国家可持续发展实验区创新能力评价指标体系-国家科技部
国务院办公厅关于印发科学技术部职能配置内设机构和人员编制规定的通知
国务院办公厅关于印发科学技术部职能配置内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1998.06.25•【文号】国办发[1998]89号•【施行日期】1998.06.25•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文国务院办公厅关于印发科学技术部职能配置内设机构和人员编制规定的通知（１９９８年６月２５日国办发〔１９９８〕８９号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《科学技术部职能配置、内设机构和人员编制规定》经国务院批准，现予印发。
科学技术部职能配置、内设机构和人员编制规定根据第九届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》（国发〔１９９８〕５号），国家科学技术委员会更名为科学技术部。
科学技术部是主管科技工作的国务院组成部门。
一、职能调整（一）划出的职能。
１．原国家科学技术委员会管理的国家海洋局，改由国土资源部管理。
２．原国家科学技术委员会管理的国家地震局，改为国务院直属事业单位。
３．将原国家科学技术委员会内设的国家核安全局及其职能，交给国家环境保护总局。
４．将原国家科学技术委员会承担的国务院知识产权办公会议办公室的工作职能，交给国家知识产权局。
（二）划入的职能。
将原国家计划委员会拟定全国民用科学技术发展中长期规划、编制重大科技攻关和重点实验室项目的计划及相关经费安排的职能，交给科学技术部。
（三）下放的职能。
１．由国家财政支持的８６３计划、攻关计划、攀登计划等科技计划中一般项目的评选、论证、评议、承担单位的选择、项目的管理、项目完成后的验收等事务性工作，交给事业单位或社会中介组织承担。
２．将国家银行贷款支持的星火计划、火炬计划、成果推广计划等科技开发计划的计划管理和实施工作，交给有关部门、地方人民政府、事业单位或社会中介组织承担。
３．将全国软科学研究中一般项目的实施管理工作，并给事业单位承担；将指导科技第三产业发展工作，交给有关部门或地方承担。
中共科学技术部党组关于深入贯彻落实科学发展观开创十二五科技工作新局面的意见
中共科学技术部党组关于深入贯彻落实科学发展观开创十二五科技工作新局面的意见文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2011.02.17•【文号】国科党组发[2011]1号•【施行日期】2011.02.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础研究与科研基地正文中共科学技术部党组关于深入贯彻落实科学发展观开创十二五科技工作新局面的意见（国科党组发〔2011〕1号）2011年是全面启动“十二五”科技工作各项部署的关键之年。
为深入学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，做好“十二五”科技工作的开局和起步，开创科技工作新局面，特提出如下意见。
一、认真总结“十一五”科技改革发展的成就，充分认识科技工作面临的新形势新要求2006年，党中央、国务院召开全国科技大会，作出《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，国务院颁布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《科技规划纲要》）。
党的十七大把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心，提高综合国力的关键。
五年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各地方、各部门、科技界和社会各界的共同努力下，《科技规划纲要》起步阶段各项任务顺利完成。
科技投入持续稳定增长，自主创新能力不断提升，取得载人航天、探月工程、千万亿次高效能计算机、高速轨道交通、载人深潜器、65纳米介质刻蚀机、转基因抗虫棉、诱导多功能干细胞、铁基超导、量子通信等一批重大科技创新成果。
科技对经济社会发展的支撑引领作用明显增强，在应对国际金融危机、支撑国家重大工程和重大任务、促进城乡统筹发展中发挥了重要作用。
科技体制改革不断深化，技术创新体系建设取得重要突破，国家创新体系建设进展顺利，自主创新的政策环境不断优化，全社会的创新氛围日益浓厚，创新型国家建设加快推进。
五年来，科技工作认真贯彻落实党中央、国务院的一系列重大决策部署，加快实施国家科技重大专项，积极培育和发展战略性新兴产业，加强基础研究和前沿技术研究，深入实施技术创新工程，推进省级高新区升级，组织开展农村科技创业行动，大力发展民生科技，加强科技基础条件平台和创新基地建设，加大创新型科技人才的培养和引进力度，不断拓展国际科技合作的深度和广度，加强科技工作统筹协调，积极推动地方和行业科技工作，稳步推进国家科技计划管理改革，加强科学技术普及，落实各项科技政策，科技改革发展的各项工作取得重要进展。
