关于重视和支持民主党派加强基层组织建设的意见(征求意见稿)
新时代民主党派基层组织力提升的主要措施
新时代民主党派基层组织力提升的主要措施作者：谢建美来源：《湖南省社会主义学院学报》 2020年第5期基金项目：中央社院统一战线高端智库课题“新时代中国特色社会主义参政党基层组织组织力提升研究”（课题编号：ZK20180103）作者简介：谢建美，中共长沙市委党校、长沙市行政学院、长沙市社会主义学院社会与文化教研部副教授，历史学博士。
谢建美（中共长沙市委党校、市行政学院、市社会主义学院，湖南长沙 410004）【摘要】新时代民主党派基层组织力的提升是落实“以执政党为师”，全面加强民主党派自身建设的需要。
提升民主党派基层组织力的措施有很多，但最为主要的有：加强民主党派基层组织负责人的队伍建设，积极推进党派基层组织活动方式的创新，引导党派成员积极参与组织工作，完善基层组织的制度建设，构建与社会各界良性互动的交流平台等。
【关键词】新时代；民主党派；基层组织力；主要措施【DOI】10.3969/j. issn.1009-2293.2020.05.009【中图分类号】D665 【文献标识码】A 【文章编号】1009-2293（2020）05-0038-03党的十九大报告要求：以“提升组织力为重点，突出政治功能”，加强执政党基层党组织建设。
中国共产党十九届四中全会在此基础上提出，要“改进党的领导方式和执政方式，增强执政党各级党组织政治功能和组织力”。
[1]各民主党派在学习中共十九大报告和十九届四中全会精神的过程中，也纷纷提出要“以执政党为师”，全面加强民主党派的自身建设。
因此，提升民主党派基层组织力自然成为当前民主党派基层组织建设的一个重点。
目前，关于民主党派基层组织力的论述还不多。
有学者认为，民主党派基层组织建设应加强组织领导力、凝聚力、向心力、感召力和保障力。
[2]而在有关执政党基层组织力的论述中，李小新认为，“组织力是组织生命力的具体体现。
执政党的基层组织力主要涉及政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力、自我革新力等多个方面”[3]。
论高校民主党派基层组织建设中的问题与对策
２ ．统战部 门组织领 导力量减弱
近年来 ， 在高校机构调整和教育改革过程 中， 统 战部被撤并 ，专职统战工作人 员减少 的现象较 为普遍 。除少数重点高校外 ，高校 统战部和党委
织领导和高校 民主党派基层 组织 自身建设两个角 度进行 问题分析 ，以期从实际出发 ，探寻有利于 促 进 现 存 问题 解 决 的可 行 途径 。
如 何针 对 这 些 新情 况 ，化 解 高 校 民主 党 派基 层 组
１ ．对 统战工作 思想认识不足 对 民主党 派 基 层 组 织 的组 织 领 导 是我 国 多党 合 作 和 爱 国统 一 战 线政 治制 度 的 一 项 重 要 工 作 ， 各级党政领导都应 给予高度重视 ，但在实践中，
织 建设 的建议 。 关键词 ：高校 民主党派；基层组织；问题 ；对 策
中图分 类号 ：Ｄ２ ６ ７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１ ６ ７ ４ ． ３ ２ ７ Ｘ（ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ － ０ ０ ０ ８ — ０ ４
高校是 民主党派基层组织和成员较为集 中的
地 方， “ 基 层 组 织 的建 设 问题 ， 事 关参 政党 建 设 的全 局 ”【 ｌ 】 ，加 强 高 校 民主 党 派 基 层 组 织 建 设 ，
较 远 ，可 有 可 无 ，甚 至 讲 一 些外 行 话 ，违 背 党 的 统 战 政 策 ，造 成 不 良影 响 。
