夕阳红养老院可行性研究报告

夕阳红养老院可行性研究报告前言在中国，老龄事业是由政府主办的、以老年人为对象的公共服务事业，是非赢利性的。

本报告中的“养老产业”是以高龄者为对象，以满足高层次生活、文化需求为目标，向老年人提供商品和服务的相关民间营利事业活动的总称。

到2011年底，中国65岁以上老人所占比例已经达到9.1%，超过世界平均水平。

养老产业所产生的巨大经济效益正在吸引着全球的目光。

随着经济的发展和社会的进步，人们的生活方式的多样化，单纯的国家福利已经难以满足老年人生活多样化的需求。

面对老年人口的现状，中国未来可能通过财政补贴、减免税收、购买服务甚至养老专项按揭贷款等手段加快解决老龄问题。

养老正在突破传统家庭养老模式，形成家庭、社区、市场化养老并存的局面，出现了异地养老、以房养老、“侯鸟式”养老以及生态养老等新模式。

养老产业开始走出一条与国际经验接轨的社会化、市场化的道路。

养老产业具有产业链长、涉及领域广等特点，并对上下游产业具有带动效应。

老龄人口的增多拉动产生老龄人群的服务需求增长，比如对医疗卫生、休闲保健、托管托养、家政服务、文化娱乐、信息咨询等服务需求。

当前我国老年消费市场开发仍处于初级阶段，养老服务产品的供给不足、比重偏低、质量不高，这些都不能满足老年人日益增长的服务需求。

从国内市场来看，养老产业尚处于“沉睡”阶段，很多商机有待开发。

“十二五”时期，我国将出现第一个老年人口增长高峰，60岁以上的老年人将新增800万，总数将由1.78亿增加到2.21亿，老年人口比重将由13.3%增加到16%，人口老龄化进程将加快，社会养老保障和养老服务需求将大量增加。

未来5-10年间，中国养老产业发展潜力巨大。

第一部分：总论第一章：养老院项目背景第六次人口普查显示大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，0-14岁人口为222459737人，占16.60%；15-59岁人口为939616410人，占70.14%；60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。

同2000年第五次全国人口普查相比60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。

由数据我们可以清楚的了解到我国约有22%的老年人，我国已进入老龄化社会，而且老龄化现象还在加重，根据数据显示我国的老龄化现象还将延续至少25年以上。

重庆地区将有很多的老年人需要供养。

为了让老人们老有所养，老有所乐，老有所依，老有所学，我们将建立一个以为老年人提供住宿，娱乐，学习为主要目的的养老院。

第二章第二章：养老院项目现状分析当前，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。

随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。

据报道，到2010年，重庆养老机构床位数应达到28800张。

在已有床位的基础上，还需要新增1万张床位才能基本满足两年后老人入住养老的需要。

除了国办养老机构和居家养老方式外，民办养老机构将成为养老床位缺口的最大补充者。

近年来，党中央十分重视人口老龄化的快速增长对经济社会发展带来的影响。

重庆市委、市政府也确立了“政府主导、社会行动、全民参与”的社会化养老基本方针，先后出台了27项优惠政策，对社会力量开办的养老院，从审批、土地、收费等多方面予以大力扶持。

第三章：项目投资必要性及意义目前由于我国实施计划生育政策，我国421形式的家庭在不断的增加，年轻人的压力很大，很少有时间能够照顾老人，有些家庭的子女为了工作生活不得不到远离老人的地方生活工作，造成了空巢老人的现象。

同时老人们面对的是城市高速建设带来的人情味淡漠的现象，导致大多数老人的生活失去意义，引发老人的不悦甚至是自杀。

而由于经济能力的提高人们愿意出钱让老人进入养老院，观念的转变也使老人们能够接受这种做法。

因此建一个养老院能够解决老人生活问题的同时给企业带来可观的经济利益。

第四章：可行性研究工作的依据、范围和要求养老院是微利行业，初期投资较大，项目周期较长，资金回笼较慢，因此作为公用事业的养老院在所考虑的社会效益将大于经济效益。

按照目前老年人口所占的比例分析，不考虑其他因素影响下，对于老年人口的养老问题的关注将会是一个莫大的社会问题。

另外，政府出台不少举措鼓励老年福利事业的发展。

综上所述我们认为建立一个养老院是个又能解决社会问题又能带来经济效益的双赢项目，因此我们认为建立一所养老院是可行的。

第二部分：需求预测和拟建规模第一章：市场需求预测1、解决老龄化社会问题的需要据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着设个国家或地区进入老年型。

目前，我国60岁以上，标志着这个国家或地区进入老年型。

目前，我国60岁以上老年人口已达1.7亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。

到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即没4个人中就有一位老人；又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿（占总人口的7.3%）增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。

有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。

随着人口老龄化的来临，老年人问题已经成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。

郑州市也和全国一样老龄化程度为10%以上，所以在郑州航空港区建立的敬老院也是为了能够解决老龄化社会问题的需要。

2、构建和谐社会的需要党中央、国务院发出构建和谐社会的口号。

郑州市委、市政府也是提出建设“和谐社会”的要求。

如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。

尊老爱幼是我们中华民族的光荣传统，新建的航空港区敬老院，将成为郑州市的弱势老人，孤儿等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，不仅使老年人晚年生活丰富多彩、快乐幸福，也成为孤儿等困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。

