积极推动社会组织党建工作创新
中共甘肃省委办公厅印发《关于加强全省社会组织党的建设工作的实施意见(试行)》-地方规范性文件
中共甘肃省委办公厅印发《关于加强全省社会组织党的建设工作的实施意见（试行）》为了切实加强党对社会组织的领导，促进全省社会组织健康发展，根据中共中央办公厅《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》精神，现就加强社会组织党的建设工作提出如下实施意见。
一、充分认识加强社会组织党建工作的重要意义社会组织主要包括社会团体、民办非企业单位、基金会、社会中介组织以及城乡社区社会组织等，在新的历史起点上加强社会组织党的建设十分重要。
1．加强社会组织党的建设是促进社会组织健康发展的根本保证。
随着改革开放不断深入，社会组织快速发展，数量越来越多，规模越来越大，发育程度越来越高，已经成为我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地，在协调推进“四个全面”战略布局中承担着重要任务。
加强社会组织党建工作，对于引领社会组织正确发展方向，保证党的路线方针政策在社会组织全面贯彻落实，意义十分重要。
2．加强社会组织党的建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要。
社会组织是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要参与者和实践者，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务等方面发挥着越来越重要的作用。
加强社会组织党建工作，有利于激发社会组织活力，推动社会组织更好参与国家治理和社会管理，汇聚起全面深化改革的强大正能量。
3．加强社会组织党的建设是落实全面从严治党的内在要求。
社会组织是党的基层组织建设的重要领域，也是新兴领域和薄弱领域。
近年来，各地各单位各部门对加强社会组织党建工作进行了许多有益探索，取得了积极成效，但也出现了一些新情况新问题，社会组织党建工作面临许多新挑战新任务。
加强社会组织党建工作，着力解决工作中存在的突出问题和不足，从严从实推动骨干队伍、活动载体、基本制度、工作阵地和基础保障等各方面建设，就是以实际行动贯彻落实全面从严治党的部署要求。
4．加强社会组织党的建设是巩固和扩大党的执政基础和群众基础的现实需要。
社会组织党建工作创新思路
社会组织党建工作创新思路引言：社会组织是社会主义市场经济体制下的重要组成部分，党建工作是社会组织发展的重要保障。
随着经济社会的发展和变革，社会组织党建工作亟需创新思路，以适应时代的需求和社会的发展。
本文将从加强组织建设、创新工作方法、提升服务能力和加强党建文化建设等方面，提出社会组织党建工作的创新思路。
主体：一、加强组织建设组织建设是社会组织党建工作的基础，只有健全的组织结构和稳定的组织人员才能有效推动党建工作的开展。
在加强组织建设方面，可以从以下几个方面进行创新：1. 强化组织意识：明确组织党员的义务和责任，加强组织的凝聚力和战斗力，形成组织一体化的工作格局。
2. 完善组织制度：建立健全社会组织党建工作的制度体系，明确党员的权力和义务，保障党建工作的开展。
3. 加强队伍建设：通过人才培养、选拔和激励机制，打造一支专业化、高效能的党建工作队伍，提升党建工作的执行力。
二、创新工作方法创新工作方法是社会组织党建工作的重要环节，只有不断更新工作方法，才能更好地适应社会变革的需要。
在创新工作方法方面，可以从以下几个方面进行思考：1. 强化信息化建设：运用先进的信息技术手段，提高党建工作的效率和覆盖面，实现信息共享和互动。
2. 推行互助协作机制：积极主动地与其他社会组织开展合作，互相学习借鉴，共同提升党建工作水平。
