制造业创新中心建设工程实施指南(2016-2020年)
附件1
制造业创新中心建设工程实施指南
（2016-2020年）
为深入落实创新驱动发展战略，贯彻落实《中国制造2025》，组织实施好制造业创新中心建设工程，加快完善制造业创新体系，全面提升制造业创新能力，特制订本指南。
一、背景
（一）全球制造业发生深刻变革
制造业是技术创新最活跃的领域。当前，新一轮科技革命和产业变革愈行愈近、蓄势待发，信息技术、新能源、新材料、生物等重要领域和前沿方向的革命性突破不断涌现，交叉融合。云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术与制造业的深度融合，带来制造模式、生产方式、产业形态和产业分工格局不断变革。全球制造业创新体系也随之转变：创新载体从单个企业向跨领域多主体协同创新网络转变，创新流程从线性链式向协同并行转变，创新模式由单一技术创新向技术创新与商业模式创新相结合转变。以具有跨界、融合、协同特征的新型创新载体为核心的全球制造业创新生态系统正在形成。
为顺应全球制造业创新体系和创新模式的一系列变革，发达国家着眼于全面提升制造业核心竞争力，抢占未来竞争
制高点，加快建设新型制造业创新载体。如，美国积极构建制造业创新网络，英国加紧建设“产业技术创新中心”，都是力图弥补技术创新与产业发展之间的断层，促进实验室技术向实际产品转移转化。这些计划强调构建以新型创新载体为关键节点的协同创新网络，积极构建制造业创新生态系统。我们要深刻洞察这一变革趋势，将创新中心建设提升到国家战略的高度上，否则就有可能再次拉大与发达国家的差距，在未来竞争中处于被动地位。
（二）我国制造业站上新的历史起点
经过半个多世纪的发展，我国已经建成了门类齐全、独立完整的制造业体系，积累了较强的产品和技术基础，已成为全球第一制造业大国，制造业创新也取得了积极进展。但传统的制造业创新体系已难以适应经济社会发展需要，亟需实现三个深刻的转变：一是打造新型创新链，实现由引进技术为主向自主创新的转变。技术引进是后发国家在工业化中前期实现追赶发展的主要途径。国际经验表明，进入工业化后期之后，必须扬弃这种发展模式，构建满足产业内生发展需求的技术供给体系。我国制造业要在未来全球竞争中抢占制高点，依靠过去的技术引进模式难以实现。这就要求我们顺应全球产业变革的趋势，加紧打造制造业高水平新型创新载体，丰富和拓展技术创新链，弥补创新链各环节之间的脱节与断层，形成技术自主创新的机制，解决制造业核心技术
供给不足问题。二是打造新型产业链，实现由单项技术产品攻关向全要素汇聚的产业链转变。全球竞争正由产品竞争转向产业链竞争，基于全产业链的创新要素整合能力决定了制造业整体竞争力水平。我国长期以来存在比较严重的“技术孤岛”现象，创新资源要素在产业链各环节上的多头部署和分散投入，导致一些重点领域迟迟无法实现整体突破发展。通过构建新型创新载体，整体谋划、协同部署各类创新资源要素，集聚整合已有单项技术成果，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，最终形成产业链系统突破的格局。三是打造创新生态系统，实现由关注单一企业局部创新环境改善向重视营造产业跨界协同创新环境转变。我国制造业创新过去长期遵循从部署科研项目到技术研发突破，再到产品产业创新的线性模式，这一模式已难以支撑技术和产业跨界融合发展的新需求。亟需打造涵盖技术、人才、平台、政策以及国际合作等要素互动融合的制造业创新生态系统，营造创新文化氛围，发挥已有各类创新载体的作用，打破单元、组织、区域和行业的界限，形成高水平有特色的制造业协同创新网络和平台，塑造我国制造业国际竞争新优势。
（三）建设新型创新载体任务紧迫而艰巨
新中国成立尤其是改革开放以来，我国制造业解决了“大”的问题，但“强”的问题仍十分突出，根子在创新能力不强上，突出表现为对外技术依存度高、关键核心技术受
制于人、产业共性技术供给不足、创新成果产业化不畅等。造成这些问题的主要原因包括缺乏实现实验室技术向产品技术转移的创新平台和中试系统，产业共性技术供给体系缺失，以及产业发展的基础材料、基础工艺、技术基础较为薄弱等。实现制造业由大变强，是我国制造业面临的全新历史性任务。要应对这一挑战，关键靠创新，难点也在创新。建设新型创新载体，构建全新的制造业创新生态网络，是全面提升制造业持续竞争力的重要途径。
面向制造业创新发展的重大需求，我们要积极借鉴发达国家的战略部署和成功经验，以创新中心建设为途径，打通技术、组织、商业、资本之间的分割与壁垒，整合重组各类创新资源和主体，推动机制创新、模式创新和管理创新，构建能够承担从技术开发、转移扩散到首次商业化的新型制造业创新平台。这是我们面临的一个紧迫而艰巨的任务。
二、总体要求
（一）总体考虑
贯彻落实《中国制造2025》，坚持创新驱动，以增强产业技术创新能力为目标，以制造业转型升级、培育发展新动力的重大需求为导向，以集成优化创新资源配置为核心，以建立健全产学研用协同机制为手段，汇聚整合企业、科研院所、高校等的资源及优势，突出协同配合，加强国际合作，打造贯穿创新链、产业链的制造业创新生态系统，全面提升
我国制造业竞争能力。攻克解决一批制约行业发展的共性关键技术瓶颈，转化推广一批先进适用技术和标准，积累储备一批核心技术知识产权，建设发展一批产业共性关键技术的研发应用基地，培养造就一批技术创新领军人才，加快形成发展的新动力，为推动中国制造由大变强提供战略支撑。
（二）基本原则
市场主导和政府引导相结合。发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业的创新主体地位，完善市场化运作机制。更好地发挥政府的作用，推进体制机制改革，搭建创新服务平台，完善政策支持体系，营造有利于创新的生态系统。
技术创新和社会资本相结合。创新产融结合方式，引入多元化投资机制，发挥金融资本和产业资本助推器作用。面向制约制造业发展的技术瓶颈，发挥创新中心在前沿技术和共性关键技术供给中的核心载体作用，加快推进科技成果的转移扩散和商业化应用。
资源整合与人才发展相结合。围绕制造业技术研发、成果转移和商业化应用各环节的重大需求，聚集整合创新资源，打造政产学研用紧密结合的协同创新载体。建立灵活的人才培育与管理机制，加快培养制造业发展急需的高端研发人才、专业技术人才、经营管理人才、技术技能人才，培育企业家精神，营造支持鼓励人才创新创业的氛围。
自主创新与开放合作相结合。增强制造业自主创新能
力，通过打造创新链，完善产业链，培育创新生态系统，提高制造业技术创新水平，形成制造业持续创新能力。积极利用和整合全球创新资源和成果，加强技术人才等的国际交流，提高国际创新合作水平。
（三）定位与功能
1、定位
国家制造业创新中心是国家级创新平台的一种形式，是由企业、科研院所、高校等各类创新主体自愿组合、自主结合，以企业为主体，以独立法人形式建立的新型创新载体；是面向制造业创新发展的重大需求，突出协同创新取向，以重点领域前沿技术和共性关键技术的研发供给、转移扩散和首次商业化为重点，充分利用现有创新资源和载体，完成技术开发到转移扩散到首次商业化应用的创新链条各环节的活动，打造跨界协同的创新生态系统。这种新型创新载体具有以下特征：
——制造业创新生态系统的网络组织。通过在重点领域部署建设创新中心，形成以创新中心为核心节点的创新生态网络，支撑国家制造业创新体系建设，为行业发展提供前沿和共性关键技术的研发扩散和首次商业化服务。
——制造业创新资源的整合枢纽。集聚整合包括科研基础设施、大型科研仪器、科技工程数据、知识产权、科技文献，以及人才、技术、标准、信息、资本等在内的各类创新
资源和要素，重点开展制造业前沿技术和共性关键技术研发，推动技术成果转移扩散和首次商业化，面向行业、企业提供公共技术服务。
