创新设计理念文章

实践科学发展观创新公路设计理念

长沙博达工程咨询有限公司李文波

摘要：结合“人性化设计”“节约资源”“可持续发展”等科学发展观思想在具体设计工作中的体现，探讨分析公路设计如何在科学发展观指导下创新理念与提高设计水平，并提出今后的工作设想与部署。

关键词：科学发展观公路设计创新理念

在公路设计工作中，如何树立和落实科学发展观，全面创新设计理念，提高设计水平，是摆在我们面前的新课题。

一、我院公路设计工作取得的成绩及不足

设计是公路建设的前提，是工程管理的龙头，是工程质量的基础。这项工作的完成情况，不仅影响到公路建设的各个环节，还直接影响到后期的运营管理。可以说，没有好的设计，就不可能有高品质的建设成果。设计工作做好了，就能为整个公路项目的建设和管理工作奠定良好的基础。

近年来，随着公路建设的快速发展，在投资数额不断增加、建设规模不断扩大的情况下，我院设计工作者大胆创新，勇于实践，夜以继日地忘我工作，经受住了前所未有的考验，保证了公路建设任务的顺利完成，为实现交通跨越式发展提供了可靠的技术保证。主要表现在：

——资质成功晋升乙级，设计队伍不断壮大。在以“着力培养和引进技术精、业务熟的专业技术人才，懂经营、善管理的企业管理人才，把我院建设成为公路管理局的一个人才库”的思想指导下，我院一批中青年技术骨干经过长期的培养与锻炼，现已在实践中脱颖而出，表现出良好的发展潜力，成为公路建设的中坚力量。这不仅成功推进了我院的资质升级，更为公路勘察设计界建成了一支生力军，为实现公路事业与人才的和谐发展铺就了希望之路。

——设计水平不断提高，设计手段日益丰富。我院积极引进吸收国内外先进的测设方法和技术设备，不断扩大与兄弟院的交流与合作，加强了物探技术的应用研究，购臵了先进适用的设计软件。设计文件和图表做到CAD出图，计算机出图率达到100%。设计手段和水平已接近或达到国内先进水平。——设计理念不断更新。以我院参与设计的长沙金洲大道项目作为设计示范工程，在实现公路建设与自然环境的和谐方面起到了示范作用，得到了行业和社会的高度评价。设计中高度重视环保与动态跟踪，应用“珠链”景观设计理念，使公路上一系列贴近自然的景观被巧妙地结合在一起，同时突出公路的功能设计，从而使设计成果的整体风格和谐统一，整条公路与周围自然环境相互交融，给道路使用者以独特的视觉感受，被誉为二十一世纪第一条可持续发展的示范公路。

——质量保证体系日臻完善。通过深化改革，加强管理，实行竞争上岗、持证上岗制度，建立了竞争机制和激励机制，效率不断提高。完善了“一校三审”的质量保证体系，设计质量明显提升。

但我们也应看到，与大院及国外先进水平相比，我院设计工作还存在不足之处。一是设计理念还不能够完全适应社会进步和时代发展的要求，考虑工程本身、专业内部要求较多，从全社会、环境保护角度考虑较少，环保意识、服务意识、安全意识、资源忧患意识不足，对自然尊重不够，工程大挖大填现象比较突出；二是“用心”设计不够，设计“制作”多于“创作”，有特点有特色的设计少，套标准图等照抄照搬现象较多；在技术标准指标掌握上，机械或保守地使用，不能因地制宜，生搬硬套现象比较普遍；在一些项目中，地质勘测深度不够，而在某些专业设计中又趋于保守，在应用新技术、新方法、新工艺上缺乏内在动力，创新意识不强。灵活创新思维还很缺乏，这些都需要我们一一克服，逐步完善。

二、实践科学发展观，全面创新设计理念

党的十六届三中全会强调指出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。胡锦涛总书记指出：“科学发展观揭示的是发展的普遍规律，对全国都有重要的指导意义，各地区各部门都要结

合自己的实际情况来落实科学发展观，注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题，更快更好地推动各项事业发展”。而在公路建设工作中树立和落实科学发展观，则必须首先在勘察设计工作中真正体现科学发展观的实质和内涵，坚持按照科学发展观来谋划发展大计。

