芜湖市重大公共研发平台建设研究
芜湖市科技创新发展现状分析
1972020年34期 （12月上旬）地方经济摘要：随着产三角一体化战略的深入推进，芜湖市迎来了重大的发展机遇，如何坚持不懈地推进创新资源集聚、创新能力建设和创新成果转化，提升企业创新能力，实现可持续创新发展成为当前之急，本文通过芜湖市科技创新现状分析，并提出建议对策。
关键词：芜湖市；科技创新；现状分析芜湖是安徽省次中心城市，被誉为“皖江明珠，创新之城”，2016年，在“十三五”开局之年，芜湖市先后出台《芜湖市推进国家自主创新示范区建设工作方案》《关于加快推进芜湖国家自主创新示范区建设的若干政策》《芜湖市扶持高层次科技人才团队创新创业实施办法》等一系列引导企业加大研发投入和支持自主创新的政策，支撑芜湖实施创新驱动发展战略。
2019年，芜湖实现生产总值3 618亿元，比上年增长8.2%，GDP 总量位居全省第二，经济一直展现着平稳的增长势头。
一、芜湖科技发展现状(一)从政府科技投入支出情况看科技活动具有一定的风险性，需要投入大量的人、财、物资源，且收益也无法确定，因此科技财政投入在一定程度上减缓企业在自主创新资金投入的压力，更好地促进企业开展自主创新活动。
2016—2019年，芜湖市科技财政支出占公共财政支出比例一直保持在10%以上，比重高于中央和省，科技财政支出总体比较稳定，这也表明芜湖市政府在发展科技创新方面非常重视，特别是近年来在建设战略性新兴产业重大公共研发平台、支持科技型中小企业创新发展和高新技术企业培育。
引导企业加大研发投入和自主创新、高科技人才团队引进等方面出台了一系列的支持政策，并不断修改和完善，支持力度不断加大，科技投入持续安稳提高切实确保了创新实力的提升，为芜湖建设国家创新型城市提供了有力支撑。
表1 芜湖市科技财政支出情况年份公共财政支出(亿元)科技财政支出(亿元)科技财政支出占比公共财政支出(%)国家安徽芜湖国家安徽芜湖国家安徽芜湖20162740355234092686259529.80 4.6912.6520172985762044632827260579.47 4.1912.3920183270865724573120295609.54 4.4913.09201935115739250235163785110.015.1110.18(二)从芜湖市全社会研发经费投入看企业的可持续发展与自主创新投入密不可分，企业通过不断加大研发投入，加快成果转化，实现企业市场竞争优势。
芜湖市重点研发创新平台绩效考核客观评价指标体系【模板】
客观评价指标体系
序号
一级指标
二级指标
1
平台创新能力
（50分）
当年申请和授权专利（软件著作权）数量（件）
参与制定标准数量（个）
获得国家级、省部级科技奖励数量（个）
科技成果登记数ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ（个）
技术合同成交额（万元）
承担市级及以上研发项目数量（项）
2
平台基础条件
（20分）
研发经费支出占总收入的比重（%）
研发人员数量（人）
研发人员占职工总数的比例（%）
3
平台运营绩效
（30分）
年度营业收入（万元）
年度营业收入增长率（%）
实现税收金额（万元）
年度税收增长率（%）
争取市级及以上资金（万元）
芜湖市人民政府关于发布芜湖市地方政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知-芜政〔2017〕72号
芜湖市人民政府关于发布芜湖市地方政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------芜湖市人民政府关于发布芜湖市地方政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知芜政〔2017〕72号各县、区人民政府，省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位、驻芜各单位：为贯彻落实《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2017〕72号）和《安徽省人民政府关于发布安徽省地方政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（皖政〔2017〕49号）精神，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，切实转变政府投资管理职能，确立企业投资主体地位，激发市场主体扩大合理有效投资和创新创业的活力，现发布《芜湖市地方政府核准的投资项目目录（2016年本）》，并就有关事项通知如下：一、企业投资建设本目录内固定资产投资项目，须按照规定报送项目核准机关核准。
