦点，是转变经济增长方式和拉动经济增长的重要引擎，是应对国际新挑战的重要措施。一方面，产业集群对区域企业竞争力的提升具有非常重要的意义，可以引起资源集聚效应、分工效应、空间交易成本的节约、学习与创新效应、竞争与合作效应、品牌与广告效应、协同与溢出效应。另一方面，产业集群对提高产业竞争力影响重大，可以提高产业整体竞争能力、加强集群内企业间有效合作、增加企业创新能力和促进企业增长、发挥资源共享效应，并形成“区位品牌”。产业集群的核心智力因素即是“人才”，数控创新人才培训平台是保证机床产业集群化顺利进行的人才储备库，加快推动数控机床产业集群化进程步伐。

(3) 技术研发服务及人才培训平台的建立，能够服务于我市装备制造业的发展

平台以中国沈阳国际特种机床装备城为基地，以辽宁装备制造职业技术学院为主导，以数控机床产业技术培训为主要任务，紧密围绕装备制造业发展对数控人才的需求，在全市范围内，通过开展岗前培训、在岗培训、短期技能进修、新技术培训、工程师继续教育、技师培训，使职工综合素质不断提升；通过对高职学生开展生产性实训、顶岗实习，使学生数控技术专业能力全面具备，从而为企业输送大量后备人才；通过对大学毕业生开展再就业培训，对被征地农民转岗就业培训等项目，使社会人力资源的整体就业能力得到提升，数控技术人才储备数量得到一定程度的增加。为装备制造业造就更多数量、更高水平的数控专业人才，促进我市装备制造业的发展。

(4) 技术研发服务及人才培训平台的建立，能够加强数控创新人才的培养力度

高新技术产业的国际竞争关键是人才的竞争，只有一流的人才，才能创造一流的产品。以产业项目特色培训（产业园区企业职工培训）为例，根据对机床城园区企业调查分析，相当数量的企业职工尚不适应数控机床研发制造过程中产品创新和技术创新的需要，企业产品结构相对处于“中低端”状态，技术创新能力不足，专业技术人员和技术工人掌握先进制造技术方面的专业知识和技能水平亟待提高。开展面向数控机床行业及其应用领域的产业项目特色培训，着力开展数控工程师培训、技师培训，后备技工培养，提升数控专业人才创新能力，提升产品档次和技术创新水平，成为机床城建设发展亟待解决的问题。建设数控人才培训基地，基本出发点是提升数控创新人才的培养力度。

（5）技术研发服务及人才培训平台的建立，有利于创新职业教育人才培养模式

平台建成后，成为沈阳特种机床装备城集群企业、沈阳机床集团和大连机床集团等数控机床产业的研发、技术服务和人才培养综合服务平台。每年开发新产品或新技术5-10项；开展技术服务与支持项目15-20项；孵化青年科技创业项目3-5个；培养培