推进军民融合发展的基本路径
国防特色高校如何推进军民融合深度发展的思考
该校对现有课程体系进行了调整，增加了与军民融合相关的课程和实训内容。同 时，该校还积极推行校企联合培养模式，与企业合作开展人才培训和实习实训， 提高了学生的实际操作能力和综合素质。
05
总结与展望
国防特色高校推进军民融合深度发展的价值与意义
培养优秀人才
国防特色高校培养的人才具有军民融合的特点，能够适应国防建设和经济社会发展的双重 需要，为国家的长远发展提供有力支撑。
国防特色高校如何推进军民 融合深度发展的思考
2023-11-09
目录
• 军民融合现状及国防特色高校的 角色
• 国防特色高校推进军民融合深度 发展的路径
• 国防特色高校推进军民融合深度 发展的制度建设
目录Leabharlann • 国防特色高校推进军民融合深度 发展的实践案例分析
• 总结与展望
01
军民融合现状及国防特色 高校的角色
体制机制不健全
当前，国防特色高校在推进军 民融合深度发展方面还面临着 体制机制不健全的问题，缺乏 有效的统筹协调机制和政策支
持。
资源整合不足
由于军民融合涉及到多个领域和方 面，需要整合各种资源，但目前还 存在资源整合不足的问题，导致无 法充分发挥整体优势。
创新能力不足
在科技创新方面，国防特色高校还 存在创新能力不足的问题，需要加 强科研团队建设和科研成果转化。
04
国防特色高校推进军民融 合深度发展的实践案例分
析
案例一：某国防特色高校产学研一体化实践
总结词
某国防特色高校以产学研一体化为思路，通过校内科研机构 和实验室的开放共享，加强军民融合项目的研发和实施。
详细描述
该校成立了军民融合发展委员会，统筹协调全校的军民融合 工作。同时，该校还积极推动科研成果的转化落地，与地方 企业合作开展技术研发和产品创新，实现了产学研一体化。
“四个全面”引领军民融合的发展
“四个全面”引领军民融合的发展“四个全面”是当代中国共产党人治国理政的总方略，军民融合发展战略则是这一总方略在统筹国家安全与发展关系上的战略展开。
在当代中国，推动军民融合深度发展，必须始终坚持“四个全面”战略布局，这是我们强国兴军、聚合国力的关键所在。
从“四个全面”高度认识军民融合发展战略的重大意义把军民融合发展上升为国家战略，体现了立足“四个全面”战略布局统筹国家安全与发展的深谋远虑和战略运筹，需要我们从多维视角进行深刻领悟和思考。
完善大国战略体系的重要布局。
在坚持“四个全面”战略布局中如何统筹安全与发展，是一个重大时代课题。
当今中国正处在由大向强发展的关键阶段，综合国力处于快速上升期。
我们既要维持经济发展强势，又要保持军事发展强势，倘若处理不好“大炮和黄油”的关系，就会犯颠覆性错误，甚至导致国家崛起进程受阻。
因此，在大国发展战略中把握好安全与发展的“黄金分割点”，解除“资源统筹”困境，关乎国家发展的前途命运。
基于此，强调要更加注重经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展，并把军民融合发展上升为国家战略。
这一重大国家战略，进一步充实和完善了中国现代化战略体系，为“四个全面”战略布局提供了有力支撑。
提升国家治理能力的战略运筹。
“四个全面”战略布局，涵盖发展、改革、法治、党建，通贯内政、外交、国防，涉及现代国家治理的各主要领域，蕴含着推动军民融合深度发展的内在要求。
当今时代，随着科学技术的快速发展，现代国防已经成为一个科技高度密集、知识高度密集、资源高度密集并与社会高度融合的复杂巨系统。
如何管理国防事业、如何治理军队，已经成为一个国家治国能力的重要体现和显著标志。
长期以来，我国在传统体制下形成的条块分割、部门分割，不符合国家治理现代化的基本要求。
今天，尽管我国国家实力日益增强，物质技术资源极大丰富，但如果不能有效解除军民分离二元结构，不能实现军民之间“车同轨、书同文”，未来一旦遭遇战事，国家能力仍是“一麻袋土豆”，很难快速聚合资源形成有效战争能力。
践行军民融合国家战略的路径选择
人民论坛 / 2017.06 下40习近平总书记洞悉世界发展大势，立足中国国情军情，深刻指出：“今后一个时期军民融合发展，总的是要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。
