疏解非首都功能下的北京人口变动分析
“疏解非首都功能”的现状问题及对策调查研究
“疏解非首都功能”的现状问题及对策调查研究疏解非首都功能是指通过调整和优化非首都城市的产业结构、人口分布、功能定位等手段，将一部分首都的功能和服务转移至其他城市，以缓解首都城市的发展压力，促进全国资源的合理配置和经济社会的均衡发展。
随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，疏解非首都功能已成为一个备受关注的热点问题。
本文将从现状问题和对策调查研究两个方面展开讨论。
一、现状问题1.首都城市发展压力大首都城市往往集中了大量的政治、经济、文化、教育等方面的资源和功能，导致城市规模过大、交通拥堵、环境污染、房价高涨等问题日益突出。
这些问题不仅影响了首都城市的可持续发展，还给居民的生活和工作带来了很大的困扰。
2.非首都城市功能单一与首都城市相比，许多非首都城市的功能单一，产业结构单一，发展速度相对缓慢，人口聚集不足，资源配置不均衡等问题制约了这些城市的进一步发展。
随着人口外流和资源外流，一些非首都城市也出现了人口老龄化、经济滞后、社会矛盾加剧等问题。
3.政策执行效果不佳尽管国家出台了一系列相关政策和措施，推动疏解非首都功能工作，但由于地方保护主义、利益分配不均等问题，政策执行效果并不理想，一些地方的疏解工作进展缓慢，难以实现预期目标。
二、对策调查研究1.优化城市布局，构建多中心城市格局要实现疏解非首都功能，首先需要优化城市布局，构建多中心城市格局。
政府可以通过引导和扶持相关企业和机构向非首都城市转移，鼓励非首都城市发展新兴产业和特色产业，培育新的经济增长点，扩大城市规模和影响力，减轻首都城市的发展压力。
2.完善城市基础设施和公共服务设施建设为了吸引更多的人口和企业向非首都城市转移，政府需要加大对非首都城市的基础设施和公共服务设施建设投入，提高城市的吸引力和竞争力。
例如加大对交通、教育、医疗等领域的投资，改善城市的居住环境和生活条件，提高人们在非首都城市的生活舒适度。
3.创新政策措施，激励企业和人才向非首都城市转移政府可以通过创新政策措施，激励企业和人才向非首都城市转移。
北京非首都功能的疏解思路及政策研究
北京非首都功能的疏解思路及政策研究学术界关于北京非首都功能没有一个明确的概念界定，各路专家观点不一。
但从大范围上来说，非首都功能包括产业、市场、教育、医疗、行政事业单位等多方面。
有序疏解北京非首都功能，从疏解对象讲，重点是疏解一般性产业特别是高消耗产业，区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产业，部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能，部分行政性、事业性服务机构和企业总部等四类非首都功能。
一、研究背景北京作为全国仅有的两个城区人口超过千万的特大城市之一，近年来，一方面基于首都功能的集聚效应，城市吸纳能力强，北京人口增长过快。
另一方面，北京市人口承载力有限，城市吸纳能力和承载能力之间矛盾突出，由此引发了一系列的“大城市病”问题。
在京津冀协同发展的大背景下，中央已明确提出北京的首都功能是作为我国的政治中心、文化中心、科技创新中心和国际交往中心，这就需要我们进一步采取政策措施将非首都功能疏解出去。
在当前研究进展中，各专家学者分别提出了自己的疏解思路和观点，但都没有形成系统的配套政策。
北京非首都功能的疏解需要产业、教育、医疗、行政事业单位等各方面政策的同时出台，确保政策的公平有序，积极引入市场机制，大力深化改革。
北京市委十一届七次全会通过了《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻<京津冀协同发展规划纲要>的意见》，为我们有序疏解北京非首都功能、制定疏解政策、推动京津冀协同发展指明了方向。