对高校 民主党派基层组织发 展建设过程 中存 在的 问题分析
一
、
对 于 同 一 个 社会 现 象 ，不 同 的研 究 者 可 以从 不 同角 度 进 行 分 析 ，以 不 同角 度 分 析 问题 是 为 了 探 寻 不 同 的解 决 对 策 思 路 ，对 于 高 校 民主 党 派基 层 组 织 发 展 建 设 中存在 的 问题 也 可 以从 多 个 角度 进 行 分 析 ，本 文 从 高校 对 民主党 派 基 层 建 设 的 组
新形势下民主党派基层组织建设存在的问题及建议
新形势下民主党派基层组织建设存在的问题及建议作者：吴海军来源：《湖南省社会主义学院学报》 2020年第1期吴海军（九三学社长沙市雨花区工委，湖南长沙 410002）中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视多党合作事业发展，提出要坚持好、发展好、完善好新型政党制度，对民主党派提出了“四新”“三好”的要求。
近年，中共中央又出台了关于加强中国特色社会主义参政党建设系列重要文件，对参政党自身建设提出了新的更高要求。
基层组织是民主党派的“细胞”，基层组织建设是民主党派自身建设的“基石”。
如何深刻认清新形势、把握新要求，在“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育中，不断提升民主党派基层组织自身建设的水平和实效，筑牢参政党履职尽责的根基，是民主党派当下面临的时代新课题。
一、新形势下民主党派基层组织存在的问题（一）思想政治教育的引领力不足一是重视不够。
部分基层组织政治站位不高，对于思想政治引领工作的认识不深，大多数时候还停留在嘴上、纸上、会上，存在政治理论学习弱化、虚化、边缘化的倾向。
二是学习不够。
没有形成规范化的学习制度，对经常性思想教育重视不够,满足于完成上级统一部署的几项大的教育，以致于部分成员参政党意识不强、理想信念不足、价值定位模糊、出现“空心化”现象。
三是融合不够。
近年来，一些基层组织虽然搞了不少的教育和活动，但没有很好地将思想政治建设工作与民主党派履职尽责的各项具体工作融合起来，学习与实践“两张皮”，与新时代加强民主党派自身建设的现实要求不适应。
（二）基层领导班子的凝聚力不强一是班子作用发挥不充分。
民主党派基层组织的领导班子成员都是兼职，既要做好本职工作又要兼顾党派组织的管理事务，因此，很大程度影响了领导班子的整体合力。
同时，有的班子成员在专业技术领域突出，但促进凝聚、发展团结的能力本领相对较弱，也影响了作用发挥。
二是对班子考核监督缺位。
民主党派市委对基层组织的班子履职既没有具体的考核要求，又缺少刚性的日常监管机制，干多干少、干好干坏都是一个样，不利于班子成员的成长。
当前民主党派基层组织建设存在的主要问题及对策建议
当前民主党派基层组织建设存在的主要问题及对策建议第26卷第12期20XX年12月大连干部学刊JournalofDalianOfficialV oL26,No.12Dec.2010当前民主党派基层组织建设存在的主要问题及对策建议侯天佐(中共大连市委党校统战教研部,辽宁大连116013)摘要:民主党派的基层组织是党派夯实自身建设的基础性工程.是党派实现参政议政的力量源泉.是党派联系社会大众的纽带桥梁.加强民主党派的基层组织建设.要加强基层组织领导班子建设.优化组织核I心:要加强工作机制和规章制度建设.做好刚性保障:要创新组织活动的内容和方式.激活工作载体;要加强参政议政能力建设.强化党派目标:要加强上级组织对基层组织的领导,确立根本保证.