中国影子银行体系研究报告

合集下载

影子银行及监管研究共3篇

影子银行及监管研究共3篇

影子银行及监管研究共3篇影子银行及监管研究1影子银行及监管研究随着经济全球化的发展和金融市场的不断扩张,金融业已经发展成为了国民经济中的一个重要组成部分。

在这个过程中,一种新兴的金融业态——影子银行——逐渐形成并崛起。

然而,由于其特殊的业务性质和监管缺失等原因,影子银行也面临着一系列的风险和挑战。

因此,进行影子银行及监管研究至关重要,本文旨在探究影子银行的产生、发展和监管等问题。

一、影子银行的产生和发展1. 影子银行的定义影子银行是指除了传统银行系统之外,通过套利机会等方式,筹集资金,向非金融机构或者类银行机构提供金融服务的机构。

2. 影子银行的特点(1)高风险性。

影子银行所从事的业务大多都是高风险的,包括融资融券等杠杆交易,以及理财产品、债券等金融产品的发行。

(2)传递风险的能力强。

影子银行与银行的最大区别在于没有各种制度性的监管措施,因此缺乏有效的风险管理手段。

(3)网络化经营。

影子银行通常采取多元化和网络化的经营策略,通过丰富的金融产品和服务,满足客户多元化的需求,但同时也使其监管难度增加。

3. 影子银行的发展历程影子银行的发展历程可划分为三个阶段:最初的银行对冲基金、机构套利和新的投资银行,这三个阶段都可以视作影子银行的前身。

影子银行作为一个独立的金融模式,始于全球金融危机后的2011年。

2013年,中国国务院将影子银行作为一个独立领域,纳入全国金融风险监测和预警范围,并相应出台了一系列监管政策。

二、影子银行的监管挑战1. 影子银行监管的难点影子银行监管存在着诸多难点,如风险分类、监测、回溯和预防等方面。

与传统的银行监管相比,影子银行的监管涉及的市场主体比较多,金融产品种类繁多,监管风险高,因此更具挑战性。

2. 监管措施(1)加强信息披露。

在监管措施上,政府可以加强信息披露要求,要求影子银行披露经营情况、流动性风险和债务么例如期限、利率等信息,以规范其经营行为。

(2)加强监管配合。

监管部门应与金融机构、市场参与者等加强协同配合,通过信息共享、数据监测和风险评估等方式,及时发现和解决监管过程中的问题。

中国影子银行体系调研报告

中国影子银行体系调研报告

中国影子银行体系调研报告一中国影子银行:界定、成因、风险与对策(一)中国影子银行的界定1.中国影子银行的概念界定与规模估计影子银行(Shadow Banking)的始作俑者是美国著名债券投资机构PIMCO的执行董事McCulley,他将其定义为“一整套被杠杆化的非银行投资管道、载体与结构”。

美联储经济学家Pozsar等人将影子银行定义为“通过诸如资产支持商业票据(ABCP)、资产支持证券(ABS)、抵押债务凭证(CDO)与回购协议(Repos)等证券化和担保融资技巧进行融资媒介的机构”。

金融稳定委员会(FSB)对影子银行体系的定义是,为常规银行体系之外的主体与活动提供信用媒介的体系。

欧盟委员会认为,与影子银行有关的活动包括证券化、证券借贷与回购。

中国监管机构迄今为止并未就影子银行给出一个被广泛引用的正式定义。

本文对中国影子银行的定义采用巴曙松(2012)的最窄口径,即只包括银行理财业务与信托公司。

主要原因包括:第一,这是目前讨论得最多最深入的两种形式;第二,这是过去几年来中国金融市场上增长最快、规模最大的两种投融资形式;第三,这是中国影子银行中最具代表性的形式。

