2020年前俄罗斯经济社会发展的基本政策与前景_陆南泉
俄罗斯远东经济超前发展区的现状和发展前景
俄罗斯远东经济超前发展区的现状和发展前景俄罗斯远东地区作为俄罗斯境内最为辽阔、资源最为丰富的地区之一，一直以来都是俄罗斯国家经济发展的战略重点区域。
然而，由于地理位置偏远、交通不便等因素的影响，远东经济的发展一直相对滞后。
为了解决这一问题，俄罗斯政府于2024年推出了“俄罗斯远东经济超前发展区”计划，旨在加速该地区的经济发展。
目前，俄罗斯远东经济超前发展区的建设取得了一定的成果。
首先，该区域吸引了大量的国内外投资。
俄罗斯政府通过提供税收减免、土地使用权优惠等政策措施，吸引了许多企业和投资者进入该地区。
其次，远东地区的基础设施逐渐完善。
政府加大了在交通、能源等基础设施建设上的投入，提高了该地区的发展潜力。
此外，俄罗斯政府还鼓励和支持高科技产业的发展，为远东地区的经济转型提供了机遇。
然而，俄罗斯远东经济超前发展区仍面临着一些挑战。
首先，地理位置的限制仍然存在。
远东地区距离俄罗斯的中心地带较远，交通不便依然是一个制约因素。
其次，该地区的经济结构相对单一、远东地区以资源开发为主，经济主要依靠能源、矿产等资源的输出。
这种单一性存在一定的风险，一旦资源价格下跌，远东经济将面临严重的困境。
另外，法律法规和行政管理体制也需要进一步完善，以提高法治化水平和行政效能。
针对上述问题，俄罗斯政府已经采取了一系列措施来改善远东经济超前发展区的现状，并塑造其发展前景。
首先，政府加大了对交通基础设施建设的投入，修建了铁路、高速公路等交通网络，改善了区域间的联通度。
其次，政府进一步加大了对高技术产业的支持力度，吸引了更多的高科技企业入驻远东地区，推动了该地区经济的转型升级。
另外，政府还加大了对法治建设和行政监督的力度，提高了经济管理的效率和透明度。
展望未来，俄罗斯远东经济超前发展区有广阔的发展前景。
首先，该地区拥有丰富的资源和潜在的市场需求，这为经济增长提供了坚实的基础。
其次，随着基础设施的改善和法治化水平的提高，地理位置的限制将逐渐减弱，交通便捷度将得到明显改善。
俄罗斯帝国时期的经济发展和社会变革
俄罗斯帝国时期的经济发展和社会变革在19世纪末20世纪初的时代，俄罗斯帝国正面临经济和社会方面的深刻变革。
在这一时期，俄罗斯帝国的劳动力、工业、城市和基础设施等方面都得到了巨大的发展。
同时，社会阶层和政治改革也使得俄罗斯逐渐迈向现代化的大门。
本文将从经济发展和社会变革两个方面来阐述俄罗斯帝国时期的变革。
一、经济发展在经济方面，俄罗斯帝国在19世纪末期实现了百年来最显著的变化。
首先，农业生产逐步实现了机械化和现代化。
之前的农业生产主要依靠人力和畜力，无法满足国内和国际市场的需求。
因此，政府开始通过资助和鼓励，引进现代农业装备，使得俄罗斯的农业生产水平得到了显著提升。
据统计，1897年至1905年期间，粮食生产总量增长了13%。
这也使得俄罗斯成为欧洲大陆上粮食出口的主要国家之一，同时也带动了其他相关产业的发展。
其次，在工业方面，俄罗斯的发展也取得了重大进展。
之前的工业主要集中在一些手工业的制造业上，但这在国内和国际市场上逐渐被淘汰。
自19世纪50年代开始，俄罗斯引进了大量的西方先进工业技术，同时也开始进行技术创新和改进。
这些技术和工业的发展带来了市场和就业机会的增长，同时也推动了铁路、电力和石油等基础设施的建设。
在工业方面，俄罗斯的成长率在欧洲各国中也位居前列。
最后，在社会方面，俄罗斯帝国的经济变革和发展也引起了社会阶层和城市规模的变化。
在19世纪末期，俄罗斯的城市人口增长迅速，成为欧洲大陆上最大的城市之一。
同时，城市结构也发生了变化，城市中心地带开始出现大型商业和金融中心，而普通百姓则生活在城市边缘地带或周边的工业园区。
这也带来了新的社会问题，例如底层民众的经济和社会流动性降低，劳动条件的恶化等。