项目核准机关包括各级政府投资主管部门和政府行业管理部门。
本目录所称的政府投资主管部门是指发展和改革部门。
企业投资本目录外的项目，原则上按照属地原则实行备案管理。
事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。
原油、天然气（含煤气层）开发项目由具有开采权的企业自行决定，并按规定报国务院行业管理部门备案。
具有开采权的相关企业应依据相关法律法规，坚持统筹规划，合理开发利用资源，避免资源无序开采。
二、法律、行政法规和国家、省制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、信贷政策以及依法批准的城乡规划是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。
研发中心建设项目可行性报告
研发中心建设项目可行性报告目录一、项目背景与概述 (2)1. 项目背景分析 (2)2. 项目建设目的与意义 (3)3. 项目建设内容简述 (5)二、项目可行性分析 (6)1. 市场需求分析 (7)1.1 行业市场现状及趋势分析 (8)1.2 目标市场定位及容量评估 (9)1.3 客户需求分析 (10)2. 技术可行性分析 (12)2.1 技术选线与规划 (12)2.2 技术团队实力评估 (14)2.3 技术风险与应对措施 (16)3. 经济效益分析 (17)3.1 投资成本估算 (18)3.2 收益预测及回报周期分析 (18)3.3 经济效益评估总结 (20)三、项目建设方案 (21)1. 基础设施建设方案 (23)1.1 基础设施建设规划及布局设计 (24)1.2 设备选型与配置方案 (25)1.3 基础设施建设进度安排及预算 (26)2. 研发团队组建方案 (27)2.1 研发团队人员招募计划 (28)2.2 研发团队组织架构设计 (29)2.3 培训与激励机制建设方案 (30)四、项目风险评估与应对措施 (31)一、项目背景与概述随着科技的迅速发展和市场竞争的日益激烈，企业要想在激烈的竞争中脱颖而出，就必须在技术创新方面保持领先地位。
我们计划建设一个研发中心，以加强公司的研发能力，提升产品竞争力。
研发中心建设项目旨在为公司提供一个集研发、试制、测试、技术交流与合作于一体的综合性平台。
通过引进国内外先进的技术和设备，结合公司自身的研发优势，我们将努力开发出更多具有自主知识产权的高新技术产品，以满足市场需求，推动企业的持续发展。
本项目的实施将全面提升公司的研发实力，增强公司的核心竞争力，为公司的长期发展奠定坚实基础。
项目的成功实施还将带动相关产业链的发展，为地方经济的繁荣做出贡献。
1. 项目背景分析随着科技的不断发展和市场竞争的日益加剧，企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须不断提高自身的研发能力，以满足市场对新产品、新技术的需求。
物联网公共服务平台建设可行性研究报告
物联网公共服务平台建设可行性研究报告一、引言随着信息技术的飞速发展，物联网作为新一代信息技术的重要组成部分，正逐渐渗透到各个领域，改变着人们的生产生活方式。
为了更好地推动物联网产业的发展，满足企业和社会对物联网服务的需求，建设一个物联网公共服务平台具有重要的现实意义。
二、物联网公共服务平台概述（一）平台的定义和功能物联网公共服务平台是一个整合了物联网相关资源，为企业和用户提供一站式服务的综合性平台。
其主要功能包括设备接入与管理、数据采集与分析、应用开发与部署、安全保障等。
（二）平台的服务对象平台的服务对象涵盖了物联网产业链上的各个环节，包括设备制造商、系统集成商、应用开发商、终端用户等。
三、市场需求分析（一）行业发展趋势物联网市场呈现出快速增长的态势，在工业、农业、交通、医疗等领域的应用不断拓展，对公共服务平台的需求日益迫切。
（二）用户需求调研通过对相关企业和用户的调研，了解到他们在设备连接、数据处理、应用开发等方面存在诸多痛点，急需一个统一、高效的公共服务平台来解决。
四、技术可行性分析（一）现有技术水平当前，物联网相关技术已经相对成熟，如传感器技术、通信技术、云计算技术、大数据技术等，为平台的建设提供了坚实的技术支撑。
（二）技术解决方案采用先进的技术架构和开发工具，确保平台的稳定性、扩展性和安全性。
例如，利用云计算平台实现资源的弹性分配，运用大数据技术进行数据的深度分析和挖掘。