如表1所示,官方数据显示,2012年底中国的银行理财业务资产规模约为7.1万亿元,而中国信托业管理资产规模约为7.5万亿元。

而根据惠誉估算,2012年底银行理财业务资产规模约为13万亿元。

根据官方数据,2012年底中国影子银行资产规模约为14.6万亿元,占到同年中国GDP的29%以及中国银行业总资产的11%。

根据市场数据,则2012年底中国影子银行资产规模约为20.5万亿元,占到同年中国GDP的40%以及中国银行业总资产的16%。

表1 中国影子银行体系的规模2.中国式影子银行与国外影子银行的异同国外影子银行一般而言具有五个特征:第一,由非银行金融机构主导;第二,以证券化活动为核心;第三,具有较高的杠杆率;第四,主要依靠批发手段融资(例如通过发行ABCP);第五,购买影子银行产品的投资者以机构投资者为主体。

中国影子银行体系监管问题与对策研究的开题报告

中国影子银行体系监管问题与对策研究的开题报告

中国影子银行体系监管问题与对策研究的开题报告一、研究背景近几年来,随着我国金融市场的不断发展,影子银行体系逐渐崛起。

影子银行是一种非正式的金融交易方式,其本质是以非银行机构为核心,以融资、投资、信贷等金融业务为主要业态,而且操作方式具有隐蔽性和风险性。

影子银行在金融市场日益成为金融机构和企业的重要融资渠道,但该行业的监管问题也愈加明显。

当前,我国银行业监管部门已经开始加强对影子银行的监管,但是由于其操作复杂性和隐蔽性,监管实施方面存在多种挑战和难度。

因此,本研究旨在深入探究中国影子银行体系监管问题,并提出可行的对策。

二、研究意义通过对中国影子银行体系监管问题的研究,在解析影子银行监管难题的基础上,探索解决方案,对于规范金融市场,提高监管部门监管的有效性以及保护投资人的权益具有重要意义。

三、研究内容本研究将围绕以下几个方面进行展开:1.影子银行的定义和分类2.中国影子银行体系监管现状3.影子银行监管存在的问题及原因分析4.对中国影子银行体系监管的对策研究四、研究方法本研究将运用文献综述法和案例分析法对中国影子银行体系监管问题进行研究,结合国内外监管实践和经验,深入分析影子银行监管的实践难度和挑战,并提出可行的对策。

五、预期结果通过研究,本文将得出以下几点预期结果:1.科学、全面地界定影子银行的概念和分类2.揭示中国影子银行体系监管现状的基本特征和存在的问题3.提出可行的影子银行监管对策,并评估其应用前景及可行性六、论文结构本论文主要分为以下几个章节:第一章绪论第二章影子银行的定义和分类第三章中国影子银行体系监管现状第四章影子银行监管存在的问题及原因分析第五章对中国影子银行体系监管的对策研究第六章结论与展望七、参考文献参考文献将包括有关影子银行体系监管的各种文献,如相关法律法规、学术研究论文、监管机构报告等。

中国影子银行报告

中国影子银行报告
2016年底,中央经济工作会议提出,要把防范化解金融风险放到更加重要的位置。2017 年初,中央财经领导小组第十五次会议强调,要及时弥补监管短板,坚决治理市场乱象。金融 管理部门坚持稳中求进工作总基调,开始对影子银行进行精准拆弹,主要措施包括:坚决打击 “无证驾驶”的非法金融集团和非法金融活动;严厉整治虚假注资、循环注资、股权代持和隐 形股东;严肃查处大股东操纵和内部人控制;全力统一规范监管标准和监管流程;大力强化处 罚问责;严密梳理制度漏洞;补齐制度短板,做到监管全覆盖。
中国影子银行在2008年后迅速发展,随着金融业务范围的拓展和跨行业、跨市场综合经营 的扩张,影子银行每年以20%以上的速度增长。界定影子银行有4项主要标准:监管覆盖范围 和强度、产品结构复杂性及杠杆水平、信息披露充分性与全面性以及集中兑付压力。据此,影 子银行可以分为广义和狭义两种。广义影子银行包括同业理财及其他银行理财、银行同业特定 目的载体投资、委托贷款、资金信托、信托贷款、非股票公募基金、证券业资管、保险资管、 资产证券化、非股权私募基金、网络借贷P2P机构、融资租赁公司、小额贷款公司提供的贷 款,商业保理公司保理、融资担保公司在保业务、非持牌机构发放的消费贷款、地方交易所提 供的债权融资计划和结构化融资产品。其中,同业特定目的载体投资和同业理财、理财投非标 债权等部分银行理财、委托贷款、信托贷款、网络借贷P2P贷款和非股权私募基金等业务,影 子银行特征明显,风险相对较高,属于狭义影子银行。
原英国金融服务局主席特纳勋爵认为,影子银行的发展并未背离金融体系的发展规律。金 融本质上是资金中介,银行贷款是最传统的中介模式,而创新型金融产品的发展速度惊人。 1980年,银行按揭资产有80%留在表内;2008年,这一比例降至35%,其余部分大多通过证券 化方式出表,而这正是以基金为主的影子银行的重要来源。2011年,金融稳定理事会提出,影 子银行是“常规银行体系以外的信用中介机构和信用中介活动”,并初步估算,全球影子银行 规模在2002—2007年间从27万亿美元扩张至60万亿美元。

