粮食市场调控三大方向：完善临时收储制度
2024年粮库工作计划
2024年粮库工作计划2024年是我国农业发展的关键一年，粮食安全始终是我国农业工作的重中之重。
为了确保粮食储备工作的顺利进行，我国粮库部门制定了2024年粮库工作计划，以保障国家粮食安全和农民利益。
一、加强粮库管理粮库是国家粮食储备的重要组成部分，其管理工作直接关系到国家粮食安全。
2024年，我们将加强粮库管理，完善粮食储备制度，健全粮食储备管理体系，提高粮食储备的科学性和有效性。
同时，加强对粮库人员的培训和管理，提高粮库管理水平和服务质量。
二、提高粮食储备能力粮食储备能力是国家粮食安全的重要保障。
为了提高粮食储备能力，我们将加大对粮库设施的建设和改造力度，提高粮库的储粮能力和储存质量。
同时，加强对粮食储备技术的研究和推广，提高粮食储备的科学性和效率。
三、加强粮食储备监测粮食储备监测是保障粮食安全的重要手段。
我们将加强对粮食储备的监测和预警工作，及时掌握粮食储备的动态变化，做好粮食储备的调度和运输工作，确保粮食储备的安全和稳定。
四、加强粮食储备应急响应面对突发事件和自然灾害，粮食储备的应急响应能力显得尤为重要。
我们将加强对粮食储备的应急响应能力建设，做好粮食储备的应急调度和保障工作，确保粮食储备能够及时有效地投放到市场，保障人民群众的基本生活。
五、加强粮食储备信息化建设信息化是现代粮食储备管理的重要手段。
我们将加强对粮食储备信息化建设，完善粮食储备管理信息系统，提高粮食储备管理的科学性和效率。
同时，加强对粮食储备信息的收集、分析和利用，提高粮食储备管理的智能化水平。
六、加强粮食储备国际合作粮食储备国际合作是我国粮食安全的重要保障。
我们将加强与国际组织和其他国家的粮食储备合作，分享我国粮食储备管理的经验和技术，提高我国在国际粮食储备领域的影响力和地位。
总之，2024年是我国粮食储备工作的关键一年，我们将按照国家粮食储备工作的部署要求，认真落实粮食储备工作计划，加强粮食储备管理，提高粮食储备能力，加强粮食储备监测和应急响应，推进粮食储备信息化建设，加强粮食储备国际合作，确保国家粮食安全和农民利益。
粮食收储行业发展趋势-概述说明以及解释
粮食收储行业发展趋势-概述说明以及解释1.引言1.1 概述粮食收储行业作为农业供应链中的重要环节，对于确保粮食安全、调控粮食市场起着至关重要的作用。
在当前社会经济发展的大背景下，粮食收储行业面临着巨大的挑战与机遇。
概述部分将对粮食收储行业进行简要介绍，并概括其发展所面临的问题和取得的成就。
首先，粮食收储行业是指国家或地区通过收购、储存、销售粮食等方式，对粮食进行管理和调控的行业。
在农业供应链中，粮食收储环节可以起到平稳市场、稳定农民收入、保障国家粮食安全等多重作用。
而在当前社会经济发展的大背景下，粮食收储行业面临着新的发展形势和挑战。
其次，粮食收储行业发展所面临的问题主要包括供给侧结构性改革的需要、市场化改革的推进、信息技术应用不足、管理体制不完善等。
这些问题制约了粮食收储行业的发展，需要通过改革和创新来解决。
然而，粮食收储行业在近年来也取得了一定的成绩。
随着我国农业供应侧结构性改革的推进，粮食收储行业逐渐转变为面向市场的运作机制，市场化程度提高，储备制度逐步改革。
同时，信息技术的应用也为粮食收储行业带来了新的发展机遇，使其在粮食调控和管理上更加高效、精确。
总之，粮食收储行业作为农业供应链中的重要环节，面临着巨大的发展机遇和挑战。
通过改革和创新，解决所面临的问题，充分发挥粮食收储行业在粮食安全和市场平稳等方面的作用，将为我国粮食产业的可持续发展作出积极贡献。
1.2 文章结构本文将分为三个部分进行论述，包括引言、正文和结论。
引言部分将对粮食收储行业的概述进行说明，介绍该行业的背景以及本文的目的。
