走中国特色军民融合式发展道路
如何坚持富国和强军相统一
如何坚持富国和强军相统一
1.提高国际战略统筹能力：提升这种能力的目的在于减少实现富
国强军的国际摩擦成本，中国崛起不可避免地要引发世界力量格局的变化。
2.一方面应从国家核心利益出发，维护国家发展大局，潜心打造
我国的物质技术基础。
3.提升军民融合发展力量：要使军民融合式发展获得不竭动力，
必须健全有利于军地统筹的领导体制和协调机制。
4.健全军事需求牵引机制，健全激励约束机制，将有利于全局利
益的军民融合发展，转化为各部门、各单位的利益驱动。
5.走军民融合式发展道路，是实现富国与强军相统一的必然选择。
党的十八大报告指出：坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。
这一重大战略思想，充分体现了科学发展观的理论精髓和精神实质，是国防和经济发展理论的重大创新，是新时期新阶段指导国防和军队现代化建设的根本方针。
我们必须深刻领会，准确把握，全面贯彻落实到工作的各个环节。
6.培养大批高素质新型军事人才，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务的能力，全面加强军队革命化现代化正规化建设。
同时，还要利用军队人才、技术、装备等方面
的优势，主动发挥国防和军队建设对加快转变经济发展方式的促进作用。
推进军民融合发展的基本路径
推进军民融合发展的基本路径在当代中国，要真正走出一条军民融合式发展道路，需要认真研究推进其发展的基本路径。
推进军民融合发展，首先需要制定实施相应的发展战略规划。
一个重大战略思想和理念要变革现实，需要相应的战略平台。
军民融合式发展，涉及军地两大系统和多方利益关系，尤其需要国家通过战略规划来推进。
在历史上，我们党一直强调“军民结合”、“寓军于民”的战略思想，并以此作为党和国家指导国防建设的重大方针。
这些战略思想虽然在某些领域和某些建设中发挥了重要作用，但由于没有将其具体化为可供全局遵循的发展战略，缺乏战略目标、战略阶段、战略举措的约束和牵引，在很大程度上影响了解决军民分离问题的效果。
今天，我们也面临着同样的问题和选择。
要扎实推进军民融合式发展，就不能仅仅把这一体现时代潮流的大战略束之高阁，而要尽快研究论证并制定军民融合式发展战略。
军民融合式发展的阶段性战略目标、战略重点和战略举措等，应与国家总体发展战略和国防军队发展战略相适应，与国家安全环境变化相适应，与社会主义市场经济发展进程和经济社会发展模式转变相适应，与中国特色军事变革相适应，与科学技术发展的时代特征相适应。
推进军民融合发展，需要以重点带动全局。
军民融合式发展，涉及方方面面。
比如，将军事※※准备需求和战场建设纳入国家基础设施建设体系，将国防和军队信息化建设纳入国家信息化建设体系，将国防经济布局纳入国家经济建设的总体布局之中，等等。
当前的重点是加强党的十七大强调的四大体系建设，即加强军民结合、寓军于民的武器装备科研生产、军队人才培养、军队保障和国防动员体系建设。
这四大体系建设，既是当前迫在眉睫的建设重点，也是军民融合发展的关键领域。
只有通过加强这些建设，才能以重点突破带动整体跃升。
推进军民融合发展，需要建立健全军民体制机制。
军民融合事关国家安全和发展全局，涉及各有关部门的利益调整，需要依靠国家政策和军政部门协同推动。
最重要的是建立一个权威性的高层决策机构。
坚定走中国特色经——军民融合式发展道路
坚定走中国特色经——军民融合式发展道路
舒本耀
【期刊名称】《中国军转民》
【年(卷),期】2008(000)008
【摘要】新的机构，新的职责，新的任务，新的挑战。
在推进军民融合式发展进程中，新的的工业和信息化部任重而道远，需要全行业脚踏实地，迎难而上，勇于探索，开拓创新，从而真正走出一条具有中国特色的军民融合式发展路子。
【总页数】5页(P16-20)
【作者】舒本耀
【作者单位】国防大学
【正文语种】中文
【中图分类】F270
【相关文献】
1.坚定不移地走中国特色社会主义道路坚定“道路自信、理论自信、制度自信” [J], 才秉性;
2.坚定地走中国特色军民融合式发展路子 [J], 于宗林
3.坚定不移地走中国特色军民融合式发展路子 [J], 石宝华
4.坚持走中国特色军民融合式发展道路 [J], 宋善秋
5.坚定不移地走军民融合式发展道路 [J], 汪亚卫; 倪先平