二、研究意义制定疏解非首都功能相关政策，是京津冀协同发展战略的核心，是关键环节和重中之重，对于推动京津冀协同发展具有重要先导作用。
公共政策的出台，对于优化提升首都核心功能，完善城市群形态，优化生产力布局和空间结构，引领经济发展新常态，全面对接“一带一路”等国家重大战略具有重要的实践意义。
同时，为实现京津冀医疗、教育、交通、环境的同城化，在北京各方面资源优势显著的背景下，京津冀各地发展水平差异明显，这也急需出台配套政策来疏解北京的非首都功能。
流动人口疏解效果评价及政策建议——对北京市的问卷调查
中近四成 （ 约三成八）是常住 （ 居住时间超过半年 ）
一
、
引
言
外来 人 口 （ 流动人 口） 。
与人口规模居高不下相伴随的，是交通拥堵 、环 改革开放以来 ，随着经济转轨与社会转型进程的 境恶化、资源紧张等诸多 “ 大城市病”的不断涌现 ， 以及现代城市治理难度的不断增加。２ ０ １ ５年中央政
２ ． 批发零售市场从业者留京意愿超六成 从不 同职业来看，在市场工作的流动人口留京意 愿最高，达到 ６ １ ． ３ ％；持观望态度的占 ２ １ ． ７ ％ ；明 确回老家或去其他城市发展 的比例仅 １ ６ ％，在所有 受调查者中处于最低水平，表明市场从业流动人 口留 京意愿受市场疏解政策影响较小。调查发现 ，当前除
课题 。
打
打
打
算
回
老 家
ｌ
等
作为首都，北京市历来重视流动人 口服务与管
韪
理 ，近年来更是从其就业、居住、教育和生活等在 城市空间中的行为规制入手，综合采取 “ 以业控人 、
以房管人、以学控人、以证管人” 的政策手段 ，着
图 １ 流 动人 Ｖ ｌ 未 来 三 年 内 的打 算
京意愿最低，在 ５ ０ ％以下，且明确表示要 回老家或去
力控制流动人 口的增长速度和总量，以求取得疏解 效果 。为了定量了解疏解效果 ，中国政法 大学和零
点有数集 团联合课题 组于 ２ ０ １ ６年上半年 ，选取朝
阳、海淀 、昌平 、丰台等 四个流动人 口较多 的典型
区进行抽样调查 ，调查地点以流动人 口聚集 的城 中
村 、批发或 零售 市场为 主，发放 和 回收有效 问卷 １ ３ ４ ８ 份。本文是该次调查统计 的成果体现及相应 的
北京人口过度膨胀的原因及对策
北京人口过度膨胀的原因及对策摘要：随着城市化进程的加快，越来越多的人口涌入北京，北京进入人口快速膨胀的时期，由此引发了一系列如交通拥挤、资源紧张、房价高涨、发展空间受限、生态环境恶劣等“大城市病”。
本文从教育资源、经济发展、社会公共服务三方面分析北京市人口过度膨胀的原因，并相应地提出优化产业结构、改善城市布局、完善周边地区基础设施建设，构建城市群三条对策。
关键词：北京市人口人口增长原因解决对策近年来，随着越来越多的人口涌入北京，北京城市人口规模呈现快速膨胀的趋势，城市资源承载和运行保障压力不断加大。
迄今为止，北京市常住人口已达2171万，如果不加强控制，2020年北京常住人口将突破2500万。
因此，努力遏制人口快速增长已成为北京今近年来的主要目标。
而造成北京市人口过度膨胀的原因，有以下几个方面：（一）：北京市拥有优质的教育资源北京高校众多，教育部部属高校集中，每年都会有大批外地学生前来北京学习。
近几年，随着高校数量的增加和大规模的扩招工作，北京高校不仅在校生成倍增加，更重要的是每年会招收大量外省市大学生，这些学生近一半毕业后都将滞留在北京，此外，许多外省市大学生也会进入北京寻找工作，再加之部分家属也会前来北京陪伴居住，这些人未来都将可能会成为常住人口[1]，使得高校扩招带来一系列人口增加连锁反应，并最终导致人口快速增长。
（二）：北京市就业机会大，收入水平高北京市作为国家首都和特大城市，经济发展十分迅速，经济总量大，形式多样，目前人均GDP已超过1万美元，位居国家前列。
再加之北京市企业数量众多，劳动力需求量大，工资水平居全国前列，这些因素对外地人口产生了极大的吸引力。