——制造业创新服务的公共平台。创新中心辐射重点行业内的企业和各类机构，提供从技术委托研发、测试认证、标准制定、专利运用、成果评估、应用推广、企业孵化到信息服务、人才培训、项目融资等一系列公共服务。
——制造业创新人才的培育基地。创新中心建立产学研用紧密结合的人才培养机制，加强制造业创新型人才培养和企业家精神培育，积极开展国际化人才交流与合作培养，发挥示范、辐射和带动作用，加强制造业政策研究，充分发挥创新人才对产业发展的带动作用，形成制造业升级智库。
2、功能
一是加强产业前沿和共性关键技术研发。面向战略必争的重点领域，开展前沿技术研发及转化扩散，强化知识产权战略储备与布局，突破产业链关键技术屏障，支撑产业发展；面向优势产业发展需求，开展共性关键技术和跨行业融合性技术研发，突破产业发展的共性技术供给瓶颈，带动产业转型升级。
二是促进技术转移扩散和首次商业化应用。打通技术研发、转移扩散和产业化链条，形成以市场化机制为核心的成果转移扩散机制。通过孵化企业、种子项目融资等方式，将
创新成果快速引入生产系统和市场，加快创新成果大规模商用进程。
三是加强制造业创新人才队伍建设。集聚培养高水平领军人才与创新团队，开展人才引进、人才培养、人才培训、人才交流，建设人才培训服务体系，为制造业发展提供多层次创新人才。
四是提供制造业创新的公共服务。提供技术委托研发、标准研制和试验验证、知识产权协同运用、检验检测、企业孵化、人员培训、市场信息服务、可行性研究、项目评价等公共服务。
五是积极开展国际交流与合作。广泛开展国际合作，积极跟踪国际发展前沿，通过项目合作、高水平技术和团队引进、联合研发、联合共建等形式，促进行业共性技术水平提升和产业发展。探索国际创新合作新模式。
（四）创建方式
充分发挥企业、科研院所、高校、行业组织的主体性和积极性，紧紧围绕《中国制造2025》确定的十大重点领域，兼顾制造业转型升级需求，聚焦“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家重大战略，加强顶层设计，统筹考虑现有科技资源，以企业为主体，依托已有产业技术联盟，或引导鼓励企业、科研院所、高校，尤其是转制院所，自愿选择自主结合，构建各类产业技术联盟，发挥各自优势，整
合相关资源，探索机制和模式创新，创建创新中心。
同时，发挥地方政府积极性，在有条件、地方综合实力较强的省市，鼓励开展制造业创新中心建设。
（五）管理和运行
创新中心在国家制造强国建设领导小组指导下，按照定位要求，建立健全法人治理结构，探索高效协同创新模式。
1、组织结构。根据参与成员和所在行业特征，创新中心的组织结构由参与创建的各成员单位协商决定，采取企业法人等形式。创新中心经营活动自主决策，实现自负盈亏、自我发展。
2、运行机制。创新中心按照责权明确、科学管理的模式运行。创新中心自主决策、自我管理。
（1）建立科学的决策机制。创新中心决策机构的成员应具有广泛代表性，包含来自成员单位的代表、具有独立身份的产业界和科技界杰出人士，负责制定创新中心长期发展战略、决策投融资、人事、基本建设等重大事项。
（2）建立技术专家委员会作为内部咨询机构。技术专家委员会由来自学术界、企业界和政府委派的专家组成，负责研判行业发展重大问题并筛选确定研究方向。
3、经营机制。创新中心根据市场需求，自主开展各类经营活动。主要的形式是：吸收集聚成员单位等各方面的创新资源和科研成果，自主开展技术研发或接受企业委托开展
技术研发，将成果及时辐射给行业，向企业尤其是中小企业源源不断提供前沿技术、共性技术和新工艺、新设备、新知识。创新中心建立利益共享、风险共担的有效机制。
4、协同模式。采取网络化科研模式，利用互联网、云计算、大数据等新一代信息技术，建设覆盖成员单位的科研创新网络平台，实现多学科、跨领域、跨地区的技术创新，优势互补、资源开放共享，充分发挥创新资源合理配置的协同优势，提升持续创新能力。
（六）评估
评估是加强创新中心管理、总结经验、发现问题、促进创新中心健康发展的重要管理环节。创新中心主要从以下方面综合评估：技术成果数量及质量、技术成果转移扩散和产业化、对行业发展的支撑作用、人才队伍建设以及开展国际合作情况等。在具体指标中，突出可量化的委托研发合同数及金额、技术市场交易额、孵化企业数量等市场效益衡量指标。加强评估结果的使用管理，结合评估情况进一步规范完善创新中心建设体系。
（七）建设目标
按照统筹设计、阶段实施、突出重点、政策协同的要求，逐步推进创新中心建设工程，力争到2025年前后形成比较完善的、能够支撑制造强国建设的制造业创新体系。
第一个阶段：2016-2020年
到2020年，国家制造业创新体系核心初具规模。在部分重点领域建成创新中心，掌握一批重点领域前沿技术和共性关键技术，行业共性关键技术供给机制初步形成，部分战略必争领域实现与发达国家同步发展，优势领域竞争力进一步增强，为我国基本实现工业化，进一步巩固制造业大国地位提供有力支撑。
第二个阶段：2021-2025年
到2025年，进一步完善国家制造业创新体系。在《中国制造2025》确定的新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十大重点领域，形成一批创新中心。在创新中心支撑下，制造业整体素质大幅提升，创新能力显著增强，劳动生产率明显提高，形成一批具有较强国际竞争力的跨国公司和产业集群，在全球产业分工和价值链中的地位明显提升。
三、组织实施
在国家制造强国建设领导小组领导下，工业和信息化部牵头实施创新中心建设工程，负责组织创新中心试点和创建工作，制定和完善创新中心试点、认定、评估等有关程序和内容。
（一）组织试点
在相关重点领域先行开展试点工作，经过2-3年的试点运行，重点探索内部组织机制、运营管理模式和投融资方式，对运行效果进行评估考核，总结经验，完善制度，逐步推广。
（二）认定
创新中心认定原则包括：一是优先考虑制造业创新发展急需的重点行业领域。二是按照“高起点、有特色”的标准，宁缺毋滥，支持具有良好技术创新基础、具备良好体制和运行机制、具有广泛影响力的创新中心建设。
创新中心的认定分为专家评审、现场考察、认定批准等环节。由工业和信息化部组织建立制造业创新中心专家组，成员包括来自经济、技术、产业、管理、法律等领域的专家，对创新中心进行论证考察。
认定程序主要包括以下环节：（1）由工业和信息化部明确创新中心设立的领域、条件和时间、应准备的有关材料等。（2）创新中心创建单位按照要求制定创新中心创建和运行方案，报送材料。
（三）评估考核
创新中心设立后，工业和信息化部将对创新中心组织年度评估和定期（三年一次）考核。
评估内容是创新中心提交的运行发展报告和定量定性指标的完成情况等。考核依据为三年内的各年度评估报告。
评估考核内容可根据每个创新中心的功能定位有所侧重。
四、保障措施
（一）加强统筹协调和组织领导
在国家制造强国建设领导小组领导下，加强创新中心顶层设计，强化各部委工作组织协调，加强资源整合共享，形成工作合力，推进创新中心建设工程的实施。设立制造业创新中心建设工程专家咨询委员会，为创新中心组建提供咨询服务，支持创新中心开展阶段性考核评估。
（二）建立多元化融资渠道
探索采取企业主导、多方协同、多元投资、成果分享的新模式，构建多元化融资渠道。创新中心成员单位按照约定，通过入股或缴纳会员费的方式投入。鼓励社会资本利用股权投资等多种形式参与创新中心建设。创新中心所在地的地方政府也要积极支持创新中心基本建设。
（三）加大资金支持
利用现有资金渠道，重点支持技术创新基础设施和公共实验平台建设、中试生产线及设备、产业共性技术开发和标准制定、人才培养和引进等。鼓励银行在风险可控条件下加大对创新中心的信贷支持力度。研究发行支持创新中心直接融资的创新债券品种。