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
新形势下加强军民融合式发展应解决的重点问题
中国军转民54研究与探讨esearch and analysis 新形势下加强军民融合式发展应解决的重点问题赵淑珍党的十八大报告提出：“坚持走中国特色军民融合式发展路子,坚持富国和强军的统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。
”这是对十七大中国特色军民融合式发展战略思想的进一步拓展和深化，为当前我国推进军民融合式发展指明了努力方向和工作重点。
战略规划、体制机制建设、法规建设，是当前中国特色军民融合式发展的三项重点建设，必须高度重视，积极推进。
一、进一步搞好军民融合式发展的战略规划军民融合式发展战略规划至关重要。
加强战略规划，是发达国家军民融合的成功做法。
我国军民融合有着很深的中国特色，就是在社会主义市场经济体制下搞军民融合式发展。
这既可以发挥社会主义国家集中力量办大事的制度优势，又可以利用市场灵活配置资源，充分调动各方积极性。
所以我国的军民融合式发展路子提出时间不长，已经取得显著进展。
2011年颁发的《国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》，第一次从国家战略层面对两大建设进行了统筹规划，国家和军队《统筹经济建设与国防建设规划（2011-2015）》也被列为“十二五”国家规划，一些领域还相继制定了发展计划和实施方案。
目前实践运行提出的主要问题是：战略规划和统筹设计的理念还需进一步确立，思路还需进一步明确，方法还需进一步具体，真正避免军民融合式发展“在局部内运行、低层次徘徊；分散式领导、区域内转圈；体系内推进、局部上获益”等现象，避免军地双方相对封闭、信息交流不够透明、资源难以实现共享、法规制度建设滞后等问题。
推动军民融合式发展，是一个全局性重大战略，需要制定实施长远科学的发展战略，努力使国防建设与经济社会建设同步设计、同步运筹、同步落实、同步推进，形成二者互为一体、相得益彰的融合格局。
制定军民融合式发展战略，应站在国家安全和发展战略全局高度，统筹确定推动军民融合式发展的战略目标、战略任务、战略举措，努力使国家安全战略与国家发展战略能够比较客观、准确地反映国家安全与发展之间轻重缓急的关系，做到有计划按步骤地向前推进。
为为什么要推进军民融合式发展
为为什么要推进军民融合式发展为什么要推进军民融合式发展我们党提出走中国特色军民融合式发展路子的思想已近两年。
表面上看，其必要性、必然性似乎已不再是一个问题。
其实不然。
在现实生活中，我们推进融合发展所以仍有不少阻力，所以仍存在许多不作为现象，皆与未能真正和充分认识其必然性有关。
今天，我们党提出走军民融合式发展道路，有着极为深刻的动因。
第一，走军民融合式发展路子，是实现民族复兴伟业的战略抉择。
当前，中华民族正处在复兴伟业的关键时期，尤其需要以史为鉴。
公元1500年以来，西班牙、法国、德国、日本和苏联都曾为追寻强国梦而付出过惨痛的代价，其重要的教训之一，是经济建设和国防建设的关系出现了严重失衡。
如何在资源配置上确定经济建设与国防建设的“黄金分割点”，既是一个历史性难题，也是一个世界性难题。
今天，中国的发展，面临着极为特殊和复杂的安全态势。
概括起来就是:生存安全与发展安全相互交织，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，现实安全与潜在安全相互交织，国内安全与国际安全相互交织。
面对这一安全态势，要破解大炮和黄油两难选择的历史难题，只有走军民融合式发展路子，才能推动两大建设全面、协调、可持续的发展，实现富国和强军的统一。
第二，走军民融合式发展路子，是有效履行我军历史使命的客观需要。
当前，我军要有效履行新世纪新阶段的历史使命，最重要的是提高打赢信息化条件下局部战争的能力，归根到底，是提高信息化战争条件下体系对抗的能力。
信息化战争作战周期短、突发性强、消耗量大，对经济、科技和社会的依赖性空前增强，集中表现为小打大备、小攻大防、小行动大保障的鲜明特点。
工业时代以及与其相适应的机械化战争条件下军民分割、自成体系的建设模式越来越不适应信息化战争的基本要求。
从本质上说，信息化战争的体系对抗，虽然直接表现为军事体系之间的对抗，但实质上是以国家整体实力为基础的体系对抗。