国家可持续发展实验区验收暨新区评审会在京召开
在会上 ， 马燕合司长结合十七 大精神 ， 就国家可持续发展 实验区 的工 作推进做了讲话 。 他指出 ： 要深入贯彻落实科学发 展 观 ， 实 现 全 面 建 设 小 康社 会 奋斗 目标 的 新 要 求 ， 努 力实 现 国 民经 济的又好又 快发展 ， 必 须在经济发展的基础上 ， 更加注重 以改善 民生 为重 点 的社会建 设 ， 加 快 发 展 社会事业 ， 努 力使 全 体 人 民学 有所 教 、 劳 有所得 、 病有所医 、 老有所 养 、 住有所居 。 要建设生 态文明 ， 基本形 成节约能源 资源和保护生态环 境的产 业 结构 、 增长方式 、 消费模式 。 十七 大精神为进 一 步开 展 可 持 续发展实验 区 工 作指明了方向 ， 营造 了广阔的工 作舞台 。 需要 大 家进 一 步研 究如何按十七 大要求 ， 在新时 期给实验 区 工 作注 入 新 的 内涵 ， 酝 酿新 的 举措 ， 创新 管理 模 式 ， 把这 项 工 作 向深 度和广度推进 。
维普资讯
国家可 持续发展 实验 区验收暨新 区评 审会在京召 开
2 0 0 8 年 1 月 1 5 日至 16 日 ， 科 技 部 社 会 发 展 科 技 司 、 国 家 可 持续发展 实验 区 办公 室在北 京组 织 召开 了 国家 可 持续发展实 验 区 验 收 暨 新 区 评 审 会 。 在 本 次 会 议 上 ， 浙 江 省 杭 J』J、I市 下 城 区 、 河 北 省 廊坊 市 、 山西 省 怀 仁 县 、 湖 南 省 华 容 县 、 云 南 省 陆 良县 等五 个省级 实验 区 通过 了 由 14 个部委代表组 成的实验 区 新 区 评 审小 组 的评审 。 同时 ， 天 津市 大港 区 、 上 海市徐汇 区 、 陕西 省宝 鸡市 渭滨 区 、 云 南省曲靖市麒麟 区 和 广西 满六 年 的 国家 可持续 发展 实验 区 也 顺 利通 过 了 验 收 评 审 ， 验 收 合格 。
科技创新能力评价
05
科技创新能力提升策 略建议
加强科技创新人才培养与引进
要点一
总结词
要点二
详细描述
培养与引进并重，提升科技创新能力
加强科技创新人才的培养和引进是提升科技创新能力 的重要途径。一方面，要重视基础教育和高等教育中 科技创新人才的培养，建立多元化的人才培养模式， 鼓励学科交叉和融合，培养具有创新精神和实践能力 的高素质人才。另一方面，要积极引进国际优秀科技 创新人才，提高引进人才的待遇和生活环境，吸引更 多的人才来华从事科技创新活动。
包括政府、企业等各类主体的研发投 入，以及科研机构、高校等单位的人 员经费等。
研发人员数量
指从事科学研究、技术开发等创新活 动的人员数量。
每万人口研发人员数量
衡量研发人员的密度和分布情况。
研发机构数量
包括国家级、省级和地市级研发中心 、重点实验室等科研机构。
过程类指标
科研项目数
指在研和已结题的科研项目数量。
总结词
协同创新，促进科技成果转化
详细描述
加强产学研合作与协同创新是提升科技创新能力的重要手段。要加强高校、科研机构和企业之间的合 作与交流，推动科技创新资源的共享和优化配置。同时，要鼓励企业加强自主研发和创新能力，推动 科技成果的转化和应用，形成产学研协同创新的新格局。
优化科技创新政策环境
总结词
优化政策环境，激发科技创新活力
综合评价方法
主成分分析法
将多个指标降维为少数几个主成分，以实现对科 技创新的综合评价。
数据包络分析法
通过数据包络分析（DEA）评价科技创新的相对 效率，考虑投入和产出的多方面因素。
灰色关联度分析法
基于灰色关联度理论，从时间序列角度对科技创 新进行综合评价。
中共科学技术部党组关于贯彻落实党的十八届五中全会精神深入实施创新驱动发展战略的意见
中共科学技术部党组关于贯彻落实党的十八届五中全会精神深入实施创新驱动发展战略的意见文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2016.01.08•【文号】国科党组发〔2016〕1号•【施行日期】2016.01.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文中共科学技术部党组关于贯彻落实党的十八届五中全会精神深入实施创新驱动发展战略的意见国科党组发〔2016〕1号2015年，在党中央国务院的领导下，事关科技改革发展的全局性工作取得重大突破，创新驱动发展战略顶层设计顺利完成，科技体制改革全面部署，促进科技成果转化法修订出台，大众创新创业蓬勃发展，国家自主创新示范区和高新区示范带动作用不断增强，科技支撑经济社会发展能力显著提升，科技改革发展上了一个新台阶。
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是进入创新型国家行列的关键之年。
为贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入实施创新驱动发展战略，进一步发挥科技创新在全面创新中的引领作用，提出以下意见。
一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届五中全会精神，把握创新驱动发展新要求党的十八大以来，习近平总书记对创新驱动发展提出了一系列重要的新思想、新论断、新要求，突出强调抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。
要深入实施创新驱动发展战略，紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，推动经济发展转方式、调结构，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。
党的十八届五中全会确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，指出创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，贯穿党和国家一切工作。
中央经济工作会议提出，适应新常态、引领新常态最终要靠科技进步，强调要依靠科技创新加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力。
这为新时期科技工作指明了方向，要求我们充分发挥科学技术作为第一生产力、人才资源作为第一资源的作用，加快推动创新驱动发展，依靠创新聚合高端要素，形成经济发展新动力；依靠创新培育发展高端产业，构建产业发展新优势；依靠创新打造发展新高地，拓展经济发展新空间，实现从要素驱动向创新驱动转换。
科技部、财政部、国家税务总局关于印发《科技型中小企业评价办法》的通知-国科发政〔2017〕115号
科技部、财政部、国家税务总局关于印发《科技型中小企业评价办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------科技部财政部国家税务总局关于印发《科技型中小企业评价办法》的通知国科发政〔2017〕115号各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局）、财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团科技局、财务局：为贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》，推动大众创业万众创新，加大对科技型中小企业的精准支持力度，按照《深化科技体制改革实施方案》要求，科技部、财政部、国家税务总局研究制定了《科技型中小企业评价办法》，现印发给你们，请遵照执行。
科技部财政部国家税务总局2017年5月3日科技型中小企业评价办法第一章总则第一条为贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》，推动大众创业万众创新，加速科技成果产业化，加大对科技型中小企业的精准支持力度，壮大科技型中小企业群体，培育新的经济增长点，根据《深化科技体制改革实施方案》要求，制定本办法。
第二条本办法所称的科技型中小企业是指依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动，取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务，从而实现可持续发展的中小企业。
第三条科技型中小企业评价工作采取企业自主评价、省级科技管理部门组织实施、科技部服务监督的工作模式，坚持服务引领、放管结合、公开透明的原则。
第四条科技部负责建设“全国科技型中小企业信息服务平台”（以下简称“服务平台”）和“全国科技型中小企业信息库”（以下简称“信息库”）。
科技部火炬高技术产业开发中心负责服务平台和信息库建设与运行的日常工作。
企业可根据本办法进行自主评价，并按照自愿原则到服务平台填报企业信息，经公示无异议的，纳入信息库。
科技成果-评价指标
科技成果评价指标
科技成果评价或称科研成果评价，是指评价主体按相关标准、规定、方法和专家咨询意见对科技成果的价值进行做出定性、定量综合判断的过程。
具体是指按照委托者的要求，由评价机构聘请同行专家，坚持实事求是、科学民主、客观公正、注重质量、讲求实效的原则，依照规定的程序和标准，对被评价科技成果进行审查与辨别，对其科学性、创造性、先进性、可行性和应用前景等进行评价，并做出相应结论。
科技成果评价标准有技术创新程度、技术经济指标的先进程度、技术难度和复杂程度、技术重现性和成熟度、技术创新对推动科技进步和提高市场竞争能力的作用、经济或社会效益。
科技成果是科技工作者辛勤劳动的结晶，也是国家智力支持和物质支持的重要来源，对科技成果进行科学评价是检查科学研究任务完成的质量情况、衡量科研人员的贡献大小，以及评估科技成果的科学意义和应用价值的重要手段，更是科技成果能否转化为现实生产力的重要前提。