《2024年中美影子银行系统比较分析和启示》范文

《2024年中美影子银行系统比较分析和启示》范文

《中美影子银行系统比较分析和启示》篇一中美影子银行系统比较分析与启示一、引言影子银行系统作为一种非传统银行融资体系,已在中美等经济体中迅速发展。

在金融危机之后,各国都对其影子银行体系进行深入的分析与研究,以便于规范金融发展并加强金融监管。

本文旨在对比中美两国影子银行系统的特点、发展状况及风险控制措施,并从中得出启示。

二、中美影子银行系统概述(一)中国影子银行系统中国影子银行系统主要包括信托公司、财务公司、金融租赁公司等非传统金融机构。

这些机构通过发行信托产品、理财产品等方式,为投资者提供高收益的金融产品。

然而,由于缺乏有效的监管,影子银行系统在发展过程中也暴露出一些风险问题。

(二)美国影子银行系统美国影子银行系统主要由对冲基金、私募股权基金、货币市场基金等非传统金融机构组成。

这些机构通过复杂的金融衍生品交易,为投资者提供多元化的投资渠道。

同时,美国在金融监管方面较为严格,对影子银行系统的风险控制较为有效。

三、中美影子银行系统比较分析(一)发展状况比较中国影子银行系统在近年来发展迅速,已成为金融市场的重要组成部分。

然而,由于监管不足,其发展存在一定风险。

相比之下,美国影子银行系统在发展过程中更加注重风险控制与合规性,因此发展更为稳健。

(二)产品结构比较中国影子银行系统的产品结构较为单一,主要以信托产品和理财产品为主。

而美国影子银行系统的产品结构更为丰富,涵盖了多种类型的金融衍生品交易。

这反映出两国在金融市场的发展程度和金融创新能力上的差异。

(三)监管政策比较中国对影子银行系统的监管政策尚不完善,存在一定的监管空白。

而美国则对影子银行系统实施了严格的监管政策,对风险控制提出了较高要求。

这种差异使得两国在金融风险防控和金融稳定方面呈现出不同的局面。

四、中美影子银行系统的启示(一)完善监管体系中国应借鉴美国的经验,加强对影子银行系统的监管力度,完善监管体系,弥补监管空白。

同时,应加强跨部门、跨机构的协调合作,形成监管合力,有效防范金融风险。

中国影子银行报告2023

中国影子银行报告2023

中国影子银行报告2023引言随着中国金融体系的不断发展,影子银行作为一种非正规的金融机构形式,也逐渐在中国崛起。

影子银行是指那些从事与银行类似或与银行有联系的金融活动,但并不受到银行监管的机构或个人。

本报告将分析中国影子银行行业的现状、问题以及未来可能的发展趋势。

1. 影子银行的定义与特点影子银行是指那些未受到传统银行监管的金融机构或个人,他们从事与银行类似或与银行有联系的金融活动。

影子银行与传统银行相比具有以下几个特点:•高度融资杠杆:影子银行通常通过借贷和杠杆交易来获取利润,风险较高。

•较低的透明度:由于缺乏监管要求,影子银行的信息披露相对较少,投资者难以获得全面的信息。

•多样化的金融产品:影子银行提供多样化的金融产品,包括信托、资产管理计划、理财产品等,以满足不同客户的需求。

2. 中国影子银行的发展与现状中国影子银行行业在过去几年中迅速发展,成为中国金融体系的重要组成部分。

根据监管部门的数据,中国影子银行业的规模在过去五年中增长了近30%,到2022年底已经达到了约20万亿元。