北京市经济高速发展和高水平发展带来的大量就业岗位、长远的发展空间和众多改善境遇的机会，每年吸引着大量外来人口进入北京[1]。
近年来，北京市制造业、批发与零售业、交通运输业、商务服务业、建筑业成为就业量增长最快的行业，而这些行业劳动力供给的一个主要来源就是大量涌入的外来流动人口。
京津冀协同发展背景下北京非首都功能疏解思路与对策
京津冀协同发展背景下北京非首都功能疏解思路与对策随着我国经济的快速发展，北京作为中国的首都，其经济、文化、教育等领域吸引了大量人口的涌入，这也导致了北京的城市化进程不断加快和土地资源的日益紧缺。
同时，北京还面临着交通、环境、住房等方面的压力，这些问题也成为了制约北京未来发展的重要因素。
为了缓解这些问题，国家开始提出实施京津冀协同发展战略。
在此背景下，北京进行非首都功能疏解成为重要的发展方向。
1. 什么是非首都功能疏解？非首都功能疏解是指通过拆解北京原有的非政治、文化、教育等非核心功能，将其转移到周边地区。
这样有助于缓解北京的城市化进程和人口压力，同时也可为周边地区提供更多的发展机会。
2. 思路与对策（1）挖掘京津冀地区的协同发展潜力京津冀地区是中国最重要的经济增长极之一，拥有广阔的发展空间和充分的发展潜力。
因此，通过协同发展，实现非首都功能的疏解已成为京津冀地区提高综合竞争力的重要手段之一。
（2）优化产业结构，推动工业升级近年来，北京已逐渐向高端制造、科技创新等领域转型。
因此，对于北京而言，通过淘汰、转移一些低端企业、产业，促进举办更多的高端企业落地，推动工业升级是非常必要的。
同时，在推进工业升级的过程中，也要考虑到环境保护和资源合理利用等问题。
（3）发展和完善北三县、张家口等地区基础设施建设北京周边地区拥有丰富的水资源和人力资源，这为非首都功能疏解提供了很好的基础条件。
因此，要想有效地实现非首都功能疏解，就必须加快全方位发展周边地区的基础设施建设，包括改善公路、铁路、交通等基础设施，提升宜居性等方面。
（4）推进重点区域产业的转移北京周边地区最具有潜力的是曹妃甸、廊坊、沧州等地，因此，要想实现非首都功能的疏解，就必须重点关注这些地区的产业转移。
通过政策支持和资金引导等手段，推动这些地区的产业转型和升级，逐步吸引更多的人才和企业走向这些新兴城市之中。
（5）加强环保工作随着企业的转移，也面临着环保问题，因此，在非首都功能疏解的过程中也要加强环保工作。
2023年高考一轮多维练小题-城市、产业与区域发展(解析版)
专题19 城市、产业与区域发展长三角城市群是我国最大的城市群，同时也是我国发育最为成熟的城市群。
下图为长三角城市群空间结构变化模式图。
据此完成下面小题。
1．上海成为长三角城市群中一级中心城市的主导因素是（）A．矿产资源B．城市面积C．交通条件D．地理位置2．长三角城市群空间体系（）A．上海市服务范围最广B．一级中心城市数量最多C．三级中心城市之间均表现为较强联系D．二级中心城市之间均表现为较强联系【答案】1．D 2．A【分析】1．上海位于我国海岸线的中点附近，可联系南北，同时上海又位于长江的入海口，经济腹地广阔，地理位置优越，所以成为长三角城市群中一级中心城市，D正确；上海矿产资源短缺，A错；城市面积与南京等城市相比并不具有明显优势（同时，城市面积的大小并不是决定上海成为长三角城市群中等级最高的城市），B错；相比于地理位置而言，交通条件并不是主导因素（长三角地区的城市交通均较为便利），排除C。
故选D。
2．长三角城市群空间体系中，上海为一级中心城市，城市等级最高，服务范围最广，A正确；一级中心城市数量最少，B错；三级中心城市之间多表现为较弱联系，C错。
南京市和杭州市为二级中心城市，图中显示两城市之间并没有直接的联系，D错。
故选A。
同城化是指两个或两个以上相邻城市紧密联系、协调发展、共享发展成果的现象。