（四）加大财税政策支持
落实支持创新的税收优惠政策。创新中心首次商业化的
技术装备列入《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》的，通过首台（套）重大技术装备保险补偿政策，支持应用推广。对涉及科技研发相关内容，如确需中央财政支持的，应通过优化整合后的中央财政科技计划（专项、基金等）统筹考虑予以支持。
（五）加强人才培养和引进
依托已有的教育资源，建立健全制造业人才培养体系，支持相关高校设立课程、学科或专业。利用国家相关人才计划，引进海外制造业高端领军人才和专业团队。建立和完善人才激励机制，落实科研人员科研成果转化的股权、期权激励和奖励等收益分配政策。
（六）鼓励参与国际合作
推进开放创新，加强创新中心在更高的层次上与全球创新要素深度融合。用开放的视野，促进创新中心和产业链的融合，加强对国际科技合作项目的跟踪，鼓励创新中心对境外创新资源的并购，融入全球知识生产链，与国际同行开展实质性研发与创新合作。
建筑工程项目管理的创新 (论文)
建筑工程项目管理的创新 文/任林 摘要 建筑工程项目施工管理是建筑施工企业根据经营发展战略和企业内外条件，按照现代企业运行规律，通过生产诸要素的优化配置和动态管理，以实现工程项目的合同目标、工程经济效益和社会效益。本文通过分析建筑工程项目施工管理中存在的问题，阐述了项目施工管理创新的必然性，提出了创新的原则和方案。 关键词管理创新，建筑工程，项目管理 引言 建筑工程项目作为企业施工的主战场，不仅是展示企业形象的窗口、造就和培养企业管理人才的摇篮，更是企业经济效益的源泉所在。为了确保安全、优质、按期向顾客提供产品，同时为了实现效益目标，施工企业一般都会及时组建集团指挥部、子公司项目经理部及其所属施工队的分级管理机构。实践证明，这样的管理模式在施工管理、质量监控、安全保证及资金管理等方面取得了明显的成果，但也存在管理人员冗余、机械设备和资源不能有效配置等问题。随着生产日益复杂化，项目管理也变得更加复杂。鉴于这种情况，对项目管理提出了更加严格的要求。因此，需要不断总结经验，对建筑工程项目管理进
行创新，不断深化施工管理体制改革。 1 更新观念，转换机制 通过向广大职工反复深入进行形势与任务教育，促进广大职工树立市场、竞争、效益观念，清除计划经济影响。以此为基础，改革机构设置与部门职能，按照建立市场经济体制，转换项目管理经营机构。从机构上，设立市场合同部、工程技术部、施工管理部。市场合同部集合同管理、计划管理、财物管理、成本管理和结算管理于一体，有利于突出合同管理的中心地位，强化合同管理的控制功能，克服合同管理与资金管理、成本控制相脱离的弊端。对于施工管理部，赋予其在合同约束下对现场施工进度、技术、质量、安全、资源配置、成本控制等全方位的组织实施与协调管理职能，有利于形成现场施工管理与合同管理、成本管理协调一致的管理机制，解决现场调度长期存在的重进度、轻管理，重投入、轻核算的问题，改变“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企业经济效益。专设工程技术部，以适应工程技术新、设备新、材料新、工艺新的需要，加强对重大施工技术问题的超前研究和科研攻关，为建设一流工程和创造最佳效益提供有力的技术支持。实践证明，机关报的机构设置和职能界定，与我们预期的目标基本一致，新的管理体制及其运行机制已初步实现转换，并显示出强大的生机与活力。 2 推行项目管理责任制
全市制造业创新中心建设工程实施方案(最新)
全市制造业创新中心建设工程实施方案 为进一步完善我市制造业创新体系，全面提升制造业创新能力，根据《中国制造X》《中国制造XX行动计划》《制造业创新中心建设工程实施指南（X-X年）》（工信部联规〔X〕137号）《关于完善制造业创新体系，推进制造业创新中心建设的指导意见》（工信部科〔X〕273号）、《X省制造业创新中心认定管理办法（试行）》等文件精神，结合我市实际，制定本方案。 一、功能和定位 制造业创新中心是由企业、科研院所、高校等各类创新主体自愿组合、自主结合，以独立企业法人形式建立的新型创新载体，其主要任务是面向制造业创新发展的重大需求，突出协同创新取向，以重点领域前沿技术和关键共性技术的研发供给、转移扩散和首次商业化为重点，充分利用现有创新资源和载体，完成从技术开发到转移扩散再到首次商业化应用的创新链条各环节的活动，打造跨界协同的创新生态系统。 二、总体要求 （一）指导思想。深入贯彻党的十九大、省委十一届三次全会、市委七届五次全会精神，认真落实《中国制造X》《中国制造XX行动计划》，以增强产业自主创新能力为目标，以制造业转型升级、培育发展新动力为导向,以集成优化创新资源配置为核心,以建立健全产学研用协同机制为手段，整合配置各行业优质创新资源，以企业为主
体，打造贯穿创新链、产业链、价值链的制造业创新生态系统，全面提升我市制造业自主创新能力。 （二）建设目标。按照统筹设计、分步实施、突出重点的原则，稳步推进制造业创新中心建设工程，通过创新资源的汇聚整合，对重点领域关键共性技术的突破，加速科技成果商业化和产业化，优化制造业创新生态环境。力争到X年，培育20家以上覆盖我市重点产业领域的市级制造业创新中心，创建2家以上省级制造业创新中心，在创建国家级制造业创新中心方面实现新突破；到X年，创建6家以上省级制造业创新中心，2家以上国家制造业创新中心，总数位居全省第二，力争第一，形成以国家级制造业创新中心为核心，省、市级制造业创新中心为支撑的多层次、网络化制造业创新体系。 （三）基本原则。一是加强统筹，突出优势。充分发挥国家和省级技术创新示范企业、企业技术中心等创新平台作用，一个领域布局一家制造业创新中心，防止重复建设。创新中心建设要立足我市优势支柱产业，不断巩固领先地位，带动全行业的转型升级。二是市场主导，政府引导。探索多元化投资、多样化模式和市场化运作，注重创新中心的经济、社会效益和可持续发展能力有机统一。加大政府的引导、支持力度，营造有利于激发创新的氛围和政策环境。三是区域合作，协同创新。利用市内外高校、科研院所的资源优势和我市产业基础优势，建立利益共享机制，形成跨领域、跨区域的协同创新模式。四是创新机制，示范引领。鼓励创新中心在运行机制、发展模式、人
科技创新服务平台建设方案word
科技创新服务平台建设方案WORD版本下载后可编辑
某某市科技创新服务平台建设方案 为全面贯彻落实党的十九大精神，根据某某市委市政府“关于增强自主创新能力，加快建设创新某某市的决定”以及“关于进一步加强科技创新体系建设的意见”的文件精神，加快科技创新服务平台建设，进一步增某某市科技创新能力，优化创新环境，全面提升某某市产业竞争力，推动创新某某市建设，拟整合国内外相关的科技资源，建设某某市科技创新服务平台。 一、组建科技创新服务平台的必要性 （一）某某市创新平台建设的现状看，组建科技创新服务平台是推动科技进步，建设创新某某市的需要。近几年，我们在推动科技创新和公共服务平台建设方面做了一定的工作。如研发了某某市科技计划网上管理系统、科技成果网上登记系统、专家数据库等，实现了某某市科技计划项目和科技成果的网上申报及评审等；开通了烟台中小企业公共服务平台，为中小企业的创新提供信息与技术支撑。但是，目前科技服务平台的建设还缺乏统一规划，因此，充分整合和优化科技资源，加快建设一个社会化、网络化、专业化，多功能的“一站式”创新服务平台，对于促进全社会科技资源高效配臵和综合利用，提某某市自主创新能力，推动创新某某市建设具有重要的作用。