在设计工作中树立和落实科学的发展观，首先必须把更新理念这个源头性、前提性、战略性的重要问题解决好。不仅专业技术人员要把新的理念贯彻到业务工作中去，各级领导干部更要用新的理念指导公路建设。要通过新理念的确立，高标准、高质量地完成建设任务，真正使我们的各项工作都经得起时间的考验。

新的历史时期，公路设计行业要将公路建设工程，作为落实生态保护和可持续发展战略、促进公路与自然环境相和谐的示范工程。在建设过程中，贯彻“安全、舒适、环保、美观”的建设方针，真正体现科学发展观思想。而这一思想具体落实到设计工作中，则必须做到“五贯彻，五确立”。

第一，贯彻人本理念，确立安全至上的原则

以人为本，是科学发展观的本质和核心，也是社会各项事业发展的核心理念。在公路建设中，体现“以人为本”的要求，就必须改变“建设就是发展”的传统观点，坚持把“用户需求臵于公路工作的核心”，树立“用户第一，行者为本”的新理念，把不断满足人们的出行需求和促进人的全面发

展，作为交通工作的最终目的。勘察设计工作的着力点，则要把满足人的出行需要作为根本，在施工细节之处，体现对人的关怀，体现人性化的要求，注重公路安全性、方便性、舒适性、愉悦性的和谐统一。如我们可以在设计过程中引入“分段设计”理念，根据不同的地形设计不同的行车时速，既提高公路通行能力，又让驾驶员开起车来更加便捷、舒适。

同时，在工程设计中要将安全性放在首位，综合考虑公路功能、行车安全、自然环境等因素，既要坚持地形选线、地质选线，更要做到安全选线；既要充分考虑公路设施的自身安全和运营安全，又要消除公路事故多发点和安全隐患；要尽量采用改善平纵线形的措施，从根本上解决行车安全问题。努力为公路使用者提供安全保障和人性化的服务，切实提高公路交通的安全水平和服务水准。

第二，贯彻和谐发展理念，确立努力建设“两型社会”的指导思想

首先，要坚持公路与自然相和谐，确立环境友好型的理念。良好的生态环境，是社会生产力持续发展和人们生存质量不断提高的重要基础。公路建设离不开环境与资源的支撑，对自然环境也不可避免地造成一定的负面影响。如公路建设经常遇到湿地、野生动植物栖息地、自然保护区等重要生态区。这些区域，对保持生态平衡和多样性起到重要作用。过去，当建设资金受限时，往往压缩前期的环保投入，最终

导致生态失衡，造成不可挽回的后期损失与长期影响。今天，我们要汲取过去的经验教训，树立“绿色交通”的理念，在公路建设过程中，尊重自然规律，倍加爱护和保护自然。如在设计工作中转变公路选线理念：由“选线地质”转变为“地质选线”；由线路服从构造物转变为构造物服从于线路；由被动地质改造，创造人工景观，转变为主动顺应自然，遵循自然规律，建立可持续发展的生态之路。把工程防护与生态防护结合起来，把设计作为改善环境的促进因素，摒弃先破坏、后恢复的陋习，努力实现环境保护与公路建设并举、公路发展与自然环境相和谐，通过科技进步和创新，设计生态路和环保路，减少交通公害，为人民创造秀美清新的生活环境，使更多的人享受现代科技和文明带来的实惠与便利。

其次，贯彻可持续发展，确立资源节约型的理念。有限的自然资源只有节约才能持久利用。在公路建设中，对合理使用土地资源必须高度重视。公路建设是线性工程，规模大，对土地资源有很强的依赖性。特别是在一些地域内有限的通道上进行合理规划，本身就是开发和节约国土资源不容忽视和回避的问题。公路建设决不能以浪费土地、破坏资源环境为代价。无论是在设计环节，还是在施工过程中，都要坚持“统筹规划、合理布局、远近结合、综合利用”的原则，正确处理适当超前与可承受能力的关系，做到“三个合理”。一是合理利用线位资源，确定合理的路线方案，避免重复建

设或工程衔接不合理造成的资源浪费；二是合理确定建设规模，以满足功能为主要目标，不片面追求不符合实际需要和经济能力的高标准，不建盲目追求政绩的形象工程，不搞不切实际的贪大求洋；三是合理确定建设方案，能利用老路进行改扩建的不要新建，确需新建的要尽量避免占用耕地良田。