五、建设方案（一）平台架构设计设计合理的平台架构，包括感知层、网络层、平台层和应用层，实现各层之间的无缝对接和协同工作。
（二）功能模块规划详细规划平台的各项功能模块，如设备管理模块、数据处理模块、应用开发模块等，确保平台功能的完整性和实用性。
（三）技术选型根据平台的需求和特点，选择合适的技术和产品，如操作系统、数据库、中间件等。
六、运营模式（一）收费模式制定合理的收费策略，如按服务类型收费、按使用量收费等，以保证平台的可持续运营。
芜湖市人民政府办公室关于进一步加强重点工程建设项目工程量清单及最高投标限价编制管理的通知
芜湖市人民政府办公室关于进一步加强重点工程建设项目工程量清单及最高投标限价编制管理的通知文章属性•【制定机关】芜湖市人民政府办公室•【公布日期】2024.01.09•【字号】芜政办秘〔2024〕1号•【施行日期】2024.01.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文芜湖市人民政府办公室关于进一步加强重点工程建设项目工程量清单及最高投标限价编制管理的通知芜政办秘〔2024〕1号各县市区人民政府，皖江江北新兴产业集中区、经济技术开发区、三山经济开发区管委会，市各有关单位：为进一步加强我市重点工程建设项目工程量清单及最高投标限价编制管理工作，明确管理责任，规范编制行为，提升编制质量，合理确定和有效控制工程造价，根据《安徽省建设工程造价管理条例》等有关法律法规规定，结合我市实际，经市政府同意，现就有关事项通知如下：一、实施范围我市达到依法公开招标数额标准的各级政府性资金投资建设或纳入人民城市建设市县级建设项目库使用国有资金投资建设的房屋、市政、公路和水利等重点工程建设项目。
二、编制模式实施范围内项目的工程量清单及最高投标限价编制采用“两编一审一备案”模式。
建设单位同时委托两家造价咨询编制单位（以下简称编制单位）各自独立进行工程量清单及最高投标限价的编制，并组织两家编制单位进行初稿比对；建设单位择优确定其中一家编制单位进行汇总形成工程量清单及最高投标限价成果文件（以下简称成果文件）；项目的成果文件在备案前，建设单位需另行组织第三家造价咨询单位（以下简称审核机构）或专家组对成果文件进行实质性审核，编制单位根据审核意见对成果文件进行调整；建设单位将调整后的成果文件按照行业和属地管理原则，报住建、交通运输、水务等部门（以下简称行业行政主管部门）备案。
为简化编审流程，提升工作效率，概算金额5000万元以下的项目可不组织审核机构或专家组审核；概算金额5000万元以上5亿元以下的项目由专家组审核；概算金额5亿元以上的项目由审核机构审核。
高质量发展的鸠江探索
56 JUECE |决策 | 2021. 1egion 区域R 鸠江路径策划/ 本刊编辑部 执行/ 夏自钊 陈成诵“打造八百里皖江第一区、进入全国百强区”，是芜湖市鸠江区“十四五”规划建议提出的战略目标。
作为一个后发型沿江城区，鸠江区剑指“皖江第一区”的底气来自哪里？答案就在鸠江发展的内在机理中。
在长三角一体化、合芜蚌国家自主创新示范区、皖江城市带承接产业转移示范区等重大区域战略中，鸠江高起点谋划，打造产业平台、创新平台、区域合作平台，使区域战略、区位优势、产业优势、平台载体等形成“合力”和良性循环，驱动鸠江发展行稳致远。
2020年以来，自贸区、江北新区、全域孵化区的“三区叠加效应”，更为鸠江区高质量发展提供了强劲的“助燃剂”。
鸠江的发展探索，堪称后发型沿江城区高质量发展的样本，在构建新发展格局中，具有较强的参考借鉴价值。
今天的鸠江，正处于从量变到质变的临界点。
到2035年，一个新兴的百强区有望崛起于皖江之畔。
写在前面：到2035年，一个新兴的百强区有望崛起于皖江之畔。
摄影/ 沈德芸2021. 1 | 决策| JUECE 572020年7月15日，埃夫特智能装备股份有限公司成功登陆科创板，成为安徽第3家、芜湖市首个科创板上市公司。
成立仅10余年的埃夫特，如今已是中国智能制造百强企业、中国工业机器人行业第一梯队企业。
埃夫特的迅猛发展，是鸠江区高质量发展的缩影。
一组数据，直观感受鸠江区高质量发展的迅猛态势。
2020年，鸠江区战略性新兴产业预计完成产值389.5亿元，增长10.5%，占规上工业总量的55.3%，占比同比上升12.3个百分点；对规上工业的贡献率达82.1%，拉动了工业增长5.6个百分点。
视野放大到“十三五”期间，2016到2020年，鸠江区固定资产投资、社会消费品零售总额、规上工业增加值、战略性新兴产业产值、高新技术产业增加值均取得不俗的增长成绩，尤其是后两者，平均增速预计达18%、15%。