关键词:民主党派;基层组织;建设中图分类号:D665文献标识码:A文章编号:1671-6183(2010)12—0039—02民主党派的基层组织是民主党派的组织基础和工作基础,是党派自身建设的重点工程.了解和掌握各民主党派基层组织建设的现状.分析存在的问题.研究创新民主党派基层组织建设的方法和途径,有利于不断增强民主党派凝聚力,进一步发挥民主党派的职能和功能.一,加强民主党派基层组织建设的必要性1.基层组织是党派夯实自身建设的基础性工程.政党的基层组织,是政党组织结构的基本单位基层组织把党派成员通过小组,支部,基层委员会等组织起来,使成员通过层级递进的各级组织参加政党活动,才使党派得以科学,完整地运作.大量党派成员都在基层组织中发挥作用.大量的党派工作也都落实在基层,只有基层组织建设得力,民主党派才会不断发展壮大,真正成为中国共产党的密友和诤友.2.基层组织是党派实现参政议政的力量源泉.作为参政党.参政议政是其存在和运行的重要政治目的和职能要求而要实现参政议政,民主监督,政治协商,都需要基层组织的大力参与和配合:反映社情民意,调研搜集材料要通过基层组织与基层群众的沟通,互动:积极建言献策,撰写提案要通过基层组织中大量的专家,学者以及各个行业的有识有才之士;参与国家政权,直接到国家职能部门任职也要通过基层组织培养选拔后备力量.可以说,基层组织是民主党派职能和功能发挥的重要依托.3.基层组织是党派联系社会大众的纽带桥梁.民主党派的一个重要历史使命即联系各自所代表的部分群众,共同维护和巩固爱国统一战线.党派基层组织建立在社会基层之中,同广大党派成员和广大人民群众有着直接而广泛的联系和交往.民主党派既可通过基层组织了解广大群众的愿望,意见,利益诉求,思想动向,将之及时反馈,从而使社会日趋和谐,也可通过直面群众,宣传各自党派的纲领,政治主张,积极吸纳优秀分子加入党派中来.二,当前民主党派基层组织建设存在的主要问题1.党派成员的管理难度加大.一是党派成员的流动性加大.市场经济的逐步完善使得党派成员处在动态的环境之中,他们在不同行业,不同所有制乃至不同地域之间流动,社会角色和社会地位转换加剧.这种不同以往的流动性无疑增加了党派基层组织对成员的管理难度和组织活动的正常开展.二是党派成员的思想多样性日益突出.党派成员来源广泛.再加上世界一体化的影响,使得他们思想多样化的特点尤为突出.党派成员思想状况各异,且思维活跃新颖.这使得他们在民主观念鲜明,参政性较高的同时,在思想上也容易出现困惑,诸如对执政党的认同,对党派的归属感和认同感等问题.这些问题的涌现也造成了基层组织活动参与率的降低.2.基层组织领导班子作用发挥不充分一是本职工作和党派T作在时间和精力上有冲突.党派基层组织的领导班子一般由具有较高社会威望或较强能力的人士组成,但他们大都是某些领域的独挡面的人才,平时忙于本职工作,业余时间有限,这使得他们收稿日期:2010—12-05作者简介:侯天佐(1982一),女,中共大连市委党校统战教研部讲师;研究方向:民主政治,参政党建设.39大连干部学-1:1第26卷没有更多的时间和精力来思索基层组织工作的管理和创新.二是对基层领导班子的教育培训不足.基层领导班子成员难得参加系统的专业培训.这使得他们的党派知识,政治理论水平,管理能力较弱,而他们又长期直面广大基层党员,需要有较高的知识,能力和素质相匹配.这给基层组织的建设带来了一定难度.3.基层组织活动缺乏创新一是基层组织活动缺乏吸引力.有的是组织活动局限在读书,看报,传达精神等项目上,活动安排既缺乏吸引力也缺乏新意;有的组织活动限于吃喝玩乐图热闹.没有取得活动的实效,缺乏层次性.二是基层组织经费不足,没有活动场所.下拨给党派基层组织的经费有限.这使得基层组织不得不采取拉赞助的方式解决经费问题.没有充足,稳定的经费来源,组织活动的设计,创新,开展都受到局限.有些基层组织不得不改变吸收比例.