关于《内蒙古自治区环境保护“十二五”规划》突出的六个特点

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关于环境保护“十二五”规划总体思路初探

北方环境
第２２卷
第２期
２１００年４月
关于环境保护 “ 二五 ’ 划总体思路初探十 ’ 规
赵云峰李现华
（巴彦淖尔市乌拉特前旗环境监测站，内蒙古０４０，内蒙古自治区环境科学研究院，１４０呼和浩特００１）１００
摘要：根据环境保护“ 十一五” 规划实施取得的成效及存在的问题，初步探究“ 十二五” 期间以改善质量为
ＷＩＴＨＲＥＧＡＲＤＴｏＥＮＶＩＲｏＮＭＥＮＴＡＬＰＲＯＴＥＣＴＩｏＮ “Ｓ皿ＩＲＵ＂ＷＴＨＥＧＥＮＥＲＡＬＣｏＮＣＥＰＴｏＦＰＬＡＮＮＩＮＧ
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旗环境保护工作进行总体设计，巩固“ 一五 ” 是十环保

国土资源部关于支持内蒙古经济社会发展有关措施的通知

国土资源部关于支持内蒙古经济社会发展有关措施的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】•【文号】国土资发[2011]169号•【施行日期】•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】区域经济开发正文国土资源部关于支持内蒙古经济社会发展有关措施的通知（国土资发〔2011〕169号）内蒙古自治区国土资源厅：为了贯彻落实《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会发展的若干意见》（国发〔2011〕21号），提高国土资源的保障和服务能力，促进内蒙古经济社会又好又快发展，结合内蒙古实际，我部研究制定了有关措施，现通知如下。

一、实施差别化的供地政策（一）加快土地利用总体规划修编。

支持内蒙古以新一轮土地调查成果为基础，加快地方各级土地利用总体规划修编，统筹生产、生活、生态用地，促进区域、城乡、产业用地结构优化，保障经济社会全面协调可持续发展。

开展土地利用总体规划评估修改试点，创新土地利用规划管理制度。

（二）加大土地利用年度计划指标倾斜力度。

根据内蒙古土地资源特点和经济社会发展实际，适当加大土地利用年度计划指标特别是未利用地计划指标倾斜，重点支持基础设施建设、民生改善和特色优势产业等重大项目用地需要，保障城乡建设必要用地。

适当增加城乡建设用地挂钩周转指标，鼓励开展增减挂钩试点工作，在促进耕地保护和节约集约用地的同时，改善农牧区生产生活条件，促进县（旗）域经济发展。

（三）保障基础设施和基础产业建设用地。

支持内蒙古加快交通、能源、水利、农牧业等基础设施建设，重点保障国发〔2011〕21号文确定的铁路、高速公路、支线机场、水利工程、输电通道、重点口岸等建设项目用地，对需报国务院批准用地的交通、能源、水利、国防军事等重大基础设施、民生工程，属于急需开工建设的控制工期的单体工程，可向国土资源部申请办理先行用地，半年内正式报批用地。

支持内蒙古能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地建设，加快把内蒙古建设成为国家战略资源支撑基地。

(内含两套答案)2020内蒙古继续教育-生态文明

2020内蒙古自治区专业技术人员继续教育生态文明建设读本（第一套）单选题1.2018年《中华人民共和国宪法修正案》将宪法第八十九条“国务院行使下列职权”中第六项“（六）领导和管理经济工作和城乡建设”修改为“（六）领导和管理经济工作和城乡建设、（）”。

（1.0分）A.社会文明建设B.生态文明建设C.物质文明建设D.精神文明建设我的答案：B√答对2.十九大报告对我国生态文明建设取得成就的评价是（）。

（1.0分）A.成效显著B.成就显著C.成效卓著D.成就卓著我的答案：A√答对3.可持续发展的原则不包括（）。

（1.0分）A.公平性原则B.持续性原则C.共同性原则D.特殊性原则我的答案：D√答对4.《中华人民共和国环境保护税法》施行的时间是（）。

（1.0分）A.2015年1月1日B.2016年1月1日C.2017年1月1日D.2018年1月1日我的答案：D√答对5.从（）的角度，发展绿色经济是要大力发展循环经济。

（1.0分）A.改变经济发展的能源结构B.生产过程、产品和服务C.资源利用程度D.资源节约我的答案：A×答错6.2018年10月，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布的《全球升温1.5℃特别报告》指出，如果气候变暖以目前的速度持续下去，预计全球气温增幅最早可能会在（）达到1.5℃。

