锦州高新区：共建创新创业生态，打造双创升级特色模式
高新区调研报告材料：以改革创新推动转型发展,建设高高质量发展示范区
以改革创新推动转型发展，建设高质量发展示范区——某某高新区发展解析市委十四届五次全会提出2018年要着力抓好八个方面工作，“全力建设具有全球影响力的创新名城”排在首位，这也是启动实施创新驱动发展“121”战略、高质量推进“强富美高”新南京建设的重要抓手。
按照“两落地一融合”决策部署，我市去年启动了全市科技园区整合设立工作，集中力量打造15个高新园区，推动15个高新园区管理机构和运作平台实质性运作。
在此背景下，某某区委区政府组织建立某某高新区，就是要以创新推动某某地区产业转型升级，从而实现某某高质量发展。
今年年初出台的市委一号文件《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》，向全市上下释放一个强烈的信号，表明一个鲜明的态度，就是南京要发展、必须抓创新，南京抓创新、必须争一流。
目标在前，重任在肩，为建设具有全球影响力的创新名城，全市15个高新园区纷纷行动，拿出具体思路和举措狠抓落实，园区发展和产业规划、招才引智等深度整合工作也有序展开、稳步推进。
但同时，在推进高新区建设中，发展之路总是充满坎坷，全市各地区高新区的发展也遇到了诸如发展模式趋同，体制机制运行不顺等诸多问题和困惑，这些发展中存在的问题和困惑严重影响和制约着高新区产业的进一步发展壮大。
我经为期一周的专项调研，通过考察某某高新技术产业开发区的发展情况和现实困惑，形成此调研报告。
围绕转型发展中遇到的问题，提出相关建议，探索可复制的高质量发展的路径、政策、措施，以期借此能探求某某高新区发展新路。
第一部分某某高新区发展概要一、我市高新区主要指标发展情况市两落地一融合推进办、市科委、市统计局联合发布《关于2018年全市高新区（园）创新发展主要指标前三季度进展情况的通报》结果显示，1—9月，全市15个高新区（园）实现高新技术产业产值5875.69 亿元，占全市比重达到76.3%。
规上高新技术制造业产值占全市的91%，规上高技术服务业营业收入占全市的73.31%，园区已日渐成为我市创新名城建设的排头兵。
双创基地服务特色汇报
双创基地服务特色（1）建设“项目—孵化器—实践基地—产业化”双创特色基地双创基地建设“项目—孵化器—实践基地—产业化”一体化的科技创业孵化特色基地，保障小微企业顺利度过“孵化期”、“成长期”、“加速期”，为企业发展创造一个“接力式”的创业环境，助力高成长性企业。
依托基地在技术、资金、人才等方面的优势和在政策上的支持，把孵化功能向高级阶段延伸，为企业提供战略指导、市场拓展、资源对接等全产业链、全生命周期的专业化增值服务，使平台成为企业发展的加速器，助力从基地毕业的高成长性企业做大做强。
同时为进行资源统一管理，成立公共信息服务中心，建设园区网络机房，为企业提供信息发布、网络接入管理、数据交换等信息服务；通过咨询、指导、实施等方式为企业提供包括工商税务注册、财务咨询、企业管理咨询、企业资质申请、科技项目与科技奖励申报等各类服务。
为保证孵化项目的成功，建设创客项目路演中心，围绕创业需求，定期组织创业沙龙，邀请创业导师、优秀创业者以及各领域专家开展创业论坛、创业大赛、项目推介、融资洽谈、政策宣传、人才对接等活动，成为创业者寻找投资人、发布新产品、推广商业模式的聚集地。
建设仪仙实践和西付实践两大双创基地，基地内创建电子信息公共服务平台，建设包括信息技术实验室、EDA 科技平台、电器性能测试平台及空间信息管理服务系统四部分，为入驻企业和在孵项目提供研发、检测、性能测试等，从而为入驻企业和在孵项目的创业孵化、生产经营、创新创业服务提供坚实的设施保障。
（2）“打造平台+数据+应用+服务”的多元化创新创业服务平台打造集“平台+数据+应用+服务”的多元化创新创业服务平台，涵盖小微企业最为重要的经营管理需求功能模块，形成小微企业信息交流平台和企业发展进步的助推器，为小微企业提供品牌创意、设计、生产、销售、传播等全产业链数据化运营服务，促进小微企业在设计研发、市场营销、资金融通、品牌建设等方面深度发展；实现产业链和创新链资源的整合，实现新品牌的开发与集成，重点在新品牌打造、新产品开发、智能系统支撑、产品质量提升等领域实现突破，以产业链、创新链的深度融合升级为主要特点，构建产业生态圈。
锦州市人民政府关于印发锦州市科技创新发展三年行动计划（2021—2024年）的通知