3. 推进“线上+线下”工作模式：充分利用互联网和移动互联网的优势，开展线上培训、交流和授课，同时注重线下实际操作和实践。
三、提升服务能力社会组织作为服务社会的重要力量，党建工作既要服务组织内党员，也要服务社会大众，提供高质量的服务和支持。
在提升服务能力方面，可以从以下几个方面进行创新：1. 健全服务体系：构建全方位、多层次的服务网络，推动党建工作与社会服务的深度融合。
2. 开展多样化的活动：组织丰富多彩的活动，满足党员和社会群众的多样化需求，增强参与意识和获得感。
3. 加强沟通与反馈：通过定期组织座谈、问题解答等形式，与党员和社会群众保持良好的沟通和互动，及时了解和解决问题。
新社会组织党建工作存在的问题及措施
新社会组织党建工作存在的问题及措施文/陆明摘要：新社会组织就是改革开放后受到我国社会主义市场经济蓬勃发展影响涌现出来的社会组织，是相对于政府组织而言的民间性社会组织，其中涉及到多种类型，如社会团体、基金会以及民办非企业单位等等。
在改革开放取得显著成果，市场经济呈现出稳定发展态势的情况下，社会组织的发展前景更加广阔，如何针对社会组织开展党建工作成为受到重点关注的问题。
本文对新社会组织党建工作进行了研究，结合其中存在的问题以及有效改革的措施加以探索，力求能够为党建工作的开展提供相应的理论参考。
关键词：新社会组织党建工作社会建设|经济与管理|十九大会议的召开对我国社会各行各业的发展都产生了重要的影响，十九大精神作用于新社会组织党建方面，要求新社会组织在开展党建工作的过程中，加强对十九大精神的重视，贯彻落实十九大精神，通过学习和探索领会十九大会议精神的实质，进而在探索习近平总书记社会建设新思想的基础上，将十九大精神转变为推动新社会组织发展的新思路。
基于此，新时期要注意发挥十九大精神的指引作用，在开展新社会组织建设和发展的过程中，要发挥自身优势，主动融入地方社会建设的中心大局，将构建完善的产业体系和大城市作为目标，落实“两个一百年”重要思想，争取在推动本地区经济社会发展方面发挥至关重要的作用。
一、新社会组织的新特点对新时期新社会组织的建设和发展情况进行全面系统的研究，发现在多种因素的作用下，我国新社会组织呈现出全新的发展态势，而新社会组织在发展过程中，受到多种因素的影响，新社会组织新发展特点明显。
（一）组织机构稳定性差在对新社会组织进行调查研究后发现，新社会组织登记和备案工作还不够完善，现阶段部分新社会组织还没有到政府部门登记备案，并且即使部分新社会组织登记备案了，也没有按照要求参与年检工作，还有部分新社会组织尚未构建固定的活动场所，如体育类组织协会、舞蹈类协会等，办公机构的建设不够完善，而农产品种植协会等更加倾向于在种植园地开展各项工作，组织机构场所不固定性特征较为明显[1]。
加强新社会组织党建工作的对策和建议
《加强新社会组织党建工作的对策和建议》摘要：对一时没有条件建立党组织的，要按照有关规定组建工会、共青团组织，为建立党组织创造条件，其他党组织成员也应由党性强、懂经济、能吃苦、会协调、有威信的党员担任，对于未建党组织的有一定规模的新社会组织，要选派党建工作指导员、联络员加强新社会组织党建工作的对策和建议1、定期调查摸底，建立新社会组织党建工作信息管理制度。
新社会组织业务或行业管理部门党组织要定期对所管辖新社会组织基本情况和党建情况进行调查摸底，及时了解掌握新社会组织发展、党组织运行和党员的基本情况，并建立健全工作台帐，实行动态管理。
要对调查摸排情况进行认真研究分析，提出意见建议，制定工作规划，确保新社会组织党建工作有计划、有步骤地推进。
2、按照“有利于管理”的原则，理顺党组织隶属关系。
要结合新社会组织实际，实行行业管理为主，属地管理为辅的工作机制，进一步理顺新社会组织党组织的隶属关系，从根本上解决谁都可以管，谁都可以不管，管不好的状况。