第三，贯彻质量优先，确立群众满意的理念

质量是工程的生命，更是一个行业的生命。一个高品质的公路工程项目，不仅是实体质量、功能质量、外观质量的完美结合，是结构安全、经久耐用、外表美观的优质工程，还应当是公众认可、使用方便、人民满意、有高水平服务质量的社会产品。如果社会公众得不到便利、有效的服务，不能给予认可，就称不上是好工程。所以，我们不仅要站在交通行业自身的角度去搞工程设计，体现公路特有的线形美和工程结构物的建筑美，体现精细的工程质量要求，更应站在行车使用者的角度去设计公路。过去，受勘察手段和设计技术的限制，部分设计项目对当地的自然条件、社会环境、经济发展状况了解不深。尤其是没有充分考虑当地群众的具体利益和实际需求，特殊地区和特殊情况没有特殊处理，以至于在设计原则掌握上出现一些偏差，影响了沿线群众的切身利益。

在公路建设的设计阶段，要充分考虑区域社会经济的发

展要求，从实际出发，尽可能体现绝大多数人民群众的利益要求。公路选线应尽量避开村镇和环境敏感建筑物，尽量避免由于公路阻隔影响居民往来、农耕和水资源利用，尽量避免大规模的拆迁安臵，并要充分体现国家安臵补助政策。农用通道要保证排水通畅、使用方便。大力提倡公众参与，增加建设项目前期工作透明度，是减少工作后遗症、提高社会认可度的重要措施。在公路建设前期工作中，要听取社会公众的意见，特别要注意听取沿线群众的意见，使公路建设贴近大众需求，满足社会公众需要。这有益于完善设计方案，有益于保证后期建设的顺利实施。

第四，贯彻合理选用技术指标，确立设计创作的理念

我国地域广阔，各地地理地质条件不同，经济社会发展水平各异，为保证公路交通网的畅通，需要有全国性的公路技术标准的规范。但要正确理解和执行标准、规范，切忌不分强制性标准还是推荐性标准，照抄照搬。要加强总体设计工作，充分考虑地区之间、不同地理条件之间的发展差别和不同情况，坚持针对工程项目所处的自然、地理、地质条件的特点，尊重每一个区域的特殊性和差异性，在满足安全性、功能性条件下，通过对工程方案和技术经济进行优化比选，科学确定技术标准，合理运用技术指标。

我国具有丰富的地理地质形态，需要建设各种形式、不同规模的公路工程项目。可以说，我国是世界上公路和桥梁

实践形式最丰富的国家。这些都给广大设计工作者提供了丰富的实践舞台。只要用心设计，精心创作，就一定能够设计出、建造出一大批有代表性、有特点、有风格的精品项目。因此，设计人员要树立设计创作理念，变设计工作为设计创作，把设计产品变为设计作品。要大胆创新，合理、灵活地运用技术指标，精雕细琢，抓住重点，突出功能实效，以“更安全、更环保、更经济”为目标，在“精、细、美”上多下功夫，高度重视线形、结构以及每个局部、细节的技术处理。同时，要以追求自然、朴实为导向，强化景观设计。公路，尤其是高速公路和特大桥梁，在一定程度上也是一种文化景观，凝聚着设计人员的辛勤劳动和智慧，闪耀着现代文明的光辉，往往会成为一个区域的风景，成为一座文化丰碑。公路设计要充分考虑与当地自然及文化景观相协调，追求自然，突出自然，使公路建设与自然景观达到完美的结合，成为经得起历史和社会检验的优秀品牌。

第五，贯彻全面统筹的思想，确立全寿命周期成本的理念

过去的经验告诉我们，局部最优不等于系统最优。公路工程是一项系统工程。设计工作要统筹考虑规划、建设、养护、运营的全过程，系统解决工程结构的耐久性、抗疲劳性，人车行驶的安全性，养护维修的可行性，防灾减灾的有效性，以及环境景观的协调性等问题，实现公路使用寿命更长、环

