加强高等院校党风廉政建设促进校园和谐

加强高等院校党风廉政建设促进校园和谐
□王艳丽
【摘要】本文针对目前我国高校出现的一些腐败问题，指出了加强高校廉政建设的必要性。

重点分析了高校腐败的原因，提出了加强廉政建设的具体建议，促进校园、社会和谐。

【关键词】党风廉政；反腐倡廉；党风建设
【作者简介】王艳丽，女，天津蓟县人，天津工程职业技术学院；研究方向：马克思政治经济学、西方经济学
党的十六届六中全会指出：社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。

全会强调，构建社会主义和谐社会，关键在党。

而党风廉政建设直接关系到党的执政能力，关系到有中国特色社会主义事业的兴衰。

高校作为知识创新、思想传播、培养社会主义事业接班人的重要基地，其廉政建设不仅关系到校园和谐，对全党、全社会的党风廉政建设，和谐社会的建立，都有深远的影响。

一、加强我国现阶段高等院校廉政建设刻不容缓
目前，随着我国高等教育由“精英教育”向“大众教育”转变，高校也不再是一片净土。

据统计，最近五年，高校职务犯罪案件数占全国教育系统案件数的比例约为1/4，整体来看，高校腐败主要表现在三个方面：一是经济类腐败，主要表现是贪污、受贿、挪用公款、滥发私分钱物等。

二是行业类腐败。

主要是指在招生、考试、收费等活动中的腐败行为。

三是学术类腐败。

主要指在高校学术运作和管理活动中的腐败行为。

这些腐败现象不仅严重损害了高校在公众和社会中威信，涣散广大教职员工凝聚力，更容易扭曲学生正确的价值观和思想体系。

作为社会的未来精英，其价值观和思想行为直接关系到和谐社会的建立。

因此，如何遏制高校腐败势头，加强廉政建设已成为社会热切关注、中央高度重视的一大焦点。

二、高等院校腐败的诱因探讨
反腐败是一项关系到党和国家生死存亡的严重政治斗争。

分析高校腐败行为产生的原因，找出相应的治理对策，加强廉政建设，已成为当前的迫切需要。

（一）大学体制的行政化导致学校内部权力高度集中，是高校腐败的直接诱因。

目前国内高校领导主要是由教育主管部门任命的，造成了教育机构的官本位倾向。

在任命制下，高校领导更容易把更多的时间、精力放在与上级领导搞好关系，而不是提高教、科研水平。

这也是我国高校发表论文数量巨大而具有世界影响的高水平学术成果稀少的原因之一。

与此相适应，高校中的资源同样是按照行政级别而非科研教学水平进行分配的，“一把手”或分管领导说了算的情况在高校中相当普遍。

缺乏制衡和监督的权力，腐败滋生是自然的事情。

（二）领导本身思想、作风不正是高校腐败的内因。

在市场经济的今天，在经济利益的诱惑下，有的高校领导忘记了权力应该为广大教职员工服务而转为私利的工具；有的领导官本位思想严重，认为监督是上级的不信任、下级的不尊重，无监管或逃避监管；有的领导作风不民主，听不得不同意见，尤其是一些干部、职工正确的意见和建议得不到采纳；更有一些领导干部置国家和学校的三令五申于不顾，顶风违纪，用以谋取小团体或个人利益。

究其根源都是放松了对主观世界的改造。

人生观、价值观蜕化，权力观、利益观扭曲。

这些现象虽然发生在少数领导干部身上，却引起了教职员工的强烈不满，败坏了党的形象和威信，与和谐校园，和谐社会的建设背道而驰。

（三）民主机制、监督机制，形同虚设是高校腐败的外因。

尽管高等教育法规定，高等学校通过由教师组成的学术委员会和以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督。

但实际上，一些高校的教职员工连最基本的知情权都得不到保障，更不用说参与管理。

尽管学术委员会，教代会等机构在高等院校普遍存在，但在重大事项的审议决策上，往往是走过场，流于形式，领导一言堂往往取代了民主管理。

纪检监察部门、工会往往隶属高校党委领导，难以独立发挥对领导的纪检监察作用。

三、新形势下加强高校反腐倡廉建设的具体建议
新形势下加强高校反腐倡廉建设，必须以制度建设为核心，在教育、监督、预防、惩治四个方面加大制度创新力度。

再好的制度都是由具体的人员制定、实施、监督、惩治，所以加强领导干部的廉政教育，提高思想认识是预防腐败第一道防线。

（一）加强反腐倡廉教育制度建设，筑牢党员干部廉洁从政的思想道德基础。

领导干部廉洁自律、发自内心的自觉抵制腐败是实现党风、政风和校园风气根本好转的关键。

加强教育学习，使领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观，端正权力观、地位观和名利观，真正在内心深处筑牢反腐长城，是我们的干部不想腐败的第一道防线。