公路客流能够反映城市间的日常人口流动方向和强度，是分析判断城市间关系的重要指标。
下图示意安徽省2011年8月行政区划调整前的中心城市间公路客流状况。
滁州的首位客运流向为南京，次位客运流向为合肥，两个方向的客流量相差很小。
据此完成下面小题。
3．下列城市组合中，最适宜推进同城化的是（）A．安庆—池州B．合肥—巢湖C．亳州—阜阳D．芜湖—铜陵4．合肥虽为滁州的次位客运流向，但滁州发往合肥的客流量与发往南京的相差很小，其主要原因是（）A．南京经济发展水平高B．滁州与南京距离更近C．滁州与合肥行政联系密切D．合肥与南京均为省会城市【答案】3．B 4．C【解析】3．根据材料信息可知，公路客流能够反映城市间日常人口流动方向和强度，是分析判断城市间关系的重要指标，公路客流量大，反映城市间联系紧密，有利于推进同城化。
“疏解非首都功能”的现状问题及对策调查研究
“疏解非首都功能”的现状问题及对策调查研究疏解非首都功能是当前我国城市发展中的一个重要战略，旨在缓解首都城市的压力，推动全国资源的均衡配置和可持续发展。
疏解非首都功能的过程中也面临着一些现实问题，如何有效推进疏解非首都功能成为当前亟需解决的难题。
本文将对疏解非首都功能的现状问题进行调查研究，并提出相关对策，以期为相关决策提供参考。
一、疏解非首都功能的现状问题1. 城市功能重叠严重目前我国一些非首都城市的功能设置存在着与首都城市功能重叠的情况，例如一些非首都城市也设有大型政府机构、高等院校、研究机构等，这导致非首都城市与首都城市功能重叠严重，城市间资源配置不均衡。
2. 产业结构单一一些非首都城市的产业结构过于单一，缺乏多元化发展，主要以传统产业为主，而新兴产业发展相对滞后。
这导致了非首都城市在吸引人才和资金方面的障碍，也使得这些城市在整体经济发展中显得相对薄弱。
3. 发展规划不够科学非首都城市的发展规划缺乏科学性，一些城市过于依赖政府投资和引进外来项目来拉动城市经济发展，缺乏自主创新和发展动力。
城市规划缺乏整体性，导致了城市布局不合理、交通拥堵等问题。
4. 生态环境问题凸显一些非首都城市在迅速发展的过程中，对生态环境的保护不够重视，导致了环境污染、生态破坏等问题。
而这也直接影响到了城市的可持续发展和居民的生活质量。
5. 非首都城市面临着人口过剩问题随着我国城镇化进程的加快，一些非首都城市在吸纳大量农村人口的也面临着人口过剩的问题。
这不仅给城市的基础设施和公共服务带来了压力，也给城市的治安和社会管理带来了挑战。
二、疏解非首都功能对策探讨1. 制定科学的城市规划针对非首都城市的发展现状，应当制定科学的城市规划，合理布局城市功能，避免与首都城市功能重叠。
也要加强对自然资源、生态环境的保护，促进城市的可持续发展。
2. 推动产业多元化非首都城市要加大对新兴产业的扶持力度，鼓励和引导产业多元化发展，提高产业转型升级的速度和水平。
“疏解非首都功能”的现状问题及对策调查研究
“疏解非首都功能”的现状问题及对策调查研究1. 引言1.1 疏解非首都功能意义疏解非首都功能意义是指通过合理的规划和政策引导，将首都的一部分功能向周边地区或其他城市转移，以减轻首都的发展压力，促进区域间协调发展。
这一举措旨在优化资源配置，改善城市环境，提高城市的综合竞争力。
疏解非首都功能对于实现“两手都要硬、两手都要抓”的城市发展战略具有重要意义。
疏解非首都功能有利于促进区域协调发展。
随着城市化进程的加快，首都地区的发展速度过快，而周边地区的发展缓慢，导致资源分配不均衡。
通过疏解非首都功能，可以实现资源的优化配置，促进不同地区间的互补发展，推动区域一体化进程。
疏解非首都功能有利于减轻首都城市的发展压力。
首都作为国家政治、经济中心，吸引了大量资源和人口涌入，导致城市面临交通拥堵、土地资源匮乏、环境污染等问题。
通过疏解非首都功能，可以缓解首都城市的发展压力，提升城市的整体发展水平。