境更美、行车更舒、投资更省的总体目标，推动公路建设管理水平的全面提升。

过去，由于建设资金严重不足，设计阶段对控制工程造价、节约建设资金考虑过多，忽视了由于先期投入不足，增加了运营期间的养护费用；忽视了由于养护设施设臵不当，不能应对突发性公路灾毁和保证施工作业的不阻断、不拥堵，降低了公路服务水平，并由此造成不良社会影响。由于先期投入不足，造成工程使用寿命缩短，大修提早到来的例子屡见不鲜。要确立全寿命周期成本的理念，在可能的条件下，宁肯先期投入大一些，也要减少后期养护费用，延长使用寿命，从而减少交通干扰，提高综合服务能力。另一方面，我们也要坚持从国情出发，从实际需要出发，不盲目追求和攀比我们力所不能及的高指标、高要求，继续倡导科学合理的经济设计理念，用好每一分建设资金。要增加成本意识，采用合理的工程规模、技术标准和建设方案，在确保安全和使用功能的前提下，努力降低工程造价，节约工程投资。还要积极采用新材料、新工艺、新技术、新设备，通过提高技术含量，达到最佳的技术经济效益。

上述五个新理念，是我们从树立和落实科学发展观的要求出发提炼出来的，是我们从多年来大规模公路建设的成败教训中摸索出来的，是我们借鉴国外先进的经验、吸收人类文明的创造成果总结出来的，对当前和今后一段时间的公路

设计工作，具有很强的启示和指导作用。

三、工作设想与部署

当前和今后一段时间，做好公路设计工作的指导思想和总体要求是坚持以发展为主题，以树立和落实科学发展观为前提，以实现公路行业跨越式发展为目标，以提升设计理念为先导，以提高设计水平为主线，以科技进步和技术创新为动力，进一步深化改革，加强管理，完善措施，全面提高公路设计质量，努力开创公路设计工作新局面。为此，我院重点抓好以下几项工作：

（一）总结推广成功经验

在提高设计理念，实现公路建设与生态环境保护方面进行有益的探索和尝试。选择部分即将开工的建设项目，进行点上示范，探索在不同地区、不同地质条件下设计的新经验，取得成功经验后，及时总结推广。通过典型引导，结合当地实际，推广示范成果，推动设计水平的不断提高，使设计质量迈上一个新的台阶。

（二）完善质量管理体系

不断提高设计质量，落实在管理上，主要是抓好以下六项工作：第一，严格设计审查咨询工作。设计审查是主管部门实施公路设计质量监督和管理的重要举措。安全、环保、土地节约等方面达不到设计深度的文件，坚决不予批准，避免把本阶段应该完成的工作内容和深度留给下一阶段，产生

遗憾工程。要坚持优势互补，坚持科研、设计工作紧密结合，适时提请国内外专家就关键技术问题进行咨询、审核，为工程建设的顺利推进奠定坚实基础；对项目前期或关键阶段的关键技术，聘请专家或委托有资质、水平高的勘察设计单位进行咨询评估、方案优化和设计复核等，提高设计质量、降低工程造价。

第二，要严格设计变更管理。当前不少工程变更设计频繁发生，有勘察设计深度不足引起的，也有其他人为原因。变更设计的过多、过滥，就是对劣质勘察设计项目的认可，也为滋生腐败提供了条件。应当明确，设计文件一经批准，任何单位或个人不得在施工中随意修改和调整。确需修改的，应由原设计单位完成或经原单位书面同意，由项目法人委托的其他具有相应资质的勘察设计单位来完成。重大设计变更必须进行充分论证，按程序逐级审查报批。要合理确定工程造价，杜绝项目报批前有意降低工程造价和变更设计中随意增加工程造价的行为，坚决杜绝利用变更设计谋取不正当利益。

第三，明确设计单位人员的质量责任。实行设计质量终身责任制和质量问责制。勘察设计单位要对建设项目在合理使用年限内的勘察设计质量负责。设计单位要强化企业自律机制，建立健全质量体系，把质量责任逐级分解，落实到人头，并保证切实贯彻。同时，要坚持设计回访制度和现场设

