基本农田划定(补划)技术方案

基本农田划定（补划）技术方案

1、项目概况

2、项目目的和任务

本次基本农田划定主要目的是：为全面落实基本农田保护任务与责任，实行基本农田永久保护，规范基本农田划定与补划工作。

本次基本农田划定主要任务是：

（1）依据土地利用总体规划，落实上级规划下达的基本农田保护任务，进行基本农田划定

（2）对基本农田建设占用或减少情况，进行基本农田补划。

（3）实时记录基本农田日常变化信息，进行基本农田年度更新、统计与汇总。

（4）查清质量等级情况，落实保护责任，设立保护标志。

（5）建立并更新基本农田数据库。

3、作业依据

1、GB/T 2260中华人民共和国行政区划代码

2、GB/T 19231-2003土地基本术语

3、GB/T 21010-2007土地利用现状分类

4、TD/T 1004-2003农用地分等规程

5、TD/T 1014-2007第二次全国土地调查技术规程

6、TD/T 1016-2007土地利用数据库标准

7、TD/T 1017-2008第二次全国土地调查基本农田调查技术规程

8、TD/T 1019-2009基本农田数据库标准

9、TD/T 1024-2010县级土地利用总体规划编制规程

10、TD/T 1025-2010乡（镇）级土地利用总体规划编制规程

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4、技术方法

基本农田划定技术方法

以土地利用现状调查成果为基础，对已有基本农田保护成果进行核实、认

定；利用GIS 技术在核实、认定后的基本农田保护成果上叠加土地利用总体规

划成果，综合确定基本农田保护片（块）边界，对其进行编号、记录；提取基本

农田保护片（块）内对应的地类图斑作为基本农田图斑数据，获取地类等现状信息；结合农用地分等成果，逐图斑落实基本农田质量等级信息；依规范要求录入基本农田保护片（块）与基本农田图斑属性；编制基本农田划定成果。

土地利用现状调查成果、土地利用总体规划成果、农用地分等成果三者均

应采用最新的数据，并尽可能统一数据格式、数学基础；数据格式、数学基础不

一致时，应进行相应的转换和处理。

基本农田补划技术方法

以基本农田划定成果为基础，将依法批准建设占用基本农田或其他原因造

成基本农田减少的范围展绘在基本农田划定成果上，确定占用或减少基本农田的位置、数量、质量等级、地类等信息；按照补划基本农田的要求，依据土地利用

现状调查成果及农用地分等成果，综合选取补划为基本农田的耕地地块；编制基本农田补划成果。

建设占用基本农田的批准文件或违法用地的认定文件，以及灾毁认定和生

态退耕批准文件采用的数据格式、数学基础与基本农田划定成果不一致时，应进行相应的转换、纠正。

5、基本农田划定

技术流程

基本农田划定工作分为工作准备、方案编制与论证、组织实施、验收报备

四个阶段，具体技术流程与内容见图1。

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已有基本农田

保护成果

土地利用现状调

查成果扫描矢量化套合

判读转绘

数据转换套合

基本农田划定部

综合分析门核实、认定

土地利用总体确定拟调出基本

规划成果农田的空间位置、

数量、质量等级、

地类

实地

核实

确定拟调入基本

农田的空间位置、

数量、质量等级、

农用地分等

地类成果

调出基本农田

调入基本农田

落实保护责任

设立保护标志

编制基本农田划定成果

成果检验验收报备

核实、认定成果

编制基本农田

划定方案

方案论证

与报批

组织实施图 1 基本农田划定技术流程图

工作准备

基础资料收集

基础资料包括：

a)土地利用总体规划资料

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——县、乡两级土地利用总体规划图、数据库、文本及说明；

——涉及基本农田的规划调整有关成果和审批资料。

b)土地利用现状调查资料—

—土地利用现状调查成果；—

—年度土地变更调查成果。

c)基本农田划定资料——图件资料：标准分幅基本农田保护图，乡级基

本农田保护图，县级基

本农田保护区分布图；

——表册资料：基本农田面积统计表、汇总表，基本农田台账等表册；

——数据库资料：基本农田数据库；

——文字资料：基本农田划定的相关文字资料。

d)农用地分等资料——农用地分等成果图件、数据

库及相关技术报告。

e)其他土地管理相关资料——建设项目依法占用

基本农田的用地审批资料；——涉及基本农田的生

态退耕及灾毁资料；——土地整理复垦开发相关资

料。

核实认定

应用土地利用现状调查成果，建立已有基本农田划定成果与土地利用现状

调查成果的对应关系，将基本农田保护专题信息落到土地利用现状调查成果上，

由基本农田划定部门进行核实、认定；依据土地利用总体规划成果，确定拟调出、调入的地块，并到实地勘察，应用农用地分等成果，核实拟调出、调入基本农田

的空间位置、数量、质量等级、地类等现状信息。

划定方案的编制与论证

划定方案的编制

基本农田划定方案由县级国土资源管理部门会同农业部门编制。包括：

a）基本农田划定方案

包括：划定方案文本及说明；拟划定的地块清单（含地块坐落、片（块）

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