（1.0分）A.2025年C.2035年D.2050年我的答案：B√答对7.“人法地，地法天，天法道，道法自然”的表述体现了其关于人与（）关系的思想。

（1.0分）A.人B.社会C.自然D.自我我的答案：C√答对8.（）年，联合国委托以布伦特兰夫人为主席的世界环境与发展委员会提交了一篇著名的报告——《我们共同的未来》（《布伦特兰报告》）。

（1.0分）A.1986B.1987C.1988D.1989我的答案：B√答对9.生态文明观的核心内容是（）。

（1.0分）A.永续发展C.共生和谐D.绿色文明我的答案：C√答对10.在生态文明社会，人类对待自然的态度应该是（）。

建设项目地表水环境影响评价

（二〇一二年六月本科毕业设计说明书学校代码： 10128学号： 200820304066题目：某高校建设项目地表水环境影响评价学生姓名：李春林学院：能源与动力工程学院系别：环境科学与工程系专业：环境科学班级：环科08-2 指导教师：曹英楠讲师/硕士摘要本设计主要是针对内蒙古工业大学基础设施建设项目的地表水环境进行评价，通过识别环境影响因素，根据建设项目的具体情况对地表水评价因子进行了筛选，确定了评价标准。

通过《环境影响评价技术导则地面水环境》中的相关原则确定了评价工作等级及评价范围，在评价范围内找出了环境保护目标；通过分析和查阅相关资料，并进行现场调查，了解了本建设项目周围的自然环境、社会环境等环境概况以及建设项目的工程概况、项目规模、建设内容、公用工程等建设项目概况；对项目施工期和运行期分别进行了水污染源调查，其中对施工期的水污染源进行了定性分析，对运行期的水污染源分别进行了定量分析，给出了主要污染物质的排放量、排放浓度；对建设项目所在地的地表水环境质量现状进行了调查监测，并做出了评价；对建设项目施工期和运行期地表水环境影响进行了预测与评价，做出了评价小结；从技术、经济角度提出了可避免或减少污染物对地表水环境所造成的影响的环保措施；从环境保护角度对地表水污染源分析、地表水环境质量现状、地表水环境影响预测分析、环保措施等作出了明确的结论，得出从环保角度分析项目可行的综合结论，从而提出了避免或减轻水环境污染的可行的防治对策和措施。

关键词：地表水环境；监测；评价；预测；环保措施AbstractThe paper focuses on the evaluation on the surface water of construction project. According to environmental factors and specific situation of the construction project, the paper selects proper evaluation factors and determines the evaluation standards. Referring to 《Technical Guidelines for Environmental Impact Assessment ——Surface Water Environment》, the evaluation level and scope are confirmed and the environment protection targets could be easy found out. After data analysis and field surveying, we have a thorough understanding about the surrounding natural environment and social environment of the construction project, and the description such as the project scale，the construction contents and so on. We make a survey about water pollution sources during construction and operation，then qualitative analysis of water pollution sources during construction and quantitative analysis of water pollution sources during operation were done, the emissions and emitting concentration of main pollution could be obtained. Then we make a survey monitoring about the surface water environment quality of the project and gets the evaluation. And make a prediction and evaluation about surface water environment quality during construction and operation. From the points of technology and cost，the paper puts forward some environmental protection measures to avoid or decrease the negative influence which pollutants bring to the surface water environment.Then from the point of environmental protection，the paper makes a conclusion about the pollution sources，surface water environment quality，the forecast of surface water influence and environmental protection measures.At last the paper draws a comprehensive conclusion that the project is feasible from environmental protection，providing references for administration to make decisions and environmental management.Key words:Surface water environment; Monitoring; Evaluation; Prediction; Environmental protection measures目录引言 (1)第一章总论 (2)1.1环境影响评价项目的由来 (2)1.2编制环境影响评价的目的和原则 (2)1.3 编制依据 (3)1.3.1 法律法规 (3)1.3.2 相关规划 (3)1.3.3 技术导则及规范 (3)1.4地表水评价因子筛选 (3)1.4.1环境影响因素识别 (3)1.4.2地表水评价因子筛选 (4)1.5地表水评价标准 (4)1.6评价等级 (5)1.7评价范围 (5)1.8环境保护目标 (6)第二章建设项目概况 (7)2.1工程概况 (7)2.2项目规模 (7)2.3建设内容 (7)2.4项目总体布局 (7)2.5交通 (9)2.6公用工程 (9)2.6.1给排水工程 (9)2.6.2供电 (10)2.6.3供热供暖 (10)2.6.4供气 (10)2.6.5通风 (10)2.6.6消防系统 (10)2.6.7煤场、渣场 (11)第三章建设项目周围环境概况 (12)3.1自然环境 (12)3.1.1地理位置 (12)3.1.2地形地貌 (12)3.1.3气候特征 (12)3.1.4水文地质条件 (13)3.1.5地表水 (13)3.1.6土壤、植被 (13)3.2社会环境 (14)3.2.1行政区划和人口 (14)3.2.2经济概况 (14)3.2.3交通运输 (14)3.2.4文教卫生 (15)第四章水污染源调查与评价 (16)4.1水污染源调查的目的 (16)4.2污染源调查的原则 (16)4.3施工期污染源调查 (16)4.3.1施工期地表水污染源强分析 (16)4.3.2施工期地表水污染源调查结论 (17)4.4运行期水污染源调查 (17)4.4.1学校人数及人流量调查 (17)4.4.2用水量调查 (17)4.4.3污水排放量调查 (18)4.4.4污水中污染物排放情况调查 (18)4.4.5排水方式及污水出路 (18)4.5地表水污染源评价 (19)4.5.1污染源评价方法 (19)4.5.2主要污染物的确定。