疏解非首都功能是一项重要的城市发展策略，有利于实现城市可持续发展，促进区域间均衡发展。
1.2 疏解非首都功能现状问题现在，让我们来掏出“疏解非首都功能”的现状问题。
随着中国经济的快速增长和城市化进程的加快，一些大中城市的发展压力逐渐加大，导致城市资源过度集中、环境恶化、公共服务不均衡等问题日益突出。
而与此一些中小城市和农村地区却面临着人口外流、产业萎缩、城乡差距拉大等困境，造成了“大城市病”与“小城镇病”的双重挑战。
大城市的非首都功能过度集中问题突出。
一些城市作为行政、经济、文化、教育等功能的中心，吸引了大量人口和资源向其聚集，导致城市拥堵、污染、房价高涨等问题日益突出。
这种非均衡的发展模式不仅影响了城市的可持续发展，也使得区域间的发展差距越来越大。
中小城市和农村地区的发展困境依然存在。
这些地区面临着经济发展缓慢、产业空心化、人口外流等问题，城乡差距不断扩大。
一些中小城市由于缺乏吸引力，无法承接大城市转移的功能，导致资源浪费和区域发展不均衡。
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疏解非首都功能下的北京人口变动分析作者：刘小敏来源：《中国集体经济》2019年第28期摘要：人口是影响北京城市发展的最为重要的因素，以疏解非首都功能来推动的人口调控政策是人口变动的关键因素，面对2020年北京2300万常住人口总量调控目标，文章在总结北京人口变动规律的基础上，对2020年北京人口做初步的估算，结果表明，北京目前的人口调控政策效果明显，目前暂无2300万人口增长压力，人口调控政策的重点应放在优化人口在新兴城区与核心城区的合理分布上。
关键词：人口调控;预测;城市人口作为超大人口城市，北京实施严格的户籍人口迁入政策。
现在，北京正在通过疏解非首都功能治理大城市病。
2017年，北京常住人口总量近年来首次减少，统计数上显示户籍人口与外来常住人口双降。
常住人口变化，对北京有着极其重要的意义，不管是户籍人口还是常住外来人口，其增减均暗含着北京人口政策的变化，对北京城市管理政策产生直接的影响。
特别是2017年以来北京常住人口的双降，其背后的原因值得进一步分析，特别人口变动规律以及对就业的影响，将作重点分析。
目前，对于北京人口增加变动分析的成果有，刘海泳（1999）较早地分析北京流动人口变动规律，匡文慧等（2011）分析北京人口的空间分析特征，胡兆量（2011）分析北京城市人口规模的问题，李晓壮（2014）分析北京人口结构的变动，从以上的研究可以看出，对于北京近年来实施的疏解非首都功能行动下的北京人口变动以及对2020年人口的预估研究相对较少，近年来北京人口调控政策对北京人口变动产生较大的影响，及时总结政策影响，根据结论及时调整政策方向，对于北京人口调控政策有着重要的意义。
一、北京人口变动的基本特征（一）户籍人口变动规律考虑数据的统一性，本文的所有数据均来自于北京统计年鉴。
根据数据曲线可以明显看出，自开革开放以来，北京的户籍人口增长呈明显三个阶段性槽形特征，1979～1990年为第一阶段高速增长阶段，增长均值为15万人，第二阶段为1991～2000年，为槽底部，年均增长量仅为7.7万人次，第三阶段2001～2016年，年均增长量为14.1万人，其中，在2012年达到最高峰。
从趋势上看，目前仍处于户籍人口高速增长阶段，在进京指标不断削减的背景下，巨大基数下的户籍人口增长仍将处于高位，2017年，北京新出生人口达18.6万人。
另外，从增长趋势看，户籍人口增长变化规律与户籍人口的自然增长有关，但是也有区别。
从图形上看，2000年以前，户籍人口年均增量与人口自然增长均量完全一致，户籍人口增长受自然增长影响最大。
2001年以后，也就是进入奥运建设周期，以机械增长为主的户人口增长成为主流。
2007年以后，北京户籍人口增长贡献主要来源于人口自然增长，而机械增长处于次要地位。
说明此时，北京户籍政策有趋紧。