随着我国创新驱动发展战略深入实施，科技成果评价促进成果转化的意义日益受到各级政府部门及社会各界的广泛关注，作为科技成果转移转化的重要环节，科技成果评价是启动科技成果转化的“金钥匙”。
下面是科技成果评价的具体指标体系：。
中共科学技术部党组关于深入学习贯彻十八届三中全会精神加快推进科技创新的意见
中共科学技术部党组关于深入学习贯彻十八届三中全会精神加快推进科技创新的意见文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2014.01.08•【文号】国科党组发[2014]1号•【施行日期】2014.01.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文中共科学技术部党组关于深入学习贯彻十八届三中全会精神加快推进科技创新的意见（国科党组发〔2014〕1号）为深入学习贯彻中央重大决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，深化科技体制改革，加快实施创新驱动发展战略，抓好党的群众路线教育实践活动整改落实，扎实做好2014年科技工作，提出如下意见。
一、加快科技改革发展的总体思路2014年科技改革发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入实施创新驱动发展战略，着力增强自主创新能力，加快推进科技体制改革，着力健全技术创新市场导向机制，切实转变政府职能，着力提高科技创新管理水平和服务能力，推动科技改革发展取得新成效，为打造中国经济升级版和建设创新型国家做出新贡献。
做好2014年科技工作，要着重把握好以下几个方面：一是紧紧围绕加快落实创新驱动发展战略，着力增强自主创新能力。
针对经济发展提质增效升级需求，突破关键核心技术，支撑产业转型，促进科技惠民，切实增强科技有效供给能力。
加强基础前沿和战略高技术研究，统筹人才、项目与基地建设，提高原始创新能力，夯实科技发展基础。
二是紧紧围绕打通科技和经济社会发展之间的通道，深化科技体制改革。
健全技术创新市场导向机制，促进企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，构建产学研协同创新机制，加快国家创新体系建设，形成创新集聚效应。
三是紧紧围绕提高科技创新管理水平，加快政府职能转变。
发挥市场在资源配置中的决定性作用，正确履行政府职能，加强科技发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，强化科技基础制度建设和公共服务，扩大科技开放合作，构建公平高效的创新生态。
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国家可持续发展实验区创新能力评价指标体系
（征求意见稿）
一、总体说明
国家可持续发展实验区（以下简称为“实验区”）是在一定行政区域内，针对我国经济社会发展中面临的不协调、不平衡、不可持续的问题，依据政府主导、公众参与，长远规划、突出重点，科技引导、创新驱动，主题实验、示范带动的原则，积极依靠科技进步，大力开展社会管理改革和体制机制创新，探索不同类型地区经济、社会和资源环境协调发展的机制和模式，全面提升地方可持续发展能力，为我国不同类型地区贯彻落实国家可持续发展战略和科学发展观提供有益的实验示范。
实验区创新能力是指协同推进科技创新和管理创新，促进区域经济、社会和资源环境协调发展，提升当代与未来协调发展的能力。
实验区创新能力评价包括实验区总体评价和实验区之间比较评价，是在实验区创新能力监测的基础上，进一步对实验区的科技创新能力、可持续发展能力、管理创新能力等进行综合评价，力图通过逐年评价，监测实验区的创新活动特点和发展进程，推动实验区更好地实施创新驱动发展战略、进一步提升创新能力和可持续发展能力。
实验区创新能力评价指标的选取原则是：（1）突出实验区定位和特点；（2）以实验区创新能力监测指标为基础；（3）定量指标和定性指标相结合；（4）相对指标和总量指标相结合；（5）数据具有可获得性；（6）数据来源具有权威性。
实验区创新能力评价指标体系包括：科技创新能力、可持续发展能力、管理创新能力3个一级指标，8个二级指标，20个三级指标。
（一）科技创新能力
反映科技创新对实验区建设和发展的支撑能力，包括2个二级指标：
一是科技投入，包括2个三级指标：本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例、规模以上工业企业科技活动经费占主营业务收入比重。
二是科技产出，包括2个三级指标：万人专利授权数、累计认定并有效的高新技术企业数。
（二）可持续发展能力
反映实验区经济、社会、资源环境协调可持续发展的能力，包括3个二级指标：
一是经济发展，包括1个三级指标：人均国内生产总值（GDP）。
二是社会和谐，包括6个三级指标：城乡居民收入比、城镇居民基本医疗保险覆盖率、城乡基本公共服务支出占财政支出比重、人口平均预期寿命、人均公共健康支出、亿元国内