中国影子银行的发展主要得益于以下几个因素:2.1 高收益吸引相比传统银行的存款利率较低,中国影子银行往往能够通过提供高收益的金融产品吸引投资者。

这使得许多投资者愿意将资金投入到影子银行的产品中,寻求更高的回报。

2.2 金融创新影子银行通常能够通过金融创新提供多样化的金融产品,满足不同客户的需求。

例如,资产管理计划、理财产品等,吸引了大量投资者参与。

2.3 金融监管的漏洞中国金融监管体系相对较为滞后,很多监管漏洞给了影子银行可乘之机。

影子银行的存在也是对传统金融监管的一种挑战。

然而,中国影子银行也面临着一些挑战和问题:3. 中国影子银行的风险与挑战3.1 高度融资杠杆的风险中国影子银行的高度融资杠杆使得其风险相对较高。

在金融市场波动较大时,影子银行很容易受到冲击,甚至可能引发金融风险传染。

3.2 透明度不足相较于传统银行,影子银行的透明度较低。

中国影子银行体系宏观经济效应研究的开题报告

中国影子银行体系宏观经济效应研究的开题报告

中国影子银行体系宏观经济效应研究的开题报告一、研究背景及意义影子银行体系是指那些没有受到传统金融监管机构监管的金融活动,包括借贷、融资、投资等一系列金融活动。

在近几年中国的金融市场中,影子银行体系得到了快速发展,并且逐渐成为了中国金融市场的重要组成部分。

尽管影子银行体系的发展为经济和金融市场的繁荣带来了一定的促进作用,但是,这些市场的不稳定性和风险性,也随之带来了一定的风险。

因此,建立一个有效的监管机制和管理制度,对于维护中国金融市场的稳定和保障财政稳健都具有重要意义。

因此,本文旨在通过对中国影子银行体系进行深入研究,分析其对中国宏观经济的影响,为中国政府制订相关政策提供一定的参考。

二、研究内容本文的研究内容主要分为以下三个方面:(1)借助比较优势理论,对影子银行体系的发展进行深入分析,并解释它在中国金融市场中的积极意义。

(2)详细分析影子银行体系存在的问题,主要集中在监管方面和风险控制方面,并对其对中国宏观经济的影响进行解释。

(3)通过对影子银行体系对中国宏观经济的影响进行计量分析,发现影子银行体系对中国经济发展的促进作用,以及建立有效的监管机制和管理制度的必要性。

三、研究方法本文的研究方法主要分为以下两种:(1)文献综合分析法。

主要通过收集并综合国内外相关文献,深入研究影子银行体系的概念、发展史、类型、风险和监管制度等方面的内容,对其进行深刻解读和分析。

(2)计量分析法。

通过对各种影响因素进行实证分析,研究影子银行体系对中国宏观经济的影响。

使用Eviews、Matlab等统计软件进行计量分析,运用Panel Data模型对经济数据进行定量分析。

四、研究预期成果本文的预期成果主要包括以下几个方面:(1)系统的阐述我国影子银行体系的概念、发展史以及存在的基本问题及其潜在风险。

(2)深入剖析中国影子银行体系对中国经济发展的实际作用,评估其在我国金融市场中的重要地位。

(3)建立中国影子银行体系与宏观经济的计量模型,从不同层面和角度对其宏观经济影响进行实证分析。

中国影子金融体系研究报告

中国影子金融体系研究报告

中国影子金融体系研究报告篇一:影子银行对中国金融体系的影响研究影子银行对中国金融体系的影响研究【摘要】由于中国影子银行产生的特殊性,影子银行在一定程度上推动了中国经济的发展,避免了经济“硬着陆”。

