文山市关于《律师法》贯彻执行情况的报告

文山市司法局贯彻落实新《律师法》情况汇报

文山市司法局局长李燕

（年月日）8201124

尊敬陈副主任、各位领导:

根据市人大工作安排，我向到会的各位领导就新《律师法》的

贯彻落实情况汇报如下，如有不妥之处，敬请批评指正。

目前，我市共有律师事务所家，分别为杨柏王律师事务所2

和天信律师事务所，均属合伙制律师事务所，执业律师从年2008

的人发展到现在的人，辅助人员人，是全州拥有律师最9 1838

多的县（市），全市律师事务所年缴纳税金余万元。律师事务所40

属新社会组织范畴，在人员进出、使用、安排以及业务发展等方面

具有自主权。年月日新《律师法》正式实施，市司法局作200816

为主管部门，依据《律师法》及司法部《律师事务所管理办法》等法

律法规对律师事务所申请设立初审、律师执业初审、律师年检考

核、律师违法违规行为初查等方面进行管理。随着律师越来越多

的进入社会的政治、经济、文化等领域，在参政议政、服务经济、

维护社会稳定中的作用逐步凸显，逐步成为推动我市民主法制建

设、构建和美文山的一支重要力量。”“

一、贯彻执行新《律师法》方面的主要做法

（一）加强教育管理，提高队伍素质。为认真贯彻执行新《律师

1．

法》，强化司法行政部门对律师事务所及律师的管理，我局按照抓

思想、严管理、强服务的思路，加强律师队伍建设。一是提高队伍

政治业务素质。我局结合市委、政府中心工作大局和各类学习实

践活动，每年在全市律师行业确定一个主题对律师队伍进行集中

学习培训，先后在全市律师队伍中集中组织开展了深入学习实践“

科学发展观、服务中心工作大局惠民生、深入开展创先争优、提“”

