关于将托儿所幼儿园纳入义务教育体系的提案
(2020年7月整理)2020年两会学前教育相关提案梳理.doc
2020年两会学前教育相关内容及浅析一、2020年政府工作报告中提及1、发展托幼服务原文：发展养老、托幼服务。
浅析：人生百年，立于幼学，幼儿教育一直都是家庭的刚需，尤其在“二孩”政策开放之后，社会对幼托服务质量的期待在不断提升。
去年5月，国务院办公厅发布关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见，其中指出，到2025年，婴幼儿照护服务的政策法规体系和标准规范体系基本健全，多元化、多样化、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成，婴幼儿照护服务水平明显提升，人民群众的婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。
●两会期间，海南代表团代表吕薇等全国人大代表向大会提出了《关于将幼儿托育服务事业纳入国家“十四五”规划的建议》；●更有民盟中央建议，将0-3岁托幼服务纳入学前教育规划，加紧制定相关政策的指导性意见，明确托幼服务体系的责任和义务：例如建立公办社区托幼网点，倡导在社区开展“短时看护”服务，探索“社区化”、“就近话”的托幼服务模式，鼓励公办民营、公办民助、补贴社会组织和个人办园等多种方式开展。
同时，三岁以下幼儿身心发育不完善，容易有意外情况的发生。
可设立婴幼儿托育意外保障制度，建立专项的托育意外保险，减轻社会托幼机构的经办风险。
同时也可纳入医保作为新设险种之一，更有助于群众接受社会托幼服务。
2、推动教育公平发展和质量提升原文：推动教育公平发展和质量提升。
有序组织中小学教育教学和中高考工作。
加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园纾困。
推进一流大学和一流学科建设。
扩大高校面向农村和贫困地区招生规模。
要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来。
浅析：今年全国两会，“帮助民办幼儿园纾困”首次写入政府工作报告。
如何破解民办园在疫情冲击下出现的生存难题，成了全国关注的热点。
事实上，早在4月15日，教育部办公厅已经就各地做好疫情防控期间民办幼儿园扶持工作发出通知。
教育行业周报：跟谁学Q3收入同比增长253%，新东方增持新东方在线
跟谁学Q3收入同比增长253%，新东方增持新东方在线教育行业周报20201116-20201122报告摘要:本周观点11月20日，跟谁学2020Q3财报显示收入19.66亿元人民币，同比增长252.9%。
前三季度，跟谁学收入49.14亿元，同比增长316.5%。
跟谁学还披露，截至目前，针对多份做空报告进行的内部独立调查，未发现已经发布的财务报告中有任何重大问题。
新东方于11月12日、13日、16日，从二级市场购入新东方在线共计548万股，增持资金共计达到超1.5亿港元，展示出对旗下在线教育子公司新东方在线的强烈信心。
我们新增推荐中汇集团：公司是大湾区最大的民办商科高教、省内招生前三，未来容量扩张贡献内生增长、转设有望节省品牌管理费，预计 FY2021/2022/2023净利为4.1/5.2/6.7亿元，对应 PE 分别为 15/12/10X；考虑公司未来 3 年CAGR22%、华商学院商科的口碑效应以及净利率存在改善空间，首次覆盖，给予“买入”评级，目标价12.1港币（对应FY2022PE20X）。