”实现由初步融合迈向深度融合目标，必须坚持“四个强化”，全面贯彻落实“丰富融合形式、拓展融合范围、提高融合层次”的总体要求。
进一步丰富融合形式军民融合发展，涉及领域广，涵盖部门多，必须因地制宜、因事制宜，选择符合本地区、本领域、本部门实际的融合形式才能顺利推进。
在融合形式上，目前要努力实现“三个延伸”：由单向的军建民用、民建军用，向军地协同研发、军民共建共用等模式延伸，最大限度地打破军地界限，形成军地之间“你中有我、我中有你”、相互促进、相互提高的发展格局；由“民参军”“军转民”式相互渗透，向功能嵌入、预留接口、优化重组、资源整合等多种形式延伸，形成适应不同领域特点、方式灵活多样的融合发展格局；由主要通过政府行政干预，向政策制度、市场运作和法规标准等多种手段综合运用延伸，形成国家主导有力、市场作用充分、法规保障到位的发展格局。
进一步拓展融合范围推进军民深度融合，要求尽最大可能拓宽融合范围，让国家的一切资源在两大建设中得到高效利用，使所有要素在提升生产力和战斗力中贡献双重力量。
在融合范围上，要努力实现“三个拓展”：拓宽空间范围，加快推进海、陆、空、天、电、磁、网等空间的军民融合，有步骤、有重点、有区别地推进东部、中部、西部、东北老工业基地等区域的军民融合，积极研践行军民融合国家战略的路径选择国防大学军民融合深度发展研究中心主任 罗永光合领军企业和优势产业,实现军工经济与地方经济优势互补，已经初步形成军民融合协同发展的格局。
构建军民融合协调创新体系推动军民深度融合发展、军民融合协同创新，是湖北的优势和特色，要面向国防建设和经济建设两个需求，积极引导和促进协同创新，加快建立军民融合协同创新体系。
第一，要将军民融合发展的重点放在推进重点领域军民结合产业的发展上，重点聚焦船舶和海洋工程装备产业、光电子信息产业、民用航空产业、商用航天等优势领域，大力谋划和推进重大军民结合产业化项目。
军民融合区发展现状及未来趋势分析
在基础设施建设方面，军民融合区已经形成了较 为完善的交通、能源和通信等基础设施，为经济 发展提供了有力支撑。
在科技创新方面，军民融合区已经聚集了一批高 水平的科研机构和人才，科技创新对经济发展的 贡献不断增强。
分析军民融合区的未来发展趋势和挑战
随着国家对军民融合战略的深入推进，军民融合区将迎 来更多的发展机遇，区域经济发展将进一步加快。
加强军民融合人才队伍建设
制定和完善军民融合人才政策，培养和引进 高层次人才。
加强科技成果转化和应用
加大对科技成果转化和应用的支持力度，推 动科技创新与产业发展深度融合。
加强国际交流与合作
参与国际军民融合合作
积极参与国际军民融合合作 ，加强与各国在军民融合领 域的交流与合作。
学习借鉴国际先进经验
学习借鉴国际先进经验，推 动我国军民融合区发展。
深化军民融合领域改革
加快推进军民融合领域的改革，打破体制性 障碍，优化资源配置。
加强军民融合科技创新
加大对军民融合科技创新的支持力度，推动 科技成果转化和应用。
促进军民融合产业协同发展
培育和发展军民融合产业，推动产业链上下 游企业协同发展。
加强人才培养和科技创新
加强科技创新平台建设
支持科技创新平台建设，提高科技创新能力 和水平。
军民融合区的核心是推动技术创新和 转化。然而，由于技术转化难度较高 ，且需要一定的资金投入和技术支持 ，这给军民融合区的创新发展带来了 一定的挑战。
03
市场竞争激烈
随着国内外军民融合区的发展，市场 竞争也日趋激烈。如何在激烈的市场 竞争中突围，提升自身竞争力，是当 前我国军民融合区发展面临的重要问 题。
• 有利于推动经济发展 ：军民融合区的建设 将带动相关产业的发 展，创造就业机会， 促进地区经济发展。
坚持“五位一体” 推动国民经济动员军民深度融合
坚持“五位一体” 推动国民经济动员军民深度融合作者：邵进进陈巍来源：《经济研究导刊》2013年第19期摘要：在党的十八大及习近平同志有关“深化军民融合”指示精神指引下，中国国民经济动员工作应进一步做好军民融合统筹工作，坚持“国家主导、需求牵引、资源共享、市场运作、法律规范”五位一体的实施路径，积极推动国民经济动员军民深度融合。