（二）从创新主体看，组建科技创新服务平台是服务企业，促进企业自主创新的需要。企业是自主创新的主体。目前某某市中小企业规模和实力还不够强，存在着信息渠道不畅、自主创新能力不足、技术创新和产品创新薄弱等问题。因此，整合社会科技资源，建设一个以网络技术为基础，信息服务体系为支撑，共享机制为保障的科技创新服务平台，实现资源整合、系统集成、便利服务，积极为企业、院校、科研机构等创新主体提供优质、高效的服务，是促进自主创新的有力措施，是全面提某某市产业竞争力的需要。 （三）从政府部门自身建设看，组建科技创新服务平台是转变政府职能，建设“阳光政府”的需要。推动科技创新，建设创新某某市，根本的要求是转变政府职能，为科技创新提供公共服务。通过科技创新服务平台，既能规范、简化和优化业务流程，提高工作效率；又使科技管理、服务更加公开、公正、公平，有利于改善创新环境，对于构建“阳光政府”、建设服务型机关，促进政府管理科学化、服务高效化起到积极的作用。 二、指导思想及建设原则 （一）指导思想 坚持以科学发展观为指导，以提升某某市科技创新能力为目标，以建立共享机制为核心，充分运用现代网络信息技术，整合和优某某市科技资源，搭建公益性、基础性、战略性的科技创新“一站式”服务平台，成为服务企业和科研机构的专业化网络载体，某某市的科技进步和技术创新提供有力支撑。
河北省技术创新中心建设与运行 管理办法
河北省技术创新中心建设与运行 管理办法 第一章总则 第一条为加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，规范河北省技术创新中心（以下简称技术创新中心）的建设、运行和管理，根据《国家科技创新基地优化整合方案》，结合河北实际，制定本办法。 第二条技术创新中心是科技创新基地的重要组成部分，是技术创新的重要载体，是开展共性关键技术研发、技术集成、科技成果转移转化、技术服务、技术创新人才聚集培养、面向社会开放的技术创新平台。 第三条技术创新中心的主要任务是：开展重大关键共性技术研发和先进技术集成，为产业化提供成熟、配套的技术、标准、工艺、装备和新产品；实行开放服务，承接委托的技术研究、设计、试验和成套技术服务业务；开展技术咨询和技术培训，推动技术扩散与科技成果转移转化；聚集高层次技术人才，培养专业化技术人才；加强与重点实验室等其他类型研发基地的协同联动，开展国际、国内科技合作与交流。 第四条技术创新中心主要依托我省规模以上企业和高等院校、科研院所、技术机构建设，支持产学研联合共建。 第五条技术创新中心建设坚持“统筹规划、规范管理、增
量提质、科学发展”的原则，实行择优建设、绩效评估、动态管理、有序进出的管理机制。 第六条技术创新中心的建设、运行、管理过程中，坚持公开、公平、公正。 第二章职责分工 第七条河北省科学技术厅（以下简称省科技厅）是全省技术创新中心规划布局和宏观管理的综合管理部门，主要职责是：（一）贯彻和落实国家有关技术创新中心建设、管理的政策和规章。 （二）制定技术创新中心建设运行管理办法及工作规则。 （三）编制技术创新中心建设发展的规划和计划，指导技术创新中心的建设和运行。 （四）组织技术创新中心建设任务验收和管理与运行绩效评估（以下简称绩效评估）。 （五）审定技术创新中心的建设、调整和撤销。 第八条省直有关部门、各市（含定州、辛集市）和雄安新区科技工作主管部门（单位）是技术创新中心的归口管理部门，主要职责是： （一）负责本地区、本部门技术创新中心的规划建设和重点培育，指导申请单位编制《河北省技术创新中心申请书》（以下简称《申请书》）和《河北省技术创新中心建设与运行实施方案》（以下简称《实施方案》），组织建设项目申报推荐。 - 2 -
广东省制造业创新中心建设申报书(建设方案)编写指引
附件2 广东省制造业创新中心建设申报书 （建设方案）编写指引 为进一步做好广东省级制造业创新中心建设指导，完善制造业创新中心申报建设环节，结合《广东省制造业创新中心建设管理办法》，特制订本指引。 一、背景 广东作为国内制造大省和有全球影响力的制造基地，同时也面临制造业大而不强、缺乏核心竞争力的严峻挑战，其根本在于创新能力不强。面向制造业创新发展的重大需求，积极借鉴产业领域出色经验，以制造业创新中心建设为途径，打通技术、组织、商业、资本之间的分割与壁垒，整合重组各类创新资源和主体，推动机制创新、模式创新和管理创新，构建能够承担从技术开发、转移扩散到首次商业化的新型制造业创新平台。 二、总体要求 （一）基本思路与原则 贯彻落实制造强省战略和创新驱动发展战略，以增强产业技术创新能力为目标，以制造业转型升级、培育发展新动力的重大需求为导向，以集成优化创新资源配置为核心，以建立健全产学研用协同机制为手段，汇聚整合企业、科研院所、高校等的资源及优势，突出协同配合，加强国际合作，打造贯穿创新链、产业链的制造业创新生态系统，全面提升
我省制造业竞争能力。 坚持市场主导和政府引导相结合、技术创新和社会资本相结合、资源整合与人才发展相结合、自主创新与开放合作相结合的基本原则，攻克解决一批制约行业发展的共性关键技术瓶颈，转化推广一批先进适用技术和标准，积累储备一批核心技术知识产权，建设发展一批产业共性关键技术的研发应用基地，培养造就一批技术创新领军人才，加快形成发展的新动力，为推动广东制造由大变强提供战略支撑。 （二）定位与功能 广东省制造业创新中心是省级创新平台的一种形式，是由企业、科研院所、高校等各类创新主体自愿组合、自主结合，以企业为主体，以独立法人形式建立的新型创新载体。这种新型创新载体具有以下特征与功能： 一是整合制造业创新资源。在发展重点领域部署建设制造业创新中心，集聚整合包括科研基础设施、大型科研仪器、科技工程数据、知识产权、科技文献，以及人才、技术、标准、服务、信息、资本等在内的各类创新资源和要素。 二是加强产业前沿和共性关键技术研发。面向我省重点发展的产业领域，开展前沿技术研发及转化扩散，强化知识产权战略储备与布局，突破产业链关键技术屏障，支撑产业发展；面向优势产业发展需求，开展共性关键技术和跨行业融合性技术研发，突破产业发展的共性技术供给瓶颈，带动产业转型升级。 三是促进技术转移扩散和首次商业化应用。打通技术研
国家制造业创新中心考核管理办法
国家制造业创新中心考核评估办法（暂行） 第一章总则 第一条为加快建设制造强国，促进国家制造业创新中心（以下简称创新中心）健康发展，规范开展创新中心考核评估（以下简称考评）工作，根据《关于完善制造业创新体系推进制造业创新中心建设的指导意见》（工信部科〔2016〕273号）、《省级制造业创新中心升级为国家制造业创新中心条件》（工信厅科〔2017〕64号），特制定本办法。 第二条考评对象是已运行满一年的创新中心。考评分为年度考核与定期评估，年度考核每年进行一次，定期评估一般三年进行一次，评估当年不进行考核。 第三条工业和信息化部科技司会同有关司局负责考评工作的组织实施，包括：确定参评创新中心名单、选择和委托第三方机构开展评估工作、确定专家组人员、对考评结果的处理等。 第四条第三方机构应具备组织实施考评工作的条件，能够按照本办法客观公正地开展工作。其主要职责是：拟定考评实施方案，组织专家开展考评，提交考评报告。 第五条考评专家组（以下简称专家组）由熟悉创新中 心工作的技术、管理、财务等领域的专家组成 第二章考评内容 第六条创新中心考评内容主要包括建设和运行情况。