四条主线：（1）K12培训成长股：逐步加速扩张的中高考复读培训机构【科斯伍德】（近期主要受秋季招生低于预期影响股价调整，但我们分析中补主要由于中考降分录取、高补由于高考延迟，成长逻辑并未破坏）；伴随线下陆续复课K12 教培机构业绩环比改善，推荐大语文培训龙头【豆神教育】（华西教育&计算机团队联合覆盖）、一对一培训龙头【紫光学大】（近期受定增尚未完成压制，股价跌至中长期合理布局区间）；（2）估值包含悲观预期、明年业绩弹性大的受益标的：【东方时尚】、【凯文教育】、【美吉姆】、【盛通股份】、【昂立教育】；（3）国家“稳就业”政策在前、高教生源及公职类岗位扩招在后，受益标的：三季度有望环比显著改善的【中公教育】及职业技能培训龙头【中国东方教育】；（4）专升本及硕士扩招在前、独立学院转设加速在后，民办高教近期重点推荐【宇华教育】（明年不到20XPE、对应内生增长20%+）、【中国科培】、【华立大学集团】、【民生教育】。
修订新版幼儿园保育员工作指南 陕西对幼儿园保育员工作环节进行明确规范
幼教365·管理2021年3月新闻点读News Briefs陕西省教育厅近日公布了修订后的幼儿园保育员工作指南，对保育员在管理幼儿入园离园、生活管理、卫生消毒、配合工作等环节进行了明确科学的规范。
该指南要求保育员每日在幼儿入园前至少开窗通风10~15分钟。
准备温度适宜的饮用水，组织幼儿有序如厕、盥洗，准备擦手毛巾及手部清洁用品。
协助教师做好晨检，建议每日采用符合标准的测温仪器在班级内测量体温。
在孩子离园时，帮助或指导幼儿整理服装，检查仪容仪表，提醒幼儿带齐个人物品，做好清洁消毒和安全检查。
幼儿进餐使用专用擦桌布，餐前30分钟对餐桌进行清洁消毒，提醒幼儿如厕后用流动水和清洁用品洗手。
自身用流动水洗净双手，佩戴好口罩，穿好围裙。
餐具保持洁净，须加盖；饭菜适量，温度适宜，不能落地。
孩子每餐进食时间20~30分钟，不催食；关注特殊体质幼儿、进餐困难幼儿、身体不适及病愈后幼儿，给予必要照顾和进餐指导，及时处理异常情况，督促幼儿餐后擦嘴、漱口。
保育员应保证幼儿随时有温度适宜的饮用水，建议夏季户外活动时为幼儿适当补充饮水。
每日集体组织饮水和幼儿自主饮水相结合，每日上、下午各1~2次集中饮水，1~3岁儿童饮水量50~100毫升/次，3~6岁儿童饮水量100~150毫升/次，并根据季节变化酌情调整饮水量。
尽量不用口杯喝白开水以外的其他饮品，如需使用，用后及时清洗、消毒。
三秦都市报修订新版幼儿园保育员工作指南陕西对幼儿园保育员工作环节进行明确规范加快幼儿园教师队伍建设西南大学加大投入打造优质学前教育师资西南大学一份研究报告预测，今年，幼儿园或将缺少幼儿教师和保育员超过300万人。
对于幼师和保育员存在缺口，我国教育主管部门早已高度重视。
只是按照不同的测算口径，缺口数据各不相同。
2020年，我国新增431万幼儿到达入园年龄，结合现有的幼师和保育员缺口，总共缺100万教师，缺90万保育员。
那么，如何解决这一问题？去年年底，教育部在答复《关于将托儿所幼儿园纳入义务教育体系的提案》中明确指出，要加快幼儿园教师队伍建设，努力办好一批中等幼儿师范学校和高等师范院校学前教育专业，扩大学前教育专业公费师范生招生规模。
教育部关于《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》公开征求意见的公告
教育部关于《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》公开征求意见的公告文章属性•【公布机关】教育部•【公布日期】2020.09.07•【分类】征求意见稿正文教育部关于《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》公开征求意见的公告为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，落实全国教育大会和习近平总书记关于教育的重要论述精神，促进学前教育事业健康发展，健全学前教育法律制度，根据宪法、教育法及其他有关法律法规，经充分调研与广泛征求意见，我部研究形成了《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》。