新社会组织党组织原则上由其业务、行业管理单位或核准登记单位党组织负责党组织的建立，并领导其工作，所在地镇乡党委应协助配合做好指导工作。
3、科学设置党组织，拓展党建工作覆盖面。
要根据不同类型的新社会组织党员人数的实际情况和工作需要，按照党内有关规定，采取单独组建、联合组建、行业统建和挂靠组建等方式加大新社会组织组建力度，扩大党组织覆盖面。
对经民政、工商、卫生、教育等部门核准登记的，专职工作人员或从业人员中党员人数达3名以上（包括3名）的新社会组织，应及时单独建立党组织；对党员人数在3名以下的，要按照“行业相近、地域相邻、便于开展党员的活动、便于党员管理教育”的原则，采取灵活的方式抓好组建，确保新社会组织的党员都编入党的一个支部，正常参加党的组织生活；对没有党员、不具备建立党组织条件的新社会组织，上级党组织应通过派党建工作指导员，帮助做好培养入党积极分子和发展党员工作，确保党的工作覆盖到所有依法登记的新社会组织。
以改革创新精神推进社会组织党的建设——扬州市两市一区社会组织党建工作调查
（ ）建立 了新的组织载体 ，并积极探 索新的活动形式 二
组 织 载体 是 党 建 工 作 有 效 开 展 的 组 织 保 证 。 在 领 导 层 面
、
南 一 社 会 缓 织觉 建 工 作 翁 祷
现 ，两市一区社会组织的党建工作具有如 下特 色。
（ ） 立了 “ 一 树 以需 求 为导 向 ” 的 党 建 理 念
的依 托、凝聚团体会 员的载体 ”。 目前 ，该市正在进行相关
课 题 调 研 和 论 证 ，在 条件 成 熟 时 拟 成 立 中 共 江 都 市 社 会 组 织 党 建 工 作 委 员 会 ，作 为市 委 的 派 出 机 构 ，直 接 实施 对 社 会组
织 党 建 工作 的 指 导 。
社 会 组 织 的党 建 工 作 具 有 特 殊 性 ， 也就 决 定 了要 以 非传 统 性 思 维 来 进 行 新 的探 索 。 在 开 展 社 会 组 织 党 建 的 过 程 中 ， 两 市 一 区注 意 把 党 组 织 的 要 求 和 社 会 组 织 发 展 的 需 求 有 机ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ地
社会 组 织 党建
【 文章 编 号 】６ ４ ２ （０ ）０ — ０ — ５ １ ７ —１ ３２ １ 一 ６ ０ １ ０ ３ １ １
改革刨 精神摊进社会组织党的建设
— —
扬 州 市 两 市 一 区社 会 组 织 党 建 工 作 调 查
江苏省 江都市 “ 社会组织党建工作 ”课题 组
能定 位 、 基 本 原 则 和 党 建 工 作 创 新 等 问题 提 出粗 浅 的 意 见 。
一
加强社会组织党建工作服务创新社会管理
、
南县 社会 组 织党 建和 服务 创新 社 会 管理 工作
取得 新进 展
顺 应 形 势 ，不 断 加大 对 社 会 组 织党 建 工 作 的领 导 和 指 导 ， 努 力探 索 和 创新 社 会组 织 党建 模 式 ，切 实改 进党 组 织和 党 员 发挥 作 用 的有 效 方式 ，积极 营造 推 进社 会 组织 党 建 的 良 好 环境 ，社会 组 织 党建 工作 和服 务创 新社 会 管理 取得 了初 步 成效 ，党组 织 和 党 员对 推动社 会 组 织健 康 、持 续发 展 发 挥 了 日益 重要 的作 用 。 南 洲 镇 南洲 村 社 区党 组织 、村委 会 建立 健 全 了 各类 社 团 组织 ，积极 开 展村 务 活动 。社 区 充分 发挥 各 类 社会 组 织 的 作用 ，使 社 区基 础 设施 完善 ，功 能齐 全 ，布 局 合理 ，方 便 村 民活动 。