环境保护十二五规划

国家环境保护“十二五”规划保护环境是我国的基本国策。

为推进“十二五”期间环境保护事业的科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，制定本规划。

一、环境形势党中央、国务院高度重视环境保护工作，将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为转变经济发展方式的重要手段，作为推进生态文明建设的根本措施。

“十一五”期间，国家将主要污染物排放总量显著减少作为经济社会发展的约束性指标，着力解决突出环境问题，在认识、政策、体制和能力等方面取得重要进展。

化学需氧量、二氧化硫排放总量比2005年分别下降12.45％、14.29％，超额完成减排任务。

污染治理设施快速发展，设市城市污水处理率由2005年的52％提高到72％，火电脱硫装机比重由12％提高到82.6％。

让江河湖泊休养生息全面推进，重点流域、区域污染防治不断深化，环境质量有所改善，全国地表水国控断面水质优于Ⅲ类的比重提高到51.9％，全国城市空气二氧化硫平均浓度下降26.3％。

环境执法监管力度不断加大，农村环境综合整治成效明显，生态保护切实加强，核与辐射安全可控，全社会环境意识不断增强，人民群众参与程度进一步提高，“十一五”环境保护目标和重点任务全面完成。

当前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境矛盾凸显，压力继续加大。

一些重点流域、海域水污染严重，部分区域和城市大气灰霾现象突出，许多地区主要污染物排放量超过环境容量。

农村环境污染加剧，重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现。

部分地区生态损害严重，生态系统功能退化，生态环境比较脆弱。

核与辐射安全风险增加。

人民群众环境诉求不断提高，突发环境事件的数量居高不下，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。

生物多样性保护等全球性环境问题的压力不断加大。

环境保护法制尚不完善，投入仍然不足，执法力量薄弱，监管能力相对滞后。

同时，随着人口总量持续增长，工业化、城镇化快速推进，能源消费总量不断上升，污染物产生量将继续增加，经济增长的环境约束日趋强化。

内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区环保厅关于切实加强重金属污染综合防治工作实施意见的通知

内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区环保厅关于切实加强重金属污染综合防治工作实施意见的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2012.12.13•【字号】内政办字[2012]252号•【施行日期】2012.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区环保厅关于切实加强重金属污染综合防治工作实施意见的通知（内政办字〔2012〕252号2012年12月13日）各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：经自治区人民政府同意，现将自治区环保厅《关于切实加强重金属污染综合防治工作的实施意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

关于切实加强重金属污染综合防治工作的实施意见（自治区环保厅 2012年12月）为有效防治重金属污染，改善环境质量，保障环境安全，根据《国务院关于重金属污染综合防治“十二五”规划的批复》（国函〔2011〕13号）、《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》（国办发〔2009〕61号）和《内蒙古自治区人民政府关于重金属污染综合防治“十二五”规划的批复》（内政字〔2011〕309号）精神，结合我区实际，提出以下实施意见。

一、充分认识加强重金属污染综合防治工作的重要性和紧迫性我国重金属污染是在长期的矿产开采、加工以及工业化进程中累积形成的。

近几年，全国一些地区连续发生重金属污染事件，对公众健康造成严重危害，在社会上引发了不良影响。

为此，党中央和国务院高度重视，对加强重金属污染防治工作作出了一系列重要部署。

作为全国14个重点防控省（区、市）之一，我区高度重视重金属污染防治工作，组织开展了一系列针对涉重行业企业的污染专项整治行动，全区重金属污染防治工作取得初步成效。

但是，由于我区总体上仍处于工业化、城镇化快速发展的阶段，目前仍存在部分地区涉重行业比例较高，企业布局不合理，历史遗留问题突出，企业治污能力不强，重金属污染综合防治基础工作薄弱，环境监管能力不足等问题，重金属污染防治工作任务依然十分繁重。