二、社会变革在社会方面，俄罗斯帝国也进行了几次大规模的社会和政治改革。
其中最为著名的就是1861年的农奴制度改革。
在这次改革中，农奴制度被废除，劳动力得到了自由和保护，并得到了土地的分配。
这次改革虽然带来了一些政治和社会的不稳定，但为俄罗斯的农业和劳动力市场的发展铺平了道路。
(重要)俄罗斯经济出现的新态势——陆南泉
我们讲2001年俄罗斯经济为什么引起国际社会的普遍关注？除了2000年出现比较高速增长8.3%，2001年还保持了增长的势头，除了这个因素之外，我认为更主要的西方国家也好、中国也好、俄罗斯自己本身也好，为什么关注高度积极的评价2001年的经济，那么我认为它的确出现新的情况、新的态势。
那么，我们讲这种新态势新在什么地方。那么我认为，尽管2000年的增长速度是8.3%，而2001年是5.5%，增长的幅度比前年低，但是它的经济效益大大提高，根据什么，主要根据三个因素来分析。
第一，2001年的经济增长速度5.5%，主要不是靠国际市场上的能源、原材料价格的上涨，而主要是内需拉动的结果。2000年增长8.3%，里面70％是国际因素，就是说石油价格上涨、天然气价格上涨，一些原材料价格上涨，使得俄罗斯经济有了那么个8.3%的增长幅度。那么内需拉动的作用呢，起的作用只有30％，占70％是国际因素。那么2001的情况相反，70％的因素主要是靠内需的拉动，投资增加、工资增加、养老金增加，这些因素拉动经济，它的贡献率是70％；而国际市场上行情的变化，它的GDP增长的贡献率只有30％，这可不是小事情，这样一来使得俄罗斯经济今后的发展有了一个比较好的基础。
那么，我们说2001年俄罗斯经济出现新的情况、新的特点，那么主要是跟前9年也好，10年也好，相比而言，所以我们要说清楚新情况，新的特点，首先要简单地回顾一下前10年经济转轨以来经济的基本情况。
大家知道，苏联是1991年底解体了，发生剧变的。那么1992年年初就进行激进式的休克疗法的经济转轨，那么，转轨的结果并没有摆脱经济危机，也并没有振兴俄罗斯，而且使得俄罗斯经济越来越困难。那么这个应该说，从几个不同发展阶段来看，1992年到1996年基本上大幅度下降，出现二位数的下降，基本上是这种情况，个别年份少一点。那么，下降的幅度，到1996年已经跟1990年相比，GDP下降50％，所以它的前几年的经济情况应该说经济危机相当严重。
对俄罗斯经济安全构成威胁的主要因素分析
系起来研究。２ ０ ０ ９年俄罗斯 《 财政与信贷》 出版社 出版了彼得拉科夫 院士主编的 《 俄罗斯现代 化与经济安全》一书 （ 共二卷） 。构成对俄罗斯经济安全威胁的因素甚多 ，本文仅就 四个主要问 题加 以分 析 。
一
、
落后低效 的经济增长方式
苏联在 ２ Ｏ世纪 ７ ０年代以前 （ 二战期间除外 ） ，经济一直以较高速度增长 ，这是靠０ １ ４年第 ３期
陆南泉 ：对俄罗斯经济安全构成威胁 的主要 因素分析
后受 １ ９ ９ ８年与 ２ ０ ０ ８ 年两次 国际金融危机重大冲击的影响下 ，这使俄罗斯在 国家安全战略的选择 问题上 ，更把经济安全放在国家安全保障的首位 。在此背景下俄罗斯把经济安全与经济现代化联
１ ９ ９ ２ 年１ 月 ２日叶利钦推行 “ 休克疗法”激进式经济体制转型 ，在他 ８年执政时期并没有 使俄罗斯摆脱经济困境 ，反而给人民生活带来很大困难 。为此 ，叶利钦在辞职讲话 中说 ：“ 我苦
思 该采 取何种 举措 来确 保 国人生 活得 安逸 ，哪怕 是改 善一 些 。在总 统任 期 内 ，我再 没有 比这 重要 的施政 目标 了 。 ” 从 １ ９ ９ ２ ～１ ９ ９ ９年 的 ８年 中 ，俄 罗斯 经济 除 了 １ ９ ９ ７年 和 １ ９ ９ ９年 分别 长 ０ ． ９ ％和 ５ ． ４ ％外 ，其