只有实现军民融合，以整个经济社会为依托，国防和军队建设才能获得技术最先进、成本最经济、来源最稳定和最有可持续性的物质力量，才能极大地提高体系对抗能力，才能为我国的改革、发展、稳定、统一和利益拓展提供强大支撑。
关于深入推进军民融合式发展的思考
专家论坛党的十八大报告指出：“坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。
”党中央着眼国家安全和发展战略全局，作出积极推进军民融合式发展的战略决策。
我们必须充分认清这一重大战略决策的深刻内涵，准确把握本质特征，更加自觉地把国防和军队建设融入经济社会发展体系之中，建立和完善深入推进军民融合式发展的政策法规体系、武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系，在新的更高层次上推进国防和军队建设科学发展。
一、充分认识新形势下推动推进军民融合式发展的重要意义党中央和中央军委明确提出，要站在国家安全和发展战略全局的高度，坚持军民融合式发展，推动国防建设和经济建设良性互动，不断开创军民融合式发展新局面。
因此，要充分认识新形势下军民融合式发展战略对于全面提升国防实力和综合国力具有的重大意义，积极采取有力措施，在新的更高的起点上推动军民融合科学发展。
（一）推进军民融合式发展是适应世界发展大势的必然选择当今时代，随着科技革命、产业革命和新军事革命的迅猛发展，国防经济与社会经济、军用技术与民用技术的结合面越来越广、融合度越来越高。
为适应新军事革命的要求，争取战略上的主动，世界各国积极推进军民一体化建设，取得了显著成效。
党中央科学判断和全面把握国内外形势的发展变化，将军民融合式发展作为建设中国特色社会主义的一种战略选择，通过统筹社会经济资源，兼顾国防建设与国家各领域建设的科学协调发展，把国防建设深深融入国家经济社会体系之中。
这样，不仅有利于国防和军队现代化建设从经济建设中获得更加深厚的物质支撑和发展后劲，而且还有利于经济建设从国防和军队现代化建设中获得更加有力的安全保障和技术支持。
（二）推进军民融合式发展是贯彻落实科学发展观的重要举措军民融合式发展作为一种全新的建设思路和发展理念，充分体现了科学发展观的理论精髓和精神实质。
推进军民融合式发展强调武器装备科研生产体系、军队人才培养体系、军队保障体系、国防动员体系与经济社会的融合，体现了全面发展的要求；强调国防建设要与全面建成小康社会的总目标相适应，要与国家经济社会发展相同步，实现国防建设与经济建设在战略规划、体制机制、技术标准等方面的相互配套和相互衔接，体现了协调发展的要求；强调正确处理国防建设与经济建设、当前建设与长远发展的关系，科学合理地配置各种资源，降低消耗，提高建设效益，避免时断时续或大起大落，体现了可持续发展的要求。
中国特色军民融合式发展道路的伟大实践
中国特色军民融合式发展道路的伟大实践广西壮族自治区发展和改革委员会网站2008-12-12来源：军事经济研究改革开放以来，党认真总结我国经济建设和国防建设的成功经验，借鉴国外有益做法，致力于探索中国特色的军民结合、寓军于民的发展路子，认识不断深化。
实践不断拓展，取得了巨大的成就。
走中国特色的军民融合式发展道路，把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，这是实现国防和军队现代化建设又好又快发展的必由之路。
一、“寓军于民、军民结合”方针的形成和发展在计划经济体制下，军民结合的原则集中表现为国防科技工业发展的指导方针，军工企业生产民品则是它的主要内容和表现形式。
由于受国际国内多种因素限制，军民结合在艰难探索中向前推进。
党的十一届二中全会以来，党在领导国防和军队建设中始终致力于探索“军民结合、寓军于民”的路子，探索过程经历了三个阶段。
(一)在改革开放初期，提出了“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的方针，开始了对国防科技工业的改革党的十一届三中全会后，党和国家的工作重点转移到经济建设上来。
随着我国改革开放的深入开展，邓小平提出了“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的方针。
1979年，国务院、中央军委制定了“军民结合、平战结合、以军为主、以民养军”的国防科技工业发展方针。