全村 落 实公 共服 务 措施 ，群众 性 志愿 服 务 和 互助 服 务经 常 开展 ，服务 形 式多 样 ，村 民生 活 质 量 明显 提 高 。该 村建 立 了 自治 制度 和 村务 公 开栏 ，民主 选 举 、民 主 决 策 、民主 管 理 、民 主监 督工 作 进一 步得 到 落 实 ，村 务 公 开 经 常 、规 范 ，保 证 了村 民 的知 情权 、监 督 权 、表 达 权 等 民 主权 力 。村 容村 貌 整洁 优 美 ，生态 环 境及 生 产 生活 条 件 改 善 ，社 会 治 安 良好 ，邻 里关 系 融洽 ，村 民精 神 文 化生 活 丰 富 多彩 。做 到了 村 务公 开 、村 民 自治 、财 务公 开 。村 民 评 选 出十 星级 文 明 户 １ ０户 、九 星 级 １ ０户 、好 媳 妇 ２ ２ ８ ２ 名 。先 后 被 评为 出 席 省的 五好 党 支部 ，省级 民主 法 制示 范 村 ，全 市精 神文 明建 设先进 单位 。 茅 草街 镇新 尚村社 区 在镇 党 委 的坚 强 领 导下 ，建立 健 全 了各 类 社 会 组 织 ，社 区 成 立 了 民主 管 理 监督 理 财 协 会 、 文 体 协会 、环 卫 协会 、计 划生 育协 会 、综 合治 理 维 护稳 定 协会 、老龄人 协会 等 ６ 个协 会组 织 ，并 且经 常开展 活动 。 社 区 社 会 组织 经 常 组 织 开 展群 众 性 志 愿 服 务和 互 助 服 务 ， 服 务形 式 多样 。全 社 区 农 户集 中放 置垃 圾 桶 ，由社 区环 卫 协会 垃 圾 车每 天 收 回一 次 ，美化 了 社 区容 貌 ，让 生态 环 境 及 生 产 生 活 条 件 大 大 改 善 。社 区 老 龄 人 协 会 还 争 取 资 金 ２ ． 元建 起五 保之 家 ，ｌ ４８万 Ｏ户五 保老 人均入 住 其 中 。社 区 文 体 协 会建 立 了两 个 图 书室 ，有 书 ４万 余 册 ，丰 富 了社 区 居 民的 业余 文 化生 活 ，还 组 织居 民 开展 丰 富多 彩 的精 神 文 化 生 活 ，做 到 文体 活 动不 断 。社 区 的 民主 管理 监督 理 财 协 会 将 党 务 、居 务 、财 务三 个公 开栏 每 季 度更 新 一 次 ，并 组
积极推动社会组织党建工作创新
了党 组织 设 置 和 党 建 活动 全 覆 盖 ，党 员 有 了 “ 家 ” 新 。
教 育 引导 党 员 增 强 自我 约束 意 识 ，要 求 按 照 《 章 》 党 、
社 会 公 德 和 社 会 组 织 章 程 严 格 约 束 自 己 、检 查 自 己 ， 自觉 做 到 慎 初 、慎 微 、慎 独 。 二是 强 化 组 织 监 督 。各
全 。 三是 改 进 考 核 方 式 。坚 持 务 实 管 用 的 原 则 ，正 确
果 也 难 以作 为干 部 奖 惩 和升 降 的依 据 ，制 约 了 考 核 工 作 激 励 约 束 和 导 向作 用 的发 挥 ，也 影 响 了干 部 群 众 参 与 考 核 的积 极 性 。提 高 考 评 结 果 运 用 的 科 学 性 ，必 须 完 善 相 关 配 套 制 度 ．多 方 面 、多途 径 地 推 动 干 部 考 核
体 协 、驾 协 等 ２ ８个 规 模 较 大 、独 立 性 较 强 ，其 常设 办 事 机 构 工 作 人 员 中有 ３名 以上 党 员 的 社 会 组 织 ，单 独 建 立 党 支 部 。二 是 联 合 建 。对 规模 较 小 、党 员 人 数 不 稳 定 、不 具 备 单 建 条 件 的 ，如 作 协 、美 协 、书 协 等 ４ ３ 个 社 会 组 织 ，根 据 “ 业 相 近 ，地 域 相 邻 ”原 则 ，先 行 后 组建 １ ９个 联 合党 支 部 。三 是挂 靠 建 。对农 学 会 、林 学会等 ４ １个 与 主 管单 位 业 务 密切 相关 的 社 会组 织 ，按 照 “ 主 管 谁 负 责 ” 的 原 则 ，挂 靠 成 立 党 小 组 ，实 行 谁 律 为 称 职 的考 核 结 果 现 象 。那 些 不 履 行 岗位 职 责 不 称