同时,影子银行作为一种金融创新,提高了金融体系的效率,推动了金融市场的发展。

但是,由于影子银行所受的监管较弱或游离于监管之外,其风险也是不容忽视的,应该加强对影子银行的监管。

【关键词】影子银行;中国金融体系;原因;影响;监管对策 XX年美国发生了次贷危机,并引发了国际金融危机,影子银行越来越受到人们的关注。

影子银行的概念由美国太平洋投资管理公司执行董事麦卡利首次提出并被广泛采用,影子银行又称为平行银行系统(the parallel banking system),是指“有银行之实但却无银行之名的种类繁杂的各类银行之外的机构”。

在美国,它包括投资银行、对冲基金、货币市场基金、债券保险公司、结构性投资工具(sivs)等非银行金融机构。

XX年4月金融稳定理事会(fsb)对“影子银行”作了严格的界定,“银行监管体系之外,可能引发系统性风险和监管套利等问题的信用中介体系。

”在中国,影子银行的概念至今没有一个明确界定。

中金首席经济学家彭文生将我国的“影子银行”概括为三种形式的融资。

第一类是银行表外业务,如理财产品;第二类是非银行类金融机构,如信托公司、小贷公司、财务公司和典当行等;第三类则是民间金融。

由于计算口径不同,当前影子银行的规模,并没有一个准确的数值,近期多家机构估算的中国影子银行规模,从5.8万亿至30万亿元篇二:中国影子银行体系研究报告(摘要)中国影子银行体系研究报告(摘要)监管当局应从服务实体经济发展、促进非传统银行业务健康发展的角度积极规范和引导影子银行体系发展,同时通过加强监管与提高透明度等方式来防范影子银行体系的潜在风险国际金融研究中心课题组一、总论与发达国家影子银行相比,中国影子银行的发展尚处于初级阶段。

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

中国影子银行体系研究报告(摘要)
注:本文是中国社科院重大调研课题《中国影子银行体系发展状况研究》中期报告的摘要,由中国社会科学院世界经济与政治研究所国际金融研究中心课题组完成,引用请注明出处。

中国社科院世经政所国际金融研究中心课题组
2013年4月22日
一、总论
与发达国家影子银行相比,中国影子银行的发展尚处于初级阶段。

发达国家影子银行具有以下五个特征:由非银行金融机构主导;以证券化活动为核心;具有较高的杠杆率;主要依赖批发手段融资;影子银行产品购买者以机构投资者为主体。

而当前中国影子银行体系的特征为:由商业银行主导;影子银行产品一般不涉及证券化,仅有少数银信合作产品具有证券化特征;杠杆率较低;主要依赖零售渠道融资;影子银行产品购买者以零售客户为主体。

不过,中外影子银行也具有如下共同点:
均具备期限转换与流动性转换功能;均流离于常规监管体系之外;均不享受存款保险公司保护与央行贴现窗口支持。

中国影子银行体系自2010年起迅速扩张,目前已具备相当规模。

如果采用最窄口径,即认为中国影子银行体系只包括银行理财业务与信托公司,则2012年底中国影子银行规模达到14.6万亿元(基于官方数据)或20.5万亿元(基于市场数据)。

前者占到GDP的29%与银行业总资产的11%,后者占到GDP的40%与银行业总资产的16%
中国影子银行体系兴起主要来自融资方、投资方以及投融资中介三方面的旺盛需求。

从影子银行融资方来看,源自宏观调控方向转变背景下重点调控行业(房地产与地方投融资平台)与中小企业的旺盛融资需求;从影子银行产品投资方来看,源自金融抑制环境下居民部门的旺盛投资需求;从投融资中介来看,源自商业银行通过金融创新来规避贷存比、资本充足率与贷款限额等监管指标的行为。