同时要切实落实党风廉政建设责任制。

根据岗位，明确责任，真正做到责任到人。

同时按照谁主管谁负责的原则，进行责任分解，层层抓落实。

从而为领导干部廉洁自律、以身作则提供了制度
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大学生党员责任区功能及体系探索
□于海印汪小武冯瑞银
【摘要】当前，防止大学生党员“边缘化”，强化大学生党员的党员意识观念和责任意识，已成为高校党组织需要认真思考的课题。

大学生党员责任区制度的提出，为充分发挥大学生党员模范作用，彰显大学生党员先进性，探索出了一条全新途径。

但了解和把握大学生党员责任区的功能，科学合理架构大学生党员责任区体系，又是有效贯彻实施大学生党员责任区制度的前提和保证。

本文在认真剖析大学生党员责任概念和建立原则的基础上，对大学生党员责任区功能及体系进行了探索，以求为深化大学生党员责任区制度建设，推动当前“创先争优”活动的深入开展起到积极的作用。

【关键词】大学生党员；责任；功能；体系
【基金项目】本文为“2011年度河北省社会科学发展研究课题（课题编号：201103160）”阶段性研究成果。

【作者单位】于海印，汪小武，冯瑞银；河北科技师范学院
随着国家“十二五”规划的全面实施，党和国家对于高等教育提出了更高的要求，同时也为新时期高校党组织如何进一步加强和改进大学生党员的发展工作指明了方向。

多年来，高校党组织不断加强对大学生党员的教育、管理和培养，大学生党员占在校生人数的比例逐年提高。

在高校各级党组织的培养下，大学生党员对党的纲领、党的性质、党的宗旨、党的基本理论、党的基本路线、党的基本知识都有了基本的认识和了解，也具备了明确的入党动机和入党条件。

但随着大学生党员群体人数的增加，以及大学生学业和就业压力、校园生活的局限性，就造成了部分大学生入党后就如何发挥模范作用、在哪些领域率先垂范并不是很明晰。

因此，如何更好的发挥大学生党员先锋模范作用，彰显其先进性，已经成为高校党组织应该认真思考的课题。

大学生党员责任制度的提出，很好的契合了该课题的要求，为当前高校党
上的保证，使我们的干部不能腐败。

（二）实施有效监督是预防腐败，促进廉政的关键。

有效监督的前提是“校务公开”。

校务公开不仅能增加工作透明度，还充分调动了广大教职工积极纳言献策的主动性，融洽干群关系，同时对于防止高校领导擅断和预防高校腐败将有极佳的作用。

实施有效监督，加强廉政建设、要注意以下几个方面的建设：首先，应建立权力运行制约机制。

发挥教代会、工会的监督作用，坚持凡学校制定的大政方针必须经教代会充分讨论，凡涉及师生员工切身利益的制度规定必须提交教代会审议、通过；教代会代表公开选拔竞聘的制度。

其次，畅通师生员工监督举报渠道，健全受理群众举报违纪、违法案件的查处机制，及时处理群众反映的问题。

最后，加强对重要部门和关键环节的监督，如加强对干部人事工作的监督，加强对各类招生工作的监督，加强对基建、工程、设备、教材采购等工作的监督。

（三）加强高校校园文化尤其是廉政文化建设是预防腐败无形帮手。

文化具有导向，约束，凝聚，辐射等功能。

在当前高校腐败现象日趋严重的情况下，除加强制度建设和监督外，加强廉政文化建设显得特别重要。

通过加强廉政文化建设，形成以贪为耻、以廉为荣的氛围，既可以进一步筑牢党员干部的思想防线，提高拒腐防变的能力，又能为他们克服不良风气，抵制各种各样诱惑腐蚀创造良好的环境和条件。

加强高校廉政文化建设：一是廉政教育要以党员干部尤其是领
导干部为重点，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题；二是大力树立廉政典型，以点带面。

尤其要注意发掘身边的廉政先进典型；三是要把校园文化作为宣传廉政文化的重要载体。

以丰富多彩，喜闻乐见的方式宣传反腐倡廉理念
（四）铁腕治腐，惩前毖后，治病救人。

铁腕治腐，就是要求我们对违法乱纪行为毫不姑息迁就，零宽容。

无论涉及到谁，地位多高，法律面前，人人平等。

在治腐过程中，必须坚持以事实为依据，法律为准绳，争取达到查处一案、教育一片的效果。

为此，我们必须加快施行领导干部财产申报制度。

国外成功的实践经验已经证明，领导干部财产申报是反腐倡廉最为有效的制度保障。

对拒不申报、谎报、漏报、无故拖延申报者的规定都要细化，具有可操作性，上升到法律层面，才能有效达到惩治、拯救目的。

总之，加强高校党风廉政建设，反腐败，促进校园和谐，是一项长期的工作，我们要有清醒的认识。

同时我们也要不断思考，积极探索党风廉政建设的新特点和新规律，为和谐校园、和谐社会的建设做贡献。

【参考文献】
1．刘克，邢军，何玉叶，戴家隽．专家访谈：高校腐败现象的思考、问题及成因．2009
2．姜洁．高校腐败成社会焦点高校如何守住“一方净土”［N］．人民日报，2010
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