公共行政学复习材料(2010)
公共行政学复习资料
公共行政学复习资料公共行政学是一门研究政府行政机构和行政行为的学科。
它关注政府在实施公共事务和提供公共服务时的组织、管理和运行机制。
在这门学科中，学生学习如何理解政府行政机构的功能、职责和权力，并学习如何分析和评估政府行政决策的影响和效果。
本文将为您提供一些公共行政学的复习资料，帮助您巩固和扩展对这门学科的理解。
一、公共行政学的基本概念和理论基础1. 公共行政学的定义和范围：公共行政学研究的是政府行政机构和公共行政行为的规律性问题。
2. 公共行政学的重要理论：包括行政管理理论、行政组织理论、行政决策理论等。
3. 公共行政学的研究方法：主要包括定性研究方法和定量研究方法。
二、公共行政的主要内容和要素1. 政府行政机构：包括行政机关、行政部门、行政职能机构等。
2. 公共行政行为：包括行政决策、行政执行、行政监督等。
3. 公共行政制度：包括法定程序、行政组织、行政人员等。
4. 公共行政效能：包括行政绩效评估、行政效率提升等。
三、公共行政的重要原则和价值观1. 公正和公平：公共行政应当保证每个公民和社会成员的利益均衡、权利平等。
2. 透明和公开：公共行政应当向公众公开政府行政信息，并接受公众监督。
3. 效率和效能：公共行政应当追求高效的行政机构和行政行为，提供优质的公共服务。
4. 责任和问责：公共行政应当建立健全的责任追究和问责机制，确保政府及行政机构履行职责。
四、公共行政的挑战和发展趋势1. 制度创新：如建立科学的绩效评估制度，推行电子政务等。
2. 社会参与：如推行社会参与的决策制度，加强政府与公众的互动。
3. 行政治理：如建立行政决策的民主程序和决策参与机制。
4. 国际合作：如加强与国际组织的合作，学习国际经验和理论。
五、公共行政学的应用领域和职业发展1. 政府行政机构：公共行政学毕业生可以在各级政府行政机构从事行政管理和决策工作。
2. 社会组织和非营利组织：公共行政学毕业生可以在社会组织和非营利组织中从事公共事务管理和公共政策研究工作。
公共行政学复习材料
公共行政学复习材料第一章公共行政与公共行政学第一节作为实践领域的公共行政1.公共行政定义：是指以政府为核心的公共行政主体为了解决公共问题，维护与实现公共利益，运用公共权力对社会公共事务与公共部门内部事务施加管理的社会活动。
2.不同视角下的公共行政：a.政治行政二分法：二分法认为，政治与行政可以分离。
在政治领域，对问题进行争论，做出一些有关指导公共政策的决定；而在行政领域，政策由中立的职业化官僚来执行。
在实践中，政治与行政二分的假设是不现实的，而且会损害民主和公民权利等。
因此，这个理论受到了越来越多的质疑，并正在被扬弃。
b.三权分立：三权分立学说并不认为处理公共事务的权威只是存在于政治系统之中，它将公共领域分为政治、行政和法律三个系统，由它们分担公共权威。
三权分立比二分法更符合民主社会的现实。
c.管理论：公共组织被看做与私人组织相类似，公共部门的管理被认为与私人部门的管理基本一致，可以共享一般管理理论和方法。
第三章公共行政的价值追求第一节公共行政价值概述1.公共行政价值的定义：公共行政价值指的是公共行政（客体）对人类社会（主体）的积极意义或有用性，它是公共行政所追求的一种应然状态，反映了人们关于公共行政的希望和理想、信仰和依托。
公共行政的价值是公共行政的灵魂和核心。
2.在公共行政价值中，主体是人类社会，客体是国家（公共行政）；在公共行政（实践）关系中，主体是国家（公共行政），客体是人类社会。
第二节公共行政价值的基本内容1.效率：用最小的成本达到既定的目标，或者成本既定时产出最大。
效率的高低直接影响着社会的发展进步水平，影响着人们多重需要的满足状况，进而影响着政府自身的形象和合法性地位。
2.公平：公共行政学将公平作为一个工具性的价值追求，其目的在于把公平作为一种手段，更大程度上调动整个社会的积极性、主动性和创造性。
3.秩序：由于效率与公平存在永恒的冲突，在公共行政的价值目标体系中，秩序是其他公共行政价值的前提和基础。
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公共行政学复习资料时间：2010-09-06 来源：徐闻电大浏览：379学习本文可获得0点学分学习倒计时您还没登录!公共行政之特点公共性；2、政治性；法制性；民主性；公平性；高效性。
公共行政的作用1、公共行政是对国家的治理。
2、公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证。
3、公共行政是发展社会主义市场经济的保证。
4、公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证。
