中石化[1992]建字23号 中国石油化工总公司建设项目总承包暂行办法

中国石油化工总公司关于印发

《中国石油化工总公司建设项目总承包暂行办法》的通知

（1992年4月28日中石化[1992]建字23号）

直属公司、总厂、厂、院；

根据总公司第九次直属企业经理（厂长）会议关于进一步深化基本建设管理体制改革，大力推行建设项目总承包的精神，现将经总公司基本建设会议讨论修订的《中国石油化工总公司建设项目总承包暂行办法》发给你们，请认真贯彻执行。在执行中有什么意见和补充，望及时向总公司工程建设部反映，以便修改和完善。

中国石油化工总公司建设项目总承包暂行办法

第一章总则

第一条工程建设项目实行总承包，是基本建设管理体制改革的一项重要内容。为了明确工程建设项目总承包工作中筹建单位（业主单位，下同）和总承包单位责、权、利，提高基本建设管理水平和投资效益，特制订本办法。

第二条实行总承包的工程建设项目，应在项目可行性研究报告批准后，筹建单位根据工程特点，通过招标或委托确定总承包单位，并签订承包合同。

第三条总承包单位应认真贯彻执行党和国家的有关方针、政策、法律和法规，严格履行与筹建单位签订的总承包合同中的各项条款；对工程建设项目实行项目经理责任制，加强对工程投资、工程质量、工程进度的控制，全面实现总承包的各项指标。

第二章建设项目总承包形式

第四条石化总公司的基本建设项目，应根据具体建设条件，采取以下三种形式实行总承包，以工程公司为主实行“小筹建，大承包”的总承包；由中国石油化工工程建设公司组织总承包；筹建单位现有基本建设管理力量较强，能够适应工程建设的需要，可以实行以经营承包为中心的总承包。

第五条总承包单位应根据自身的条件和筹建单位的要求，可以对工程建设项目的勘察、设计、采购、施工、投料试车、考核交付生产实行全过程总承包，也可以进行项目管理承包或分阶段承包。

第三章总承包单位应具备的条件

第六条总承包单位必须是具有法人地位、独立经营、独立核算、自负盈亏的经济实体。

第七条总承包单位应具有申级设计证书，或有委托设计及管理的能力；有从事项目管理的各种专业人员，并总承包或组织建设过两个以上（含两个）大、中型建设项目。

第八条总承包单位应有一定数额的注册资金。

第九条石化系统的总承包单位，其总承包能力和资质，由石化总公司核定。如需要选

用系统外总承包单位，筹建单位应对总承包单位的资质、资历、技术水平和管理水平进行严格审查，并经主管部门确认后才能签订承包合同。

第四章总承包单位的职责

第十条工程勘察、设计

1．负责组织完成建设项目的勘察、设计工作。在选择勘察、设计单位时，必须向筹建单位提交勘察、设计单位备选名单及资质审查报告，经过筹建单位的确认后才能签订勘察，设计合同。

2．严格按照批准的可行性研究报告和总体设计负责组织进行初步设计，并要达到石化总公司规定的深度，保证概算的编制质量，避免漏项，正确选用标准定额，充分考虑建设期间可能发生的情况，做到概算完整、合理、准确。初步设计完成后，由筹建单位确认，并上报石化总公司审批。

3．严格按照批准的初步设计负责组织进行施工图设计，并应保证施工图预算不超过批准的初步设计概算。

第十一条投资控制

1．按照批准的初步设计概算进行承包，一次包死，包盈包亏，节余分成，超支不调。

2．建设期间遇有特殊情况必须调整概算时，应经原审批机关审查后方可调整。

第十二条进度控制

1．必须根据总承包合同，按照合同工期，运用系统工程原理的网络技术，本着一次统筹、分年实施的原则，编制总体统筹控制计划。总体统筹计划经筹建单位确认，报主管部门批准后即可组织实施。

2．以批准的总体统筹控制计划所确定的控制点为目标，加强工程建设全过程的进度控制。筹建单位有权进行监督、检查，确保建设项目按期建成投产。

3．负责选定具有符合要求等级资质的施工单位，承担工程施工。主要生产装置的施工，必须由具有国家一级专业资质的施工单位承担。在招标选定施工单位时，应将备选单位名单和资质审查意见报筹建单位确认。在组织招标、评标时，应请筹建单位参加，并充分听取其意见。

第十三条质量控制

1．要对工程建设项目的质量全面负责，切实搞好建设全过程的质量控制和全面质量管理。筹建单位有权对工程质量进行全面检查和监督。

2．要按照国家现行施工验收规范和石化总公司有关质量标准进行施工、验收；国外引进项目按合同规定的质量标准和规范进行施工、验收。工程质量合格率必须达到100%，优良率达到80%以上。

第十四条物资采购

1．对工程建设项目的物资供应全而负责，实行概算总价包干，筹建单位实施监督。

2．负责成套引进项目的设备监造、检验、催交、催运和单机引进项目的设备材料采购、监造、检验等各项工作。筹建单位要派人参加。

3．设备材料实行限额采购，积极推行采购招标，货比三家，择优订货。努力降低采购成本，节约建设投资。

第十五条在工程建设和投料试车过程中，负责组织设计、施工单位积极配合筹建单位做好各项生产准备和技术服务、保镖、保运等工作。

第十六条负责工程项目按设计和承包合同规定的内容如期建成投产，并经72小时考核达到规定的各项技术指标后支付生产。

第五章筹建单位的职责

第十七条负责建设项目的立项和可行性研究报告的编制、评估、审查等前期工作和引进项目的技术交流、考察、询价、对外谈判、草签合同等项工作。总承包单位要派人参加。

第十八条负责筹措建设资金，并按批准的总体统筹控制计划所安排的年度计划及时拨付工程建设所需资金。

第十九条负责按批准的总体统筹控制计划的要求和部署做好征地、搬迁及障碍物的清理等工作，提供现场的水、电、通讯、文通运输等必要的外部配套条件。

第二十条负责按中石化（1990）建字34号丈的规定，做好组织、人员、技术、物资、资金等各项生产准备工作。

第二十一条负责组织建设项目的联动试车和投料试车。

第六章奖励和惩处

第二十二条工程建设项目总承包奖励和惩处，执行《中国石油化工总公司建设项目投资控制奖惩办法》。

第七章附则

第二十三条本办法在石化总公司系统内基本建设项目中试行。

第二十四条筹建单位和总承包单位，应根据本办法规定的原则签订工程总承包合同。为保证合同顺利执行，双方要制定具体的实施细则，并报石化总公司备案。

第二十五条本办法由石化总公司工程建设部负责解释。

第二十六条本办法自公布之日起试行。