贵州工业发展的突出问题

论贵州工业发展现状和突出问题吴宏军内容摘要：贵州工业发展以结构调整为主线，努力开发本省优势资源，着力培育和发展特色优势产业，大力发展和引进高新技术，积极推进企业技术进步，不断深化国有企业改革和相关配套改革，鼓励多种所有制经济共同发展，加强和改善工业经济运行调控。

积极探索一条符合贵州省情的新型工业化道路。

我省工业发展的突出问题：“产业和产品结构不合理、布局不合理、创新能力极弱、工业总量太小，主要矛盾是工业基础薄弱、工业经济总量严重不足”，在此基础上，我们从七个方面探讨贵州工业发展中存在的问题。

关键词：工业发展、工业化、现状、问题、贵州1978年党的十一届三中全会召开以来，特别是实施“西部大开发”以来，历届省委、省政府始终坚持改革开放，紧紧抓住发展这一执政兴国的第一要务，以结构调整为主线，努力开发本省优势资源，着力培育和发展特色优势产业，大力发展和引进高新技术，积极推进企业技术进步，不断深化国有企业改革和相关配套改革，鼓励多种所有制经济共同发展，加强和改善工业经济运行调控，全面推进西部大开发等重大项目的实施，积极探索一条符合贵州省情的新型工业化道路。

一、贵州工业发展现状（一）工业经济增长状况和工业实力继2007年全省全部工业实现增加值突破千亿元、达1007.75亿元之后，2008年，全省规模以上工业实现增加值首次突破千亿元，达到1051.26亿元，同比增长10.1%，占全部工业比重约80％，2009年，全省规模以上工业实现增加值达到1170.29亿元，同比增长10.6%，全省工业实现总产值3315.02亿元，比1978年41.26亿元增长80倍；全省全部工业实现增加值1474.33亿元，比1978年15.24亿元增长96倍，在全省生产总值中的比重为37.9%，比1978年的32.7%提高了5.1个百分点。

近5年规模以上工业增加值及其增长速度和2009年主要工业产品产量如下：2005-2009年规模以上工业增加值及其增长速度（资料来源：贵州省统计局）电力、煤炭、饮料、烟草、医药等主要行业对工业增长的拉动较大。

规模以上工业中，这五个行业分别比上年增长10.5%、10.6%、12.1%、7.0%和14.6%，合计拉动规模以上工业增长6.1个百分点，其中电力行业拉动力度最大，拉动规模以上工业增长2.2个百分点。

2009年规模以上工业主要产品产量及其增长速度（资料来源：贵州省统计局）工业企业经济效益下滑。

规模以上工业企业实现主营业务收入3093.17亿元，比上年增长7.9%；盈亏相抵后的利润总额为178.80亿元，比上年下降0.3%，其中，国有及国有控股企业实现利润113.07亿元，增长11.4%。

（二）对国民经济发展的贡献30年来，我省工业规模不断扩大，整体实力显著增强，工业成为我省财政收入的主要来源，国民经济的支柱，增加社会就业的重要渠道。

全省煤炭、化肥、轮胎、白酒、电力、铝锭、建材、药品、卷烟等主要产品和骨干企业的增值税、消费税、所得税大幅增长。

2009年，工业对经济增长贡献率达37.9%；全省工业企业规模以上工业企业2581户，其中产值超亿元的企业460户、上10亿元的40户，销售收入过100亿元的9户，从业人员近200万人；全省规模以上工业企业实现利税总额421.4亿元，其中利润164.07亿元、税金257.33，占全省税收577.63亿元的45%，工业对全省财政收入贡献在70%以上。

（三）经济结构工业发展极大推动了全省经济结构的变化，1992年第二产业增加值首次超过第一产业增加值，标志着贵州工业化进程发展到一个新的阶段，三次产业结构由“一、二、三”调整为“二、一、三”；1993年工业增加值首次超过农业，贵州由此进入半工业化社会；2002年产业结构发生历史性变化，三次产业结构演进为“二、三、一”格局；2008年，全省三次产业结构比例为16.3:41.9:41.8。

（四）产业结构与改革开放前相比较，工业产业结构开始由初级层次向高级层次发展，依托能源、矿产资源优势的基础工业比重上升，新兴工业比重上升，轻工业比重有所下降，形成了以能源、化工、冶金、有色金属、装备制造及建材为主的重型工业体系和以卷烟、白酒、特色食品、民族制药、旅游商品为主的轻型工业体系。

2005年，能源工业成为全省第一支柱产业，改变了长期以来支柱产业一直锁定在单一的烟酒工业上的状况， 1979年底，全省电力装机总容量达到143万千瓦、是建国时的472倍；2008年底全省装机容量达到2270万千瓦、是1979年的16倍，全年煤炭、电力行业累计完成工业增加值358亿元，占全省规模以上工业完成增加值的34%。

铝、磷等优势原材料工业进一步壮大，逐步成长为新兴支柱产业，2008年，全省冶金、有色、化工行业累计完成工业增加值271亿元，占全省规模以上工业完成增加值的26%。

以茅台酒、“黄果树”等名优品牌为代表的烟酒支柱产业进一步巩固和提高，2008年轻工业特别是白酒工业保持较快增长，茅台集团销售收入突破百亿元，茅台酒产量突破2万吨，全年轻工业累计完成增加值302亿元，同比增长14%，其中白酒、特色食品、烟草规模以上工业保持两位数的增长，累计增速分别达到28.4%、12.9%、12.5%，全省规模以上白酒工业企业实现利税90亿元、增长48.5%，卷烟工业实现利税107.4亿元、增长17.2%。