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省技工教育高质量发展行动计划（2024—2027年）的通知
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省技工教育高质量发展行动计划（2024—2027年）的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府办公厅•【公布日期】2024.07.01•【字号】皖政办秘〔2024〕45号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省技工教育高质量发展行动计划（2024—2027年）的通知各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：《安徽省技工教育高质量发展行动计划（2024—2027年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
安徽省人民政府办公厅2024年7月1日安徽省技工教育高质量发展行动计划（2024—2027年）为大力实施人才兴皖工程，推动技工教育高质量发展，加快建设技工强省，制定本行动计划。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，全面加强党对技工教育的领导，坚持立德树人根本任务，聚焦产业发展和高质量充分就业需求，深化技工院校办学模式、育人方式和保障机制等改革，培养更多高素质劳动者、大国工匠和皖工徽匠，为加快打造“三地一区”、建设“七个强省”提供有力人才支撑。
（二）主要目标。
通过实施技工教育高质量发展行动计划，到2027年，形成定位精准、规模合理、特色鲜明、产教融合的现代技工教育体系，办学质量保持在全国第一方阵。
——全省技工院校达到100所，在校生规模稳定在25万人以上，其中建设10所高水平技师学院、15所优质技工学校，高级工班及以上在校生达到10万人，年均开展职业培训25万人次以上，培养规模跃上新台阶；——建成40个与我省重点产业发展相匹配的高水平专业群，重点专业设置与我省产业匹配度达90%以上，工学一体化技能人才培养模式改革实现全覆盖，人才培养质量持续提升；——培养1000名师德高尚、专业技能精湛、具有创新精神的专业带头人和优秀教师，建设30个以上国家级和省级技能大师工作室，建设5—10个高质量技工院校师资培训基地，专业教学水平显著提高；——新建15个世界技能大赛中国集训基地、20个国家级高技能人才培训基地、2—3个大型综合性公共实训基地、20个省级高技能人才培训竞赛基地，实习实训条件不断改善。
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2. 创建高端的重大公共研发平 台
芜湖市在机器人及智能装备、 新能源汽车、现代农业机械、通用航 空 、微 电 子（含 汽 车 电 子）、新 型 显 示 、轨 道 交 通 装 备、新 材 料 、节 能 环 保装备、互联网 + 及共享经济等 10 个产业领域建有 37 个重大公共研发 平台，构建核心创新链，为产业链各 环节创新创业提供优质公共服务。
家知识产权示范企业 4 家、省级知 识产权示范培育企业 8 家。全市有 省级以上科技企业孵化器 17 家，孵 化面积 38.7 万平方米。
4.积极引进高层次人才从事研发 工作
2018 年，芜湖市从事研发活动 的人员近 3 万人，其中具有博士学 历 841 人、硕士学历 2729 人，引进 高层次科技人才团队 344 个，2 人拟 被科技部列入“科技创新创业人 才”，1 家企业荣获国家科技进步类 一等奖。
三尧 芜湖市重大公共研发平台 建设存在的问题
为进一步了解芜湖市重大公共 研发平台的建设现状，本次研究从 基础建设、创新能力和创新服务等 方面对 37 个重大公共研发平台展 开问卷调查，收回问卷 32 份，收回 率为 86.5%，有效问卷 25 份，问卷有 效率为 78.1%，填写者均为平台的中 高级管理人员。通过对调查问卷数 据统计分析，芜湖市在重大公共研 发平台建设过程中存在以下问题。
二尧 芜湖市重大公共研发平台 建设现状
1.制定明确的战略目标和保障措 施
芜湖市颁布了 《中共芜湖市委 芜湖市人民政府关于呼应合肥综合