第七条建设情况主要考评创新中心按照建设方案提出的建设目标，主要包括中试孵化、测试验证、行业支撑服务等方面建设的情况。 第八条运行情况的考评内容主要包括6个方面，分别是：创新中心的研发力量、共性技术突破、产学研协同、突出市场导向、成果转移转化和可持续发展能力的情况。 第九条创新资源重点考评创新中心研发队伍建设和研发资金投入情况。主要是： （一）创新中心拥有固定研发队伍和本领域行业技术领军专家的情况，以及从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业职工总数的比例； （二）创新中心研发资金投入的情况，以及年度研发费用总额占成本费用支出总额的比例。 第十条核心定位重点考评创新中心面向行业关键共性技术取得突破的情况。主要是： （一）创新中心按照建设方案中明确的技术目标取得关键共性技术突破情况，以及新增专利申请数量； （二）创新中心围绕行业共性技术需求，自主或合作开展技术创新活动、承担所在领域的国家级项目的情况。 第十一条协同化重点考评创新中心汇聚本领域创新资 源的情况。主要是： （一）创新中心聚集本领域各类创新主体的情况，包括用户在
建筑工程项目施工管理创新工作
摘要：建筑工程项目施工管理是建筑施工企业根据经营发展战略和企业内外条件，按照现代企业运行规律，通过生产诸要素的优化配置和动态管理，以实现工程项目的合同目标、工程经济效益和社会效益。本文通过分析建筑工程项目施工管理存在的问题，阐述了项目施工管理创新的必然性，提出了创新的原则和方案。 我国建筑施工企业的工程项目施工管理走过了20余年的历程，逐步形成了具有现代管理意义的工程项目施工管理，但还存在很多问题和不足，特别是近几年我国市场经济体制逐步走向完善的情况下，需要我们在实践中不断创新，努力探索有中国特色的现代建筑工程项目施工管理模式，以适应生产力发展，适应市场经济的需要，适应企业文化及品牌效应的提升。 1、创新的必然性 1.1工程项目施工管理创新是现代企业制度建设的需要 建筑施工企业在招标承包制下，推向了市场，接受了改革风雨二十余年的洗礼，人们的思想观念、经营意识，人们的市场观念、竞争意识逐步形成，并不断加强，清除了人们思想中长期形成的“等、靠、要”的思想。生存、发展靠市场、靠自己的观念形成，并被加强。看到改革成果的同时，冷静思索一下，建筑施工企业的管理体制还没有大的变化，机制不活。建筑施工企业建立现代企业制度的落脚点应该是不断创新和完善项目施工管理，而施工项目能否全面、顺利实施，解决好项目与企业的关系是关键，项目与企业间责任不明、关系模糊，激励不够，约束不严，不确定因素过多等严重影响着项目施工管理的正常实施，必须通过创新才能使项目施工管理适应现代企业制度建设的要求。 1.2工程项目施工管理创新是时代的要求 纵观历史发展的长河，无论从社会学的角度还是从政治经济学的角度，没有创新就没有进步。创新、改革、发展一体化，己成为我国长期坚持的基本战略。创新是一个民族的灵魂。没有创新，跟在别人的后面，落后于别人是要挨打的，这是历史深刻的教训。工程项目施工管理推行十几年来也是时适应、时阻碍生产力发展。面对新的世纪，如何建立不断适应生产力发展需要，适应市场需要，适应提升企业文化及品牌效应需要的项目施工管理模式，努力走一条“创新、改革、发展”的一体化道路，是建筑施工企业亟需面对的一项艰巨而关键的任务，只有不断创新才能使项目施工具有强大的生命力。国家西部大开发战略的实施、“十五”期间四大重点工程的开工以及交通、能源、水利水电建设、城市建设的热潮等等无疑为建筑施工企业带来了广阔的发展空间，市场的扩大意味着将重新被瓜分，企业如果没有管理、资本、机制、体制、技术等方面的优势，将无法占有相应的市场份额，意即其市场份额将减小并逐步被市场淘汰，特别是面对即将到来的国际承包商进入中国建筑施工市场和国内建筑施工企业进入国际市场，使我们面临着世界最大的竞争对手，不管愿不愿意，建筑施工企业必须参于世界经济的大循环。时代的巨大变革，迫切要求建筑施企业加强项目施工的创新。 1.3项目施工管理的创新是建筑市场不断发展和日趋完善的要求 建筑施工企业在工程投标中存在的过渡竞争，相互压价、低价中标，仍然是普遍现象。业主由于处于买方市场，合同中不合理的要求、不平等的条款，使业主摆脱责任，承包商地位十分被动，设计和监理不能很好履行职责，也难以履行职责，职能错位常常不自觉地发生。国有建筑施工企业与集体、个体企业存在着不正当竞争，影响公正、公平的实现；行业保护、地区保护仍然较为严重，建筑市场行业、地区间的壁垒，阻碍和影响着市场的健康发展。建筑市场是整个市场经济的一个重要组成部分，虽然建筑市场有其固有的特性，特别是在我国建筑市场的发展存在以上种种问题还不能完全按照市场经济的规律运行，法律法规没有健全，存在着许多人为因素、政策导向、政府行为乃至灰色交易，但无论怎样市场经济的潮流是不可阻挡的，建筑市场的逐步完善和国际化必然要求我们的项目施工管理不断创新来适应市场经济运行的规律。
天津技术创新中心建设实施方案-天津科委
附件1 天津市技术创新中心建设实施方案 为加快推进我市技术创新中心建设，优化全市科技创新基地布局，依据《国家科技创新基地优化整合方案》（国科发基〔2017〕250号）和《国家技术创新中心建设工作指引》（国科发创〔2017〕353号）等文件精神，制定本实施方案。 一、功能定位 技术创新中心以我市产业前沿引领技术和关键共性技术研发与应用为核心，加强应用基础研究，协同推进现代工程技术和颠覆性技术创新，打造创新资源集聚、组织运行开放、治理结构多元的综合性产业技术创新平台。按功能分为综合性和专业性技术创新中心。 综合性技术创新中心面向我市重大科技任务，以需求为导向，依托大型骨干龙头企业、科研院所和高等院校，实施从关键技术突破到工程化、产业化的一体化推进，打造重大关键技术的供给源头、区域产业集聚发展的创新高地、成果转化与创新创业的众创平台。 专业性技术创新中心面向我市重点产业领域发展需求，依托高等院校、科研院所和企业建设，开展产业行业关键共性技术研发、工艺试验和各类规范标准制定，加快成果转化、应用示范及
产业化。加强对现有市级工程技术中心评估考核和多渠道优化整合，符合条件的纳入技术创新中心等管理。 二、建设目标和原则 （一）主要目标 在若干重点领域建设一批综合性和专业性技术创新中心，形成满足我市产业创新发展重大战略需求、具有国内外影响力和竞争力的技术创新网络，攻克转化一批产业前沿和共性关键技术，培育一批具有影响力的行业领军企业，带动一批科技型中小企业成长壮大，催生一批发展潜力大、带动作用强的创新型产业集群，推动我市科技创新实现新跨越。2018年启动建设1—2家综合性技术创新中心。至2020年，全市布局建设3—5家综合性技术创新中心，150家专业性技术创新中心。 （二）建设原则 ——聚焦产业。围绕天津战略性新兴产业和传统产业转型升级的重大战略需求，强化重点领域和关键环节的部署，突破技术瓶颈制约，构建现代产业技术体系，形成技术持续供给能力，支撑实体经济质量提升。 ——企业主体。充分发挥企业在技术创新、研发投入、科研组织和成果转化中的主体作用，牵头形成产学研用协同创新生态，加强创新成果的对外扩散，充分发挥社会效益，强化对行业发展的重要作用。 ——改革牵引。将体制机制创新作为技术创新中心建设的重
制造业创新中心建设工程实施指南(2020年)