如何更好地开展社会组织党建工作
如何更好地开展社会组织党建工作作者：孙莹来源：《新长征·党建版》 2018年第2期社会组织是我国社会主义现代化建设的重要力量，是党的工作和群众工作的重要阵地。
2015年9 月28 日，中共中央办公厅印发了《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，党的十九大报告中也五次提到了社会组织，两次提到了社会组织党建。
由此可见，加强社会组织党建工作意义重大。
目前，我省社会组织党建工作总体上还处于初级起步阶段。
从大的方面讲，社会组织党建工作存在着三重困境，即党组织建立难、活动开展难和作用发挥难。
具体表现在以下几个方面：一是社会组织中有部分人思想上对党建工作重视不够或存在认知偏差。
他们主观上认为社会组织没有必要建立党组织，也不想过多地投入人力、物力和精力。
很多社会组织对此项工作不够重视。
同时，相当数量的社会组织党员往往把获取更多收入放在首要位置，把有无开展社会组织党建工作放在次要位置，缺乏参与社会组织党建工作的积极性和内在动力。
二是现有的体制机制没有理顺清晰。
社会组织的上一级管理既有业务主管单位，也有社会组织所在地的相关政府部门等，在实际工作中往往会出现“条”和“块”的社会组织管理和党建职能部门责任不清、主体不明现象，容易形成社会组织党建工作的“盲点”。
三是党组织覆盖面窄。
尤其对于从业人少、流动性大、稳定性较低、管理相对分散的社会组织来说，成立党组织比较困难。
四是党员党组织关系接转困难。
在一些社会团体中，工作人员有些是退休干部，组织关系隶属于原单位离退休部门党组织。
这些人不愿意把组织关系转到社会团体。
在职工作人员也存在岗位变动党组织关系转接问题。
五是培养发展党员途径不畅。
社会组织成员如没有固定单位，又想加入党组织时，不知找什么单位进行相应审批。
六是缺乏专项资金开展党建活动。
学术性社会组织不从事经营活动或不以营利为目的，这就导致这些组织开展党建工作缺乏专项、固定的资金来源。
七是缺乏专业人才开展工作。
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积极推动社会组织党建工作创新
黄进
2010年第5期——党的建设
随着改革开放的深入推进和社会建设步伐加快，各类社会组织得到很大发展，社会组织领域的党建工作显得更加重要。
目前活跃在宜城市各个领域的社会组织177家，各类协会会员1546人，其中党员725人。
近年来，宜城市委以开展学习实践活动为契机，从创新组建模式、创新管理方式、创新活动形式入手，全面推进社会组织党建工作，收到了较好效果。
一、创新组建模式，实现社会组织党组织全覆盖
市委依托市民政局成立市委社会组织工作委员会，制定全市社会组织党建规划，分类指导市直各部门社会组织党组织及所属单位党建工作，做好对社会组织党员的教育、管理和监督。
实践中，我们探索出社会组织建立党组织的四种有效模式。
一是单独建。
对老体协、驾协等28个规模较大、独立性较强，其常设办事机构工作人员中有3名以上党员的社会组织，单独建立党支部。
二是联合建。
对规模较小、党员人数不稳定、不具备单建条件的，如作协、美协、书协等43个社会组织，根据“行业相近，地域相邻”原则，先后组建19个联合党支部。
三是挂靠建。
对农学会、林学会等41个与主管单位业务密切相关的社会组织，按照“谁主管谁负责”的原则，挂靠成立党小组，实行统一教育管理。
四是委派指导员。