民族制药行业围绕贵州特有的优质中药材资源，以神奇、益佰为代表的一批制药骨干企业已发展成为国内同行业的优秀企业，2008年全省民族制药规模以上工业完成增加值43.36亿元、增长9.8%，利税14.98 亿元、增长8.4%。

食品工业立足特色资源和特有工艺，涌现出“老干妈”辣椒系列制品、“康星”食用植物油等一批名牌产品，2008年全省特色食品加工规模以上工业完成增加值28.87亿元、增长12.9%，利税10.23亿元、增长34.2%。

装备制造业及电子信息产品制造业发展加快，片式电感、继电器、采棉机、节能采油机等多项产品处于国内领先水平，贵阳、遵义、安顺三大装备制造业集中地初步形成，生产基地主要以三大军工企业以及詹阳、险峰、普天、东方机床等一批大中型国有企业为支撑，国有企业产品销售收入占总数的85%以上，2008年全省装备制造业规模以上工业完成增加值71.88亿元、增长14.1%，利税18.77亿元、增长26.6%。

(五)技术进步、企业技术创新能力和技术装备水平状况全省自主创新投入不断加强，实施了一批新产品、新技术开发、产学研联合及技术中心创新能力建设等专项，开发出大型采棉机等一批具有自主知识产权的核心技术和产品。

企业的技术创新能力不断提升，企业已经成为全省技术创新活动的主力军。

截止2008年底，全省共有国家级企业技术中心11家，省级企业技术中心98家。

另外，全省技术改造投资大幅增长，2008年全省完成技术改造投资319亿元，比上年增长26.6%，是1978年371倍。

目前主要行业约60％的技术装备已达到国内先进水平，其中：电力、合成氨、磷肥、氧化铝、电解铝等行业技术装备部分达到国际先进水平。

（六）国有企业改革通过配套推进建立现代企业制度、优化资本结构、鼓励兼并、规范破产、减员增效、实施再就业工程、治乱减负、“三改一加强”（改革、改制、改造和加强企业管理）等各项改革，国有经济布局的战略性调整和国有大中型企业现代企业制度建设取得重要进展，企业资本结构通过调整进一步优化，逐步向实现形式多样化及投资主体多元化发展，经营机制不断转变完善，国有企业适应市场的能力不断提高。

贵州电网公司、贵州黄果树烟草集团、金元集团公司、中铁五局集团公司、中石化贵州公司、水钢集团公司、贵航集团、瓮福集团和茅台集团共9户企业销售收入超过百亿元。

2008年全省大中型工业企业实现增加值707.63亿元，占当年规模以上工业增加值的比重为67.3%。

一批国有中小企业实施了股份制、股份合作制改造和兼并、破产、重组，一批长期亏损、资不抵债、扭亏无望企业和资源枯竭的矿山实施了关闭破产，正逐步退出市场。

（七）中小企业和非公有制经济发展改革开放以来，特别是“十五”以来，中小企业、非公有制经济在国民经济中的比重明显上升，成为拉动贵州经济发展的生力军和国民经济新的增长点。

非公制企业已成为制药、食品、矿产品加工、房地产、商贸超市等新兴产业的主体，形成了神奇集团、益佰制药、西洋肥业、老干妈等一批主业突出、有一定规模和竞争力的非公有制企业，益佰制药成为省内首家上市的非公有制企业。

2008年全省非公有制规模以上工业企业实现增加值388.32亿元,占全部规模以上工业增加值的36.9%。

中小企业由粗放经营向“专、精、特、新”方向发展，已逐步形成一批以专业化、规模经营为特征的具有区域特色的产业集群，初步形成了大中小企业配套协作的格局，发挥了中小企业在活跃市场、增加财政收入、扩大就业、技术进步等方面的积极作用。

2008年，全省规模以上中小企业完成工业增加值634.38亿元，占全省规模以上工业增加值的60.3%。

（八）节能降耗和可持续发展能力2007年，单位生产总值能耗3.06吨标准煤/万元,比1978年下降81.1%,规模以上单位工业增加值能耗4.89吨标准煤/万元,比2001年下降44.3%;能源消费弹性系数为0.83，比1979年的2.84下降2.01；工业固体废物综合利用率37.5%，比1996年提高13.2个百分点,工业废水排放达标率71.9%, 比1996年的39.1%提高32.8个百分点。

2008年，全省单位GDP能耗下降6.11%，全省规模以上单位工业增加值能耗降低11.59%。

二、贵州工业发展的突出问题省委书记栗战书从四个方面高度概括了我省工业发展的突出问题：“产业和产品结构不合理、布局不合理、创新能力极弱、工业总量太小，主要矛盾是工业基础薄弱、工业经济总量严重不足”。

我省工业发展基础差、底子薄、起点低、总量小，自我发展能力资本积累严重不足，是不争的事实，工业增加值不到全国的1%，在全国排位均靠后，并且与东部及其他省区差距仍在扩大，工业化水平处于工业化发展中期的初级阶段，比全国平均水平约滞后10-18年，不仅落后于沿海发达地区，也落后于周边不少省份。

我们认为，贵州工业发展过程中的突出问题主要表现在以下七大方面。

（一）产业和产品结构不合理产业上表现为支柱产业单一，缺少"四梁八柱"，同时也缺少配套产业和相关联的辅助产业。

多年来贵州工业主要依赖能源原材料工业，呈现出"一柱擎天"，几乎没有结构的状态。

近１０多年来，以能源原材料为代表的重工业比重不断上升，"九五"后三年为４０％，"十五"末的２００５年提高到７７．５％，"十一五"前三年分别为７７．８％、７９．５％、７１．２％，２００９年略有下降，为６９．９％。