内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于加强环境保护重点工作的意见

内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于加强环境保护重点工作的意见【法规类别】环保综合规定【发文字号】内党发[2012]8号【发布部门】内蒙古自治区政府【发布日期】2012.05.04【实施日期】2012.05.04【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于加强环境保护重点工作的意见（内党发〔2012〕8号2012年5月4日）为进一步加强环境保护工作，加快推动经济发展方式转变和经济结构调整，提高生态文明建设水平，努力实现经济发展与环境保护双赢，根据《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）精神，结合我区实际，提出如下意见。

一、重要意义、指导思想和工作目标1. 重要意义。

保护环境是我国基本国策。

加强环境保护，是加快转变经济发展方式、实现经济社会可持续发展的必然要求，是推进生态文明建设的根本途径，是人民群众的迫切愿望。

近年来，自治区党委、政府高度重视环境保护，坚持保护环境与经济增长并重、与经济发展同步，协调推进工业发展和环境保护，稳步推进经济结构和生产力布局调整，持续推进重点流域、区域污染防控和主要污染物减排，不断加大环境保护投入和能力建设力度，切实增强全社会生态文明理念和环境保护意识，取得了显著成绩。

但也要看到，我区正处在工业化和城镇化加速推进阶段，资源环境对经济社会发展的约束日益突出，生态环境脆弱局面尚未根本改变，部分地区生态环境仍在退化，加强环境保护的任务仍然十分艰巨。

各级党委、政府要充分认识加强环境保护的重要性和紧迫性，进一步增强危机意识和忧患意识，坚持不懈地加强环境保护，加快建设资源节约型、环境友好型社会，为建设祖国北方生态安全屏障作出应有的贡献。

2. 指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及自治区第九次党代会精神，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持在发展中保护、在保护中发展，把解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题作为重中之重，把改革创新贯穿于环境保护的各领域各环节，充分发挥环境保护对经济增长的优化和保障作用，推动主要污染物排放总量削减、环境质量改善、环境风险防范和城乡环境保护基本公共服务均等化，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，促进经济长期平稳较快发展与社会和谐进步。

2020年内蒙古自治区专业技术人员继续教育生态文明考试答案

单选题1.斯坦福大学和加州大学伯克利分校的研究人员对GDP与气温变化关系的分析结论是，气温处于约（）时是经济增长的“黄金温度”。

（1.0分）A.13℃B.15℃C.17℃D.21℃2.在我国，（）提出逐步建立碳排放交易市场。

（1.0分）A.《“十二五”规划纲要》B.十八届三中全会C.《生态文明体制改革总体方案》D.十八届五中全会3.随着工业文明的推进，以（）为固定中心的全球资源的跨国界集散成为资源、环境主要利用形态，人们可以在一个固定的空间得到物质能源和信息的服务支撑。

（1.0分）A.城市B.农村C.城镇D.区域4.（）是生态文明建设的路径，同时也是生态文明建设的发展模式。

（1.0分）A.可持续发展B.阶段性发展C.绿色发展D.永续发展5.世界上第一本将环保作为主题的科普图书是（）。

（1.0分）A.《封闭圈》B.《增长的极限》C.《只有一个地球》D.《寂静的春天》6.2018年12月，中国首个空间太阳能电站实验基地正式落户（）。

（1.0分）A.四川成都B.重庆璧山C.新疆喀什D.内蒙古呼和浩特7.可持续发展的原则不包括（）。

（1.0分）A.公平性原则B.持续性原则C.共同性原则D.特殊性原则8.2016年3月，正式发布的（）将生态文明建设的理念具体化、规则化、操作化。

（1.0分）A.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》B.《生态文明体制改革总体方案》C.《中华人民共和国宪法修正案》D.《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》9.2018年10月，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布的《全球升温1.5℃特别报告》指出，如果气候变暖以目前的速度持续下去，预计全球气温增幅最早可能会在（）达到1.5℃。