接着，正文部分将详细探讨粮食收储行业的发展趋势。
首先，将介绍该行业的背景，包括当前粮食收储行业的现状和存在的问题。
然后，将从多个角度分析该行业的发展趋势，如政策导向、技术创新、市场需求等方面。
各方面的分析将通过数据和案例予以支持，以确保结论的准确性和可信度。
在结论部分，将对本文的论述进行总结，并提炼出几个重点。
粮食储备运营方案
粮食储备运营方案概述粮食储备是保障国家粮食安全的一个重要手段，对于确保国家粮食供应具有非常重要的意义。
在储备的过程中，除了保证粮食的存储，还需要建立相应的运营方案，以便使用时快速、高效地调配、分配。
本文将介绍粮食储备的运营方案。
粮食储备的分类粮食储备可以根据存放时间、存放地点、粮食来源等不同方式进行分类。
常见的方式包括长期储备、中期储备和临时储备等。
在这些储备中，长期储备是最为重要、规模最大的储备形式。
1.长期储备长期储备是指存放时间超过三年的粮食储备，基本覆盖国内所有地区。
长期储备的粮食主要由国内产粮区的粮食企业，以及国外主要粮食生产国家进口的粮食组成，粮食品种包括小麦、稻谷、玉米等。
2.中期储备中期储备是指存放时间在一年至三年之间的粮食储备，对于应急需求具有一定的缓冲作用。
中期储备一般建在沿海、边远地区和内陆个别区域。
粮食主要来源于国内产粮区和进口。
3.临时储备临时储备是指存放时间在一年以内的粮食储备，主要是为了弥补长期储备和中期储备间的断档。
临时储备的指标主要是年度国内市场供求平衡，其粮食来源更加灵活，可以通过国内外市场购买等方式获得。
粮食储备运营流程粮食储备的运营流程可以大致分为储备计划编制、储备实施、储备调剂、储备保障和储备更新等五个环节。
储备计划编制储备计划编制是储备运营管理的重要环节。
由国家发改委组织，对储备计划进行编制，各省、市、自治区粮食部门实施。
储备计划应考虑当地粮食需求、市场状况、供应和价格情况等方面因素进行综合分析，制定出合理的储备方案，并确定粮食储备的总量、占地面积、规范管理等细节问题。
储备实施储备实施是指根据储备计划所确定的方案，采取相应措施，进行储备建设、粮食购进、包装、储存等工作的过程。
在储备实施中，需要考虑粮食储备的防潮、防火、防震、防虫等问题，对粮食的包装、装运、储存需进行合理安排和统筹管理。
储备调剂储备调剂是指根据粮食市场供需情况和储备计划，采取合理的调剂方式，将储备粮食及时地调剂到消费和生产用途当中，在保障国家粮食安全的前提下，降低粮食价格波动。
政策性粮食收购管理制度
政策性粮食收购管理制度一、粮食收购管理概述粮食收购管理是指国家或地方政府通过一系列政策、法规和制度，组织和管理粮食的收购活动，以保障国家粮食安全，保障农民利益，促进粮食生产和流通。
粮食收购管理制度是指建立在法律法规基础上的，包括政府和市场两种机制相结合的制度体系，旨在保障国家粮食安全和农民权益，促进粮食生产和流通的健康发展。
粮食收购管理制度的核心是在市场机制的基础上，通过政策和法规的引导，组织和管理粮食收购活动，保障农民利益，促进粮食生产和流通。
其主要特点包括：一是以市场为主导，政府为补充的机制。
二是政府通过政策和法规的引导，控制粮食价格，保障农民利益。
三是政府通过建立粮食储备，保障国家粮食安全。
四是政府通过指导和规范粮食收购活动，保障农民权益，促进粮食生产和流通的健康发展。
二、粮食收购管理的意义粮食是国家和人民生存和发展的基本需要，保障国家粮食安全是国家安全的重要内容。
粮食收购管理的意义在于：一是保障国家粮食安全。
粮食是人民的生命线，保障国家粮食安全是国家的基本责任。
通过粮食收购管理制度的建立，可以保障国家粮食安全，维护国家安全。
二是保障农民利益。
农民是粮食生产的主体，保障农民利益是粮食收购管理的重要内容。
通过粮食收购管理制度的建立，可以保障农民利益，促进农民增收。