制造业创新中心建设工程实施指南（年） 制造业创新中心建设工程实施指南 （年） 为深入落实创新驱动发展战略，贯彻落实《中国制造》，组织实施好制造业创新中心建设工程，加快完善制造业创新体系，全面提升制造业创新能力，特制订本指南。 一背景 （一）全球制造业发生深刻变革 制造业是技术创新最活跃的领域。当前，新一轮科技革命和产业变革愈行愈近、蓄势待发，信息技术、新能源、新材料、生物等重要领域和前沿方向的革命性突破不断涌现，交叉融合。云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术与制造业的深度融合，带来制造模式、生产方式、产业形态和产业分工格局不断变革。全球制造业创新体系也随之转变：创新载体从单个企业向跨领域多主体协同创新网络转变，创新流程从线性链式向协同并行转变，创新模式由单一技术创新向技术创新与商业模式创新相结合转变。以具有跨界、融合、协同特征的新型创新载体为核心的全球制造业创新生态系统正在形成。 为顺应全球制造业创新体系和创新模式的一系列变革，发达国家着眼于全面提升制造业核心竞争力，抢占未来竞争制高点，加快建设新型制造业创新载体。如，美国积极构建制造业创新网络，英国加紧建设“产业技术创新中心”，都是力图弥补技术创新与产业发展之间的断层，促进实验室技术向实际产品转移转化。这些计划强调构建以新型创新载体为关键节点的协同创新网络，积极构建制造业创新生态系统。我们要深刻洞察这一变革趋势，将创新中心建设提升到国家战略的高度上，否则就有可能再次拉大与发达国家的差距，在未来竞争中处于被动地位。 （二）我国制造业站上新的历史起点 经过半个多世纪的发展，我国已经建成了门类齐全、独立完整的制造业体系，积累了较强的产品和技术基础，已成为全球第一制造业大国，制造业创新也取得了积极进展。但传统的制造业创新体系已难以适应经济社会发展需要，亟需实现三个深刻的转变：一是打造新型创新链，实现由引进技术为主向自主创新的转变。技术引进是后发国家在工业化中前期实现追赶发展的主要途径。国际经验表明，进入工业化后期之后，必须扬弃这种发展模式，构建满足产业内生发展需求的技术供给体系。我国制造业要在未来全球竞争中抢占制高点，依靠过去的技术引进模式难以实现。这就要求我们顺应全球产业变革的趋势，加紧打造制造业高水平新型创新载体，丰富和拓展技术创新链，弥补创新链各环节之间的脱节与断层，形成技
科技创新平台精选版
科技创新平台 Document serial number【KKGB-LBS98YT-BS8CB-BSUT-BST108】
科技创新平台是科技基础设施建设的重要内容，具有技术转移、技术研发、资源共享、孵化企业等功能，是培育和发展高新技术产业的重要载体，是科技创新体系的重要支撑，更是科技进步、社会发展、经济增长的加速器。创建独立完整的科技创新体系，加快技术研究及产业化转变步伐，是现代企业适应经济全球化的国际形势、增强企业核心竞争力的基础。我市经济正处于重要的转型时期，面对日益严峻的资源和环境要素制约，经济转型和产业升级势在必行，加强我市的科技创新平台建设有着重要的战略意义。 一、我市科技创新平台建设现状 我市科技创新平台分为三种类型。一是以桐乡市科技创业服务中心（科技孵化器）为代表的综合类创新平台；二是以嘉兴毛衫产业科技创新服务平台、嘉兴市皮毛和制鞋工业科学研究所、杭白菊规范化生产技术科技创新服务中心等为代表的行业类创新平台；三是以企业研究开发中心（技术中心）为代表的企业类技术创新平台。 （一）综合类创新平台——桐乡市科技创业服务中心建设初具规模 综合类创新平台主要是为中小企业创新创业，开展研发提供基础设施，同时为企业发展搭建服务平台，开展法律、管理、知识产权等方面的咨询和代理服务，提供保障条件，是促进科技成果转化、孵化高新技术项目、引进和培育高科技人才，转移转化高校和科研院所科技成果的重要基地。我市科技创业服务中心(科技孵化器) 于2004年9月经市政府批准成立，同年12月正式投入运行。通过5年的建设和发展，已经成为我市加快科技成果引进与转化，培育和发展高新产业的一个重要载体。截止目前，中心孵化面积1.7万平方米，产业化用房2.6万平方米（包括开发区参股的一幢标准厂房和租用的二幢标准厂房共14800平方米）,现有在孵企业54家，企业产品主要集中在生物化工、机电一体化、网络与软件、新能源新材料、电子电器等高新技术领域。在孵企业
建筑工程项目施工管理创新工作的思路方法
创新工作思路，方法和成果 1、创新的思路与其必然性 1.1工程项目施工管理创新是现代企业制度建设的需要 建筑施工企业在招标承包制下，推向了市场，接受了改革风雨二十余年的洗礼，人们的思想观念、经营意识，人们的市场观念、竞争意识逐步形成，并不断加强，清除了人们思想中长期形成的“等、靠、要”的思想。生存、发展靠市场、靠自己的观念形成，并被加强。看到改革成果的同时，冷静思索一下，建筑施工企业的管理体制还没有大的变化，机制不活。建筑施工企业建立现代企业制度的落脚点应该是不断创新和完善项目施工管理，而施工项目能否全面、顺利实施，解决好项目与企业的关系是关键，项目与企业间责任不明、关系模糊，激励不够，约束不严，不确定因素过多等严重影响着项目施工管理的正常实施，必须通过创新才能使项目施工管理适应现代企业制度建设的要求。 1.2工程项目施工管理创新是时代的要求 纵观历史发展的长河，无论从社会学的角度还是从政治经济学的角度，没有创新就没有进步。创新、改革、发展一体化，己成为我国长期坚持的基本战略。创新是一个民族的灵魂。没有创新，跟在别人的后面，落后于别人是要挨打的，这是历史深刻的教训。工程项目施工管理推行十几年来也是时适应、时阻碍生产力发展。面对新的世纪，如何建立不断适应生产力发展需要，适应市场需要，适应提升企业文化及品牌效应需要的项目施工管理模式，努力走一条“创新、改革、
发展”的一体化道路，是建筑施工企业亟需面对的一项艰巨而关键的任务，只有不断创新才能使项目施工具有强大的生命力。国家西部大开发战略的实施、“十五”期间四大重点工程的开工以及交通、能源、水利水电建设、城市建设的热潮等等无疑为建筑施工企业带来了广阔的发展空间，市场的扩大意味着将重新被瓜分，企业如果没有管理、资本、机制、体制、技术等方面的优势，将无法占有相应的市场份额，意即其市场份额将减小并逐步被市场淘汰，特别是面对即将到来的国际承包商进入中国建筑施工市场和国内建筑施工企业进入国际市场，使我们面临着世界最大的竞争对手，不管愿不愿意，建筑施工企业必须参于世界经济的大循环。时代的巨大变革，迫切要求建筑施企业加强项目施工的创新。 1.3项目施工管理的创新是建筑市场不断发展和日趋完善的要求建筑施工企业在工程投标中存在的过渡竞争，相互压价、低价中标，仍然是普遍现象。业主由于处于买方市场，合同中不合理的要求、不平等的条款，使业主摆脱责任，承包商地位十分被动，设计和监理不能很好履行职责，也难以履行职责，职能错位常常不自觉地发生。国有建筑施工企业与集体、个体企业存在着不正当竞争，影响公正、公平的实现；行业保护、地区保护仍然较为严重，建筑市场行业、地区间的壁垒，阻碍和影响着市场的健康发展。建筑市场是整个市场经济的一个重要组成部分，虽然建筑市场有其固有的特性，特别是在我国建筑市场的发展存在以上种种问题还不能完全按照市场经济的规律运行，法律法规没有健全，存在着许多人为因素、政策导向、政府行
浙江省技术创新中心建设工作指引
浙江省技术创新中心建设工作指引 为高质量推进省技术创新中心建设，建立健全由国家技术创新中心、省技术创新中心、省级企业研发机构等共同组成的省技术创新中心体系，依据《关于加强技术创新中心体系建设的实施意见》，制定本工作指引。 一、总体要求 （一）功能定位。省技术创新中心（以下简称创新中心）是技术创新中心体系的核心组成部分，定位于实现从科学到技术的转化，促进重大基础研究成果产业化。创新中心既要靠近创新源头，充分依托高校、科研院所的优势学科和科研资源，加强科技成果辐射供给和源头支撑；又要靠近市场需求，紧密对接企业和产业，提供全方位、多元化的技术创新服务和系统化解决方案，切实解决企业和产业的实际技术难题。创新中心不直接从事市场化的产品生产和销售，不与高校争学术之名、不与企业争产品之利。 （二）主要任务。 1.组织关键核心技术攻关。将研发作为产业、将技术作为产品，致力于源头技术创新，组织开展重大共性关键技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术等战略研究和技术攻关，攻克“卡脖子”技术，抢占前沿技术制高点，为区域和产业发展提供源头技术供给。 2.转化应用重大创新成果。推动重大技术成果中试熟化与工程化产业化，加快创新成果在产业链上下游的示范应用和转化，加速共性关键技术转移扩散，制定和推动形成国际标准、国家标准和行业技术标准。 3.提供技术创新服务。通过与企业建立联合技术创新机构、开展合同研发等方式，为企业提供按需定制的技术创新服务和整体解决方案。各类创新资源按规定面向企业特别是科技型中小企业开放共享，培育孵化壮大一批科技型中小企业。 4.引育高层次科技创新人才。大力引进国内外高端创新人才，着力培育优秀青年人才。开展探索人才引进、使用、激励和管理等创新政策试点，全方位激发人才创新活力，聚天下英才而用之。