5、公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。
公共行政学的研究取向；(管理取向政治取向法律取向)四、公共行政环境的作用主要表现在它与公共行政之间的相互关系上。
它们之间的关系是互相适应、互相作用的关系，具体表现在：1、公共行政环境决定、限制与制约公共行政。
2、公共行政必须适应公共行政环境。
3、公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。
4、公共行政对公共行政环境也有反作用。
五、里格斯公共行政的三种模式及其主要特点融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员依法任命，依法行政；棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。
具体行政环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。
内容包括组织文化、.组织结构、组织的规章制度、组织的凝聚力、管理对象等。
政府文化职能的主要内容包括意识形态职能；发展科学技术和教育职能；发展文学艺术和体育卫生职能；加强社会主义道德建设的职能；清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。
二、市场失效主要表现:1、外部性问题；2、市场垄断和专制价格；3、公共物品的提供；4、无知和非理性；5、不平等问题。
公共行政学复习完整版
基本内容第一章公共行政与公共行政学1、政治行政二分法：威尔逊提出，古德诺进行巩固，认为社会治理系统由政治和行政两部分组成，政治和行政可以分离，在政治领域，对问题进行争论，做出以下有关知道公共政策的决定，而在行政领域，政策由中立的职业化官僚来执行。
2、三权分立：最早由孟德斯鸠提出，三权分别是立法、行政和司法，将公共领域分为政治、行政和法律三个系统，通过系统之间的协作与制衡，共同促进公共利益。
3、公共行政的重要性（1）公共行政是实现政治目标的保证（人员与技术）（2）公共行政是管理公共事务的必然选择（公共事务的外部性加强）（3）公共行政有利于维护和促进社会公正（公开性、运作程序统一、人事制度公正）（4）公共行政有力地推动了社会发展与进步（提供设施）4、公共行政学对我国公共行政实践的影响：（1）综述：在我国，通过学术界和实务界的共同探索与努力，作为理论领域的公共行政学与作为实践领域的公共行政产生了良性互动，初步建立了完善的公共行政学学科体系，公共行政的实践也促进了中国社会的全面发展。
（2）分述：a.公共行政学发展促进了我国政府机构改革b.公共行政学发展促进了我国经济体制改革c.公共行政学发展促进了我国民主政治建设d.公共行政学发展促进了我国社会全面发展第二章公共行政学的学科发展1、古典时期（1）政治-行政二分法（见前面）（2）理性官僚制度组织理论：韦伯《社会和经济组织的理论》“组织理论之父”又叫科层制，这一概念最早是由法国学者在18世纪提出，在相当长一段时间内，各国学者用这个术语去斥责专制官员的繁文缛节、狭隘头脑和专横态度，现代官僚制理论最由马克思韦伯于20世纪初，提出并建立，是一种纯粹理想类型的组织理论，是现代文明所包含的维持法律、经济和技术理性的必要条件，具有专业分工、层级节制、依法办事、公私分开等特征。
2、批评与变革时期（见名词解释）3、公共行政学的调整与整合时期（见名词解释）第三章公共行政的价值追求1、公共行政价值定义：公共行政（客体）对人类社会（主体）的积极意义或有用性，它是公共行政所追求的一种应然状态，反映了人们关于公共行政的希望和理想、信仰和依托。
公共行政学复习重点题(简单,论述,名词)
行政管理学(公共行政学)期末复习题(名词、简答、论述)第一章绪论一、什么是行政？答：行政，即公共行政，也称行政管理、公共管理。
这些概念在本质上没有区别。
行政是指政府处理国家的公共事务。
政治学家、行政学家、法学家对于公共行政范围的界定，众说纷纭，各持己见，有不同的看法，他们分别从“三权分立”、政治与行政的分离、广义的管理等不同的角度界定公共行政的领域。
我们认为，公共行政是指公共组织对公共事务的管理。
在这里公共组织是指政府，因此也可以说公共行政就是政府行政。
二、公共行政的特点是什么？答：1、公共行政之首要特点是它的公共性；2、公共行政的政治性；3、公共行政具有严格的法制性；4、公共行政的民主性；5、公共行政的公平性；6、公共行政的高效性。
三、公共行政的作用主要表现在那些方面？答：1、公共行政是对国家的治理。
公共行政是政府行政，是政府对国家的治理。
一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平，善政才有善治。