三是促进粮食生产和流通。
粮食生产和流通是国家经济发展的重要支撑，促进粮食生产和流通的健康发展，是粮食收购管理制度的核心目标。
四是支持国家经济发展。
粮食是国民经济的重要支撑，保障国家粮食安全和促进粮食生产和流通的健康发展，可以为国家经济发展提供重要支撑。
三、粮食收购管理的目标粮食收购管理的目标是保障国家粮食安全，保障农民利益，促进粮食生产和流通的健康发展。
其主要内容包括：一是保障国家粮食安全。
国家粮食安全是国家安全的重要内容，保障国家粮食安全是粮食收购管理的首要目标。
通过建立健全的粮食收购管理制度，可以保障国家粮食安全，维护国家安全。
加强粮食宏观调控，继续做好市场供应___
加强粮食宏观调控，继续做好市场供应聂振邦摘要：当前我国粮食市场呈现出供需基本平衡、价格基本稳定、运行比较平稳的特点；粮食宏观调控的主要目标是，保持国内粮食供求基本平衡和粮价基本稳定，保护好种粮农民利益和生产积极性，保证市场供应，维护市场稳定；为此，必须做好粮食流通和调控工作，以保证市场供应。
关键词：粮食宏观调控 粮食流通 市场供应作者简介：聂振邦，中国国际经济交流中心副理事长、国家粮食局原局长。
党的十八大指出“确保国家粮食安全和重要农产品的有效供给”，是做好粮食流通工作的重要指针。
中央经济工作会议、中央农村工作会议进一步强调，夯实农业基础，保障农产品供给作为今年经济工作的重要任务之一。
这是党和国家立足我国的基本国情粮情，从全局的战略高度作出的重要决策，充分体现了对粮食安全问题的深谋远虑。
去年由于世界主要粮食生产国粮食减产，国际粮食市场供求趋紧，价格上涨。
历史经验证明，粮食等主要农产品的充足供应是保证人民生活需求和市场价格稳定的重要支撑。
因此，加强国内粮食市场的宏观调控，确保国家粮食安全和市场稳定，是做好经济工作的一项尤为紧迫而重要的任务。
一、粮食市场供应平稳，价格基本稳定总体上看，当前我国粮食市场呈现出供需基本平衡、价格基本稳定、运行比较平稳的特点。
（一）国内粮食供求总量基本平衡在中央一系列强农惠农富农政策的有力推动下，我国粮食生产连年丰收，据有关部门初步统计，2012年我国粮食生产再获丰收，总产量达11791亿斤，增产367亿斤，实现了“九连增”，并且连续五年稳定在10500亿斤以上。
粮食消费继续增长，预计全年产需总量继续保持紧平衡的状态，大豆和食用植物油产需缺口仍然较大，需要进口弥补。
2013年国家继续加大对粮食生产的扶持力度，增加农业基础设施和生产的资金物质投013入，完善粮食收储政策，组织开展粮食稳定增产行动，全力以赴实现全年粮食有个好收成，据农业部消息将千方百计使粮食产量稳定在10500亿斤以上。
初级经济师-农业经济-第四章主要涉农补贴制度
初级经济师-农业经济-第四章主要涉农补贴制度[单选题]1.（）是为保证粮食安全和农产品有效供给、维护农产品市场稳定及保障和增加农民收入而对农产品生产、流通以及贸易环节实行的转移支付。
A.农业补（江南博哥）贴B.农产品出口C.农业科研投入D.农业生产性基础设施建设正确答案：A参考解析：农业补贴是政府对农业部门或农产品生产经营者提供的补贴，是为保证粮食安全和农产品有效供给、维护农产品市场稳定及保障和增加农民收入而对农产品生产、流通以及贸易环节实行的转移支付。
农业补贴是国内农业支持保护体系中地位最重要、使用最惯常、效果最直接的政策手段，也是工业化、城镇化达到一定阶段后的必然选择，对农业农村经济发展起到巨大的推动作用。
[单选题]2.改革开放以来，随着我国经济发展水平以及农业在国民经济中定位的不同，我国农业补贴政策经历了不同的发展阶段。
以下不属于现行农业补贴政策的形成背景的是（）。