作 者简 介 ：陆 南泉 ， 中国社 会科 学 院荣誉 学部委 员、俄 罗斯研 究 中心 副 主任 、博士
生导 师 （ 北京 １ ０ ０ ０ ０ ７ ）
从传统意义上讲 ，国家安全一般主要指 国防安全 。但随着经济全球化与一体化的发展 ， 经济 安全 日益成为国家安全的一个重要 问题 ， 这对俄罗斯来讲显得尤为突出。
陆南泉：俄远东的开发与开放
陆南泉：俄远东的开发与开放陆南泉：俄远东的开发与开放俄罗斯远东地区是俄最大的经济区，面积为621.59万平方公里，占俄国土面积的36.4%，但人口仅有626万。
这里有丰富的资源，已发现的矿物有70多种，煤炭储量占全俄的40%，石油与天然气分布在雅库特与萨哈林两大油气盆地，还找到多处有开采前景的含油构造，木材蓄积量占全俄的26%，另外还有极其丰富的鱼类与海产品资源。
这里是当今世界上少有的尚未充分开发的地区，也是俄经济较落后的地区。
对俄罗斯来讲，开发与开放东部地区是其重要的经济社会发展战略。
目前，西伯利亚与远东地区的经济虽比叶利钦时期大有改善，但与欧洲部分相比仍要落后得多。
由于投资不足，旧生产能力的改造和技术更新十分缓慢，生产企业固定资产严重老化；采掘工业地质勘探普查工作滞后，新探明的矿产储量不能抵补开采量，导致俄罗斯油气产量增速下降；科技进步缓慢，技术、工艺落后，产品更新换代迟缓；人口大幅度下降，劳动力严重不足……2012年9月，亚太经合组织(APEC)第20届领导人非正式会议选在俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克召开。
此次会议的主题是“融合谋发展，创新促繁荣”。
在会议举行前夕，俄罗斯总统普京撰文指出，俄罗斯无论从历史还是地缘角度看都是亚太地区不可分割的一部分，完全融入亚太是俄罗斯未来成功开发西伯利亚和远东地区的最重要保证。
2012年5月，普京签署命令，在俄政府中设立远东发展部，该部设在紧邻中国的远东城市哈巴罗夫斯克。
该部部长伊沙耶夫接受媒体访谈时表示，俄罗斯当前的目标是集中力量，推动俄远东社会、经济实现进一步大发展，最终使远东成为俄在亚太地区的影响力中心。
通过发展远东，带动俄东部地区（西伯利亚与远东）发展，这将成为普京新任期内俄国家战略构想中的一个重要內容。
俄这次用了4年的时间、花了210亿美元精心筹备了APEC会议，其目的也十分明确：向世人宣示俄远东在亚太地区的存在，使其不要成为“被遗忘的角落”，为积极与亚太各国合作作好准备，使远东成为俄“走向世界”的前哨，连接亚太地区的重要接口，并以此次APEC会议为契机，将使俄远东开发与开放进入一个采取切实行动的新阶段。
俄罗斯经济发展及前景
俄罗斯经济发展及前景姜振军自1999年以来,尤其是普京执政以后,从内部形势来看,俄罗斯政局逐渐稳定、制度环境不断改善、社会政策得到强化,明确了俄罗斯经济发展道路,提出了俄罗斯经济走“第三条道路”的发展方针,宏观经济政策正确,一切以维护国家经济利益为核心;从外部环境来看,世界经济总体形势看好,国际市场尤其是能源原材料市场行情一路走高。
在内外形势良好的背景下,俄罗斯经济出现了恢复性增长,并步入稳步快速增长阶段。
俄罗斯的综合经济实力逐步增强,国家综合经济安全指数有所好转。
一俄罗斯经济发展基本情况2000~2007年,俄罗斯政局稳定,经济持续稳步快速增长,目前已经进入世界10大经济体行列,国内生产总值累计增长72%,工业生产增长56. 2%,零售业增长141. 3%,对外贸易总额增长401. 9%,固定资本投资增长159.3%,居民实际收入增长141.4%。
在保持目前发展速度的情况下,俄罗斯国内生产总值翻一番的目标有望在2009年实现[1]。
(一)经济增长从1999年开始,俄罗斯经济连续8年保持良好增长势头,国内生产总值年均增长率保持在6%的水平上。