公共行政就是治国安邦，它的核心问题是如何管理好国家，如何使社会全面快速地发展，使人民安居乐业。
公共行政就是为国家的政治、经济、文化和社会发展提供保证，就是执行国家意志和实现公共利益。
2、公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证。
公共利益必须由政府予以贯彻执行才能实现。
只有政府才能满足人民群众的有关社会稳定、社会公平、社会安全的需要。
如果政府不能实现公共利益，就必然缺乏存在的合法性。
3、公共行政是发展社会主义市场经济的保证。
正确处理好政府与市场之间的关系，是公共行政的重要课题，也是政府的重要责任。
政府有管理市场、规范市场的责任。
如果没有公共行政对社会主义市场经济进行有效的管理，市场经济就不能健康有序地发展。
4、公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证。
没有一个高效、民主、公平的政府，社会就不可能有各方面的快速发展，政府没有高质量的决策能力、快速的应变能力和高效的处理事务能力，就会在残酷的国际竞争中就会败下阵来。
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第一章绪论一、公共行政学涵义：又称行政学、行政管理学，是指关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识、方法的体系。
二、行政国家在行政制度充分发展的国家，行政事务、政府职能、官员制度都相当发达，以自由裁量权、委任立法权和行政司法权为主要内涵的行政权力扩张，使得国家活动几乎遍及社会生活的各个方面。
对于这种情况，英美法学家形象地将其概括为“行政国家”，美国行政学家沃尔多又对此进行了专门的系统描述。
三、国家公共行政管理的主要方式1.行政立法、行政司法、行政管理法规。
行政立法是行政国家兴起以后比较常见的一种行政现象。
它是指政府依据立法机关授权而自行制定的行政法规，其效力等同于立法，具体包括两种情况：一是委任立法，即立法机关委托政府制定和发布具有法律效力的行政法规。
委任立法是行政职能扩展的主要标志之一；二是管辖立法，主要指依据政府职权而订立的规章制度。
行政司法则是指行政机关兼掌一部分审判事务的行政现象，所涉及的内容，主要是一些行政法规适用、行政机关熟悉的专业性、技术性的纠纷或事件。
行政管理法规简称行政法规，是国家行政机关依法制定的具有行政法规范性的文件的总称。
具体说来，又可以分为三种类型：（1）自主性行政管理法规；（2）执行性行政法规；（3）补充性行政管理法规。
三种情况都不得与宪法和法律相抵触。
2.行政决策、行政决定、行政政策。
所谓行政决策，是指行政行为主体即政府运用行政权力，发挥行政管理的职能，为解决行政管辖范围内诸种公共事务而做出的价值选择或行动对策。
行政决定在本质上等同于行政决策，但在裁处对象、适用范围和层次上存在着差别。
行政政策是政治政策的对称，主要指政府从当时当地的社会环境出发，为实现一定历史时期的基本任务或解决一定的行政管理问题而具体规定的行动准则或方案。
3.行政领导、行政指导、行政引导。
行政领导是国家行政机关中的行政行为主体、主要是领导者，依法履行政府职能、行使国家公共行政权力，组织和管理公共行政事务所进行的各种行政活动的通称。
公共行政学期末复习1
公共行政学第一章1.行政与公共行政（掌握）行政即公共行政，也称行政管理、公共管理。
就是指政府处理政务，也就是处理社会公共事务。
公共行政是相对私人行政而言的，私人行政是私营部门的行政，公共行政是指公共组织的行政，即公共组织对社会公共植物的管理。
2.公共行政的特点与作用（掌握）特点：第一，公共行政之首要特点是它的公共性。
这是公共组织与其他私营部门的主要区别之一。
公共性是指公共行政以实现公共利益为目标，是现代公共行政的基本特点。
离开了公共性，政府就从根本上失去了存在的必要性和合法性。
第二：公共行政的政治性。
核仁一个国家都有政治统治职能，国家的政治统治职能只能由政府来承担。
国家的政治统治目标必须具体转化为政府的行政目标才能变为现实。
第三：公共行政具有严格的法制性。
依法行政是现代各国公共行政的特点之一。
公共组织和私营部门虽然在管理层面上都必须依法处理事物，但是两者有很大的区别。
公共组织是以宪法为基础的，受到立法机关和司法机关的有利制衡和严格限制，受到各种不同利益团体的影响和社会需求的压力，而私营部门则比公共组织有更大的权力，它可以根据市场需求自主地确定自己的活动。
第四：公共行政的民主性。
民主是现代社会的最大特点，也是公共行政的最大特点。
从理论上讲，社会主义国家应该是最民主的。
没有民主就没有社会主义。
公共行政是政府凭借人民赋予的权力为人民服务。