锦州市人民政府关于印发锦州市科技创新发展三年行动计划（2021—2024年）的通知文章属性•【制定机关】锦州市人民政府•【公布日期】2021.10.09•【字号】锦政发〔2021〕8号•【施行日期】2021.10.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文锦州市人民政府关于印发锦州市科技创新发展三年行动计划（2021—2024年）的通知各县（市）区人民政府（管委会），市政府有关部门，市直有关单位：经市政府同意，现将《锦州市科技创新发展三年行动计划（2021—2024年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
锦州市人民政府2021年10月9日锦州市科技创新发展三年行动计划（2021—2024年）为进一步贯彻新发展理念，加快实施创新驱动发展战略，激发创新活力，发挥科技创新对经济社会发展的支撑引领作用，努力实现我市创新能级和经济规模的跨越提升，加快辽西区域中心城市建设，制定本计划。
一、总体要求进一步贯彻习近平总书记关于科技创新工作的重要指示批示精神，坚定不移走“创新路”、吃“创新饭”，统筹做好结构调整“三篇大文章”，以制度创新营造良好科技生态，全面发挥锦州科教资源禀赋优势，以培育壮大科技企业群体为主线，打通科技强、企业强、产业强、经济强的路径，以科技创新推动锦州高质量发展。
二、工作目标经过3—5年持续努力，我市创新高地建设全面推进，辽西科技创新中心基本建成，科技企业群体明显壮大、新兴产业形成竞争新优势，科技创新人才加快集聚、科技成果转化进一步顺畅、科技创新氛围浓厚，国家创新型城市建设迈出坚实步伐。
主要科技创新指标大幅增长，力争到2024年左右，全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占地区生产总值（GDP）的比重达到2.16%；科技型中小企业达到500家，高新技术企业突破260家，雏鹰、瞪羚企业达到100家；引进高层次创业创新团队60个；建设省级以上科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体20个；建设市级以上创新平台300家；技术合同成交额突破21亿元；构建实质性产学研联盟60家；实施“揭榜挂帅”科技攻关项目60个；每万人发明专利拥有量达到3.8件。
2024年“双创”工作实施方案范文(3篇)
2024年“双创”工作实施方案范文双创工作是指大力推进大众创业、万众创新的工作。
自____年国家提出双创政策以来，各地纷纷响应并制定了相应的实施方案，不断推动双创工作取得丰硕成果。
为了进一步加强双创工作，推动经济转型升级，现将2024年“双创”工作实施方案进行如下阐述。
一、总体目标2024年“双创”工作的总体目标是推动创新驱动发展战略的实施，加强创新创业能力，打造全球科技创新中心，推动经济转型升级。
具体的目标如下：1. 提高创新创业质量和效果，全社会创新指数持续提升。
2. 培育一批具有核心竞争力的科技型企业和高成长性创业创新企业。
3. 增强创新创业支撑服务体系，提供全方位、多层次的支持。
4. 打造创新创业人才培养、引进和公共创业服务平台，建设一批高水平创新创业基地。
5. 完善法治环境，提高知识产权保护力度，支持企业创新创业。
二、重点任务2024年“双创”工作的重点任务是通过下列几个方面的工作推动创新创业：1. 提升创新创业质量和效果（1）加强创新能力培养，建设一批高水平创新创业教育基地，并建立跨学科的创新创业人才培养机制。
（2）支持科技成果转化，建立技术转移中心和科技巨头企业对接机制，提供技术成果孵化和转让服务。
（3）加强创新创业金融支持，建立风险投资基金和创业贷款机制，加大对创新创业项目的资金支持力度。
2. 推动创新创业发展（1）优化创新创业环境，推进相关法律法规的改革和完善，简化行政审批程序，降低创业成本。
（2）提供创新创业平台，建设一批创新创业示范基地，为高成长性创业企业提供创业孵化、产业链对接等支持服务。
（3）加强国际合作，引进优质创新创业资源和项目，推动国际化创新创业。
3. 支持创新创业人才培养（1）加强创新创业人才培训，推动高校和企业的合作，建立一批创新创业人才培训基地。
（2）引进创新创业人才，建立人才引进机制，提供人才购房、户口落户等优惠政策。
（3）建设公共创业服务平台，为创新创业者提供一站式的创业服务。
2024年下月个人工作计划（6篇）