制造业创新中心升级条件
省级制造业创新中心升级为国家制造业 创新中心条件 为贯彻实施《中国制造2025》，稳步有序、高标准统筹推进国家制造业创新中心和省级制造业创新中心建设，按照《制造业创新中心建设工程实施指南（2016-2020年）》（以下简称《指南》）和《关于完善制造业创新体系推进制造业创新中心建设的指导意见》有关要求，对拟升级为国家制造业创新中心的省级制造业创新中心（以下简称创新中心）提出如下条件： 一、创新中心建设领域应符合国家制造业创新中心建设领域总体布局要求。 二、创新中心应面向制造业创新发展的重大需求，突出协同创新取向，符合《指南》有关要求。 三、创新中心应以重点领域关键共性技术的研发供给、转移扩散和首次商业化为目标。 四、创新中心组建应符合的条件： （一）创新中心应是企业法人形态，采取“公司+联盟”等模式运行。 （二）创新中心的依托公司应是面向行业，由本领域骨干企业及产业链上下游单位以资本为纽带组成的独立企业
法人，股东中应包括若干家在本领域排名前十的企业。 （三）创新中心的联盟应汇聚全国范围内，包括用户在内的企业、科研院所、高校等各类创新主体，并覆盖50%以上本领域的国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程技术中心、国家工程研究中心等国家级创新平台。 五、创新中心应建立高效、协同的运行机制。 （一）创新中心依托公司应建立现代企业制度，有责权明晰的董事会和经营管理团队，实现企业化运行。 （二）创新中心应充分发挥各类主体作用，通过内部管理制度建设，明确各类主体的责权利，形成产学研用协同的创新机制。 六、创新中心应具备自我可持续发展能力。 （一）创新中心的股东投资应满足基本运行需要，建设运营过程中，应按市场化运行，并已与社会资本有密切合作。 （二）创新中心应通过技术成果转化、企业孵化、企业委托研发、检测检验和为行业提供公共服务等方式获得稳定收入。 七、创新中心应拥有代表本领域先进水平的研发力量。 （一）创新中心内设专家委员会负责研判行业发展重大问题并筛选确定研究方向，专家委员会应由行业领军专家担任主任。 （二）创新中心依托公司应有固定的研发队伍，从事研
论建筑工程项目施工管理的创新(通用版)
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 论建筑工程项目施工管理的创 新(通用版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
论建筑工程项目施工管理的创新(通用版) 摘要: 建筑工程项目施工管理是建筑施工企业根据经营发展战略和企业内外条件，按照现代企业运行规律，通过生产诸要素的优化配置和动态管理，以实现工程项目的合同目标、工程经济效益和社会效益。本文通过分析建筑工程项目施工管理存在的问题，阐述了项目施工管理创新的必然性，提出了创新的原则和方案。 关键字：工程项目管理创新 我国建筑施工企业的工程项目施工管理走过了20余年的历程，逐步形成了具有现代管理意义的工程项目施工管理，但还存在很多问题和不足，特别是近几年我国市场经济体制逐步走向完善的情况下，需要我们在实践中不断创新，努力探索有中国特色的现代建筑工程项目施工管理模式，以适应生产力发展，适应市场经济的需要，适应企业文化及品牌效应的提升。
1、创新的必然性 1.1工程项目施工管理创新是时代的要求 纵观历史发展的长河,无论从社会学的角度还是从政治经济学的角度,没有创新就没有进步。创新、改革、发展一体化,己成为我国长期坚持的基本战略。创新是一个民族的灵魂。没有创新,跟在别人的后面,落后于别人是要挨打的,这是历史深刻的教训。工程项目施工管理推行十几年来也是时适应、时阻碍生产力发展。面对新的世纪,如何建立不断适应生产力发展需要,适应市场需要,适应提升企业文化及品牌效应需要的项目施工管理模式,努力走一条"创新、改革、发展"的一体化道路,是建筑施工企业亟需面对的一项艰巨而关键的任务,只有不断创新才能使项目施工具有强大的生命力。国家西部大开发战略的实施、"十五"期间四大重点工程的开工以及交通、能源、水利水电建设、城市建设的热潮等等无疑为建筑施工企业带来了广阔的发展空间,市场的扩大意味着将重新被瓜分,企业如果没有管理、资本、机制、体制、技术等方面的优势,将无法占有相应的市场份额,意即其市场份额将减小并逐步被市场淘汰,特别是面对即
山东省技术创新中心建设标准(2020)
山东省技术创新中心建设标准（2020） 各市科技局，省直有关部门，各有关单位： 现将《山东省技术创新中心建设标准》印发给你们，请认真贯彻落实。 山东省科学技术厅办公室 2020年12月3日 【此件公开发布】 山东省技术创新中心建设标准 为进一步加强和规范山东省技术创新中心建设，提高建设水平和创新能力，打造高层次技术创新高地，支撑引领产业高质量发展，制定本建设标准。 一、标准依据 《关于推进国家技术创新中心建设的总体方案（暂行）》（国科发区〔2020〕70号）《山东省技术创新中心管理办法》（鲁科字〔2017〕167号）和《山东省技术创新中心建设方案》（鲁科字〔2019〕93号）等政策文件和有关国家技术创新中心建设方案。 二、功能定位 省技术创新中心是我省技术创新体系的重要组成部分，是促进产学研协同创新，推动重大基础研究成果产业化，引领产业高质量发展的重要创新载体。省技术创新中心定位于创新链中游，对上衔接实验室基础研究，对下衔接企业产业化，推动关键核心技术研发和科技成果转移转化，打通从科学到技术转化的通道。主要任务是组织开展产业重大关键共性技术和前沿技术研发，着力解决关键核心技术、重大装备及关键零部件受制于人的问题，产学研协同推动科技成果转移转化与产业化，为科技型中小企业孵化、培育和发展提供创新服务，为区域和产业发展提供持续的源头技术供给，为支撑产业向中高端迈进、实现高质量发展发挥战略引领作用。 三、核心任务 省技术创新中心以行业共性关键技术研发与应用为核心，负有攻克“卡脖子”技术的使命，服务产业发展战略需求，推动重大科技成果转化，加快突破共性关键技术，建设完善科研条件平台与研发体系建设和成果转化体系。 （一）加快产业关键共性技术突破 指标内容：
河南省制造业创新中心建设方案编写指南
附件1 河南省制造业创新中心建设方案编写指南 为便于拟创建河南省制造业创新中心的牵头单位和参与单位编写创新中心建设方案，特制定本指南。 一、认真学习领会相关政策及文件精神 各有关单位在编写创新中心建设方案时，应首先学习工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部印发的《制造业创新中心建设工程实施指南》、《工业强基工程实施指南》，以及《工业和信息化部关于完善制造业创新体系，推进制造业创新中心建设的指导意见》（工信部科〔2016〕273号）、《工业和信息化部办公厅关于印发省级制造业创新中心升级为国家制造业创新中心条件的通知》（工信厅科〔2017〕64号）、《工业和信息化部办公厅关于印发国家制造业创新中心建设领域总体布局（2018年新增）》的通知》（工信厅科〔2018〕67号）、《制造业创新中心知识产权指南》（工信厅科〔2016〕159号）等指导性文件，深刻领会工业和信息化部领导近期有关制造业创新中心的谈话、讲话要点，深刻理解《河南省制造业创新中心建设工作实施方案》（以下简称《实施方案》）对创建创新中心的各项规定和要求，以保证所编制的创新中心建设方案符合《实施方案》中明确的八个要点（以下简称“八有”）要求。此外，还要认真学习领会《产业关键共性技术发展指南（2017年）》（工信部科〔2017〕251号）、《<中国制造2025>重点领域技术创新绿皮书——技术路线图（2017年版）》和省工业和信息化厅2017年发布的河南省冷链食品、新型