这种两边高位中间低位的槽式的形态以及2001～2008年户籍人口机械增长迅速的特征，说明了该时段人口机械增长的的奥运建设周期性特征。
具体见图1。
2001年以来，北京常住人口总量增长原因变得相对复杂。
自2001年开始，常住人口加速增长，到2010年，年均增长量达到101.9万人，从人口增量变动贡献看，户籍人口增量贡献自2001年开始，保持在较高水平后，2005年就持续下降，对应的是外来人口变动贡献量不断上升，到2009年，最高贡献度达88.2%，外来人口成为常住人口增量的主要贡献源。
随着北京疏解非首都功能战略不断推进，2010年以后，北京外来人口贡献不断减少，到2014年仅为34.7%。
户籍人口开始主导北京常住人口总量的增长方向。
（二）常住外来人口变动规律常住人口的变动影响城市人口估算精度。
自2001年起，北京常住外来人口呈加速递增状态，一直到2010年的90.5万人，年均增加44.9万人，自此以后，北京常住外來人口年增量持续下跌，到2016年，下降了15.6万人。
北京常住外来人口增量表现为三角形特征。
从常住外来人口占总常住人口比来看，自2001年以来，其值持续上升，2014年达到峰值38.6%，近年来有所回落，但仍在37%左右的高位，北京常住外来人口超1/3强了，常住外来人口体量仍然巨大。
不过，从图2可以看出，经过前期的迅猛增长，北京常住外来人口的增幅明显回落，近年了有所下降。
二、北京人口增长判断户籍人口变动包括人口机械变动与人口自然增长。
人口自然增长源于出生与死亡之差。
尽管2017年常住人口以及户籍人口总量开始减少，特别是其死亡人数为近27万，与常年情况差异较大。
根据北京的近十年来（2007～2016年）的常住人口死亡率为0.46%，按2100万估算，年均死亡人数为9.6万人，统计数据为26.5万，巨大的数值差异主要源于近年来北京对空户的清理工作。
也就是说，北京近年有17万户籍的空户。
因此，假定2017年的死亡率为0.46%，2017年正常死亡人数统计为10万，那么，2017年北京人口自然增长人数总量为85931人。
因此，户籍人口增长仍将是趋势。
机械增长源于外阜人口的净迁入。
严格的户籍管理制度有效地限制了户籍人口的增长。
根据统计数据，2017年户籍人口机械增长总量为共计41073人，其中，农业人口增长8655人，非农人口增长32418人。
非农人口增长是北京户籍人口增长的主要原因。
而非农人口增长分高校毕业生留京、部队转业、积分落户以及其它渠道。
在目前趋势看，机械年增长量将不断缩减。
北京常住人口总量调控较大变动的是外来人口的机械增长。
三、2020年人口增长估算尽管近年来北京常住人口总量增长幅度放缓，2017年甚至出现负增长，但是北京人口调控压力仍然很大，北京仍需谨慎人口增长问题，其原因是北京存在着庞大常住人口基数以及中国正在进行中的城镇化。
面对2020年北京2300万人口调控目标，现有的人口变动趋势下，将会面临着哪些挑战，是本文分析的重点。
（一）人口增长估算方法针对北京人口增长结构，设计如下的人口增量估算模型。
1. 人口增量模型。
Pz=Pchz+Pchj+PwPz，常住人口总增量，Pchz常住户籍人口自然增量，Pchj常住户籍人口机械增量，Pw常住外来人口增量2. 变量估算。
Pchz常住户籍人口自然增量估算：户籍人口的自然增长量=户籍人口的新生人口-死亡人口。
新生儿出生率受政策影响，自2007年以来，北京年新生儿数量稳步增长，但均值处于12左右，由于2013年准生二胎政策，2014年增长到17.2万人，政策效应过后，2015年由回落到12.3万人，2015年提出，2016年国家全面二胎政策通过，2016年新生儿暴增到20.5万人，2017年回落到18.6万人。
考虑到政策效应，2018年新生儿仍将处于高位，但增量将不断减少，因此，可以假定，2018年户籍人口增加17万人，2019年增加16万人，2020年15万人。