关键词：国民经济动员；军民深度融合；“五位一体”中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）19-0188-02一、以国家主导为基本前提首先是在体制机制上主导。
体制机制是国民经济动员军民融合式发展的基础工程，对于实现国民经济动员融合式发展具有根本性、长远性意义。
近年来，中国国民经济动员军民融合式发展的体制机制有了很大改进和提高，尤其是在编制“十二五”规划的过程中，国家经济动员办公室与军队有关部门共同组织编制了《统筹经济建设与国防建设“十二五”规划》，并由国务院、中央军委联合颁布实施。
国家经济动员办公室在前期的调查研究、理论探索、目标设定、体制与机制设计等方面都开展了卓有成效的工作。
比如2012年，国家工信部与总装备部成立了部际协调小组，明确了武器装备科研生产体系军民融合式发展的组织领导与责任分工。
但国民经济动员军民融合过程中也存在诸多关系不顺畅、相关机制不健全等问题，深化改革的任务仍相当繁重。
目前，国家经济动员办公室隶属国动委，设在国家发展与改革委，各级国民经济动员机构从属于各级发改委，大军区也设有经济动员办公室，很多专家学者及一线工作人员建议恢复国家发展和改革委员会国防司建制，以便于从国家层面加强对国民经济动员工作的领导，也便于加强对地方国民经济动员工作的业务指导和监督检查，从而为地方国民经济动员机构创造良好的工作环境。
本文也认为这是理顺国民经济动员体制的一个较好的思路。
另外，应尽快完善国民经济动员军民融合工作机制，特别是需求认证、重大项目对接、信息共享、绩效评估机制等。
实现我国军民融合产业发展的路径研究
实现我国军民融合产业发展的路径研究罗菁秋;张宇【摘要】Civil-military integration refers to eliminate the traditional boundaries between Military and civilian sectors,to deeply interpenetrate each other and to make a coordinated development by connecting national defense with economic progress. From the perspective of industrial economics and focusing on in-dustrial organizations,this paper will put forward a Chinese-style path that integrates the development of Military and civilian sectors to combine the current industrialch aracteristics of the military with civilian sectors’,as well as their comparative advantages on the principle of Optimal Allocation of Resources.%军民融合是将国防事业同经济发展建立联系，消除军用产业和民用产业的传统界限，使军民产业相互渗透，协调发展。
本文从产业经济学角度出发，以产业组织为重点，以资源最优配置为原则，结合当前我国军用产业和民用产业的产业特性、比较优势，提出我国军民融合产业发展的新路径，加速产业结构优化升级，实现国防安全和经济增长的双重目标。
【期刊名称】《西南科技大学学报（哲学社会科学版）》【年(卷),期】2016(000)001【总页数】6页(P76-81)【关键词】军民融合;经济分析;资源配置;发展路径;产业链【作者】罗菁秋;张宇【作者单位】西南科技大学经济管理学院四川绵阳 621010;西南科技大学社科处四川绵阳 621010【正文语种】中文【中图分类】F26国防建设和经济建设是传统经济发展模式中的一对矛盾，实现军民融合，解决军民产业相互制约发展的局面，是增强我国总体实力的有效途径。
推进军民融合式发展的几点思考
准 ，通过经济、法律、行政等多种手段 ，强化宏观调控 的导 向功能。其 次，要发挥 市场在资源配置 中的杠杆
作用 。要 把 社会 主 义制 度能 够 集 中力 量办 大 事的 优势 和