2024年下月个人工作计划关于加速发展省会副中心及湘赣边区域性中心城市的战略部署，我们将秉持严谨、稳重、理性与官方的态度，对既定方针进行系统性优化与强化，具体举措如下：一、深化改革，全面激发发展潜能1. 深化供给侧结构性改革，精准实施去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板等措施，出台专项方案以高效处置“僵尸”企业与房地产库存问题，促进产业结构优化升级。
2. 加速园镇融合发展，创新管理模式，强化“园镇合一”、“镇馆合一”及“一园带四镇”等模式，科学配置资源，明确职责分工，探索园区托管乡镇新路径，拓宽发展空间。
3. 推进行政体制改革，借鉴并推广“大瑶模式”，简化审批流程，提高审批效率，力求成为全省审批事项最少、时限最短、成本最低的典范。
4. 全力配合省直管县改革，积极承接并高效行使下放的经济社会管理权限。
5. 稳步实施综合配套改革，包括公务用车、价格、两型社会建设、新型城镇化、投融资、“多规合一”、乡镇区划调整及产城融合等多个领域。
二、强化项目引领，巩固发展基础紧密跟踪政策导向、资本流向及市场需求，结合本地实际，精心策划并推进一批高质量、高效益的重大项目。
明确项目建设的优先级与奖惩机制，确保项目早开工、快建设、早见效。
重点推进蓝思三期、欧智通、利美健康产业园等项目，力促其早日投产达效。
三、区域协同，拓展发展空间完善湘赣边区域合作机制，深化交通、产业、金融、司法、警务等领域的一体化建设。
以共建区为抓手，强化规划对接、产业升级、政策争取及项目合作，抢占开放发展先机。
加强与长江经济带、长江中游城市群等区域的战略对接与合作宣传，创新合作模式，拓宽合作领域。
四、创新驱动，提升发展质量加快构建创新创业生态体系，完善服务平台与孵化机制，发挥“双创”与“互联网+”的集聚效应。
创新政府投资管理方式，提高项目审批效率与资金使用效益。
推广PPP模式，拓宽融资渠道，构建多元化投入机制。
加强价格管理，提升依法行政水平。
五、城乡联动，优化发展格局坚持两型发展理念，推动生活方式绿色转型。
国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见
国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2018.09.18•【文号】国发〔2018〕32号•【施行日期】2018.09.18•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进,科学技术综合规定正文国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见国发〔2018〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。
近年来，大众创业万众创新持续向更大范围、更高层次和更深程度推进，创新创业与经济社会发展深度融合，对推动新旧动能转换和经济结构升级、扩大就业和改善民生、实现机会公平和社会纵向流动发挥了重要作用，为促进经济增长提供了有力支撑。
当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对推动大众创业万众创新提出了新的更高要求。
为深入实施创新驱动发展战略，进一步激发市场活力和社会创造力，现就推动创新创业高质量发展、打造“双创”升级版提出以下意见。
一、总体要求推进大众创业万众创新是深入实施创新驱动发展战略的重要支撑、深入推进供给侧结构性改革的重要途径。
随着大众创业万众创新蓬勃发展，创新创业环境持续改善，创新创业主体日益多元，各类支撑平台不断丰富，创新创业社会氛围更加浓厚，创新创业理念日益深入人心，取得显著成效。
但同时，还存在创新创业生态不够完善、科技成果转化机制尚不健全、大中小企业融通发展还不充分、创新创业国际合作不够深入以及部分政策落实不到位等问题。
打造“双创”升级版，推动创新创业高质量发展，有利于进一步增强创业带动就业能力，有利于提升科技创新和产业发展活力，有利于创造优质供给和扩大有效需求，对增强经济发展内生动力具有重要意义。
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，深入实施创新驱动发展战略，通过打造“双创”升级版，进一步优化创新创业环境，大幅降低创新创业成本，提升创业带动就业能力，增强科技创新引领作用，提升支撑平台服务能力，推动形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，为加快培育发展新动能、实现更充分就业和经济高质量发展提供坚实保障。
