贵州省第十一次党代会精神传达提纲

省第十一次党代会精神传达提纲4月15日至19日，贵州省第十一次党代会在贵阳隆重召开。

全省714名党代表和特邀代表参加会议。

我市53名党代表（含下选代表）参加会议。

会议期间,栗战书同志三次参加我市代表团讨论,并发表重要讲话。

大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加速发展、加快转型、推动跨越，奋力后发赶超，为到2020年与全国同步实现全面建设小康社会宏伟目标而奋斗。

会议精神主要体现在栗战书同志4月15日上午代表十届省委向大会作的《以党的十八大精神为指引，坚持科学发展，奋力后发赶超，为与全国同步实现全面建设小康社会宏伟目标而奋斗》的报告，以及栗战书同志在参加我团讨论时所作的重要讲话中。

大会报告的主要精神一、过去五年贵州经济社会发展成就显著，开始进入经济加速发展新阶段省第十次党代会以来的五年，是贵州在攻坚克难中奋起直追的五年。

五年来，大力推动提速转型和改革开放，为经济起飞奠定了坚实基础；大力推进社会主义民主政治建设，为经济起飞凝聚了强大力量；大力促进文化繁荣发展，为经济起飞提供了精神动力；大力加强以保障和改善民生为重点的社会建设，为经济起飞创造了良好的社会条件；全面加强党的建设，为经济起飞提供了坚强的政治保证。

在五年的工作中，始终牢记胡锦涛总书记要有志气、有信心，努力实现贵州经济社会发展历史性跨越的嘱托和关于贵州工作的重要指示精神，高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，坚持科学发展、“干”字当头，主动作为、奋力攀高。

五年来，全省各级各部门党组织带领广大党员和人民群众同心同德、艰苦努力、创先争优、增比进位，取得了一个又一个突破性的业绩。

五年的发展，让贵州站在了改革开放和社会主义现代化建设的新起点，踏上了全面建设小康社会的新征程。

五年的变化告诉世人:贫困，不是贵州永久的标签；无奈，更不是贵州人的本质常态；贵州是一片充满希望、前景广阔的热土，贵州人将在不甘落后、顽强奋斗中实现崛起。

在五年的奋斗历程中，积累了许多弥足珍贵的经验，这些经验归结到一点，就是一定要从贵州实际出发贯彻落实科学发展观，把中央精神与贵州实际结合起来，坚持科学发展，全力抢抓机遇，充分发挥优势，在加速发展中转变经济发展方式，在转变经济发展方式中实现跨越发展。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务。

在前进的道路上，我们在经济发展、结构调整、改善民生、改革开放、维护稳定等方面还面临着许多突出困难和问题。

面对新形势、新任务，尤其是领导科学发展的新要求，党的建设不适应。

精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐、更加现实地摆在我们面前。

二、奋战五年，努力追赶，开启贵州科学发展新征程总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧抓住重大历史机遇，坚持科学发展、奋力后发赶超，以转变经济发展方式为主线，牢牢把握“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，同步推进工业化、城镇化、农业现代化，深化改革、扩大开放，努力实现经济提速转型，以提高党的执政能力和保障科学发展为目标，全面提高党的建设科学化水平，为建设一个经济持续增长、政治文明进步、文化繁荣发展、民族团结和睦、社会和谐稳定、生态环境良好，充满活力、日新月异、幸福祥和的贵州而不懈奋斗。

奋斗目标：一是奋战五年，努力冲出“经济洼地”，综合经济实力跃上新台阶，实现“三高于、一达到、五翻番”。

即每年的经济增长速度高于全国、高于西部地区平均、高于我省以往水平；到2016年全面建设小康社会实现程度提高到80%以上，达到西部地区平均水平；生产总值、公共财政收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入比2011年翻一番以上。

工业经济的拉动作用显著提高，城镇化率接近45%。

二是奋战五年，全力总攻“绝对贫困”，人民生活水平跃上新台阶。

20个县（市、区）实现全面小康，30个国家扶贫开发工作重点县、500个贫困乡实现“减贫摘帽”，农村贫困人口减少到500万人以内。

三是奋战五年，着力构筑“精神高地”，人们的道德文化水准和精神面貌跃上新台阶。

大力构筑“自觉自信自强、创业创优创新”的“精神高地”。

健全公共文化服务体系建设，文化产业在国民经济中的比重达到全国平均水平，把文化产业培育成支柱产业。

四是奋战五年，广泛凝聚发展合力，民主法制建设跃上新台阶。

五是奋战五年，深入推进党的建设新的伟大工程，党的建设科学化水平跃上新台阶。

实现奋战五年的目标，必须把后发赶超与加快转型有机结合起来，牢牢抓住扩大投资、消费、出口的重要环节，积极构建扩大内需的长效机制，使经济增长保持不竭的原生动力；必须把推进“三化”同步作为基本途径，促进生产要素在城乡之间、区域之间合理流动、有效配置，使工业获得更多的发展资源、城市获得更广的发展空间、农村获得更大的发展支持；必须大力实施科教兴黔、人才强省战略，倡导发展创业文化，提升科技创新能力，逐步走上依靠科技进步和提高劳动者素质的发展道路；必须深化改革、扩大开放，继续解放思想，创新发展理念，转变发展模式，坚决革除制约发展的制度障碍，健全完善促进科学发展的体制机制；必须坚持以生态文明理念引领经济社会发展，实现既提速发展，又保持青山常在、碧水长流、天空常蓝；必须把加强党的建设作为基础的基础、关键的关键来抓，把各级党组织建设成为能够带领全体党员为党的目标而奋斗的坚强领导核心，把党员队伍建设成为能够引领全省各族人民为后发赶超而奋战的先锋队。