所以，公共行政本质上是民众之事，秉民众之志，承民众之意，理民众之事。
第五：公共行政的公平性。
公平作为公共行政的价值观是不可动摇的。
社会不可能有自发的公平，市场经济只能使社会不公平，社会主义市场经济也不可能自然耳染地给社会带来公平。
只有政府制定政策，通过必要的社会再分配，才能为社会提供公平的保障。
第六：公共行政的高效性。
对政府来讲，效率具有永久的魅力，尽管各国政府不断为提高政府的效率煞费苦心，但是不可能找到一劳永逸的解决效率不高的办法，效率问题永远是缠绕政治家的政府首脑的难解之谜。
公共行政学复习资料
《公共行政学》复习资料一、单项选择题1 、在我国，行政管理的主体是（）。
①国务院及其各部委和地方各级党政机构②国务院和地方各级人民政府③国务院和地方各级人民政府④国务院和地方各级人大、党政机关2、从不同的作用和影响来看，行政环境可分为（）。
①国内与国外环境②政治与经济环境③良性与恶性环境④宏观与微观环境3、1916年，高斯在《比较公共行政的模式》一文的基础上，出版了（）。
①《美国社会与公共行政》②《政府生态学》③《公共行政生态学》④《行政学导论》4、国家行政机关为了维护人民正常的生产、生活秩序、增进人民福利而采取的各种服务措施及其管理活动。
这属于政府行政管理的（）。
①社会服务职能②民主职能③经济职能④文化职能5、下列属于行政组织特性的是（）。
①政治性与社会性②理论性与实践性③普遍性与特殊性④集体性与个体性6、现代系统分析组织理论的主要代表人物是卡斯特和（）。
①罗森茨韦克②伍德沃德③西蒙④梅奥7、世界上第一个建立常任文官制度的国家是（）。
①美国②法国③英国④中国8、按照职工完成一定工作量来计算职工工作报酬的工资形式是（）。
①计时工资②计件工资③基本工资④津贴性工资9、通过启发、劝告、诱导、商量、建议等方法，使被领导都接受并贯彻自己意图的领导方式是（）。
①强制方式②说服方式③激励方式④示范方式10、办公室的日常工作也称（）。
①综合协调工作②辅助决策工作③程序化工作④领导者临时交办的工作11、从管理学角度说，决策的过程是制定行动方案并加以（）。
①搜集整理的行为过程②比较分析的行为过程③优化抉择的行为过程④对照取舍的行为过程12、对居民人数相近的居民区的学校、商业服务网点、储蓄所等设置问题的决策活动同于（）。
①部分常规决策②非常规决策③推移序化决策④常规决策13、长江三峡工程决策、美国的阿波罗登月计划等，都是依靠咨询人员来设计、计算、对比、筛选，提供多样性的备择方案而作出的。
这表现了行政咨询的（）。
①预测功能②研究方案的功能③提供和分析信息情报的功能④赔评估论证方案的功能14、某市制定的征收城市增容费决策；由于学生，科技人员和机关单位的反对，最后不得不取消。
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公共行政学期末复习材料考试题型：名词解释、单项选择、多项选择题、简答题、论述题第一章绪论一、公共行政的含义：在西方，最早提出行政概念的是2000年前的古希腊伟大的哲学家亚里士多德。
蒸汽机发明家瓦特曾提出建立一门行政学。
其次是普鲁士政治家、行政法学家海因里希•弗里德里希•卡尔•史坦因男爵，他在1856年在研究行政法时使用了这个概念。
现代英文的行政源于拉丁文。
行政是指政府处理国家的公共事务。
公共行政是相对私人行政而言的，私人行政是私营部门的行政，公共行政是指公共组织的行政，即公共组织对社会公共事务的管理。
广义的公共组织是指不以营利为目的，旨在为社会和公众提供公共服务和产品以实现公共利益为目标的一切社会组织。
狭义的公共组织是指政府。
许多学者将公共行政等同于政府行政。
因此，行政与公共行政没有什么本质的区别。
学者们从不同的角度界定公共行政的领域：（1）从“三权分立”来界定公共行政范围。
权力分立制度是西方现代民主制度的核心，对公共行政发展有巨大的影响。
孟德斯鸠提出的“三权分立”思想形成了西方发达国家权力的基本结构。
从“三权分立”的角度界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、行政、司法三种权力，而且三种权力各自独立，互相制约。
（2）从政治与行政的分离角度来对界定公共行政范围，威尔逊在《行政之研究》和古德诺在《政治与行政》都主张政治与行政二分法。
二、公共行政的特点：公共行政的特点（1）首要特点是它的公共性；（2）政治性；（3）严格的法制性；（4）民主性；（5）公平性；（6）高效性。
中国公共行政的最大特点是中国共产党领导政府。
这是我国的公共行政与其他国家的公共行政的最大区别，也决定了我国公共行政的独自特点。
三、公共行政的作用:1、公共行政是对国家的治理。
2、公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证。