大力扩招有一定经济能力的经济界人士.三是成员出席率较低.很多党派成员在所在单位的比例很小,参加基层组织活动在单位属于个别现象,造成了请假难的现象.同时,党派基层组织对成员的约束力远没有中共的约束力高,也是造成成员出席率低的一个重要原因.4.民主党派基层组织制度建设没有形成统一规范.从现实情况来看,民主党派基层组织建设相当薄弱.各个基层组织在经费使用制度,组织生活制度,学习制度等方面缺乏统一的管理规范,或在某些方面根本没有管理制度,造成了组织工作的随意性和盲目性增强,组织活动无章可循,不利于基层组织建设的规范化,科学化.三,当前加强民主党派基层组织建设的对策建议1+加强基层组织领导班子建设,优化组织核心.一是抓好选拔工作.首先要注意合理搭配结构.既要有专业领域有影响力的专家型人才,也要有热心党务工作的行政管理人才:既要有党派工作经验丰富,交往,'泛的老领导,也要注意选拔年轻有为,有发展前途的青年人才,搞好领导班子的梯队建设.二是抓好培训工作.首先组织定期的常态的培训班进行专门培训,要注意针对基层组织工作的特点开展,强调针对性:其次要注意及时学习,随时学习,报刊,网络等工40具使基层于部及时了解党的形势政策,统战工作信息,以及其它各类知识,做到见缝插针,化整为零地学习.三是抓好后备干部队伍建设.如大连市委统战部成立了"民主党派后备干部人才库",由基层组织推荐,将后备干部队伍信息记录在库.既便于跟踪培养,又便于及时使用.为基层组织领导班子经常输入新鲜血液.2.加强S-作机制和规章制度建设.做好刚性保障.一是完善基层组织工作制度. 建立,完善工作日制度,出勤制度,会议制度,学习制度等相关制度,使各项常规工作有章可循.井然有序.二是完善各类奖惩机制.特别是激励机制的有效开展,有利于提高党派成员参加基层组织活动的积极性,自发性.变被动参与为主动参与,形成活跃的组织氛围.i是建立联系制度.首先要及时和中共领导部门及时沟通,定期汇报情况, 争取支持和帮助:其次要和统战部门以及上级党派组织经常联系,就工作中的重点,难点,热点及时切磋,掌握工作技巧,及时传达_丁作信息.3创新组织活动的内容和方式,激活_T-作载体一是不断丰富活动形式.如大连市近年来在民主党派基层组织活动的组织中,相继采取了理论方针政策学习活动,参观考察,包括升学咨询和医疗义诊在内的社会服务活动,包括环境保护和保护遗迹等在内的主题活动等等,通过多种形式设计,使活动内容丰富多彩,富有吸引力,有效实现了活动目的.二是巧妙搭建活动载体.如农工党大连市委20XX年成立的高校基层组织联谊会.定期举行主题论坛,加强了高效党派基层组织的横向联系.有效拓展了活动平俞;大连市两岗区各民主党派基层组织成立的"八大服务团".有利于整合资源,发挥党派的整体优势.l=是不断提高活动层次.首先要注重理论素质的培养将多党合作理论的学习,历史文化教育等贯穿于活动之巾;其次要注重实效性,要紧跟形势和热点,结合重大节日,纪念El设计活动;再次要嗣绕党委,政府部门巾心工作设计活动,如民进大连市开发区总支举办的"千名待岗,轮岗,下岗职工技能培训班"等活动.4加强参政议政能力建设,强化党派目标一是要搞好基层调研工作.党派基层组织专家学者荟萃.同时直面基层群众,有利于发现问题,提出建设性意见.前不久,大连市民主党派的专家学者近40人深入高新技术企业实地考察调研战略性新兴产业发展情况.为市"十二五"规划的编制做出贡献二是要搞好建言献策活动.即通过意见,建议,提案等方式,将广大基层党员以及所联系的群众的看法,观点,提议,主张加以整理和提炼,为政府的中心工作服务,促进和谐社会的发展.20XX年大连政协会议上的"一号提案"是大连市工商联,民革大连市委,九i学社大连市委提出的《关于高起点推进我市全域城市化进程的提案》,近期.