全省共产党员和各族群众都要拿出敢闯新路、敢于突破、敢于胜利的气概，拿出发愤图强、坚韧不拔、后来居上的志气，不向困难低头，不向挑战示弱，不向挫折妥协，一天也不耽误、一步一个脚印地将全面建设小康社会的宏伟蓝图变成美好现实。

三、牢牢把握发展第一要务，努力走出符合自身实际和时代要求的后发赶超之路一是坚定不移地实施工业强省和城镇化带动战略，大力推进工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步。

“三化”同步发展，工业化是动力，城镇化是载体，农业现代化是基础。

通过工业化提升全省经济实力，增强以工促农、以城带乡的能力；通过城镇化孕育更多产业，吸纳更多的农村人口在城镇就业生活，解决山区贫困人口脱贫和缩小城乡差别问题；通过农业现代化增加农民收入，支撑工业化、城镇化的发展。

要坚持统筹兼顾、合理布局、适度超前，加快构建现代综合交通运输体系，完成铁路1600公里以上、高速公路3000公里以上、民航机场5个的建设任务。

加快信息基础设施建设，提高经济社会信息化水平。

二是加快转变经济发展方式，努力走出破解资源环境制约难题的新路子。

坚持在扩大总量中调结构，在扩大增量中优存量，重点提高二产、快速发展三产、大力加强一产。

大力调整产业内部结构，坚持高端引领、高头嫁接、高位切入。

大力调整区域结构，促进区域协调发展。

树立正确的资源观和科学发展的开发观，努力做到在开发中保护、在保护中开发，切实摆脱“资源路径依赖”，避免掉进“资源优势陷阱”。

坚持以创新促转型，以转型促发展，推动经济社会尽快走上创新驱动、内生增长的轨道，加快建设创新型社会。

三是全面提高对内对外开放水平，增强开放对经济增长的带动作用。

我省是典型的内陆山区省份，开放带来的活力在某种意义上比改革带来的活力还要大。

积极参与国际分工，大力吸引省外国外投资，引进先进的市场理念和管理办法；消除行政性壁垒，消除地区市场封锁，鼓励民营经济发展，促进企业优胜劣汰；把“引进来”和“走出去”更好结合起来，实现以大开放促大开发大发展。

四是增强改革的科学性、协调性，突破重点领域和关键环节的体制机制障碍。

深化改革仍然是今后几年的艰巨任务，也是发展的动力、活力所在。

我省当前的经济体制改革，核心是转变政府职能，重点是深化国有企业改革，关键是加大配套改革。

中央支持我省发展的文件明确要求我省在十多个方面先行先试、实施改革和探索，要一一做出改革方案，加快实施，力争尽早见效。

五是切实增强文化自觉与文化自信，提升各族干部群众干事创业的精气神。

唯有“干”字当头，才能改变面貌；唯有拼搏奋进，才能后发赶超；唯有构筑“精神高地”，才能冲出“经济洼地”。

传承贵州优秀传统文化，摒弃封闭落后思想观念，努力创新建设符合时代精神要求的贵州新文化。

实施“八大文化惠民工程”、建设一批重点文化项目和基本公共文化设施，发展公益性文化事业。

实施好“六个一批”工程，加快推进省“十大文化产业园”、“十大文化产业基地”建设，推动文化产业实现跨越发展。

六是大力推进基本公共服务均等化，切实保障和改善民生。

始终坚持以人为本，为群众幸福而发展，把推动发展规划，加快贫困地区基础设施、优势产业、人口素质的提升，大幅度减少贫困人口。

要坚持“民生财政”、“民生预算”，每年开展若干项重大“民生工程”，每年办若干件“民生实事”，努力在经济发展水平比较低的情况下，把民生大事做得更好一些，惠及于民、取信于民。

七是加强和创新社会管理，建设平安、和谐贵州。

健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，完善面向基层、面向群众的社会服务管理体系。

坚持“软管理”与“硬管理”两手抓，从整体上提高社会管理科学化水平。

正确处理人民内部矛盾，尽量减少“触点”，及时隔阻“燃点”，着力消除“爆点”。

把“保境安民”作为重大政治责任，全面加强社会治安综合治理，强化安全生产监管，加强预知、预警、预防、应急处置能力建设，进一步增强人民群众安全感。

四、以保持党的先进性、纯洁性为主题，全面加强和改善党的建设，提高党的执政能力，为推进历史性跨越提供坚强保障贵州要后发赶超、实现历史性跨越，关键在于全省党组织和党员的先进性、纯洁性。

今后五年，要以保持党的先进性、纯洁性为主题，全面加强和改善党的建设，提高党的执政能力，为推进历史性跨越提供坚强保障。

一是发挥好党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，形成共同推动贵州后发赶超的强大合力。

各级党委要集中精力把方向、抓大事、出思路、用干部，从政治上、思想上、组织上全面加强和改善对各项工作的领导。

大力推进社会主义民主政治建设，深入践行“同心”思想，支持工会、共青团、妇联等人民团体广泛开展建功立业、创先争优活动，提高军民融合式发展水平。

认真贯彻执行民主集中制，进一步优化班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序，发挥全委会对重大问题的决策作用，深入推进党务公开，积极探索基层党内民主多种实现形式。

二是大力加强思想政治建设，保持党员队伍政治上的高度统一和理想信念上的坚定不移。

强化理论武装，坚持不懈地用马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系武装党员、干部，不断增进对党的理论认同、政治认同、情感认同，在思想上、政治上、行动上自觉与党中央保持高度一致，保持政治上的坚定性。