A.保障农产品有效供给、促进农民增收和城乡协调发展B.适应经济社会发展新阶段C.增加农民负担，降低农民生产积极性的需要D.应对国际竞争正确答案：C参考解析：现行农业补贴政策的形成背景包括：①减轻农民负担，调动农民生产积极性的需要；②保障农产品有效供给、促进农民增收和城乡协调发展；③应对国际竞争；④适应经济社会发展新阶段。
[单选题]3.为了减轻农民负担，中央部署开展了农村税费改革，包括取消牧业税，免征农业税，这是在（）。
A.2004年B.2005年C.2006年D.2007年正确答案：B参考解析：2005年，中央进一步明确降低农业税税率，全面取消牧业税，全国有28个省（区、市）免征了农业税，另有3个省份的210个县也免征了农业税。
[单选题]4.2005年，中央进一步明确降低农业税税率，全面取消（），继续加大减负工作力度。
A.牧业税B.商业税C.烟叶税D.农业特产税正确答案：A参考解析：2002年，税费改革工作在全国20个省份展开；2003年，全面推开农村税费改革试点工作；2004年开始在全国降低农业税的税率。
关于我国粮食价格及其调控措施的几点思考
收稿日期：2012－08－15作者简介：李辉尚（1979－），男，河南鲁山人，博士研究生，助理研究员，主要事研究方向：食物与营养发展战略、农产品市场预警分析。
*通信作者文章编号：1673－1751（2012）03－0016－08关于我国粮食价格及其调控措施的几点思考李辉尚1，李里特2，*（1．中国农业科学院农业信息研究所，北京100081；2．中国农业大学食品科学与营养工程学院，北京100083）摘要：粮食安全战略在我国经济发展中占有重要地位。
对我国粮食政策进行了梳理，试图找出我国粮食价格存在的问题。
指出我国粮食价格调控既要尊重市场规律，又要紧紧围绕农业发展、农民增收的目标，并提出了相关建议。
关键词：粮食价格；政策措施；典型国家；调控思路；建议中图分类号：F323．7文献标识码：A 民以食为天。
粮食是经济社会稳定发展的重要基础保障之一，粮食安全问题不仅关系国家的长治久安，也关系每一个公民的生存生计。
粮价不仅左右着农民收入、粮企利润，更关系国家粮食安全的大局，是百价之基。
我国粮食价格调控经历了从计划经济到市场经济的转变，已经形成了较为合理的管理体系，但与新时期“三化同步”的发展要求还有很大的差距，这就需要对粮食价格问题进行深入分析。
1农民收入增长受惠于粮食价格上涨进入21世纪以来，我国粮食生产实现了丰年有余，为国家的经济社会发展奠定了坚实基础。
但我国的粮食价格虽然在国家政策等因素的影响下呈现逐年上涨的态势，却并未发生明显变化。
从图1中可以看出，进入新千年的头3年里，我国粮食价格在2．0元/公斤左右，2003起价格明显上涨，但这种情形仅仅持续了2年，2004年的价格上涨至2．83元/公斤，2005年价格与之持平略降；从2006年到2010年，粮食价格逐年上涨，年均增幅9．1%；截至2010年，我国粮食价格涨至4．15元/公斤，比2000年上涨了1．15倍。
近年来，我国农村居民收入呈持续增长态势。
2010年农村居民家庭人均纯收入达到5919．01元，比2000年多了3665．01，增长了1．63倍。
国家粮食应急预案
国家粮食应急预案随着人口的不断增长和国家经济的迅速发展，粮食安全问题日益凸显。
为了保障国家的粮食供应，确保人民群众的基本生活需求得到满足，国家制定了粮食应急预案，以应对可能出现的粮食供应紧张和突发事件。
一、背景和意义粮食是人民生活的基本物质之一，对一个国家的稳定和发展至关重要。
国家粮食应急预案的制定是为了提前做好粮食供应的应急准备，保障人民群众的温饱需求，增强国家的抵御风险能力。
二、应急预案的制定与完善为了有效应对可能出现的粮食供应紧张和突发事件，国家建立了一套完善的粮食应急预案制度。
该预案从调控、储备、运输、供应等方面提出了一系列措施和行动，以保障粮食供应链的顺畅运转。