1982年，邓小平提出：“国防科技工业有四句话——军民结合，平战结合，以军为主，以民养军。
其中，以军为主改为军品优先，其他三句不变。
”1990年，中共中央在制定“八五”计划和十年发展规划时，把国防建设作为经济和社会发展必须着重解决的重要课题，放在了比较突出的位置。
“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的方针，顺应了和平和发展的时代主题，反映了国家工作重点转移的要求，是走中国特色的精兵之路的需要。
按照中央军委提出的方针，国防科技工业系统及时调整了国防科研和生产的规划和部署，改变了各种军品齐头并进的状况。
缩短了战线，相对集中了人力、物力、财力，有重点地突破国防尖端技术，加快了重点项目的研发速度。
为什么要推进军民融合式发展
为什么要推进军民融合式发展我们党提出走中国特色军民融合式发展路子的思想已近两年。
表面上看，其必要性、必然性似乎已不再是一个问题。
其实不然。
在现实生活中，我们推进融合发展所以仍有不少阻力，所以仍存在许多不作为现象，皆与未能真正和充分认识其必然性有关。
今天，我们党提出走军民融合式发展道路，有着极为深刻的动因。
第一，走军民融合式发展路子，是实现民族复兴伟业的战略抉择。
当前，中华民族正处在复兴伟业的关键时期，尤其需要以史为鉴。
公元1500年以来，西班牙、法国、德国、日本和苏联都曾为追寻强国梦而付出过惨痛的代价，其重要的教训之一，是经济建设和国防建设的关系出现了严重失衡。
如何在资源配置上确定经济建设与国防建设的“黄金分割点”，既是一个历史性难题，也是一个世界性难题。
今天，中国的发展，面临着极为特殊和复杂的安全态势。
概括起来就是：生存安全与发展安全相互交织，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，现实安全与潜在安全相互交织，国内安全与国际安全相互交织。
面对这一安全态势，要破解大炮和黄油两难选择的历史难题，只有走军民融合式发展路子，才能推动两大建设全面、协调、可持续的发展，实现富国和强军的统一。
第二，走军民融合式发展路子，是有效履行我军历史使命的客观需要。
当前，我军要有效履行新世纪新阶段的历史使命，最重要的是提高打赢信息化条件下局部战争的能力，归根到底，是提高信息化战争条件下体系对抗的能力。
信息化战争作战周期短、突发性强、消耗量大，对经济、科技和社会的依赖性空前增强，集中表现为小打大备、小攻大防、小行动大保障的鲜明特点。
工业时代以及与其相适应的机械化战争条件下军民分割、自成体系的建设模式越来越不适应信息化战争的基本要求。
从本质上说，信息化战争的体系对抗，虽然直接表现为军事体系之间的对抗，但实质上是以国家整体实力为基础的体系对抗。
只有实现军民融合，以整个经济社会为依托，国防和军队建设才能获得技术最先进、成本最经济、来源最稳定和最有可持续性的物质力量，才能极大地提高体系对抗能力，才能为我国的改革、发展、稳定、统一和利益拓展提供强大支撑。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
走中国特色军民融合式发展道路
时间:2010年03月16日 09时00分来源:《求是》作者:国防大学中国特色社会主义理论体系研究中心
统筹经济建设和国防建设，走中国特色军民融合式发展道路，对于我军全面履行新世纪新阶段历史使命，在全面建设小康社会进程中实现富国强军的统一，具有极其重大的意义。
一、走军民融合式发展路子是实现富国与强军的必然要求
实现富国与强军的有机统一，必须将国防和军队建设深深融入国民经济和社会发展体系中，充分发挥国防建设领域和经济建设领域资源整合的优势，实现一种资源投入，两种效益产出的“兼容型”、“双赢式”发展。
走军民融合式发展路子，既是富国之策，也是强军之道。
古今中外的历史证明，富国必须强军。
在当今错综复杂的国际格局下，对于一个国家来说，没有一定的经济实力就“站不起来”，但是没有一定的军事实力，即使“站起来”，也不可能“挺起胸”。
走军民融合发展路子，实现富国与强军的有机统一，一个国家就不仅可以“站得起”，而且可以在保障国家安全和维护世界和平中昂首挺胸。
走军民融合式发展路子，是当今世界各国实现富国强军目标的战略举措。
冷战结束后，世界各主要国家纷纷打破军民分割、自成体系格局，国防建设与经济建设协调发展、相互作用日渐增强。