2024年双创双争实施方案(2篇)
2024年双创双争实施方案一、背景分析近年来，随着中国经济的快速发展，创新和创业作为推动经济增长的关键驱动力逐渐被重视。
为进一步激发创新创业活力，推动经济结构转型升级，我国将于2024年实施双创双争实施方案。
二、目标设定1. 创新目标：建设一批国际领先的创新创业示范园区；2. 创业目标：培育一批具有国际竞争力的创业企业；3. 就业目标：新增创业就业岗位100万个；4. 政策目标：建立创新创业支持政策体系；5. 教育目标：加强创新创业教育，培养高素质创新人才。
三、主要任务1. 打造创新创业生态圈（1）加强科技创新平台建设，鼓励创新创业团队在规模化、科技含量高的领域进行创新；（2）建设一批以高新技术为核心的产业园区，吸引科技型企业入驻；（3）促进科技成果转化，提高科技成果商业化转化率；（4）支持创新创业实验室建设，为创新创业提供资源和支持。
2. 加强创新创业培训（1）推动创新创业教育全面覆盖，加强创新创业课程的开设；（2）开展创新创业培训，提升创新创业能力；（3）组织创新创业大赛，激发创业热情；（4）加强创新创业导师培养，提供创业指导和帮助。
3. 提供创新创业服务（1）建立创新创业服务平台，提供一站式服务；（2）推动大学科技园、众创空间等创新创业载体建设；（3）加大政策支持力度，为创新创业提供贷款、投资等金融支持；（4）加强知识产权保护，为创新创业提供法律保障。
4. 加强国际交流与合作（1）推动国际创新创业交流活动，加强与创新创业先进国家的合作；（2）吸引国际优秀创业人才来华创业，提供相关政策支持；（3）鼓励创新创业企业走出去，拓展国际市场。
四、实施措施1. 加大政府支持力度，提高创新创业项目审批效率；2. 减轻创新创业企业税费负担，推出税收优惠政策；3. 建立创新创业导师制度，为创业者提供指导和帮助；4. 加强创新创业教育，提高创新创业意识和能力；5. 加强创新创业评价体系建设，为创新创业者提供公正、公平的评价机制。
2024年“双创”工作实施方案(2篇)
2024年“双创”工作实施方案____年“双创”工作实施方案一、背景分析双创（双创造）是指大众创业和万众创新的结合, 是推动经济发展、增加就业、提升国家竞争力的重要举措。
____年, 我国将继续深化双创工作, 进一步激发创新创业活力, 为经济转型升级提供强有力的支撑。
二、目标设定____年, “双创”工作的目标是: 进一步提升创新创业能力, 形成创新驱动的发展格局；加强科技创新引领, 构建创新创业生态系统；培育一批优质创新创业企业, 推动经济高质量发展；促进就业增加, 提高人民群众的获得感。
三、主要任务1.推进政策体系创新（1）加大政策支持力度, 制定出台一系列鼓励创新创业的政策, 包括税收优惠措施、贷款支持、创业培训和咨询等。
（2）优化创新创业环境, 简化创业登记和注销手续, 提高企业开办和退出的便利性。
（3）加强知识产权保护, 完善知识产权的法律法规, 加大对侵权行为的惩罚力度。
2.加强科技创新引领（1）推进创新驱动发展战略, 加大对科技创新的投入, 提高科技研发经费比例。
（2）加强科技创新平台建设, 建设一批国家级、省级和市级的科技创新基地, 提供创新创业服务和孵化器。
（3）加强技术转移和成果转化, 推动科技成果向市场转化, 促进科技创新与产业发展的结合。
3.构建创新创业生态系统（1）加强各类创新创业园区建设, 提供办公场所、设施设备和企业服务, 培育一批行业特色鲜明、具有较高影响力的创新创业园区。
（2）加强创新创业人才培养, 建立一套完善的创新创业人才培养机制, 提供创新创业导师制度和创新创业教育课程。
（3）促进大中小企业创新联动, 加强不同规模企业之间的合作与交流, 推动技术和资源的共享。
4.培育一批优质创新创业企业（1）加强项目孵化和创投机构建设, 提供风险投资和创业孵化服务, 筛选和培育一批具有发展潜力的创新创业项目。
（2）加大创新创业企业的金融支持力度, 设立专项基金和担保机构, 提供贷款和风险补偿等金融产品。
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锦州高新区：共建创新创业生态，打造
双创升级特色模式
摘要：多年来，锦州高新区始终坚持产业引领、创新驱动、产城融合的发展
战略，立足“发展高科技、实现产业化”的高新使命，不断优化高新技术产业和
创新资源的发展布局，逐步构建“主体+载体+环境”的创新创业生态，旨在建成
具有锦州特色的“科技中关村”。
关键词：创新创业，生态，双创特色模式