户籍人口的机械增量直接受户籍政策影响。
近年来，北京进京指标数量不断削减，国家部委、北京市以及军队等渠道进京难度不断提高，2013年北京户籍人口机械增加量为109656人，然而迅速从紧，到2017年，机械增量仅为41073人，户籍人口机械增量减少已是趋势，2019年，2020年，其机械增加量将不会超过4万人，预估在3万人左右。
死亡人数估算。
根据统计年鉴数据，2007～2016年户籍人口年均死亡人数6.6万人，死亡率为0.51%，不过近年来有增加趋势，近3年为0.58%。
2017年死亡人数激增，可能的原因是清理空户等销户行为造成。
因此，为保持数据的一致性，将对2017年以后的死亡人数设定为0.58%，因此，初步估算，2018年以后，每年户籍人口死亡人数约为7万人。
基于同样的估算方法，常住外来人口死亡人数约为3.2万人。
因此，常住人口死亡人数约为10万人。
常住外来人口是近十年来北京人口迅速膨胀的主要原因，其增量贡献度最高达88.2%，近十年均值也在63%。
可见常住外来人口的预估对于北京人口调控政策有直接的影响。
在2015年，北京常住外来人口总量达到822万人以后，从统计数据看，其总量有所下降，说明北京近年来实施的疏解非首都功能行动对于外来人口流入有较大影响。
2016年净减少15.1万人，2017年减少13.2万人，2018年减少量将达到29.7万人。
到目前，北京实施的疏解非首都功能行动正在深入推进，随着首批跟隨功能疏解离开北京的高峰到达，政策边际效应将减少，2019年以后，每年常住外来人口减少人数将明显下降，预估为10万左右。
（二）2020年人口增长预估根据前文对人口总量预估相关的参考的分析，可以得到如下结果：1. 户籍人口将在2018～2020年，分别净增加13万人，12万人，11万人，得到当年户籍人口总量分别为1389.7万人、1401.7万人以及1412.7万人2. 常住外来人口分别为764.6、754.6万人和744.6万人。
3. 常住人口分别为2154.3万人、2156.3万人和2157.3万人，北京人口自2018年以后，将保持稳定。
四、结论本文总结北京改革开放以来户籍人口、常住外来人口以及常住人口总量的变动量，得到其变动规律，并结合人口计算模型，分别对决定人口增长的重要参数进行估计，测算到2020年北京人口变动情况，得出如下结论：1. 北京户籍人口增长量呈槽式变动规律，两边高且平，中间低的形态，2001年，北京户籍人的机械增量呈明显变化，户籍调控制制度明显放松及到2008年，有着明显的奥运建设周期特征。
2. 外来常住人口的变动呈尖三角形，由2001年开始迅速增加到2010年达到顶峰然后逐渐减少，政策痕迹明显。
3. 通过对2020年人口增长量的预估，到2020年，北京常住人口总量将达2157.3万人，从总量看，北京人口调控比较成功，2020年的2300万压力并不大。
总结而言，北京人口增长的阶段性高峰已经过去，在疏解非首都功能行动的推动下，北京常住人口总量将保持稳定，人口在区域内分布调整将是北京人口调控的重点内容，特别是加快新城区的建设与发展，实施城区间的平衡发展战略，是中心城心人口向新兴城区转移的重要思路。
参考文献：[1]李晓壮.北京人口结构的变迁及优化[J].国家行政学院学报，2014（06）.[2]胡兆量.北京人口规模的回顾与展望[J].城市发展研究，2011（04）.[3]匡文慧，杜国明.北京城市人口空间分布特征的GIS分析[J].地球信息科学学报，2011（04）.[4]冯健等.分析北京1982年以来的人口变动规律，城市规划，2003（03）.[5]刘海泳，顾朝林.北京流动人口聚落的形态、结构与功能[J].地理科学，1999（06）.[6]冯健，周一星.近20年来北京都市区人口增长与分布[J].地理学报，2003（06）.（作者单位：北京社会科学院）。