计代表派驻制度，搞好设计后续服务，及时解决施工中出现的问题，为业主、施工和监理单位当好参谋。

第四，要严格控制设计周期。合理的设计周期是保证设计质量的前提，也是降低建设成本的必要条件。由于地质、水文等自然环境及项目功能、规模的不同，不同公路工程项目之间有共性，更有差异。当前，由于设计周期不足带来的设计质量低劣较为突出，给工程质量留下隐患。正确处理发展速度与工程质量的关系，给设计留出足够的工作周期，以优质的设计成果、良好的诚信，不断增强市场竞争力。

第五，实施公路运营安全评价制度。按国际上通常做法，道路设施运营安全评价，是由具有丰富的道路交通专业和非道路交通专业知识的个人或组织，从道路使用者的角度，对影响道路运营安全的专业设计或已有道路设施进行评价，并提出改进措施。推广这项制度，是落实“以人为本，安全至上”理念的具体举措。

（三）提高技术创新能力，完善设计硬软件升级机制

设计既是一门多学科、多门类的应用科学，也是科技成果转化为现实生产力的桥梁和纽带。没有科技进步和技术创新作支撑，不论多好的设计思路和方案，只能是一纸空谈。落后的技术，同陈旧的思想、保守的设计一样，都是我们必须扬弃的包袱。这就要求我们，要在及时总结前一时期公路建设技术经验的基础上，紧密跟踪国际先进技术的最新发展

动向，积极消化、吸收、引进国外先进的技术，研究推广和自主开发适合我国国情的新技术、新手段。要高度重视公路行业共性、前瞻性的新技术开发研究，使公路建设逐步向集成化、网络化和智能化方向发展，实现勘测手段和设计方法的创新，向国际一流水平看齐。

（四）注重人才培养，加强人才建设

设计企业是知识密集型、技术密集型、提供智力服务的企业，企业的根本资源是人力和智力资源。只有拥有充足的高素质人才资源，才能保证我们事业的兴旺发达。因此，加强人力资源的开发利用，应是设计企业的核心任务之一。

要把加强人才培养，作为提升设计理念、提高设计质量的重要手段，积极创造条件，为优秀人才培训和外出技术考察交流提供机会，鼓励他们更新业务知识、提高业务水平。要调整人才结构，注重技术骨干的培养和选拔。创新人才工作机制，营造一个吸引人才、留住人才、用好人才的环境，形成一个尊重知识、尊重人才、鼓励创新的氛围。教育他们发扬优良传统，刻苦钻研，勤学苦练，扎实工作，精益求精，努力提高理论修养和专业素质，不断拓宽知识面，提高业务技能。

（五）积极推进企业文化建设

企业文化是企业在长期生产经营活动中自觉形成的，并为广大员工信守的经营宗旨、价值观念和道德行为准则的综

合反映。企业文化是企业生存发展的灵魂，是企业的核心竞争力所在，也是企业管理的最重要内容，它决定着企业的兴衰存亡。对一个企业而言，企业文化可以创造生产力、提高竞争力、增强吸引力、形成凝聚力，它事关立企之本、治企之道、兴企之路。

我院要牢牢把握机遇，进一步强化市场竞争意识和经营管理理念，立足市内市场，开拓省内市场，做强设计主业，拓展咨询业务，力争年内自主投标取得新的突破，为今后发展奠定扎实基础。进一步强化质量意识、创新设计理念，提升设计水平，打造设计品牌。始终坚持把质量作为设计的灵魂、企业的生命，树立“精品设计”理念和“精细管理”思想，落实全面质量管理，以质量赢得市场、树立企业品牌。树立落实科学发展观，围绕建设“质量公路”、“环境友好型、资源节约型公路”，创新设计理念，多采用节能、环保、合理节约材料和资源的新技术，为构建和谐公路作出新贡献。进一步强化改革意识和人才兴院理念，解放思想，推进改革，建好队伍，和谐发展。要以改革推进企业和谐发展，适应市场经济体制，以转变经营管理机制，调动发挥职工积极作用，提高经济、社会效益为目标，树立“以人为本，人才强司”的管理理念，着力建立现代企业制度，在企业改革方面实现新的突破。

面对新形势和新任务，我们感到机遇与挑战并存，动力

与压力同在。抓住机遇，迎接挑战，我们就能赢得主动；只要我们努力实践科学发展观，创新设计理念，求真务实，开拓进取，就一定能开创公路设计工作新局面，为实现长沙公路新的跨越式发展作出更大的贡献。