走军民融合式发展路子，已成为发达国家和发展中国家一致的战略选择和政策取向，客观上要求我们适应这一发展趋势。
走军民融合式发展路子，是完成新世纪新阶段双重历史使命的必由之路。
走军民融合式发展路子，既可以有效避免军民重复建设、分散建设，最大限度地节约资源，提高包括经济建设和国防建设在内的国家整体建设效益，又可以有效促进经济建设和国防建设的共同发展，起到相互促进、双向带动的效果。
二、走军民融合式发展路子是对统筹“两个建设”的与时俱进的发展
走出一条中国特色军民融合式发展路子，就是把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，使国防建设与经济建设相互兼顾、相互促进、协调发展，走出一条投入较少、效益较高的国防和军队建设新路子，促进经济效益、军事效益和社会效益的有机统一。
改革开放以来，我国逐步走出了一条军民结合、寓军于民的发展路子。
“军转民”深入有效开展，“民参军”也迈出了关键步伐，经济建设与国防建设呈现出相互促进、协调发展格局。
新世纪新阶段，随着改革开放的深入和新军事变革的发展，经济建设和国防建设对军民结合、寓军于民提出了新的更高要求，也提供了更加有利的条件，迫切需要从更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展融合起来。
实践表明，走军民融合式发展路子，既是推进经济建设和国防建设协调发展的有效方法，也是实现国家安全与发展相统一的根本途径。
新中国成立60多年来，我们党领导国防和军队建设，始终致力于探索军民结合、寓军于民的道路。
毛泽东同志明确提出“军民结合、平战结合、以军为主、寓军于民”的重要思想；邓小平同志要求包括国防建设在内的党和国家一切工作都要服从和服务于经济建设大局，提出“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的重要思想；江泽民同志强调国防建设必须随经济建设发展得到加强，做到“两头兼顾、相互促进”，提出“军民结合、寓军于民、大力协同、自主创新”的重要思想。
新世纪新阶段，胡锦涛同志把统筹经济建设和国防建设放在中国特色社会主义事业总体布局中通盘考虑，提出走军民融合式发展路子的重要思想。
从“军民结合”到“寓军于民”，再到“军民融合”，这些重要思想既一脉相承又与时俱进，充分体现了党对经济建设和国防建设协调发展规律的深刻认识和准确把握。
三、不断探索新形势下军民融合式发展的新路子
走军民融合式发展道路，是一项长期、艰巨、复杂的系统工作。
要进一步解放思想，深化改革，激发活力，提升潜力，探索新形势下军民融合式发展的新途径和新方法。
真正树立军民融合发展共赢的理念。
要深入学习实践科学发展观，彻底转变军地封闭、自我发展的观念，彻底转变制约“两个建设”融合发展的思想观念，把思想和行动统一到党中央的战略部署上来，不断开拓军民融合式发展新路子。
着力创建充满活力、富有效率的体制机制。
要注重运用统筹兼顾的方法，重点做好“六个纳入”，即把国防和军队建设与改革规划纳入国家经济社会改革和发展总体规划，把国防科技和武器装备发展纳入国家科技创新体系，把重大国防设施建设纳入国家基本建设体系，把军队人才基础知识素质培养纳入国民教育体系，把军队生活服务保障纳入社会服务保障体系，把国防动员纳入国家应急管理体系。
同时，要在三个方面下功夫：着力在建立科学高效的组织协调体制机制上下功夫，加强军民融合式发展的顶层设计、总体规划和综合协调；着力在军民融合发展运行机制上
下功夫，着力构建权责对称、运转顺畅、激励有效、惩罚有力的运行机制；着力在健全与完善相关的制度法规上下功夫，构建一套层次分明、相互配套、彼此协调的法规体系，促进军民融合发展工作的法制化、正规化、科学化。
着力解决好突出矛盾和问题。
要把握好调结构、保增长、扩内需的发展机遇，把扩大投资需求与加强国防基础能力建设科学统筹起来，使基础设施建设能够取得平时与战时、军事与经济两种效益；把握好调结构、上水平的发展机遇，把加强武器装备自主创新和深化国防科技工业改革作为结构调整的主攻方向，大力提升现代武器装备的自主创新能力，着力优化国防科技工业的组织结构、产业结构及产业布局；把握好抓改革、增活力的有利氛围所带来的机遇，坚持把深化改革作为走军民融合发展路子的根本动力，进一步解放思想，加大军民技术研发一体化、后勤服务保障一体化、动员建设一体化、人才培养一体化等方面改革的力度，消除体制机制障碍，激发创造融合活力。