合金材料、节能与新能源汽车、输变电装备、智能终端技术路线图等文件资料，以保证拟建创新中心的中长期规划及技术路线图具备科学性和可行性，从而为拟建的创新中心打好基础。 二、科学确定拟建创新中心的重点突破方向和领域 牵头单位要会同参与单位根据行业、领域及我省实际，参考《国家制造业创新中心建设领域总体布局》（工信厅科〔2017〕64号）、《国家制造业创新中心建设领域总体布局（2018年新增）》（工信厅科〔2018〕67号）和省政府办公厅印发的《河南省新能源及网联汽车发展三年行动计划（2018—2020年）》（豫政办〔2018〕46号）、《河南省新型显示和智能终端产业发展行动方案》等8个方案（豫政办〔2018〕85号）、《河南省智能装备产业发展行动方案》（豫政办〔2019〕3号），与相关行业、领域的院士、知名专家等进行研讨交流，确定拟建创新中心将重点突破的技术方向和领域；在此基础上，确定拟建创新中心的名称和基本建设方案，做好创新中心建设方案编制的前期准备工作。 三、认真落实创新中心建设方案的“八有”要求 《实施方案》关于创新中心建设方案的“八有”内容是拟建创新中心建设方案的基本内容构成。各有关单位要根据这些要求研究确定拟建创新中心的各项构成要素，在此基础上编写创新中心建设方案。“八有”的具体内容是： （一）有明确的产业化技术发展方向和目标，有有待突破、可促进形成国内领先或国际先进的、拥有自主知识产权的核心技术。 （二）有产业链的重要客户、上下游企业、相关重点学科的科研院所和高校等单位作为创新中心组建成员，专业技术研发人员队伍相
市科技创新服务平台建设方案
市科技创新服务平台 建设方案 二00八年六月 市科技创新服务平台建设方案 为全面贯彻落实党的十七大精神，根据市委市政府“关于增强自主创新能力，加快建设创新型城市的决定”以及“关于进一步加强科技创新体系建设的意见”的文件精神，加快科技创新服务平台建设，进一步增强我市科技创新能力，优化创新环境，全面提升市产业竞争力，推动创新型城市建设，拟整合国内外相关的科技资源，建设市科技创新服务平台。 一、组建科技创新服务平台的必要性 （一）从我市创新平台建设的现状看，组建科技创新服务平台是推动科技进步，建设创新型城市的需要。近几年，我们在推动科技创新和公共服务平台建设方面做了一定的工作。如研发了市科技计划网上管理系统、科技成果网上登记系统、专家数据库等，实现了市科技计划项目和科技成果的网上申报及评审等；开通了中小企业公共服务平台，为中小企业的创新提供信息与技术支撑。但是，目前科技服务平台的建设还缺乏统一规划，因此，充分整合和优化科技资源，加快建设一个社会化、网络化、专业化，多功能的“一站式”创新服务平台，对于促进全社会科技资源高效配臵和综合利用，提高我市自主创新能力，推动创新型城市建设具有重要的作用。 （二）从创新主体看，组建科技创新服务平台是服务企业，促进企业自主创新的需要。企业是自主创新的主体。目前，我市中 小企业规模和实力还不够强，存在着信息渠道不畅、自主创新能力不足、技术创新和产品创新薄弱等问题。因此，整合社会科技资源，建设一个以网络技术为基础，信息服务体系为支撑，共享机制为保障的科技创新服务平台，实现资源整合、
系统集成、便利服务，积极为企业、院校、科研机构等创新主体提供优质、高效的服务，是促进自主创新的有力措施，是全面提升我市产业竞争力的需要。 （三）从政府部门自身建设看，组建科技创新服务平台是转变政府职能，建设“阳光政府”的需要。推动科技创新，建设创新型城市，根本的要求是转变政府职能，为科技创新提供公共服务。通过科技创新服务平台，既能规范、简化和优化业务流程，提高工作效率；又使科技管理、服务更加公开、公正、公平，有利于改善创新环境，对于构建“阳光政府”、建设服务型机关，促进政府管理科学化、服务高效化起到积极的作用。 二、指导思想及建设原则 （一）指导思想 坚持以科学发展观为指导，以提升市科技创新能力为目标，以建立共享机制为核心，充分运用现代网络信息技术，整合和优化全市科技资源，搭建公益性、基础性、战略性的科技创新“一站式”服务平台，成为服务企业和科研机构的专业化网络载体，为全市的科技进步和技术创新提供有力支撑。 （二）建设原则 贯彻“整合与共享、完善与提高、创新与服务”的平台建设方针。 1、坚持政府主导、产学研合作、社会共享的原则； 2、坚持资源综合集成、优化配臵、综合利用的原则； 3、坚持总体统筹规划、分段分步实施，边建设，边服务的原则； 4、坚持科学性、系统性、实用性、权威性、安全性和前瞻性相结合的原则。 三、平台功能及建设的重点内容 科技创新服务平台由4个子平台组成。
制造业创新中心建设工程实施指南(2016-2020年)
附件1 制造业创新中心建设工程实施指南 （2016-2020年） 为深入落实创新驱动发展战略，贯彻落实《中国制造2025》，组织实施好制造业创新中心建设工程，加快完善制造业创新体系，全面提升制造业创新能力，特制订本指南。 一、背景 （一）全球制造业发生深刻变革 制造业是技术创新最活跃的领域。当前，新一轮科技革命和产业变革愈行愈近、蓄势待发，信息技术、新能源、新材料、生物等重要领域和前沿方向的革命性突破不断涌现，交叉融合。云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术与制造业的深度融合，带来制造模式、生产方式、产业形态和产业分工格局不断变革。全球制造业创新体系也随之转变：创新载体从单个企业向跨领域多主体协同创新网络转变，创新流程从线性链式向协同并行转变，创新模式由单一技术创新向技术创新与商业模式创新相结合转变。以具有跨界、融合、协同特征的新型创新载体为核心的全球制造业创新生态系统正在形成。 为顺应全球制造业创新体系和创新模式的一系列变革，发达国家着眼于全面提升制造业核心竞争力，抢占未来竞争
制高点，加快建设新型制造业创新载体。如，美国积极构建制造业创新网络，英国加紧建设“产业技术创新中心”，都是力图弥补技术创新与产业发展之间的断层，促进实验室技术向实际产品转移转化。这些计划强调构建以新型创新载体为关键节点的协同创新网络，积极构建制造业创新生态系统。我们要深刻洞察这一变革趋势，将创新中心建设提升到国家战略的高度上，否则就有可能再次拉大与发达国家的差距，在未来竞争中处于被动地位。 （二）我国制造业站上新的历史起点 经过半个多世纪的发展，我国已经建成了门类齐全、独立完整的制造业体系，积累了较强的产品和技术基础，已成为全球第一制造业大国，制造业创新也取得了积极进展。但传统的制造业创新体系已难以适应经济社会发展需要，亟需实现三个深刻的转变：一是打造新型创新链，实现由引进技术为主向自主创新的转变。技术引进是后发国家在工业化中前期实现追赶发展的主要途径。国际经验表明，进入工业化后期之后，必须扬弃这种发展模式，构建满足产业内生发展需求的技术供给体系。我国制造业要在未来全球竞争中抢占制高点，依靠过去的技术引进模式难以实现。这就要求我们顺应全球产业变革的趋势，加紧打造制造业高水平新型创新载体，丰富和拓展技术创新链，弥补创新链各环节之间的脱节与断层，形成技术自主创新的机制，解决制造业核心技术