民盟大连市委提交的《关于科学发展我市海洋经济》的建议得到了明确批示,大连市将把海洋经济打造成未来经济发展的重要增长极5加强上级组织对基层组织的领导.确立根本保证要注意与中共各级党委及统战部门的沟通与联系.一是要听取中共党委及统战部门的意见.积极就调节基层组织规模,领导班子人选,组织培训等工作征求和听取中共基层党委及统战部门的意见,协商一致.达成共识,这有助于基层组织更深刻地理解上级的方针,政策,顺利开展工作.二是要积极争取支持和帮助.实践证明,基层组织的建设与活动的开展与中共党委和统战部门的支持密不可分,这种支持为基层组织建设提供了便利条件.31120XX年大连市首家民主党派活动中心在西岗区挂牌,就是由两岗区委,区政府协调选址并出资50万元装修一新的活动中心,这为区内各民主党派基层组织开展工作提供了方便场所,极大地方便了基层组织开展活动,参考文献:[1]郑宪.中国民主党派建设理论[M】.北京:中共中央党校出版社,2005.[2]孙瑞华.中国参政党建设的理论与实践[I岫. 北京:中央编译出版社.2007.[3】刘宇.如何加强民主党派基层组织建设工作fJ1.中央社会主义学院学报,2008(12).14]徐映奇l广州市民主党派基层组织建设中的问题和对策fJ].广州社会主义学院学报, 2009(1).【5】刘中建.论科学发展观指导下的民主党派基层组织建it[J].福建省社会主义学院学报.2009(4).[责任编辑:姜卉】。
民主党派基层组织建设中存在的问题及其对策思考
民盟市委理论研究课题组（此课题荣获2011年度北京市统一战线理论研究和调查研究优秀成果二等奖）摘要：民主党派基层组织是党派履行职能的根本力量，基层组织建设是党派自身建设中十分重要而艰巨的任务。
在不同历史时期的社会环境下，民主党派基层组织体现出不同的特点，基层组织建设需要不断应对出现的新变化和产生的新问题。
思想建设是核心，组织建设是基础，制度建设是保障，基层组织能够持续开展活动是党派保持活力的必要条件。
在基层组织建设的实践中，要不断探索和完善应对新变化和新问题的新机制。
关键词：民主党派；基层组织；建设；活动进入新世纪新阶段以后，中国共产党领导的多党合作制度不断完善和发展。
在走中国特色社会主义政治发展道路的过程中，多党合作制度的价值和功能主要体现在政治参与、利益表达、社会整合、民主监督和维护稳定几个方面[1]。
各民主党派作为中国的参政党，需要有能力调动各方面积极性，广集民智，广求良策，推动执政党和政府决策的科学化、民主化；有意识地反映社会各方面的利益、愿望和诉求，协调利益关系，从而保持社会和谐稳定；在建设中国特色社会主义大目标下，形成高度的政治认同，广泛合作，形成强大的社会整合力；要能够强化体制内的监督功能，有利于执政党抵制和克服官僚主义和各种消极腐败现象；以合作和协商避免政局不稳，最大限度地减少社会内耗，保持政治稳定和社会和谐。
面对新时期对参政党履行职能的新要求，各民主党派需要不断加强自身建设。
民主党派的基层组织是民主党派组织的基本细胞，是民主党派的组织基础和工作基础。
基层组织作为政党组织的基本单位，承担着民主党派各项工作的具体落实任务，面对基层纷繁复杂的工作局面，加强基层组织建设的任务尤为艰巨。
一、民主党派基层组织的发展现状改革开放以来，在开放性和多样性的形势下，民主党派组织结构、范围领域扩大了，出现了许多新情况和新特点。
由于历史原因，目前民主党派成员年龄结构出现了两级分化，一大批成员已经步入退休年龄，针对老龄化严重的现象，近十年来积极发展了年龄在40岁以下的新成员。
民主党派基层组织建设的难点与对策
民主党派基层组织建设的难点与对策任中华民主党派的基层组织是各民主党派发挥其职能和能动性的基石。