锦州高新技术产业开发区于2015年获国务院批复升级为国家高新区，承载
了国家科技成果转化服务（锦州）示范基地、国家火炬汽车零部件特色产业基地、国家科技兴贸创新基地、省级现代服务业集聚区、辽宁省科技金融重点示范区等
使命任务。
自2020年成功获批打造科技资源支撑型特色载体以来，锦州高新区聚焦生
物医药、电子信息和大数据、新材料、汽车零部件四大主导产业，确立了以锦州
高新技术产业创业服务中心、渤海大学海纳众创空间、万得汽车新技术研究院为
核心的3大特色载体。
其中创业服务中心建立一体化孵化服务体系，充分撬动市
场化服务资源力量，下设3大孵化平台（大学科技园、中试基地、科技成果转移
转化中心）和5大服务平台（包括4个主导产业技术服务平台和1个创新资源服
务平台），共同构建专业分工、资源共享、服务协同的双创生态，为锦州高新区
内企业提供全方位服务，构成锦州双创升级特色模式，助力锦州高新区实现创新
驱动高质量发展，成为具有区域影响力的科技创新创业中心，为东北老工业基地
振兴提供重要支撑。
目前，在锦州高新区特色载体工作领导小组引导下，按照建设要求，积极推
动提升特色载体与科技资源的融通效率与质量，特色载体工作已成为“十四五”
时期锦州高新区打造创新创业“升级版”和创新驱动发展的重要抓手，同时特色
载体工作取得明显成效。
1、形成了“大学生创业+孵化+中试”创新创业完整链条
锦州高新区特色载体拥有渤海大学海纳众创空间、锦州大学科技园、高新区
先进材料中试基地，其中渤海大学海纳众创空间作为学生实践创新平台，盘活高
校双创资源，形成的创新创业成果有效转化后进入锦州大学科技园继续孵化，大
学科技园新材料产业企业初具规模后进入中试基地生产转化，形成了良好的创新
创业互动递进和衔接关系，促进了专创融合，打造了锦州高新区创新创业完整的
孵化链条。
2、形成了“高校知识输出+企业创新实践+联盟抱团发展”特色发展模式
锦州高新区高度重视产学研合作，不断借助高校院所、研究机构等外部力量
增强载体科技创新水平，着力为入驻在孵企业提供更加完善的创新创业服务。
特
别是在2021年辽宁省科技厅关于实时性产学研联盟建设的号召下，辽晶电子
（电子信息产品检验检测平台）、奥鸿药业（生物医药技术创新中心）组建的产
学研联盟入选辽宁省首批100个实质性产学研联盟，成为特色载体建设工作的重
要支撑。
生物医药技术创新中心高度重视产学研合作，与北京师范大学、北京脑
重大疾病研究院、吉林大学、锦州医科大学、国家上海新药安全评价研究中心等
高校和著名药物研究机构建立了产学研合作关系。
先进材料中试基地的博德新金属、金科高新、凯特恩等在孵企业与大连理工大学、东北大学、中科院金属所、
北京科技大学等高校院所建立了密切的产学研合作关系，引入高层次创新创业人才，针对高端轴承钢、高品质特殊钢、BDO行业进口催化剂等“卡脖子”技术进
行联合攻关，依托组建的专家学者库，为区内外中小企业科技创新提供技术指导。
万得汽车依托新认定的省级新型研发机构，与辽宁工业大学签署了《“共建未来
汽车研究院”协议书》，将辽工机械、控制、材料、信息等优势学科与研究院先
进的研发、生产、管理经验融合，打造“龙头企业+科研院校”创新创业平台，
开启了“研发+孵化”的科技孵化模式探索。
3、形成了“异地研发+校企联合”的成果转化和人才培养特色模式
辽晶电子依托“辽宁省军用半导体器件专业技术创新中心”科研资源，通过与辽宁大学物理学院、渤海大学工学院、中电科技第四十七研究所、兵器524厂等单位建立域内外研发创新基地，开展了光电子元器件产业化、FRD产品设计及仿真、SIP测试程序开发、封表贴器件应用验证等多项产学研合作项目，吸引集聚一批技术团队入驻创新中心，加快科技成果本地转移转化。
奥鸿药业依托复星医药集团“4+1”研发平台，大力推进新产品研发及项目筛选工作，并与北京新领先、北京阜康仁、上海博志研、天津汉康等国内知名药研发机构建立了技术开发合作关系，以市场为导向突破研发具有高技术壁垒的改良型新药，加快科技成果产业化进程，同时与沈阳药科大学共建药学高级研修班，探索校企合作推进人才培养的新模式。
东北精准医疗服务平台围绕工程技术中心等科研资源，面向在校大学生、研究生、师生创业队伍开放，为完成科研课题、技术创业提供全面支持，目前已为10余名学生提供了科研支撑。
万得集团与辽宁工业大学合作共建了现代汽车产业学院，在汽车零部件领域相关技术攻关、人才培养等方面加深了合作，为推动域内技术创新创业形成了良好示范。
参考文献：
[1]李梦涵.创新创业生态优化视角下创投孵化器的可持续发展[J].大众投资指南,2017,No.294(10):203.。