中国影子银行体系的产生与发展有其合理性。

这一合理性主要体现在:第一,这是中国商业银行在金融抑制环境下自发实施的金融创新,既扩展了传统金融服务的边界,又缓解了金融抑制的程度,有助于提高储蓄投资转化能力与资源配置效率;第二,为各种类型企业提供了必要的流动性缓冲,在一定程度上缓解了宏观调控不确定性对企业生产经营造成的不利冲击。

中国影子银行体系的发展面临一系列潜在风险。

主要风险包括:一是期限错配(资产期限结构长、负债期限结构短)面临的流动性风险,而流行的资金池—资产池理财业务进一步放大了这种风险;二是信用违约风险,即作为影子银行基础资产的各种债权的实际回报率难以覆盖影子银行产品承诺的回报率;三是造成人民币存款以
及M2数据的频繁扰动,对央行将M2作为货币政策中间目标的做法提出了挑战;四是由于投资者并未充分认识到影子银行产品中包含的潜在风险,造成理财产品的定价未必充分反映了相应风险。

二、银行理财产品
近年来银行理财产品发展迅速。

其主要原因,一是国内信贷需求旺盛;二是中国居民财富增长迅速但投资渠道匮乏;三是对利率市场化的预期促进银行增加中间业务比重。

目前看理财产品风险总体可控,但存在一定程度的流动性风险和信用违约风险。

一方面,理财产品的负债主要为通过滚动发行短期理财产品获得的资金,而资产多为中长期贷款。

一旦不能继续滚动发展理财产品,则会触发流动性风险;另一方面,理财产品银行将大部分债券类理财产品投放到中低评级的城投债中,潜在的违约风险不容忽视。

理财产品发展的间接效果是加速了存款利率市场化进程。

理财产品的基础资产中有很大一部分是债券、同业拆借等利率敏感性资产,这些资产都已实现利率市场化,且多以SHIBOR定价。

这意味着理财产品定价将随市场利率的波动而变动。

资金池—资产池模式并非中国影子银行独有,但中国的资金池—资产池模式与国外相比存在两点差异。

一是,在人民币表外理财产品的构造中缺乏诸如SPV之类的风险隔离机制,导致一旦基础资产出现问题,风险会很快蔓延至商业银行资产负债表表内;二是,人民币理财产品的基础资产没有被重复抵押与多重销售,总体杠杆率较低。

监管环境的变化将改变理财产品的投资组合结构。

在当前日趋严格的监管环境
下,理财产品大量配置于货币资金市场和债券市场。

尽管流动性风险处于可控范围内,但盈利性并不理想。

预计未来商业银行会采取更多金融创新手段来规避金融监管,以将更多资金投放于高收益信贷类资产。

三、信托
中国信托业发展迅猛,目前已形成较大规模。

信托业的发展,一方面是由于商业银行面对严格的监管和其信贷扩张冲动之间形成矛盾,这对信托业的发展提出了客观要求;另一方面,商业银行表内外以及银行和非银之间的价格存在双轨制,为信托利用双轨红利进行套利提供了动机和可能性。

单一资金信托一直是中国信托业的主要资金来源。

中国信托业在很大程度上可以看作是一种以商业银行、地方投融资平台、私募基金等金融机构为主导,并通过银信合作、政信合作、私募基金合作等信托业务形式实现的一种金融中介方式,是传统银行信贷业务的一种延伸。

从资金运用的角度来看,投向政府主导的基础产业、房地产与工商企业的信托资金已形成三足鼎立之势。

当前中国信托业出现问题并导致整个金融体系爆发系统性危机的概率很小,但不仅无法排除爆发流动性风险和大面积违约事件的可能,而且未来的可持续发展也面临着巨大挑战。

特别是,银信合作是影子银行的重要形式,信托业风险会直接导致影子银行出现问题。

信托业风险源来自如下几个方面。

一是中国信托产品以贷款信托等债务类信托产品为主,具有期限较短、收益率较高、产品信息不透明、风险分担不明确等特征;二是经济周期对信托产品违约风险和流动性风险产生影响;三是资产价格波动对信托资产价值或抵押价值产生影响;四是随着金融改革深化,特别是利率市场化改革将对信托业双轨制红利的冲击;五是监管部门加强和完善宏观审
慎监管,将对信托业合规运营形成压力。