了解和掌握基层组织建设的现状，分析存在的问题，研究创新民主党派基层组织建设的方法和途径，有利于不断增强民主党派凝聚力，进一步发挥民主党派的职能和功能。
对发展党员过程中的思考民主党派发展党员的过程，实际上也是发现、发展人才的过程。
中共十九大报告中说道：“人才是实现民族振兴，赢得国际竞争主动的战略资源。
”作为参政党的民主党派，人才建设同样是参政议政能力建设的重要环节，是为人民服务，为执政党提供智力支持的重要保证。
民主党派也要借鉴执政党组织建设的经验，创新组织发展机制。
在党员发展过程中要严格按照“三个有利于”指导思想和“三个为主”的基本方针执行，处理好发展与巩固、数量与质量、重点与非重点、发展骨干成员与一般成员的关系，要严把质量关，做到政治素质与业务素质并重，专业工作能力与社会工作能力、政治工作能力并重，抓住人才强党这个关键，这样才能不断提高基层组织的整体素质。
实践中，民主党派的基层组织建设的确存在发展优秀党员难的问题，这其中存在种种原因，但最大的原因还在于人才的选拔和人才培养中的质量把控以及民主党派在各自活动范围的自身影响力等。
当然，自身影响力有时存在外部环境作用的结果，但自身影响力建设、推动也是问题的一个方面，某种程度上制约了优秀人才的加入。
对基层组织建设的思考中共十九大报告中指出：“党的基层组织是确保党的路线、方针、政策和决策部署贯彻落实的基础”。
可见，基层组织的重要性。
要想做好基层组织工作，基层领导班子建设是关键。
要在基层组织中发现和培养政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力强的领军人物。
同时要建立健全领导班子领导机制和工作制度，加强领导班子工作制度化、程序化和规范化建设。
领导班子成员必须具备一定的人格魅力，既要有较高知名度的社会活动家，又要有在一定专业技术领域的学术带头人，还要有一定数量热爱党派工作、有奉献精神、又善于组织管理的党务工作者。
完善民主党派基层组织建设问题研究
完善民主党派基层组织建设问题研究作者：姚东元来源：《辽宁省社会主义学院学报》2015年第01期中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1672—4496（2015）01—012—07[内容提要]基层组织建设是民主党派加强自身建设的基础工程。
新形势下，探究“建设什么样的参政党、怎样建设参政党”，如何肩负起中国特色社会主义参政党的历史使命，就显得十分紧迫与必要。
笔者以丹东民主党派基层组织建设情况为蓝本进行了调研，力求以点带面，分析了当前民主党派基层组织建设中存在问题的原因，并提出初步解决对策。
[关键词]民主党派；基层组织建设；对策研究加强民主党派基层组织建设，是民主党派自身建设的一个重要内容，是提高民主党派整体素质，更好的发挥民主党派在国家政治生活中参政党作用的一个重要保证。
[1]中共十八届三中全会首次提出“各民主党派是与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党”，这就使“建设一个什么样的参政党、怎样建设参政党”成为各民主党派不可回避的、迫切需要回答的一个重大理论和现实问题。
一、新形势下加强民主党派基层组织建设的重大意义和价值民主党派基层组织是一个相对概念，通常指民主党派地方组织中最基本的单位，一般包括支部委员会、总支委员会和基层委员会。
作为民主党派联系成员的纽带、开展活动的载体、组织运转的保障，民主党派基层组织始终是民主党派的组织基础和工作基础；加强民主党派基层组织建设，始终是民主党派完善自身建设、实现可持续发展的应有之义，“只有把基层组织建设好，才能增强民主党派的凝聚力，发挥好整体功能。