1. 调控措施：国家通过建立粮食市场调控机制，灵活运用价格、财政、税收等政策手段，调节供求关系，稳定粮食市场。
在粮食产量丰收的年份，适当减少粮食收购价格，鼓励农民增产增收；而在粮食供应紧张的情况下，及时启动临时收储政策，增加市场供应。
2. 储备措施：国家建立了一系列粮食储备库，分布在各个地区，以备不时之需。
这些储备库不仅可以用于保障国家应急粮食供应，还可以通过市场化交易方式，调节粮食市场价格，保持市场稳定。
3. 运输措施：粮食的运输是粮食供应链中不可或缺的环节。
国家粮食应急预案中提出了加强运输保障的措施，包括优化粮食运输通道、提高运输设备和人员的应急处置能力，确保粮食的及时供应。
4. 供应措施：为了确保人民群众的温饱需求，国家粮食应急预案中还规定了供应方面的措施。
当粮食供应紧张时，国家可以通过调配储备粮、进口粮食和调拨其他地区粮食等方式，保障受灾地区和基本人民群众的粮食供应。
三、预案的执行与评估国家粮食应急预案的执行与评估是保障预案有效性和科学性的重要环节。
国家在平时不断组织粮食应急演练，检验预案的执行情况，发现问题并及时进行调整和改进。
并定期对预案进行评估，根据实际情况和需求，进行相应的修订和完善。
四、国际合作与经验借鉴粮食是世界的共同问题，各国之间的合作与沟通至关重要。
2024年粮食仓储重点工作任务清单
2024年粮食仓储重点工作任务清单全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：2024年是我国“十四五”规划的开局之年，也是我国粮食仓储工作的关键之年。
粮食是国家的重要战略资源，保障粮食安全是国家发展的重要基础。
2024年的粮食仓储工作显得尤为重要。
为了做好2024年粮食仓储工作，需要制定一份关于粮食仓储重点工作任务清单，以确保粮食安全和国家粮食储备体系的顺利运行。
一、强化仓储设施建设1.完善粮食储存设施。
加大对仓储设施的改造和升级力度，提高粮食储存的有效性和安全性。
2.发展现代化粮食仓储技术。
推广应用智能化、信息化技术，提高粮食仓储管理水平，减少粮食损失。
3.加强对仓储设施的监管。
建立健全仓储设施安全管理制度，确保仓储设施的安全运行。
二、健全粮食储备体系1.加强国家粮食储备体系建设。
完善国家、省、市、县四级粮食储备体系，提高国家粮食储备能力。
2.建立健全粮食调度机制。
加强对粮食市场的监测，根据市场需求进行粮食调度，保障市场供应和价格稳定。
3.完善粮食储备管理制度。
建立科学、严格的粮食储备管理制度，提高粮食储备的利用效率和保障能力。
三、加强粮食品质安全管理1.严格质量监管。
加强对粮食质量的监测和检测，确保粮食质量符合国家标准。
2.加强粮食储存保管。
严格执行粮食储存保管制度，及时清理、除虫、通风等措施，保障粮食不受污染。
3.加强食品安全监管。
加强对粮食销售环节的监管，确保市场上的粮食安全达标。
四、提升粮食仓储管理水平1.加强人才队伍建设。
加大对粮食仓储管理人员的培训力度，提高他们的素质和能力。
2.强化信息化管理。
推广应用信息化技术，实现粮食仓储全程信息化管理，提高管理效率和透明度。
3.加强仓储管理制度建设。
健全粮食仓储管理制度，规范仓储管理行为，提高粮食仓储管理水平。
五、加强危机应对和应急处置能力1.建立健全应急预案。
制定粮食仓储安全应急预案，加强危机应对和应急处置能力。
2.加强应急演练。
定期组织粮食仓储安全应急演练，提高应急处置的效率和水平。
粮食价格调控政策对粮价波动的影响