3、公共行政是发展社会主义市场经济的保证。
4、公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证。
5、公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。
四、公共行政学的产生和发展：科学管理时期；行为科学时期；新公共行政学时期；新公共管理时期（20世纪70年代迄今）1、科学管理时期科学管理时期的公共行政学（19世纪末—20世纪30年代），也称传统的公共行政学，或静态公共行政学时期，或X理论时期。
这个时期的代表人物有：威尔逊、古德诺、韦伯、泰勒、法约尔、古立克等。
2、行为科学时期行为科学时期的公共行政学（20世纪30年代—20世纪60年代，）也有人称之为动态行政学时期，或Y理论时期。
代表人物有梅奥、巴纳德、马斯洛、西蒙、沃尔夫等。
3、新公共行政学时期新公共行政学（20世纪60年代至70年代）是对传统公共行政学而言的。
新公共行政学力图摈弃传统行政的权威主义和以效率为中心的取向，而试图建立以公平为中心的民主行政。
4、新公共管理时期（20世纪70年代迄今）新公共管理运动的产生是西方发达国家政治、经济、文化的必然产物。
新公共行政管理过分地强调绩效，而对如何实现社会公平和摆正政治与行政的关系有不足。
五、公共行政学的含义：公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。
在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政。
六、公共行政学的研究对象：1、公共行政学研究政府能够管什么。
这是指行政环境。
2、公共行政学研究政府应该管什么。
这是指政府职能。
3、公共行政学研究政府管理由谁来管，指政府管理的主体是谁。
即公共组织、行政体制、行政领导、人事行政、机关行政。
4、公共行政学研究政府管理怎么管。
首先是政府管理的过程，即行政决策、行政执行、行政监督；其次是政府管理的依据，即法治行政、行政方法和公共财政。
5、公共行政学研究政府管理为什么管，也就是管理的目的。
政府管理有两个目的，一个是效率，一个是公平。
即行政效率和行政改革。
第二章行政环境一、行政环境的含义：公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。
一般的环境不能称之为公共行政环境，只有那些直接或间接地影响和作用公共行政系统和行政行为的环境，才能称之为公共行政环境。
一般公共行政环境是指公共行政系统外部的宏观环境，具体公共行政环境是指组织内部的环境。
一般公共行政环境包括自然地理环境、政治环境、经济环境和文化环境；具体公共行政环境包括组织文化和管理对象等。
二、行政环境的特点：1、复杂性。
2、约束性。
3、特殊性。
4、不稳定性。
三、行政环境的作用：公共行政环境作用主要表现在它与公共行政之间的相互的关系上。
1、公共行政环境决定、限制与制约公共行政。
有什么样的公共行政环境就有什么样的公共行政。
2、公共行政必须适应公共行政环境。
3、公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化。
4、公共行政对公共行政环境也有反作用。
对公共行政环境的研究形成了一门新学科叫公共行政生态学。
美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环境问题进行研究。
1936年他发表了《美国社会与公共行政》，1947年他发表了《政府生态学》，更加强调公共行政环境对公共管理的作用。
1957年哈佛大学教授里格斯发表了《比较公共行政模式》，1961年又发表了《公共行政生态学》，这是公共行政生态学的代表作，开以生态学方法研究公共行政的风气之先河四、里格斯公共行政的三种模式及其主要特点融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员依法任命，依法行政；棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。
五、一般行政环境与公共行政：一般行政环境是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境。
六、具体环境与公共行政1、具体环境的概念具体环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。
它包括组织文化、组织结构、组织的规章制度、组织的凝聚力、管理对象等。
2、组织文化（1）组织文化的含义。