市场在资源配置中的杠杆效应结合起来 ，充分利用经济
社 会 发 展 成 果 推 进 国 防 和 军 队 建 设 。 再 次 ，军 队要 通 过 积 极 主 动 的 战 略 筹 划 ，把 国 防和 军 队建 设 有 机 融 入
小康社会进程中实现富国与强军相统一的新要求。坚持 走中国特色军民融合式发展路子 ，既有利于国防和军队
现 代 化建 设 从 国 家经 济 建设 中获得 雄 厚 的物 质 支撑 ，同
时又有利于经济建设充分利用国防建设成果加快建设速
度 。军 民 融合 式发 展 将 富 国和 强 军有 机 统一 于 发 展 中 国 特 色 社 会 主 义 之 中 ，统 一 于 “ 建 设 与 我 国 国 际地 位 相 称 、与 国 家安 全 和发 展 利益 相 适 应 的巩 固 国防 和 强大 军 队 ”战 略任 务 之 中 。它 既是 兴 国 安邦 之 道 ，也 是 建军 强 军之 举 ，更是 科 学发 展 之 策 。 融合 与 发 展 是 军 民 融合 的 核 心 要 义 。 军 民融 合 式
导 向 ，统 筹 经 济 建 设 和 国 防 建 设 。 这 是 我 党 长 期 追 求 国 家 富强 历 史经 验 的 科学 总 结 ，深 刻揭 示 了在全 面 建 成
学发展观 的根本方法 ，也是 军民融合式发展的根本途 径。实现富国和强军的统一 ，重要的是统筹好经济建设 与国防和军队建设科学发展。总体上说 ，要努力做到国
题 ，统筹兼顾则是破解矛盾和 问题的关键所在 。只有统
协同合作,推动军民融合深度发展
目前 ，我 国 的 金 属 矿 产 极 度 缺 乏 ，加 之 天 然 的 成 矿 条 件 较 差 。 所 以 ，需 要 不 断 发 展 科 学 技 术 ，大 力 进 行 科 学 研 究 ，运 用 高 水平技 术充 分利用 好有用 元素 ，发挥其 最大 的使用 价值 ，
浅 谈 军 工 院所 推 进 军 民融 合深 度 发展 的路径与对策
我们 日常工 作主要 涉 及军 民融 合 的两个 主要 方 向 ，一 励 员工 ，增 强 其 自主 发展 的活 力 与动 力。组 建 创 新联 盟 ，
是军转 民 ；二 是 民参 军 。
更好 地加 大创 新 投入 ，提 高经 营 和管 理水 平 。军＿［院 所参
７４ Ｉ扣７料牡窟曹 ２０１８．０１
为战 略性 新兴 产业 发展 和科 技 强军 作 出积极 贡 献 ，现提 ｌ叶Ｉ
协 同合作 ，推动军 民融合深度发展 以下路径 与对策 。
国 防 科 技 成 果 转 化 中心 副 主 任 刘 滨
深 化 认 识 ，引 入 市 场 运 作 。 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 作用 ，对 军工 院所 进行 市 场化 改革 ，推 行 契约 式管 理 ，激
ｒ第十一届中国产学研合作创新大会分论坛 Ｆｏｒｕｍｓ Ｏｆ Ｅｌｅｖｅｎｔｈ ＣＩＵＲ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｃｏｎｆｅｒｅｎｃｅ Ｉ
刘玉 强
刘 滨
郑 顺奇
何 海燕
林 翎
用科 技创新推动矿业可持续发展
军转 民主要 有两个方面 ，一是军工技 术转化 ；二是技术
推广专项 。民参军 的渠道主要有 军工配套科研 和军 贸科 研。
中国地 大物博 ，矿产 资源 丰 富 ，每 一种 金属 都能 作 为 一 种 行 业 ， 每 一 种 矿 从 找 矿 、采 矿 到 冶 炼 都 需 要 进 行 产 学
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推进军民融合发展的基本路径
在当代中国，要真正走出一条军民融合式发展道路，需要认真研究推进其发展的基本路径。
推进军民融合发展，首先需要制定实施相应的发展战略规划。
一个重大战略思想和理念要变革现实，需要相应的战略平台。
军民融合式发展，涉及军地两大系统和多方利益关系，尤其需要国家通过战略规划来推进。
在历史上，我们党一直强调“军民结合”、“寓军于民”的战略思想，并以此作为党和国家指导国防建设的重大方针。