现面向社会公开征求意见，公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：1.通过信函方式将意见邮寄至：北京市西城区大木仓胡同35号教育部政策法规司法制办（邮编：100816）。
来信请注明“《中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）》征求意见”字样。
2.通过电子邮件方式将意见发送至：***********.cn。
意见反馈截止时间为2020年10月7日。
附件：中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）教育部2020年9月7日附件中华人民共和国学前教育法草案（征求意见稿）第一章总则第一条（目的依据）为了保障适龄儿童接受学前教育的权利，促进学前教育事业普及普惠安全优质发展，规范学前教育实施，提高全民素质，根据宪法和教育法，制定本法。
第二条（适用范围）在中华人民共和国境内实施学前教育，适用本法。
本法所称学前教育是指由幼儿园等学前教育机构对三周岁到入小学前的学前儿童实施的保育和教育。
第三条（性质制度）学前教育是学校教育制度的起始阶段，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。
国家实行三年学前教育制度。
第四条（方针目标）实施学前教育应当坚持中国共产党的全面领导，全面贯彻国家教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循儿童身心发展规律，培育社会主义核心价值观，促进儿童德智体美劳全面发展，为培养担当民族复兴大任的时代新人奠定基础。
关于加强我区3岁以下托育服务建设的提案办理情况的答复函
关于加强我区3岁以下托育服务建设的提案办理情况的答复函尊敬的提案人感谢您对改进我区3岁以下托育服务建设的关注和重视，并对您所提出的提案表示衷心的感谢。
您的提案内容已经收悉，并经过认真的审议和研究。
当前，我区对3岁以下儿童托育服务的建设已经取得了重大的进展，但也存在一些问题和挑战。
您所关注的3岁以下托育服务建设问题，区委、区政府高度重视，制定了一系列的政策和举措，旨在加强托育服务体系，提高服务质量，满足人民群众对优质托育服务的需求。
在贵提案中，您提出了加强托育服务硬件设施建设、加大对托育人员培训力度、完善监管机制等建议。
下面，我将针对您的建议，向您说明我区的相关工作和进展情况。
一、加强托育服务硬件设施建设：我区政府高度重视3岁以下托育服务的硬件设施建设，并提出了投入巨资改善和扩大托育机构设施的措施。
通过完善和扩大幼儿园、托儿所等机构的建设，加大对托育机构的资金支持力度，提高托育机构的容纳能力。
同时，根据不同地区的需求，鼓励社会组织、企事业单位等兴办非营利性托育机构，以满足更多家庭的需求。
二、加大对托育人员培训力度：为了提高托育服务的质量，我区加大了对托育人员的培训力度。
随着3岁以下儿童托育服务的发展，托育人员的专业素质和教育水平也面临着提升的要求。
我们通过开展培训班、组织专业技术比赛、推进资格认证等方式，提高托育人员的综合素质和专业能力。
同时，加强托育人员队伍的规范化建设，制定了相关管理和评价办法，建立了托育人员的长效监督机制。
三、完善监管机制：为了保障3岁以下托育服务的安全和质量，我区加大了对托育机构的监管力度。
制定了一系列相关法规和政策，明确了托育机构的管理要求和服务标准。
加强对托育机构的日常监管，提高托育机构的管理水平。
同时，加强对托育机构的评估和考核，及时发现和纠正问题，确保托育服务的质量和安全。
以上仅是我区在加强3岁以下托育服务建设方面的一些努力和成果，我们将继续深入研究和改进托育服务的各项工作，满足人民群众对优质托育服务的需求。
托幼一体化意见建议
托幼一体化意见建议一、设施与环境方面。
1. 空间利用。
托幼机构的空间规划要灵活多变。
就像搭积木一样，根据孩子不同的活动需求随时调整。