粮食价格调控政策对粮价波动的影响贾娟琪;李先德【摘要】利用1991~2013年我国小麦、稻谷和玉米三种主粮的相关数据建立VAR模型,在此基础上通过脉冲响应函数和方差分解分析,研究我国粮食价格支持政策、粮食储备政策和粮食进出口政策对三种主粮市场价格波动的影响. 结果表明,小麦和稻谷市场价格的波动在短期内受自身滞后项和价格支持政策的共同影响,长期受价格支持政策的影响最大,而储备政策和进出口政策对小麦和稻谷价格波动的影响较小;玉米价格波动受价格支持政策的影响没有小麦和稻谷显著,自身价格波动在玉米市场价格波动中起主导作用,但储备政策和进出口政策对玉米市场价格波动的冲击相对较为显著.%This paper constructed a VAR model using the data of grain price from 1991 to 2013 , and studied the effects of grain price support policy, grain reserve policy and grain international trade policy on the price volatility of wheat, rice and maize by using the impulse response function and variance de-composition.Result revealed that the price volatility of wheat and maize are governed by the self-price volatility and the price support policy in the short time, while in a long term, it is influenced by the price support policy;while reserve policy and international trade policy have little effect on the price volatility of wheat and rice.However, the price volatility of maize is mainly caused by self-price volatility.The shock of important policy is more significant to maize compared with the other two major grains.【期刊名称】《华南农业大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2016(015)001【总页数】10页(P62-71)【关键词】主粮;粮食价格;粮价波动;粮食价格调控;粮食储备政策;粮食进出口政策;粮食价格支持政策【作者】贾娟琪;李先德【作者单位】中国农业科学院农业经济与发展研究所,北京100081;中国农业科学院农业经济与发展研究所,北京100081【正文语种】中文【中图分类】F320.3新中国成立以来，为了稳定我国粮食价格、保护粮食市场，国家对粮食价格采取了一系列的调控政策，包括统购统销价、双轨制价格、保护价、最低收购价等多个阶段，在此过程中，我国粮食价格体制经历了从计划到“双轨制”，再到市场化的变革。
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粮食市场调控三大方向：完善临时收储制度
《经济参考报》记者日前获悉，针对粮食等重要农产品的价格
形成机制和现行的收储制度，今年我国将采取分品种施策的方式完
善农产品市场调控制度。
具体而言，多位专家表示，这项改革呈现
出三个大方向，一是将继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策;
二是进一步推进新疆棉花、东北地区大豆目标价格改革试点;三是按