这些战略思想虽然在某些领域和某些建设中发挥了重要作用，但由于没有将其具体化为可供全局遵循的发展战略，缺乏战略目标、战略阶段、战略举措的约束和牵引，在很大程度上影响了解决军民分离问题的效果。
今天，我们也面临着同样的问题和选择。
要扎实推进军民融合式发展，就不能仅仅把这一体现时代潮流的大战略束之高阁，而要尽快研究论证并制定军民融合式发展战略。
军民融合式发展的阶段性战略目标、战略重点和战略举措等，应与国家总体发展战略和国防军队发展战略相适应，与国家安全环境变化相适应，与社会主义市场经济发展进程和经济社会发展模式转变相适应，与中国特色军事变革相适应，与科学技术发展的时代特征相适应。
推进军民融合发展，需要以重点带动全局。
军民融合式发展，涉及方方面面。
比如，将军事※※准备需求和战场建设纳入国家基础设施建设体系，将国防和军队信息化建设纳入国家信息化建设体系，将国防经济布局纳入国家经济建设的总体布局之中，等等。
当前的重点是加强党的十七大强调的四大体系建设，即加强军民结合、寓军于民的武器装备科研生产、军队人才培养、军队保障和国防动员体系建设。
这四大体系建设，既是当前迫在眉睫的建设重点，也是军民融合发展的关键领域。
只有通过加强这些建设，才能以重点突破带动整体跃升。
推进军民融合发展，需要建立健全军民体制机制。
军民融合事关国家安全和发展全局，涉及各有关部门的利益调整，需要依靠国家政策和军政部门协同推动。
最重要的是建立一个权威性的高层决策机构。
在上世纪五六十年代，我国之所以能把国防科研、中科院、民用工业部门、高校、和地方科研5个方面力量都统一组织起来，干了“两弹一星”等许多大事，一个重要原因就是有一个既能管军又能管民的高层领导机构。
总结这一成功经验，需要进一步强化党中央、国务院领导下的高层协调和决策机制。
同时，还应完善综合协调体制机制，将军民融合发展的基本任务按领域分解到军地各职能部门，通过政策法规等形式加强各相关部门之间的联系，建立和完善政府职能部门之间的协调机制和军地协调机制。
推进军民融合发展，需要建立健全政策体系。
应针对当前面临主要瓶颈问题，确定各融合领域中政策制度设计的侧重点。
比如，当前武器装备科研生产体系的军民融合政策体系设计的侧重点，应放在解决市场经济主体参与军民融合式发展的积极性问题。
一是进一步完善面向全社会的军品市场准入和退出制度，鼓励企业和其他主体参与融合式发展项目建设和军品研制生产；二是建立和完善技术标准和信息发布等制度，尤其应抓紧实施“军标体系瘦身计划”，凡是民用标准能够满足军事工作要求的应尽量直接采用，对那些低于民用标准或能用民品标准代替军用标准的，应明确采用民用标准，加快建立国家标准、军用标准和行业标准协调互补的标准体系；三是改革完善税收政策，加大税收优惠力度，建立民营企业参与国防建设尤其是国防科技工业发展的风险补偿和扶持机制，实现长效激励；四是设立军品投资风险基金，解决“民参军”产品长期售后服务难题，制定行业规范遏制逐利性恶性竞争等相关风险；五是对符合国家产业政策、具有良好市场前景和效益的军民融合项目，可采取转移支付、财政补贴、政府采购等优惠政策，确保相关主体参与国防建设的积极性；六是充分发
挥政府投资引导作用和资本市场的融资功能，根据项目可市场化程度，有计划地实行投资主体多元化，为军民融合发展提供可靠的资金来源；七是在军工产业比较密集的地方，建立和完善一批军民两用高技术产业发展园区，把园区建设成为军工高技术产业化基地、军民两用技术研发基地，不断提升国家高新技术产业发展的整体水平。
推进军民融合发展，还需要建立健全法规体系。
一方面，应围绕军民融合发展的实际需求确定需要建立的法律法规。
比如，在武器装备科研生产方面，制定《国防科研生产法》、《武器装备采购供应法》、《军民通用标准管理办法》、《民营企业参与国防建设条例》、《军品市场准入与退出管理办法》等。
另一方面，还应根据已有法律法规运行的实践作修订和补充工作。
比如，《合同法》中关于15种列名合同中，未设军品合同内容，对军品订货如何订立合同，甚至连原则性规定都没有。
为此，可在《合同法》中对军品有关合同列入规范性合同名录，并对其有关内容作出原则性的规定。
只要我们根据军民融合过程中存在的种种矛盾和问题，找准融合的基本途径并采取切实可行的战略举措，我们就能把军民融合式发展的伟大战略构想化为宏大的社会实践，化为能够支撑国家安全和发展的现实力量。