性国家科学中心建设打造长江经济 带具有重要影响力的产业创新中心 的意见》（芜市发 〔2017〕14 号）、《芜 湖市人民政府印发关于加快推进芜 湖市国家自主创新示范区建设的若 干政策规定的通知》（芜政〔2017〕29 号）、《中共芜湖市委办公室 芜湖市 人民政府办公室关于印发加快建设 战略性新兴产业重点研发创新平 台、打造长江经济带产业创新中心 的 实 施 方 案 的 通 知》（办〔2017〕91 号）等文件，明确指出到 2020 年，全 面构建符合创新驱动发展要求的体 制机制和制度环境，建成一批行业 认可的高端研发创新平台，深入落 实人才发展战略，快速提升全市战 略性新兴产业创新能力，用以支撑 全市乃至安徽省战略性新兴产业发 展，成为安徽省大科学中心的重要
1. 重大公共研发平台布局尚欠 合理
如图 1 所示，从地域分布看， 78%在市区，14%在芜湖县，5%在繁 昌 县 ，3% 在 无 为县 ，而 南 陵 县 为 0%。芜湖市重大公共研发平台大部 分集中在市区，县城相对较少，存在 市县发展不均衡、不充分的问题。
2.高校参与程度较低 如图 2 所示，由于芜湖市重大 公共研发平台建设模式主要以政府 主导、市属国有企业主导、区属国有 企业主导、县属国有企业主导以及 企业自建为主，只有 48%的平台加 盟高校数量在 3 家以上，一定程度 上影响了平台的功能发挥。学校具 有人才优势，重视教学与科研，拥有 许多科研成果，但由于缺少企业的 积极参与，无法准确把握企业需求， 导致多数成果停留在纸面上，没有 转化为实际应用。 3.资金来源单一 如图 3 所示，在投资主体数量 方面，80%在 3 个以下，16%在 3~5 个，4%在 5 个以上。众所周知，重大 公共研发平台是以非营利为主。因 此，平台的发展离不开资金的支持， 而外部资金支持渠道过于单一容易 造成平台资金短缺，进而影响其正 常运行。 4.服务意识相对薄弱袁用户黏性 不足袁开放性有待提升 如图 4 所示，在服务企业数量 方面，只有 28%的平台在 50 家以 上，服务意识有所欠缺。如图 5 所 示，在用户使用平台次数方面，只有 32%的研发平台在 5 次以上，用户黏 性不足。除此之外，芜湖市重大公共 研 发 平 台 在 科 学 仪 器 设 备 共 享 、知 识共享等方面尚未建立有效的协作 机制，缺乏沟通交流与合作，开放程 度不高，科技创新资源无法得到有
安徽科技
创新平台
芜湖市重大公共研发平台建设研究
文/黄 超 邹 新渊芜湖市产业创新中心冤
摘 要院建设重大公共研发平台是提升芜湖市科技创新和产业创新能力、打造芜湖长 江经济带产业中心的重要举措。本文基于芜湖市重大公共研发平台的建设现状，分析 存在问题，提出对策建议。 关键词院重大公共研发平台 现状 对策建议 芜湖市
大科学中心的形势下，芜湖市全力 推进战略性新兴产业集团式发展， 着力建设一批高端的重大公共研发 平台。重大公共研发平台作为科技 创新和产业创新的重要组成部分， 是 科 学 研 究 和 技 术 创 新 的 基 础 ，是 区域创新能力的集中体现。芜湖市 重大公共研发平台的建设，紧紧围 绕战略性新兴产业、高层次核心研 发团队、研发能力和创新成果等方 面展开，有利于芜湖市科技创新和 产业创新能力的发展。
资料来源院芜湖市统计局
28 2019 年第 6 期
52.88103
60.46306
69.2841
82.3177
安徽科技
创新平台
组成部分，在长江经济带持续发挥 重要影响力。出台《芜湖市人民政府 办公室印发关于财政支持重大公共 研发平台建设运营管理办法的通 知》（芜政办〔2017〕50 号），明确重大 公共研发平台财政投入的决策机 制、使用范围和激励标准等内容，加 强对产业创新专项资金的管理。出 台 《芜湖市重大公共研发平台运营 管理与绩效考核办法（试行）》（芜政 办〔2018〕34 号），明确重大公共研发 平台申请绩效奖补的条件、考核程 序和考核办法，加强平台的管理。
表 1 2014要2017 年芜湖市技术市场成交额尧专利授权量及研发经费支出情况
指标
2014 年
2015 年
2016 年
2017 年
技术市场成交额渊亿元冤
36.9734
41.0288
45.5789
48.2981
专 利 授 权 渊件 冤
8934
9049
10052
8910
规模以上工业企业研发经费支出渊亿元冤
3.加快推进企业研发机构建设 截至 2018 年底，芜湖市拥有省 级及以上工程（技术）研究中心 101 个，其中国家级 8 个；省级及以上企 业技术中心 176 个，其中国家级 13 个；省级及以上重点（工程）实验室 16 个；院士工作站 38 个。截至 2019 年 2 月，芜湖市拥有高新技术企业 520 家、省级高新技术产品 1207 个、 省级以上创新型 （试点） 企业 119 家、国家创新型（试点）企业 4 家、国