照市场定价、价补分离的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，
建立生产者补贴制度。
也就是说，2019年中国粮食流通市场调控的
方向与去年底公布的《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若
干意见》提出的方向基本一致。
去年底召开的中央农村工作会议明确要推进农业供给侧结构性
改革，在粮食供给制度方面，中央农村工作领导小组副组长陈锡文、国务院参事杜鹰等专家日前在“清华三农论坛2019”上表示，改革
的基本方向就是“市场定价、价补分离”，必须要保护好农民的积
极性，确保粮食产量不出现大的滑坡。
在玉米临储政策方面，需要
打破临储价格只增不减的心理预期，回归贴近市场价格，激活下游
产业。
陈锡文表示，价格要由市场来决定，价格不再承担补贴农民的
功能，所以价格和补贴分离。
总体来看，这一轮的改革至少要实现
四个重要目标：一是必须“挡住进口”，这并不是说拒绝进口，而
是要国内的市场价格回归到市场需求的水平;二是不能增加新的库存;
三是要搞活市场，实现多元化主体、多渠道流通;四是在改革过程当中维护农民的合理收益。
据了解，除了上述调控外，今年粮食供给侧改革还将同时优化农业生产结构和区域布局，以及统筹国内外两个市场。
首先，将启动实施种植业结构调整规划，稳定水稻和小麦生产，适当调减非优势区玉米种植。
其次，根据需要适度进口饲料和工业用粮，科学把握大豆、棉花等大宗农产品自给与进口的关系，利用国际资源和市场优化国内农业结构。
我国自2019年全面放开粮食市场的同时，中央提出了价格调控的主要手段，一开始就是对稻谷和小麦两大品种实行最低收购价制度。
政府有关部门根据农民生产成本和获得必要利润作为基础，经过严密测算，确定下一年度的最低收购价格。
当市场粮价低于这个收购价时，国家委托符合一定资质条件的粮食企业，按国家确定的最低收购价收购农民的粮食。
之后，政府扩大了价格调控的农产品种类，玉米也被纳入框内，临时收储收购政策应时而生。
多位专家在接受记者采访时表示，最低收购价和临时收储政策在当时的农业生产环境下起到了积极的作用，保证了国内粮价的基本稳定。
但是，这两项已经运行了超过十年的托市政策也逐步积累了很多内在的矛盾和问题。
例如多年来稻谷和小麦的最低收购价格和玉米的临时收储价格只涨不跌，成为了粮价上涨的重要支撑，粮食的“政策市场”越来越大，而市场调节的空间却相对萎缩。
在“托市”政策的支撑下，2019年下半年以来国内粮价持续上涨，逐步超过进口粮价，产生愈发严重的倒挂趋势，极大刺激了粮食进口数量的快速增长。
此外，由于企业收购成本居高不下，处于产业链下游的粮食加工产业整体发展陷入困境。
在多重压力下，2019年中央决定开始探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，决定先期对东北大豆、新疆棉花进行目标价格补贴试点。
所谓目标价格制度，是指由政府设定农产品的目标价格，当市场价格高于目标价格时，补贴低收入者;当市场价格低于目标价格时，按差价补贴生产者。
这项通过市场价格信号引导生产，调节供求的典型政策将在今年深入推进。
值得一提的是，针对目前库存结余量巨大的玉米，业内呼声很高的临储政策改革将在今年落地。
多位基层人士在接受《经济参考报》记者采访时预测，改革方向是让临储价格在保护农民利益、兼顾中央财政承受力的基础上，尽量接近市场价格。
为保护农民利益不受损，玉米生产者补贴制度需要尽早明确。
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，目前世界上对农产品实行定价干预的国家越来越少，农产品如何从定价改为评估价格，发挥政府公益性的作用，协助农民提高收益，是未来中国政府面临的重大挑战。