”[2]概而言之，在新的历史时期，加强民主党派基层组织建设的重大意义和价值集中体现为“三个有利于”，即有利于增强民主党派履行参政议政、民主监督和社会服务等基本职能，直接影响着参政党政党功能的有效发挥；有利于建设新时期高素质参政党，发挥服务于中国特色社会主义事业的特殊作用；有利于巩固中国特色社会主义政党制度、推进社会主义政治文明建设、发展社会主义民主政治。
浅谈当前民主党派基层组织建设存在的问题及建议
浅谈当前民主党派基层组织建设存在的问题及建议民革五指山市委员会（筹）纪明盛2011年9月9日基层组织是民主党派组织中最基本的组成部分，是民主党派成员履行参政党职能、开展自我教育、交流思想、增强凝聚力的组织形式。
她就像一个党派组织的基本细胞，细胞有活力，组织整体就有旺盛的生命力。
近年来,民主党派基层组织工作取得了一定的成绩,但也存在不少问题。
加强和完善基层组织建设,努力探索民主党派基层组织建设的新方法和新途径,不断增强民主党派基层组织的凝聚力和创造力,是当前民主党派组织建设面临的一个重要课题。
一、民主党派基层组织建设存在的问题近年来，民主党派基层组织工作取得了一定成效，多数基层组织在建言献策、稳定大局、社会服务等方面做了大量工作，发挥了积极作用。
但也存在不少问题：一是部分基层组织对思想建设工作在党派工作中的重要地位缺乏足够的认识，对思想建设工作的基本目标缺乏全局、系统地了解，因此，在实际工作中收效甚微，使得少数会员参政党意识、政治责任感相对淡薄。
二是民主党派基层组织生活形式内容单一，创新意识不够。
三是制度建设有待进一步完善。
目前基层组织工作尚未形成一整套适合自身特点的，适应组织运行的管理制度，工作不规范。
四是与政府部门中共党组织的联系不够密切，影响到基层组织工作的开展。
二、几点建议（一）领导班子建设是基层组织建设的关键。
首先，要严把“选拔关”，切实增强基层组织班子领导能力。
领导班子是组织的核心，领导班子素质的高低，是否团结，直接关系到基层组织工作的开展。
因此，在配备领导班子时，要从提高班子的素质入手，坚持“民主推荐、组织考察、选举决定”的原则，严格选拔条件和程序，充分发扬民主，认真落实民主党派成员在民主推荐、民主选举、民主监督等方面的权利，力求选拔出一支能力强、威信高的，团结向上、充满活力的，敬业奉献、开拓创新的领导班子。
其次，要严把“教育关”，努力提高基层组织班子政治把握能力。
政治把握能力，就是科学地判断形势和准确地把握方向的能力，这也是一个政党政治素质的基本要求。
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关于重视和支持民主党派加强
基层组织建设的意见
(征求意见稿)
为认真贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》精神，把中共党组织重视和支持民主党派加强自身建设作为一项重要政治责任落到实处，进一步推动我市民主党派加强基层组织建设（本文件中的民主党派基层组织主要包括基层委员会、总支、支部或支社），现结合合肥实际，特提出以下意见。
一、充分认识重视和支持民主党派加强基层组织建设的重大意义
1．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。
民主党派作为参政党，是中国共产党的亲密友党，是我国民主政治建设中的重要力量。
民主党派基层组织是党派组织的基石，是政党机制的细胞，是民主党派加强自身建设的重要着力点。
中共各级党组织重视和支持民主党派加强基层组织建设，有利于充分发挥民主党派参政议政、民主监督、政治协商和社会服务的作用，有利于推进社会主义民主政治进程，对于建设适应新形势下高素质的参政党、引导民主党派成员更好地为地方经济社会发展献计出力，具有十分重大的意义。