2000年国内生产总值增长8. 3%, 2001年为5. 5%, 2002年为4. 3%, 2003年为7. 3%, 2004年为7. 1%, 2005年为6%,2006年为6. 5%, 2007年为7. 8%, 2008年将降至5.9%。
2001年和2003年的工业生产分别增长4. 9%和7%, 2004年为4. 8%, 2005年为4.1%,2006年为3.9%,2007年为6.3%。
2005年,俄罗斯中央银行的黄金外汇储备超过国家外债,到2006年1月1日已达到1 822亿美元。
根据这一指标,俄罗斯已步入世界10大强国之列。
与此同时,与燃料动力综合体相关的预算收入的快速增加不断充实着国家稳定基金,到2006年1月1日稳定基金额已超过440亿美元。
日益增加的稳定基金和黄金外汇储备为俄罗斯免受外部经济动荡的影响提供了可靠的保障[2]。
2020年前俄罗斯国家安全战略及其内外政策走向
《2020年前俄罗斯国家安全战略》及其内外政策走向张晶2009年5月12日,俄联邦总统梅德韦杰夫批准了《2020年前俄罗斯国家安全战略》第537号文件(以下简称《安全战略》) 。
该文件是形成俄国内外政策的决定性文件,是协调国家政权、组织机构和社会联合体活动的基础文件。
《安全战略》明确了俄国家安全的核心利益,提出了安全战略的新思想和新内容。
一《安全战略》出台的背景2008年9月南奥塞梯战争后,俄联邦总统梅德韦杰夫表示, 1997年制定的原国家安全战略已过时,必须制定国家安全新战略,以应对国内外面临的新挑战,保护俄联邦国家利益,保证个人、社会和国家安全。
(一)俄罗斯进入长期战略发展阶段,社会经济面临严峻挑战在俄罗斯国家安全委员会会议上,梅德韦杰夫指出,俄罗斯已渡过过渡时期,进入长期战略发展阶段。
近10多年,俄形势发生重大变化:克服了20世纪末一系列政治、社会和经济的危机,保持了国家主权和领土完整,俄罗斯在世界舞台上的形象开始恢复。
2008年11月,俄确定了《2020年前俄罗斯社会经济长期发展构想》,但当年8月8日发生南奥塞梯战争,而从9月起,受国际金融危机重创,经济大幅度下滑,失业率急剧上升,社会问题凸显。
2009年上半年,俄GDP下降10. 1% ,危机的严重程度远超出政府预测。
国内外众说纷纭,观点迥异,甚至有人上街游行,表示对政府不满。
如何迅速走出危机? 能否继续实施《2020年前俄罗斯社会经济长期发展构想》?俄政权机构面临严峻的挑战。
克里姆林宫新闻发布会宣布,总统签署《安全战略》是“使联邦权力机构,国家主体政权机构、组织机构和公民为保证国家安全而团结起来”。
(二)国际环境面临新变化、新挑战俄国家安全面临世界政治、经济和社会领域的新挑战。
首先,俄与欧盟经贸关系的发展受到欧盟能源供应多元化政策的挤压。
俄70%以上的油气出口市场在欧盟,但是, 2008年11月13日俄欧峰会前夕,欧盟委员会提出新能源战略计划,决定通过建设新天然气管道和风力发电站,加强欧盟的能源自主性,建成超级能源网保障能源安全。
2020年前俄罗斯经济社会发展的基本政策与前景
2020年前俄罗斯经济社会发展的基本政策与前景陆南泉内容摘要：梅普结合后的俄罗斯经济社会发展战略、基本政策与前景，已成为国际社会普遍关注的问题。
普京在其离任前提出了《关于俄罗斯到2020年的发展战略》。
今后12年俄罗斯经济社会发展在很大程度上，取决于为达到该战略目标所确定的各项重要政策的实现情况。
本文着重分析了该战略的目标与主要政策，新总统梅德韦杰夫的经济社会政策思路，实现2020年前俄罗斯经济社会战略目标可能遇到的难题，以更好地把握俄罗斯发展前景。
关键词：俄罗斯经济，社会发展战略，基本政策，前景作者：陆南泉，中国社会科学院俄罗斯研究中心研究员、博士生导师。
（北京：100007）2008年5月7日梅德韦杰夫正式成为俄罗斯第三任总统，8日普京被俄国家杜马批准为政府总理。
这样，“梅普政权“正式形成。