生产总值（GDP）生产安全事故死亡率。
三是环境友好，包括5个三级指标：单位GDP能耗、饮用水达标率、空气质量达到二级以上天数占全年比重、工业固体废弃物综合利用率、工业废水达标处理率。
（三）管理创新能力
反映实验区通过管理创新的实践和探索提升实验区可持续发展的能力，包括3个二级指标，均为定性指标：
一是体制机制创新，包括2个三级指标：创新驱动主导产业发展的举措和成效、创新驱动社会和谐与环境友好的主要举措和成效。
二是服务创新，包括1个三级指标：加快提升公共服务方面的主要举措和成效。
三是模式创新，包括1个三级指标：推进可持续发展的典型模式和突出成效。
二、指标体系框架
表1国家可持续发展实验区创新能力评价指标体系
一级指标二级指标三级指标名称
科技创新能力科技投入
本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例（%）
规模以上工业企业科技活动经费占主营业务收入比重（%）科技产出
万人专利授权数（件/万人）
累计认定并有效的高新技术企业数（家）
可持续发展能力经济发展人均国内生产总值（GDP）（元/人）
社会和谐
城乡居民收入比
城镇居民基本医疗保险覆盖率（%）
城乡基本公共服务支出占财政支出比重（%）
人口平均预期寿命（岁）
人均公共健康支出（元/人）
亿元GDP生产安全事故死亡率
环境友好
单位GDP能耗（万吨标准煤/万元）
饮用水达标率（%）
空气质量达到二级以上天数占全年比重（%）
工业固体废弃物综合利用率（%）
工业废水达标处理率（%）
管理创新能力体制机制创新
创新驱动主导产业发展的举措和成效（定性）
创新驱动社会和谐与环境友好的主要举措和成效（定性）服务创新加快提升公共服务方面的主要举措和成效（定性）
模式创新推进可持续发展的典型模式和突出成效（定性）
三、指标说明
1.本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例。
指用于科技研发等方面的经费投入占财政所有支出的百分比。
2.规模以上工业企业科技活动经费占主营业务收入比重。
是反映企业科技投入的重要指标。
3.万人专利授权数。
平均每万人专利授权数。
4.累计认定并有效的高新技术企业数。
区域内国家或省级认定的高新技术企业总数。
5.人均国内生产总值（GDP）。
国内生产总值（GDP）是指在一定时期内，一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值，人均GDP=GDP总量/年末总人口。
6.城乡居民收入比。
指城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入的比率,用来描述城乡的贫富差距。
7.城镇居民基本医疗保险覆盖率。
指参加基本医疗保险的城镇居民人数占城镇居民总人数的百分比。
8.城乡基本公共服务支出占财政支出比重。
指城乡基本公共服务支出总额占财政支出总额的百分比。
9.人口平均预期寿命。
指假设当前的分年龄死亡率保持不变，同一时期出生的人预期能继续生存的平均年数。
是反映社会生活质量高低的重要指标。
10.人均公共健康支出。
指政府为提高公共健康服务水平所投入的人均支出。
该指标一方面体现了当地政府公共服务的水平，另一方面也将直接影响居民的健康水平。
11.亿元GDP生产安全事故死亡率。
指因生产安全事故死亡的总人数与亿元国内生产总值（GDP）的比率。
12.单位GDP能耗。
指一次能源供应总量与国内生产总值(GDP)的比率，是反映能源消费水平和节能降耗状况的主要指标。
该指标说明经济活动对能源的利用程度，反映经济结构和能源利用效率的变化。
13.饮用水达标率。
指饮用水源水质达标的比率。
14.空气质量达到二级以上天数占全年比重。
指一年中空气质量三项指标(可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮)全部达到国家二级标准以上的总天数与全年总天数之比。
是间接反映空气受污染程度尤其是反映空气受可吸入颗粒物和飘尘污染程度的重要指标。
15.工业固体废弃物综合利用率。
指当年处置及综合利用的工业固体废弃物量(包括处置利用往年量)之和占当年各工业企业产生的工业固体废物量之和(包括处置利用往年量)的百分比。
16.工业废水达标处理率。
指城市地区各工业企业当年处理的达标工业废水量占当年各工业企业产生的工业废水之和的百分比。
17.创新驱动主导产业发展的举措和成效。
定性指标，依据实验区提供的佐证材料进行评价。
18.创新驱动社会和谐与环境友好的主要举措和成效。
定性指标，依据实验区提供的佐证材料进行评价。
19.加快提升公共服务方面的主要举措与成效。
定性指标，依据实验区提供的佐证材料进行评价。
20.推进可持续发展的典型模式和突出成效。
定性指标，依据实验区提供的佐证材料进行评价。
四、数据来源
指标数据主要来源有两种：一是统计年鉴，既包括统计部门的统计年鉴，也包括科技部门的科技统计年鉴；二是部门提供，是指该指标数据相关政府部门应该掌握并可以提供。