升服务社会工作水平和法律服务、法律援助双下乡等学习实践””“

惠民活动，提高了律师队伍的大局意识和为民服务意识。为提升

律师的业务水平，每年都有计划地组织律师队伍开展各类业务培

训和讲座。三年来，我局先后集中组织律师举办了《物权法》、《律师

法》、《律师形象和律师文化》等场知识专题讲座，进一步促

进律8

师执业水平的提升。二是加强律师党建工作。党的领导是社会法

治理念的精髓，在律师特殊的行业，强化党的领导尤为重要。为使

全市律师更好地服务全市社会和谐发展，服务群众安居乐业，我

局于年月成立了杨柏王律师事务所党支部，健全了支部班52003

子，负责组织各所的教育学习、评先创优、职业执纪规范等工作。

同时将律师事务所党支部作为推进律师工作建设的重要抓手，以

各类学习实践活动为依托，组织开展了各类主题教育学习实践活

动，推进律师工作向前发展。三年来，我市杨柏王律师事务所或律

师事务所党支部先后被省、州、市定为了深入学习实践科学发展

观试点单位和创先争优、创建学习型党组织活动示范点，充分体

2．

现了上级领导对我市律师工作的关心和对我局律师工作成绩的认

可。此外，杨柏王和天信律师事务所均被批准为实习律师定点实

习单位，为我市律师行业注入新鲜血液、实现可持续发展打下了

良好的基础。

（二）健全自律机制，规范依法执业。新《律师法》颁布实施以

来，为充分保障和维护我市律师行业良好形象，督促律师依规办

事、依法执业。我局建立完善了《文山市律师代理重大案件报告、

登记、备案制度》、《文山市律师代理群体性、敏感性案件报告制度》、

《文山市律师代理重大敏感案件协调会商制度》等规定，切实加强

了律师在代理有可能引发群体性事件或有可能造成不良影

响案件

的管理和审核，杜绝律师代理案件引发的各类群体性事件；建立了

《文山市律师代理案件质量监督制度》和《文山市律师代理案件回

访制度》，加强律师在代理案件过程中的监督，提高广大律师承办

案件的责任心和案件代理质量；按照奖惩并重，保罚结合的原则建

立了《文山市投诉律师处理工作制度》，对违反律师法等法律以及

职业规范的行为坚决予以处理，决不护短，同时对遭到恶意投诉

的，坚决公开调查结果，还被投诉律师以清白。近年来，我局共3

收到对律师事务所和律师的投诉件，经查实，件为当事人恶意32

投诉，件为我市谢启达律师违反规定私自收取代理费，我局已督1

促其退还了私自收取的代理费万元，建议上级律师主管部门给28

予了惩戒，并由杨柏王律师事务所对其进行了解聘，有效地促进

3．

了律师依法执业。同时，我局还将公务员目标责任考核制引入律

师管理制度，由法律服务工作管理科负责具体考核工作，对律师

事务所及律师执业工作进行量化考核，并在全市律师中进行公示，

促使全市律师行业形成赶、帮、超的良好局面。”“

（三）加强宣传力度，扩大社会影响。新《律师法》颁布以来，为

让广大执业律师充分认识掌握新《律师法》的重要意义和精神实质，

我局多次组织市属律师事务所及律师以三个一为主要内容，开”“

展学新法、强管理、促发展活动。一是召开一次动员会。要求各”“

科室，特别是律师事务所要认真组织开展学新法活动，狠抓落实，

注重实效，防止走过场。二是开展一次座谈会。新法颁布后，我局

组织个律师事务所名律师召开座谈会，就修订后的律师法中214

关于律师会见权、阅卷权和调查取证权以及增加的律师执业人身

保护权、律师执业言论责任豁免权等，结合自身的感受进行了交

流研讨，对广泛开展学习贯彻《律师法》的活动发表了意见。三是

举办一次专题宣传。我局于年月中旬组织执业律师在休闲62008

广场举办了新《律师法》法宣传活动，通过发放宣传单、展板、法律

咨询等方式，积极向社会各界宣传律师制度的社会功用，扩大律

师工作的社会影响。各律师事务所也通过各种方式结合自身实际

开展了《律师法》的宣传工作。杨柏王律师事务所通过创建

门户网

站，向网民宣传新《律师法》，宣传律师工作，宣传律师事务所形象。

律师个人则以网络为平台，以博客形式开辟律师专栏，为网民答

4．

疑释惑、分享从业经验、传播业内动态。此外，我局还以全市法制

宣传平台为依托，发放印有新《律师法》的宣传资料在全市范围内

进行了广泛宣传，取得了良好的社会效果。

（四）加强服务管理，提升公信力度。我局积极引导律师参政

议政，服务两强一堡建设大局，保障民生权益，不断彰显律师行”“

业的公信力，为促进政府依法行政、构建和谐社会提供了有力的

法律保障。一是服务经济发展。组织律师为企业投资立项、项目洽

谈、签订合同等各项事务提供全方位法律服务。为企业改制、招商

引资、工程建设等领域提供法律论证，促使政府更好地为企业服

务，为促进文山市经济发展营造良好的法律服务环境。目前，我市

执业律师共为家企业担任法律顾问，三年来共为余家企业4039

办理各类案件余件，挽回经济损失达余万元；为企业制定

600070

合同文本、发展规划、安全管理制度等余份。二是维护社会稳400

定。我局以创建平安和谐文山活动为抓手，引导律师参加涉法”“

信访接待、参与重大维稳案件代理和开展送法进社区（村）活动，

积极发挥律师在服务社会稳定中的特殊作用。三年来选派名执18

业经验丰富的律师，参加市委、政府的涉法信访接待日工作，积”“

极配合市委、政府领导做好大接访活动，参与处理了百货公司退

休职工拆迁纠纷、文新综合市场合同纠纷等重大涉稳事件。三年

来，共组织律师参与信访值班天，接待信访案件件人116324 42

次，引导名信访当事人通过正常渠道解决了信访问题，协助950

5．

处理重大群体性涉法案件件，为促进全市社会稳定发挥了积极9

作用。三是推动政府依法行政。充分发挥律师专业优势，为各级党

委、政府及职能部门担任法律顾问，当好政府法律参谋和助手，积

极参与规范性文件制定工作，参与起草相关法律文件，依法为政

府各项工作提供法律意见和建议，进行涉法论证，为政府排忧解

难，促进政府依法管理、依法行政。四是服务社会和民生。密切关

注民生和社会热点问题，发挥律师贴近基层、联系群众的优势，通

过律师参加党代会、人代会、政协会提交议案、建议和提案，着力

反映和解决社会各阶层、各领域的利益诉求，促进社会和谐稳定。

三年来，党代表沈连康律师、政协委员杨启献律师、孙建文律师先

后撰写了《关于加强城区疾病预防和控制》、《加强文山城区社会治

理》等余个人大议案或政协提案，得到了市委、政府和相关

部10

门的重视或采纳。组织律师参与了法律六进活动和法律服务边““”

疆行、法律服务、法律援助双下乡等大型法制宣传和服务活动。“””

三年来，全市律师共代理各类案件件；为弱势群体办理法律2585

援助案件件，解答法律咨询万余人次。260

二、贯彻执行新《律师法》存在的问题

法律服务的市场管理仍不够规范，少数律师受利益驱动，片

面追求经济效益，违背职业道德和执业纪律，影响律师队伍整体

形象。律师业务发展不均衡，非诉讼业务开展不够充分。律师业务

工作中的三难问题不同程度存在，至今没有得到有效解决。”“

6．

三、进一步贯彻执行新《律师法》的打算和建议

（一）进一步加大《律师法》的宣传力度。一是在全社会加强宣

传新律师法，同时对律师职业特点、执业规则、执业纪律以及律师

与司法行政部门的关系等人民群众了解不深的问题进行重

点宣传；

二是组织开展市级评先创优工作，表彰在服务民生、服务发展、社

会公益、职业道德等方面表现突出的律师，树典型、塑形象；

三是

多渠道开展宣传，充分利用广播、电视、报纸等各类媒体和平台，

宣传律师维权的典型案例。

（二）进一步引导区域法律服务业健康发展。当前我市法律服

务业发展很快，律师事务所作为一种新社会组织，具有低能耗、高

收益等职业特点，全市律师事务所人年创收超五百万元，利税38

达余万元，这表明法律服务业已经成为一项重要的服务产业，40

如何引导、规范这个市场、这个行业的发展是我市社会和经济发

展必须关注的重点的问题，作为全市政治、经济、文化、商贸中心，

提升法律服务的档次和水平很有必要。

（三）进一步加强行业自律和行业监管。律师队伍的管理自律

是基础，监管是保证，必须依靠行业自律及行业监管强化队伍建

设。一是内部自律以律师社会主义职业道德建设为主，要表扬一

批具有代表性的优秀律师，引导和带领行业发展；二是将行业监管

作为律师队伍建设的重要补充，进一步探索和完善律师管理的各

项制度，提高司法行政部门管理律师的权威和公信力。