国内外舆论认为，梅普结合将会更加重视经济的发展。
俄罗斯学者指出：“梅德韦杰夫和普京联手意味着现政府开始的改革进程会继续下去。
这也是将会更加重视经济问题的一个重要信号。
”[1]为了使普京执政时期的经济政策继续下去，加快经济与社会的发展，普京在其离任前的2008年2月8日，在俄罗斯国务委员会扩大会议上作了题为《关于俄罗斯到2020年的发展战略》的讲话（以下简称《发展战略》）。
可以说，俄罗斯今后12年经济社会的发展进程，在很大程度上取决于为达到《发展战略》目标所确定的各项重要政策实现情况。
对《发展战略》的几点分析要正确认识一个国家与其领导集团或最高领导人的经济社会发展战略，应该从两个方面去把握：一是指要达到的总目标与治国思想；二是基本经济社会政策。
普京执政时期要实现的总目标是富民强国纲领。
这是普京针对当时俄罗斯面临沦为世界第二流，抑或三流国家危险的情况而提出的。
他的治国思想是1999年12月30日发表的《千年之交的俄罗斯》一文提出的“俄罗斯思想”，其实质是带有浓厚民族主义的爱国主义，其核心是“国家”的观念，目标是恢复俄罗斯的大国和强国地位。
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径，也不由某一次测验或考试决定终身的命运，那么“教育崇拜”自然也就无从谈起。
我们正在为此而努力。
１０多年来的持续探索与改革，已经使素质教育的理念深入人心；新一轮课程改革的推行，重新树立起教育的生活取向；义务教育的普及和高等教育的大众化，使得越来越多的人获得发展的机会；教育投资结构的优化和教育政策的调整，使得弱势地区和群体的教育得到很大的改善。
这些教育改革与其他领域的改革结合起来，共同为建设社会主义和谐社会而努力，从而使我们有理由相信明天的教育更美好，人们对待教育的态度会更理性！［该文得到教育部人文社科重点研究基地南京师范大学道德教育研究所经费资助，项目编号：ＤＹＳ０６０６０２］参考文献：［１］Ｐｓａｃｈａｒｏｐｏｕｌｏｓ，Ｇｅｏｒｇｅ；Ｐａｔｒｉｎｏｓ，ＨａｒｒｙＡｎｔｈｏｎｙ．Ｒｅｔｕｒｎｓｔｏｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｉｎｅｄｕｃａｔｉｏｎ：ａｆｕｒｔｈｅｒｕｐｄａｔｅ．ＥｄｕｃａｔｉｏｎＥｃｏｎｏｍｉｃｓ，２００４，１２（２）．［２］赖德胜．教育、劳动市场与收入分配．经济研究，１９９８（５）．［３］栾俪云．城镇居民家庭教育投资趋向探析．教育与经２０２０年前俄罗斯经济社会发展的基本政策与前景２００８年５月７日梅德韦杰夫正式成为俄罗斯第三任总统，８日普京被俄国家杜马批准为政府总理。
这样，“梅普政权“正式形成。
国内外舆论认为，梅普结合将会更加重视经济的发展。
俄罗斯学者指出：“梅德韦杰夫和普京联手意味着现政府开始的改革进程会继续下去。
这也是将会更加重视经济问题的一个重要信号。
”［１］为了使普京执政时期的经济政策继续下去，加快经济与社会的发展，普京在其离任前的２００８年２月８日，在俄罗斯国务委员会扩大会议上作了题为《关于俄罗斯到２０２０年的发展战略》的讲话（以下简称《发展战略》）。
可以说，俄罗斯今后１２年经济社会的发展进程，在很大程度上取决于为达到《发展战略》目标所确定的各项重要政策实现情况。
对《发展战略》的几点分析要正确认识一个国家与其领导集团或最高领导人的经济社会发展战略，应该从两个方面去把握：一是指要达到的总目标与治国思想；二是基本经济社会政策。
普京执政时期要实现的总目标是富民强国纲领。
这是普京针对当时俄罗斯面临沦为世界第二流，抑或三流国家危险的情况而提出的。
他的治国思想是１９９９年１２月３０日发表的《千年之交的俄罗斯》一文提出的“俄罗斯思想”，其实质是带有浓厚民族主义的爱国主义，其核心是“国家”的观念，目标是恢复俄罗斯的大国和强国地位。