比如说，早上是幼儿的自由活动时间，可以把小桌子小椅子摆成几个小区域，像建构区、阅读角等。
到了中午午睡，这些桌椅能快速收纳起来，腾出空间放小床。
而且呀，不要把空间都划分得死死的，要有点像迷宫似的，有一些小通道、小角落，让孩子充满探索的乐趣。
2. 安全设施。
安全是重中之重，可不能马虎。
就像守护城堡一样守护孩子的安全。
在托幼一体化的环境里，窗户得加上防护栏，但是防护栏的间距要合适，不能让孩子的小脑袋或者小手卡住。
地面呢，最好是那种软软的、有弹性的材料，像小脚丫踩在云朵上一样，就算孩子不小心摔倒了，也不会摔得太疼。
还有，那些插座都得加上保护盖，就像给小电老虎戴上口罩，不让孩子有触电的危险。
3. 户外场地。
户外场地得像一个小乐园。
要有滑梯、秋千这些经典的游乐设施，还得有一些自然元素，比如小花园，让孩子们可以在里面观察小昆虫、小花小草。
可以种一些向日葵，孩子就像小太阳一样围着向日葵转，观察它从种子到开花的过程。
而且户外场地的地面要有不同的材质，像沙地、草地和塑胶地，这样孩子能体验不同的触感。
二、师资队伍方面。
1. 培训与素养。
老师们得是全能选手。
既要懂得照顾小宝宝的吃喝拉撒睡，又要能像魔法师一样给大孩子变出有趣的知识。
所以呢，要加强托幼一体化的师资培训。
培训就像给老师充电一样，让他们既能掌握幼儿早期教育的专业知识，又能学会如何安抚哭闹的小婴儿。
而且老师要有爱心和耐心，爱心就像温暖的阳光，耐心就像长长的河流，不管孩子怎么调皮捣蛋，都能包容和引导。
2. 师资配比。
孩子和老师的比例得合适。
不能像放羊似的，一个老师管一大堆孩子。
对于小宝宝，应该是一个老师照顾三四个就差不多了，这样才能及时满足他们的需求。
对于大一点的幼儿，可以适当增加一点比例，但也不能太多。
就像做蛋糕一样，面粉和酵母的比例得恰当，这样蛋糕才能发得好，孩子才能得到足够的关注和教育。
福建省卫生健康委员会关于省政协十二届四次会议20212182号提案的答复
福建省卫生健康委员会关于省政协十二届四次会议20212182号提案的答复文章属性•【制定机关】福建省卫生健康委员会•【公布日期】2021.07.28•【字号】闽卫督函〔2021〕236号•【施行日期】2021.07.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文福建省卫生健康委员会关于省政协十二届四次会议20212182号提案的答复闽卫督函〔2021〕236号答复类别：B类彭锦彬委员：《关于尽快建立托育服务体系，提高二胎生育率的建议》（20212182号）由我单位会同省自然资源厅办理。
现将有关情况汇总答复如下：发展3岁以下婴幼儿照护服务，是保障和改善民生的重要内容，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。
党中央、国务院高度重视3岁以下婴幼儿托育服务发展，2019年4月，国务院办公厅印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
为推进托育机构规范化、标准化建设，2019年10月国家卫生健康委下发了《托育机构设置标准（试行）》《托育机构管理规范（试行）》，并会同中央编办综合局、民政部办公厅、市场监管总局办公厅联合下发了《托育机构登记和备案办法（试行）》。
我省按照国家要求，将婴幼儿照护服务摆上重要议事日程。
省政府召开专题会议和常务会议，研究制定我省促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施意见，省卫健委、发改委、财政厅等11部门联合下发了关于进一步贯彻落实《指导意见》的通知。
各地按照省里的部署要求，通过细化工作措施、明确责任分工、强化政策保障等措施，努力推进我省婴幼儿照护服务持续健康发展。
目前，全省共有各类托育机构1067家，托位5.1万个，0－3岁托育人数2.58万人。