组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。
价值观是组织文化的核心。
第三章政府职能一、政府职能的含义：政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。
换句话说，就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。
二、政府职能的特点：1、政府职能普遍性的特点。
2、政府职能的强制性特点。
3、政府职能的系统性特点。
4、政府职能的不可替代性的特点。
5、政府职能的服务性特点三、政府职能的类型：对政府职能的划分，从不同角度有不同的看法。
我们认为政府职能可以分为政府基本职能和政府运行职能。
马克思认为政府的基本职能有两种，即政治统治职能和社会管理职能。
从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。
关于政府的运行职能，是指政府管理社会公共事务的程序、方式和方法，即管理过程当中所起的作用，不同的学者看法也不同。
法约尔曾提出管理的五项职能，古立克也曾提出管理的七项职能四、市场失效：市场体制是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。
市场不是万能的，它在某些方面也是失效的，也就是市场表现得无效率。
市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。
1、外部性问题。
外部性就是溢出，是市场经济主要的无效率。
2、市场垄断和专制价格。
3、公共物品的提供。
市场经济在提供公共物品方面是无效率或低效率的。
4、无知和非理性。
5、不平等问题。
市场经济体制最大的问题是它必然造成社会财富分配的不平等。
这是靠市场经济体制本身无法解决的问题，因此，市场经济体制在平等问题上是失效的。
市场失效是政府干预的基础，如果不出现市场失效，政府进行干预是不必要的。
五、政府失效1、政府成本过高。
2、政府的低效率。
3、资源配置的低效率。
4、寻租。
5、造成另一种不公平。
六、政府干预应该遵循的原则：1、政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替。
2、政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围。
3、政府干预也必须讲究成本收益。
4、发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。
七、我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；管理国有资产的职能。
八、政府的社会职能政府除了政治、经济和文化职能之外的社会管理职能。
主要内容1、维持社会秩序，保证人身安全和私人财产安全的职能; 2、确保社会公平分配的职能；3、环境保护的职能；4、社会保障职能。
九、政府文化职能的主要内容包括意识形态职能；发展科学技术和教育职能；发展文学艺术和体育卫生职能；加强社会主义道德建设的职能；清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。
十、要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系？要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定政府在社会中的角色。
要做到这一点，就必须正确处理好政府与社会、政府与市场、政府与企业、政府与事业单位、政府与社会组织以及政府与公民之间的关系。
1、正确处理政府与社会之间的关系。
政府与社会之间的关系是政治学的核心问题，也是公共行政学研究的重要问题。
管理的目的和宗旨都是为社会服务，任何背离这一根本价值的政府行为都必然削弱政府的合法性。
因此，政府在社会中的作用应当定位在除了政府必须行使政治统治职能之外，社会管理职能是有限度的，政府只管理社会依靠自身力量无法解决的社会事务，而那些凡是社会能够进行自我管理的领域，政府放手让他们自己去管。
这就要求政府不能垄断所有的社会权力，不能包揽所有的社会事务，必须分权给社会，否则政府就会既管不了，也管不好。
2、正确处理政府与市场之间的关系。
政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容。
政府与市场在各自领域所起的作用是不能互相代替的。
市场是以利润为基础的，它在资源配置方面优于政府；政府是以权力为基础的，它在规范市场和公平方面优于市场。
政府对市场的管理是依法管理，是宏观控制和间接管理，是按市场规律进行管理，是低限度的干预。