关于这一点，普京在２０００年７月８日向俄罗斯联邦提交的总统国情咨文中说得更加明确。
他说：“俄罗斯惟一的选择是选择做强国，做强大而自信的国家，做一个不反对□陆南泉内容摘要梅普结合后的俄罗斯经济社会发展战略、基本政策与前景，已成为国际社会普遍关注的问题。
普京在其离任前提出了《关于俄罗斯到２０２０年的发展战略》。
今后１２年俄罗斯经济社会发展在很大程度上，取决于为达到该战略目标所确定的各项重要政策的实现情况。
本文着重分析了该战略的目标与主要政策，新总统梅德韦杰夫的经济社会政策思路，实现２０２０年前俄罗斯经济社会战略目标可能遇到的难题，以更好地把握俄罗斯发展前景。
关键词俄罗斯经济社会发展战略基本政策前景作者陆南泉，中国社会科学院俄罗斯研究中心研究员、博士生导师。
（北京：１００００７）"""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""""２００８・７４７国际社会，不反对别的强国，而是与其共存的强国。
”［２］可以说，普京的最高政治理想是把俄罗斯建成一个强国。
为了实现这个理想，其基本国策是围绕两个轴心进行的：加强中央权力和加速经济发展。
与这个基本国策相适应，推行的基本政策是：政治集权＋经济自由。
我们这里讲的经济自由或自由经济，是指俄罗斯经济体制转轨与经济发展是朝着市场经济方向进行的。
普京强调的是，通过政治上建立强有力的国家政权体系与加强中央权力，保证俄罗斯实现市场经济的改革。
１９９９年１１月普京就明确地说：“我相信，只有市场经济能让我们实现目标。
政府必须把市场经济改革一直进行下去，直至市场经济能够全面运作时为止。
”［３］２０００年１月１８日，普京在新一届杜马的讲话也表示了俄罗斯将广泛实施以市场为导向的经济，他敦促国家杜马批准久拖未决的土地私有化。
同时，普京强调，这种市场经济不是像叶利钦时期那样的野蛮的资本主义市场经济，而是文明的、建立在法律与平等竞争基础上的市场经济，这也是一种符合市场经济一般原则要求的“自由经济”。
普京认为，在保持强有力的中央政治控制下推行“自由经济”，对推动市场经济的改革与经济发展可取得最佳效果。
这里要指出的是，有关实行“自由经济”的改革与发展方针，是普京反复强调的一个基本观点。
他在２０００年的总统国情咨文中说：“我们极为重要的任务是学会利用国家工具保证各种自由：个人自由、经营自由、发展公民社会机构自由。
”“我们的战略方针是：减少行政干预，增加经营自由—生产、买卖和投资的自由。
”［４］２０００年７月在对《消息报》记者谈话时又强调：“应该保护经济自由。
”［５］２００１年７月在一次记者招待会上讲：“我们明白俄罗斯努力方向是什么，即追求经济的自由化，杜绝国家对经济的没有根据的干预。
我要说明一点：只是杜绝没有根据的干预，不是完全取消国家的调节职能。
”他还接着说，经济领域，要始终不渝地反对经济官僚化；主张经济自由化。
［６］在２００１年１０月的一次讲话中指出：“我们主张经济制度的自由化。
”［７］笔者认为，经济自由化或自由经济，是普京的一贯思想。
有人说，普京上台后对经济的控制是日益加强，并且通过合并、重组等途径把一些重要经济直接控制在国家手里，怎么能说是自由经济。
我认为，这是两个不同性质的问题，一个是指经济体制的市场化方向，一个是针对叶利钦时期出现私有化过头，国家对经济的失控而加强国家对经济的调控。
普京在谈到加强国对经济的调控时说：“俄罗斯必须在经济和社会领域建立完整的国家调控体系。
这并不是说要重新实行指令性计划和管理体系，让无所不包的国家从上至下为每个企业制定出工作细则，而是让俄罗斯国家成为国家经济和社会力量的有效协调员，使它们的利益保持平衡，确立社会发展最佳目标和合理参数，为达到这一目的创造条件和建立各种机制。