一、鼓励支持有条件的幼儿园开设小小班(托班）。
全省各地依托示范性幼儿园、有条件的乡镇中心园和民办园开展托育实践探索，招收2－3岁的幼儿，受到群众欢迎。
2020年，全省各地幼儿园共举办托班698个、招收婴幼儿11464人。
关于学前教育方面的人大提案
关于学前教育方面的人大提案人大提案：关于学前教育的重要性与改进方案引言：学前教育是儿童成长过程中至关重要的阶段，它对于个体的全面发展和社会的可持续进步具有重要意义。
然而，当前我国学前教育仍存在一些问题，如师资短缺、资源不足等。
为了提高学前教育质量，促进儿童全面发展，我特向人大提出以下建议。
一、加大对学前教育的政策支持学前教育是儿童成长的基石，应得到国家政策的高度重视和支持。
政府应加大财政投入，提高学前教育资源的供给，确保每个孩子都能享有良好的学前教育环境。
此外，应建立健全学前教育法律法规，制定相关政策，为学前教育提供法律保障。
二、加强学前教育师资队伍建设优秀的教师是学前教育的核心，他们对儿童的引导和教育至关重要。
因此，应加大对学前教育师资培训的投入，提高教师的专业素养和教育水平。
同时，建立健全教师评价机制，激励教师提升自身能力，为儿童提供更好的教育服务。
三、推动学前教育资源的均衡分配城乡之间、地区之间的学前教育资源分配不均衡，导致一些地区的学前教育发展滞后。
为了解决这一问题，应采取措施，加大对贫困地区学前教育的扶持力度，确保每个儿童都能享有平等的学前教育机会。
四、注重学前教育的综合评价学前教育应该注重培养儿童的综合能力，而不仅仅是应试能力。
因此，应建立多元化的学前教育评价体系，注重对儿童身心健康、社交能力、创造力等方面的评价，为儿童的全面发展提供科学的评价指标。
五、加强学前教育与家庭教育的衔接学前教育和家庭教育是相互补充的，应加强二者的衔接，形成合力。
学前教育机构应积极与家庭沟通，提供家庭教育指导和支持，帮助家长更好地参与儿童教育，共同促进儿童的全面发展。
结语：学前教育对儿童的成长起着至关重要的作用，它关乎个体的发展和社会的进步。
为了提高学前教育质量，我们应加大政策支持、加强师资队伍建设、推动资源均衡分配、注重综合评价、加强学家衔接。
只有这样，我们才能为儿童提供良好的学前教育环境，为实现教育公平和社会可持续发展奠定坚实基础。
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关于政协十三届全国委员会第三次会议第4574号(教育类433号)提案答复的函
教基提案〔2020〕172号
您提出的《关于将托儿所幼儿园纳入义务教育体系的提案》收悉，经商财政部、国家卫生健康委，现答复如下：
国家高度重视托幼事业发展。
《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》指出，学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。
新时期学前教育必须坚持公益普惠基本方向，推进学前教育普及普惠安全优质发展。
《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)对3岁以下婴幼儿照护服务的属性、发展原则和管理提出要求。
国家卫生健康部门负责组织制定婴幼儿照护服务的政策规范，协调相关部门做好对婴幼儿照护服务机构的监督管理，负责婴幼儿照护卫生保健和婴幼儿早期发展的业务指导;教育部门负责各类婴幼儿照护服务人才培养。
按照党中央、国务院的决策部署，教育部、国家卫生健康委会同有关部门，加大工作力度，更好实现“幼有所育”。
一、加快推进学前教育普及普惠安全优质发展
教育部会同有关部门扩资源、增投入，规范学前教育健康发展。
一是扩大普惠性学前教育资源，推动各地新建改扩建公办园，鼓励支持街道、村集体、有实力的国有企事业单位举办公办园，推动城镇小区配套建设幼儿园办成公办园或委托办成普惠性民办园。
截至2019年，全国共有幼儿园28.1万所，比2011年增加11.4