这必然对构建和谐社会起到积极地促进作用。

3、加快社会福利事业发展的需要重庆夕阳红养老院项目是时候，将彻底改变原有的敬老院设备陈旧、环境较差这一状况，将扩大收养、收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实解决郑州市港区弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好的履行“上为党和政府分忧，下位人民群众解愁“的服务宗旨”作为我区一所规模较大的综合性福利结构，将在社会保障体系中发挥较为重要的作用。

第二章：现有工厂能力估计社会制度不完善，空巢引发的老年人身心问题。

空巢老人最容易感觉孤独寂寞，昔日工作繁忙，子女绕膝，而今子女离巢，自己退休后又无事可干、行动不便、身体不好、得不到以前所受的重视和尊敬，丧偶发生等老人当然会产生寂寞、孤独的心情。

丧严重的甚至会产生老年精神障碍、老年痴呆症等疾病。

心理健康日益成为老年人健康的重要部分4.养老院太少。

目前,中国现有的各类养老机构,大部分条件简陋,缺少完备的服务设施,即便如此,各类老年社会福利机构养老床位也仅有12015万张,平均每千名老人占有床位仅有816张,与发达国家平均每千名老人占有养老床位数50至70张的水平相差甚远。

面对人口的老龄化及养老中存在的诸多问题,传统养老方式已不能适应老龄化社会的要求我们必须采取有效的应对措施，所以我们的夕阳红养老院还是很有发展前景的。

第三章：拟建项目的规模夕阳红养老院现有地面积5000平方米，总建筑面积5000平方米，计划拆除危房1334平方米，新建房屋面积1400平方米，其中：新建1幢2层砖混结构居住房800m2，新建1幢2层办公服务用房600m2。

维修原有住房1560m2，硬化道路面积250m2，绿化面积为330m2。

3、以夕阳红养老院为依托，做好分散五保供养工作。

为做好分散供养五保的管理工作，实行院户挂钩制度，由夕阳红养老院工作人员定期走访分散五保，了解其生活及健康情况，帮助解决实际问题。

（四）项目单位基本情况XXX民政所成立于1992年1月，设民政助理员编制1人，主要工作职责有：贯彻执行党和国家关于民政工作的方针、政策和法律、法规、研究和拟定具体实施办法，编制民政事业中，长期发展规划。

组织协调区内防灾、抗灾。

救灾工作，管理分配救灾款物，组织指导救灾捐赠。

建立和实施城乡居民最低生活保障制度；对最低生活保障金的使用和管理情况进行督察；负责社会困难户和其他特殊对象的救助救济；组织知道扶贫济困等社会互动活动。

第三部分：资源、原材料、燃料及公用设施情况建设养老院所需的建筑材料从本地均可采购。

还需购置床，柜子等生活用品，本地也均可采购。

还需采购些必要的医疗用品，这些可以通过外地药厂购得，难度较小。

养老院建在城市里，超市，医院，图书馆等公共设施和基础设施齐全。

第四部分：具体实施方案（1）第一阶段：前期准备阶段主要完成调查摸底、选址规划、项目论证、土地手续、筹集建设资金、可研究性报告、地质勘探、项目开工手续办理等前期准备工作。

调查当下老年人养老状况，本着实事求是、因地制宜、合理布局、资源有效利用的原则，合理选址，设计建设方案。

通过向相关部门申请补贴、入股等方式，积极筹集建设资金。

在施工前，组织技术培训，明确建设项目的技术要求和质量标准，强化质量管理。

（2）第二阶段：工程施工阶段主要完成养老院主体工程及室内外粉刷、地下排水、电力设施、绿化等工程建设。

此阶段必须考虑到各方面因素，符合当地精神文明建设情况。

施工过程中，不定期组织进行实地检查，促进施工进度，加强工程材料的检查验收工作，确保施工进度和工程质量。

（3）第三阶段：工程验收和其他配套设施阶段在此阶段中，首先邀请相关部门人员严格审查、验收工程，评测工程质量，确保工程质量合格。

最后，再进行其他配套设施建设，主要完成消防、餐厅、健身等配套设施建设，这些必须合理布局，迎合老年人的兴趣爱好，除此之外，还应具有前瞻性，避免重复建设和低水平建设现象的发生。

第五部分：环境保护第一章：环境条件调查夕阳红养老院选址合理，所处的地理位置优越，不会给当地的环境带来污染，周围环境不会对中心造成污染，中心建设规划良好，总图布置重视生态建设，具有优美的环境，所产生的污染物均有适宜的处理措施，不会给周围环境带来不利的影响。

第二章：影响环境因素分析本项目在建设、运行中，可能对环境产生的污染主要有：（环境保护预评价夕阳红敬老院环境污染物主要是生活垃圾和污水，院内设有完善的排措施，所产生的噪音（过往车辆）一般短暂，分贝值不高，对环境干扰不大。

环境保护项目污染源分析本项目在建设、运行中，可能对环境产生污染主要有：本项目建设过程中对环境的影响主要是1、建筑粉尘、建筑垃圾和施工噪音；2、生活垃圾及生活污水；3活动产生的声响；4、过往车辆产生的噪音。