”他还强调：“在确定国有调控体系的规模和机制时，我们应遵循这一个原则：需要国家调控的地方，就要有国家调控；需要自由的地方，就要有自由。
”［８］在分析了普京执政时期的经济社会发展战略的基础上，再从经济社会角度分析一下２００８得２月８日提出的俄罗斯今后１２年的发展战略。
（一）从战略目标层面来讲，与普京一上台就提出的和执政８年期间推行的富民强国战略是一致的。
普京在讲话中集中论述了今后１２年俄罗斯经济社会发展战略和与此相关的重要政策，其基本点仍是加快经济发展，提高经济效益，尽快提高人民物质文化生活水平。
普京还提出了一些重要的、具体的战略目标：根据国际专家的资料，按购买力平价计算的ＧＤＰ总值算，俄罗斯２００７年已超过了“八国集团”中的意大利和法国，已进入世界最强的７个经济体的行列。
另据有关资料分析，到２０２０年低俄罗斯经济将进入世界５强之一，人均ＧＤＰ将达到３万美元。
到２０２０年前中资阶级在总的居民结构中最低限度不少于６０％，也许不能少于７０％（而全世界从目前的３０％上升到２０２０提的５２％）。
在１２年内，俄罗斯经济主要部门的劳动生产率至少要提高３倍。
人均寿命在２０２０年前提高到７５岁，死亡率减少１／３。
家庭收入差距要从现在不可接受济，２００１（２）．［４］胡芳日．我国家庭教育投资偏好形成及其影响．企业家天地・理论版，２００６（１２）．［５］宗利永、孙绍荣．家庭教育投资行为误区与决策认知偏差．成人教育，２００７（７）．［６］范先佐．教育经济学．北京：人民教育出版社，１９９９：１４７—１４８．［７］赖德胜、田永坡．社会保障与人力资本投资．中国人口科学，２００４（２）．［８］北京市统计局、国家统计局北京调查总队．北京高校业生就业期望薪资偏高．中国信息报，２００７．１．１０．［９］郭宇强．我国人口的职业结构变化特征分析．首都经济贸易大学学报，２００７（１）．［１０］楼继伟．关于效率、公平、公正相互关系的若干思考．政策，２００６（９）．［１１］周晓虹．中国中产阶级：现实抑或幻像．天津社会科学，２００６（２）．［１２］申保珍．农村义务教育面临新挑战．农民日报，２００６．５．１．编辑叶祝弟!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!４８的１５：１的大幅度悬殊降到更为合适的程度，等等。
（二）从政策层面业讲，这次《发展战略》与普京执政８年期间相比，更加突出以下几个相关联的问题：１．经济实行创新型发展。
普京强调，这是俄罗斯“唯一的选择”，“创新发展的速度必须从根本上超过我们今天所有的速度。
”［９］２．增加人力资本投入。
普京讲：“要过渡到创新发展道路上去，首先就要大规模地对人的资本进行投资。
”［１０］“俄罗斯的未来，我们的成就都取决于人的教育和身体素质，取决于人对自我完善的追求，取决于人发挥自己的素养和才能。
”“因此，发展国家教育体系就成了进行全球竞争的一个要素，也是最重要的生活价值之一。
”［１１］同时，普京强调科研的重要性，要为科研活动创造良好的环境。
另外要着力解决住房间题，提高医疗卫生水平。
３．积极发展高新技术，因为这是“知识经济”的领航员。
普京认为，俄罗斯今后重点发展的高科技术主要是：航空航天领域，造船业和能源动力领域，还有发展信息、医疗和其他高新技术领域。
４．调整经济结构。
普京说，尽管最近几年俄罗斯取得了一些成绩，但经济并未摆脱惯性地依赖于能源原料的发展版本。
俄罗斯也只是局部地在抓住经济的现代化。
这种状况将不可避免地导致俄罗斯不断依赖于商品和技术的进口，导致俄罗斯担当世界经济原料附庸国的角色，从而在将来使俄罗斯落后于世界主导经济体，把俄罗斯从世界领头人的行列中挤出去。
［１２］（三）从推行经济发展与改革层面来讲，朝着经济更加自由化的方向发展。
不论西方还是俄罗斯国内，普遍认为，２００８年２月８日的讲话，“这是普京近年来自由主义色彩最浓的一次讲演，其社会领域的主张更加温和。