对台胞联谊会、硬笔书画联谊会等65个暂不宜建立党组织的社会组织，由业务主管单位党组织选派政治素质强、业务素质高的党员骨干担任党建指导员，共派驻指导员65名。
同时，我们在社会组织中成立工会组织19个、共青团组织41个、妇女组织23个，为组建党组织创造了有
利条件。
通过创新组建模式，我市社会组织基本上实现了党组织设置和党建活动全覆盖，党员有了“新家”。
二、创新管理方式，促进社会组织党员发挥模范带头作用
（一）认真教育，提升素质。
一是抓理论学习。
各社会组织党支部每月固定1-2天作为政治理论学习日，有条件的社会组织聘请1-2名政治辅导员，集中学习党的知识和有关文件精神，围绕热点、难点问题，开展讨论，使党员在学习讨论中不断增强政治上的坚定性和明辨是非能力。
二是抓分类施教。
针对不同类型的社会组织党员进行各有侧重的教育。
如对学术科研领域的党员进行敬业爱岗、无私奉献精神教育，对个体私营经济领域的党员进行依法、文明经商教育。
三是抓思想工作。
平时注重做好社会组织党员思想政治工作，遇有重要事件和情况，及时通报，正确引导，使党员在大是大非问题面前保持清醒政治头脑，通过发挥党员的积极作用和正面影响，做好维稳工作。
（二）建立制度，规范行为。
一是建立登记建档立卡制度，把好“入口”关。
在党员入会和会员入党时，建立登记卡，逐人登记造册，存入个人管理档案，为党组织加强日常管理打好基础。
二是建立交心谈心制度，把好“思想”关。
要求社会组织党支部坚持做到“三必谈”，即：遇有思想情绪时必谈，遇有重大政治事件时必谈，遇有矛盾纠纷时必谈，澄清认识，化解矛盾，坚定信仰。
三是建立外出报告和定期汇报、回访制度，把好“去向”关。
明确规定，党员凡流动到外地，都要向所在社会组织党支部报告，由党组织发放流动党员活动证，对流动党员的去向、外出时间、联络地址等作好登记，并要求每两个月以书面或口头形式向社会组织党支部汇报一次思想和工作情况。
同时，不定期派人或发函到外出党员所在单位党组织了解情况。
（三）强化监督，保证方向。
一是强化自我监督。
教育引导党员增强自我约束意识，要求按照《党章》、社会公德和社会组织章程严格约束自己、检查自己，自觉做到慎初、慎微、慎独。
二是强化组织监督。
各社会组织党支部不定期组织党员过组织生活，每半年组织党员相互评议打分，对不合格党员进行批评教育，促进党员自重、自省、自警、自励。
三是强化社会监督。
注重将社会组织党员的行为置于群众监督之下，多方征求群众对党员的意见。
有条件的社会组织党支部还挂出征求意见箱、开通热线电话，全面掌握党员的各方面表现。
三、创新活动形式，引导社会组织党组织为经济社会发展做贡献
（一）发挥社会组织联络面广的优势，积极开展项目建设活动。
市粮油协会党支部按照市委推进“项目建设”的要求，坚持以融资创新增活力，积极争取到联保贷款，缓解了中小企业融资难。
先后为330户（次）会员贷款2000多万元，促进了生产，提升了协会党支部的凝聚力和战斗力。
（二）发挥社会组织行业多的优势，联合开展扶贫济困等社会公益活动。
2009年，市委组织部会同市委社会组织工作委员会组织市卫生界学会、法协、机电学会、农学会等社会组织党组织联合举办以为民义诊、免费咨询、义务维修为主题的“党员科技服务一条街”活动，收到了良好的社会效果；市慈善会党支部组织开展的慈善募集救助活动共募集慈善资金100多万元，为促进宜城和谐建设作出了积极贡献。
（三）发挥社会组织群众基础好的优势，广泛开展社区文化活动。
市老体协党支部积极参与“和谐社区温馨家园”创建活动，每年组织1-2次大型社区群众文化活动；市老年书协在6名老党员倡导下，举办建国60周年大型书画展；太极拳协会以党员为骨干，设立7个
辅导站，广泛吸纳市民参与健身活动。
开展丰富多彩的社区文化活动，增强了社会组织党组织的凝聚力和号召力。
（作者系中共宜城市委常委、组织部长）。