万所。
普惠性幼儿园覆盖率达到76.01%。
二是加大学前教育财政投入，全国学前教育财政投入从2010年的244亿元增长到2019年的2009亿元，增长了8.2倍，财政性经费占比从1.7%提高到5.0%。
2020年，中央财政安排支持学前教育发展资金188.4亿元，比上年增加19.9亿元，增长11.8%。
三是严格幼儿园办园标准，出台了《幼儿园收费管理暂行办法》《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》，修订了《幼儿园工作规程》《3-6岁儿童学习与发展指南》《托儿所、幼儿园建筑设计规范(2019年版)》等一系列规范性文件，引导各地依法依规办园。
下一步，教育部将继续认真落实中央决策部署，加大投入力度，完善政策法规，支持和引导地方增加普惠性学前教育资源供给。
一是健全经费投入长效机制，中央财政将继续加大学前教育投入，逐步提高学前教育财政支持水平，主要用于扩大普惠性资源，补充配备教师和提高教师待遇，改善办园条件。
依法加强收费价格监管，坚决抑制过高收费。
二是加快幼儿园教师队伍建设。
努力办好一批中等幼儿师范学校和高等师范院校学前教育专业，扩大学前教育专业公费师范生招生规模。
开展师范院校学前教育专业国家认证工作，推动提高幼儿园教师培养质量。
三是加强学前教育规范监管。
严格幼儿园准入管理，各地依据国家基本标准调整完善幼儿园设置标准，严格掌握审批条件，加强审核教职工资质与配备标准、办园条件等。
强化动态监管，完善年检制度。
二、加快3岁以下婴幼儿照护服务发展
国家卫生健康委履行牵头职责，积极推进托育服务体系建设。
一是推动建立托育服务标准规范体系，印发《托育机构设置标准(试行)》《托育机构管理规范(试行)》《托育机构登记和备案办法(试行)》，为托育服务发展提供制度保障。
二
是统筹协调相关部门，为托育服务发展创造政策环境。
国家卫生健康委协调国家发展改革委、教育部、财政部、人力资源和社会保障部、住房城乡建设部、银保监会等部门，增加普惠托育服务供给，依法减免税费，加快人才培养，创新开发产品。
三是指导各地加快工作协调推进力度，建立长效工作机制。
目前，河北等27个省(区、市)印发了贯彻落实《指导意见》的实施意见。
“全国托育机构备案信息系统”正式投入使用，截至2020年6月底，已有30个省份共4297家各类托育机构注册，收托婴幼儿规模达30余万人。
下一步，国家卫生健康委将继续会同有关部门，进一步深入贯彻落实《指导意见》，完善政策法规、标准规范，增加服务供给，积极推进托育服务体系建设。
一是加快研制规范性文件，研究制定《“十四五”时期托育服务体系建设规划》《住房城乡建设部国家发展改革委托育服务机构建设标准》《托育机构质量评估标准》《托育机构保育大纲》等标准规范性文件，推进各地工作落实。
二是增加托育服务供给，进一步贯彻落实《指导意见》，支持用人单位以单独或联合相关单位共同举办的方式，在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务，有条件的可向附近居民开放，加大对用人单位内设婴幼儿照护服务机构的支持力度。
三是加快育幼人才培养，国家卫生健康委将会同有关部门，建立健全育幼等紧缺领域人才培养培训体系，明确每个省份至少有1所本科高校开设托育服务相关专业，将婴幼儿照护服务人员纳入职业技能提升行动。
关于将幼儿园纳入义务教育体系，教育部组织专家做过研究论证。
专家们认为，义务教育具有普及、免费和强制等特点，目前老百姓对学前教育的主要诉求是希望政府承担更多责任，尽快解决“入园难”“入园贵”问题。
对学前教育是否应具强制性，或多长年限的学前教育应具强制性，各界还有不同看法，需进一步研究论
证。
目前最迫切的是贯彻落实政府责任，着力扩大普惠性学前教育资源，努力满足老百姓接受普惠性学前教育的需求。
感谢您对教育工作的关心和支持!
教育部
2020年10月22日。