四、城投债
城投债本身并非中国影子银行体系的组成部分,但城投债是银行理财产品与信托产品的重要基础资产。

城投债风险在一定程度上会决定影子银行产品风险。

中国城投债募集资金基本用于基础设施和公用事业建设,社会效益相当显著。

城镇化进程对基础设施融资的需求很大,在中国政府大力推动城镇化的背景下,未来中国城投债市场还有较大的增长空间。

目前中国城投债市场尚不存在系统性风险。

城投债属于准地方政府债,其信用就是地方政府信用。

与美国市政债相比,中国城投债无论绝对规模还是相对规模都较小。

中期内中国GDP增速和地方政府财政收入增速依然有望处于全球较高水平,因此大多数地方政府都具有偿还城投债的财政实力。

零违约记录和收益率错配是城投债的主要潜在风险。

美国市政债从1986年到2011年共有2366例违约,年均违约91例。

而中国城投债从1992开始发行至今,就连1例违约都没有出现。

表面的安全实际上降低了城投债市场的风险管理水平,容易催生道德风险。

大多数城投债所投资项目的直接经济效益不高,仅靠项目本身难以还本付息,需要政府补贴才能确保还本付息。

某些中西部地区未来有可能出现地方财政难以支付城投债本息的情况,从而发生局部风险。

五、政策建议
第一,监管当局应该从服务实体经济发展、促进非传统银行业务健康发展的角度来积极规范和引导影子银行体系的发展,同时通过加强监管与提高透明度等方式来
防范影子银行体系的潜在风险。

第二,监管当局应强化对游离于常规监管体系之外的影子银行体系的监管,例如加强对影子银行产品的信息披露要求以提高透明度,减少误导性的虚假信息,确保投资者对影子银行资金的具体投向、性质与风险有充分了解;将银行表外信贷项目显性化;对资金池—资产池中不同风险不同类型的产品进行分账管理与分类管理等。

第三,监管当局应该厘清影子银行体系参与各方的权责关系,明确风险暴露后的损失分担机制,打破刚性兑付的格局,允许影子银行产品出现违约。

第四,在风险可控的原则下,大力发展信贷以及企业债券等资产的二级市场,鼓励资产证券化等金融创新,以提高影子银行基础资产的流动性,进而缓解影子银行产品的期限错配。

第五,针对可能出现的大面积信用违约事件,监管当局应当以危机管理的方式适当介入,但是应该避免形成长期干预机制。

具体而言,监管当局应当事先收集信息、做好预案,保证违约事件的有序发生,以及违约清算的快速、有效、公正的进行。

第六,监管当局应该加快金融改革的步伐以降低影子银行体系存在的激励,例如加快利率市场化改革、改变分业监管格局已应对金融机构综合经营的新趋势、将数量型调控方式转变为价格型调控方式等。

第七,监管当局应在防控风险的同时,引导信托公司探索和发展符合时代特征的信托新产品;引导信托公司摆脱目前的影子银行的角色,大力发展专业化、差别化和多样化的信托资产管理服务;在信托计划由于其私募性质只能进行有限信息披露的时候,确保信托目标客户回归机构投资者和富裕阶层,而非普通公众。

第八,鉴于城投债是中国影子银行产品的重要基础资产,因此降低城投债风险有
助于降低影子银行产品的相关风险。

具体建议包括:要求城投债发行主体所在省份的投资者持有一定比例的城投债,以防止严重的信息不对称;允许城投债出现违约;逐渐用地方政府债券来取代城投债。

相关文档
最新文档