因此，我市各级中共党组织要以敏锐的政治眼光，高度的政治责任感，提高认识，做
好工作。
二、进一步发挥民主党派基层组织在参政议政、民主监督、政治协商中的重要作用
2．凡辖有民主党派基层组织的各级中共党组织要按照规定，组织民主党派成员学习有关文件和资料，邀请他们参加有关会议，为他们更好地围绕中心、服务大局、参政履职提供平台和机会。
要积极鼓励民主党派成员发挥人才和智力优势，支持他们在做好本职工作的基础上，面向社会开展扶贫、支教、义诊、科技讲座和经济法律咨询等各类社会服务活动。
3．凡辖有民主党派基层组织的中共党组织要适时召开会议，听取民主党派基层组织负责人对中共党组织领导班子及其成员的意见；每年就重要人事安排、党风廉政建设、重大建设项目等向民主党派通报情况，听取意见。
对于民主党派提出的意见建议要认真研究，及时反馈。
要真诚接受民主党派的监督，保护民主党派人士民主监督的正当权利。
4.凡辖有民主党派基层组织的中共党组织，都要建立健全同各民主党派的民主协商制度，制定《政党协商计划》，就本地本单位的重大决策定期协商讨论。
为使民主协商不流于形式，各级中共党组织要提前将协商的议题告知民主党派组织。
协商会议结束时，中共党组织负责同志要将协商研究的决定向与会成员宣布，并在下一次协商会上将执行情况进行通报。
三、积极为民主党派加强基层组织建设创造良好条件
5．各级中共党组织要把支持民主党派的工作纳入本地、本单位工作的总体内容。
民主党派成员从事民主党派的日常工作，要给予重视与支持，对民主党派成员在党派工作中所取得的优异成绩和获得表彰的各类荣誉等要给予认同，并作为考核评优、职称评定等的依据。
当党派工作与本单位的岗位工作发生冲突时，要按照统筹兼顾、适当照顾的原则，协商解决。
6．积极创造条件支持民主党派开展活动。
中共党组织要参照中共基层组织开展活动标准，积极为民主党派基层组织在场地、交通、经费、时间等方面提供必要的支持与保障。
各部门（单位）要积极配合民主党派基层组织开展考察、调研、参政议政等活动，并做好保障工作。
各民主党派基层组织在开展考察调研、教育培训和社会服务等工作所需经费，要列入年度预算。
7．引导民主党派的基层组织和广大成员努力加强思想建设、组织建设和制度建设，不断提高素质，充分发挥优势，切实履行职责，出色完成工作，赢得中共党组织的重视与支持，为推动民主政治建设、促进地方经济发展和社会进步作出贡献。
四、切实加强中共各级党组织对民主党派工作的领导
8．要把民主党派工作纳入中共各级党组织重要议事日程。
凡辖有民主党派基层组织的中共党组织，要定期研究民主党派工作。
特别是民主党派工作任务重的学校、科研院所、医院、国有企业，要有专人负责民主党派工作。
建立健全各级各单位的中共负责人与民主党派基层组织负责人和骨干联谊交友制度，全年谈心交流
不少于两次。
要主动关心照顾、研究解决本单位党派成员工作、学习、生活中存在的问题和困难。
9．重视培养和选拔民主党派干部。
中共党组织要按照《中国共产党统一战线工作条例（试行）》规定，突破部门、资历等限制，加大党外干部培养选拔使用力度。
要重视党外后备人才的培养，保证党外干部梯次合理、结构优化。
在人大、政府、政协的政治安排上，对优秀的民主党派基层组织负责人及其骨干，应优先考虑、适当倾斜，让他们享受同等政治生活待遇。
非党群众要求加入中共或民主党派时，要充分尊重本人意愿。
要有意识地把一部分优秀人士保留在党外，帮助民主党派物色和培养一批新的代表人物和领导骨干。
建立完善组织、统战部门联席会议制度，坚持每年至少开展一次关于民主党派干部培养、选拔、使用协商工作。
10．各地各单位统战部门要定期组织交流多党合作的工作经验，不断完善制度机制，创新工作方式方法，并将所属各单位多党合作的情况，纳入年度目标管理考核范围。