（1.0分）A.2025年B.2030年C.2035年D.2050年10.下列选项中，不属于环境痕量污染物的是（）。

（1.0分）A.持久性有机污染物B.内分泌干扰物C.持久性毒害污染物D.常规污染物11.贫困地区可以分布在不同的地形，但通常有一个共同点——它们都是（）。

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关于《内蒙古自治区环境保护“ 十二五” 规划》突出的六个特点
李现华
张
敏
・
专论与综述・
关于《内蒙古自治区环境保护 “ 二五＂划》十规突出的六个特点
李现华，张敏
００１）１０１（内蒙古环境科学研究院规划所，呼和浩特
摘要：围绕《内蒙古自治区环境保护“ 十二五” 规划》以科学发展为主题， “ 以转变经济发展方式为主线，以
提高生态文明水平为要求，深化主要污染物排放总量减排，重点解决危害人民群众健康和影响可持续发展能力和水平的突出环境问题，改善环境质量，以体制机制和科技创新为动力，重点推动环境基础设施建设，强加生态保护和生态修复，强化环境监管，有效防范环境风险，快构建资源节约型和环境友好型社会，加为建成小
ｔｎｆｒｈｅｕｒｅｔｅｐｎｔｔｌｍｉｉｓｏｍａｒｏｕａｔｅｉｉｎｒｄｃｏ，ｏｕｅｎｓｌｉｅｈｒｅｐ￣ｈａｈａｄｉｅｒｉｍｎ，ｄｅｅｅｔａｅｓｏｆｊｌｔｓｍｓｏｕｔｎｆｓｄｏｏｎｔａｍｐｏｌｅｌｎｏｏｔｑｅｈｏｓｎｏｐｌｎｓｅｉｃｖｇｈｅｔ
ｉａｔｏｕｔｉａｌｅｅｏｍｅｔｂｌｙａｄｌｖｌｏｅｏｔｔｎｉｇｅｖｒｎｎａｒｂｅ，ｉｒｖｈｕｌｙｏｅｅｖｒｎｎ，ｗｉｍｐｃｆｓｓｎｂｅｄｖｌｐｎｉｔｎｅｅｆｈｕｓｄｎｎｉｍｅｔｌｐｏｌｍｓｍｐｏｅｔｅｑａｉｆｈｎｉｍｅｔａａｉｔａｏｔｔｏｔｈｓｓｅｍｅｈｎｓａｄｔｃｎｌｇｎｏａｉｎａｈｒｉｇｆｒｅｏｕｉｇｏｒｍｏｉｇｅｖｒｎｎａｎｒｓｒｃｕｅｃｎｔｃｉｎ，ｓｒｎｔｅｙｔｍｃａｉｍｎｈｏｏｙｉｎｖｔｓｔｅｄｉｎｃ，ｆｃｓｎｎｐｏｔｎｉｍｅｔｌｉｆａｔｔｒｏｓｒｔｅｏｖｏｎｏｕｕｏｔｅｇｈｎ
ｖｌｐｎ ” ａｈｈｍｅｎｏｄｒｔｈｎｅｔｅｍｏｅｏｃｎｍｉｅｅｏｍｅｔａｈｉｉｅ，ｔｒｖｈｖｌｆｃｌｇｃｌｃｖｌａｅｏｍｅｔｓｔｅｔｅ，ｉｒｅｃａｇｄｆｅｏｏｃｄｖｌｐｎｓｔｅｍａｎｌｏｈｎｏｉｏｅｔｅｌｅｏｏｉａｉｉｚ — ｍｐｅｏｅｉ
关键词： “ 二五” 规划十；
中图分类号：３Ｘ２
文献标识码：文章编号：０７— ３０（０２２— ０１— ２Ａ１００７２１）００００
Ｏｎｈｔｅ” ｔｎｎｒＭｏｏｉｔｎｍｏｇｏｅｉｏｈｅＩｅｎｇｌＡｕｏｏａｕｓＲｅｉｎｎｖｒｎｍｅａｒｔｃｉｎ” ｎｔｌｐｏｅｔｏＴｗｅｆｈｖ — ａａｎｓｘｏｕｓａｉｈａａｃｅｉｔｃｆｔｕｍｍａｙｌｔＦｉｅ— ＹｅｒＰｌｉｔｔｎｄｎｇｃｒｔｒｓｉｓｏｈｅｓｒ
康社会奠定坚实的环境基础。的指导思想， ” 在规划中主要突出６个方面的特点： ①指出总量减排的新内容和
新要求；突出向技术减排要效益；出参与综合决策的战略思想；突出民生关注的环境问题；突出防 ② ③提 ④ ⑤
范环境风险的紧迫性；突出环境监管能力建设新需求。 ⑥
ＬｉＸｉｎｈａ，ＺｈｎｉａｕａｇＭｎ
（ｎｅｎｏａＡａｅｙｏｎｉｎｅｔｃｎｅｐｏｒｍ，ｏｈｔ１０１ＩｎｒｇｉｃｄｍＭｏｌｆＥｖｏｍｎａＳｉｃｓｒａＨｈｏｒｌｅｇ００１）
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